Badan hukum nonkomersial. Organisasi nirlaba: konsep, jenis, karakteristik umum
Sesuai dengan Pasal 50 Kode sipil Semua badan hukum di Federasi Rusia dibagi menjadi dan non-komersial.
Target organisasi komersial- penerimaan keuntungan dan distribusinya di antara semua peserta.
Daftar jenis organisasi komersial ditutup. Ini termasuk:
1) perusahaan bisnis dan kemitraan;
2) kesatuan, negara bagian;
3) koperasi produksi.
Organisasi Nirlaba Organisasi nirlaba diciptakan yang tidak bertujuan untuk mencari keuntungan. Mereka memiliki hak untuk berolahraga tetapi keuntungan tidak dapat didistribusikan di antara para peserta, itu dihabiskan sesuai dengan tujuan pendirian organisasi. Selama pembentukan organisasi nirlaba, rekening bank harus dibentuk, perkiraan dan keseimbangan pribadi. Daftar organisasi nirlaba yang ditentukan dalam Kode ini tidak lengkap.
Jadi badan hukum apa yang merupakan organisasi nirlaba?
Organisasi nirlaba meliputi:
1) Religius, organisasi publik dan asosiasi.
Melaksanakan kegiatan sesuai dengan tujuan diciptakannya. Peserta tidak bertanggung jawab atas kewajiban organisasi, dan kewajiban tersebut, pada gilirannya, atas kewajiban anggota;
2) Kemitraan non-komersial - didirikan oleh warga negara atau badan hukum. perorangan dan organisasi nirlaba berdasarkan asas keanggotaan, untuk membantu para anggota organisasi dalam melaksanakan kegiatan yang ditujukan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan;
3) Bentuk organisasi nirlaba juga merupakan lembaga – organisasi yang dibiayai oleh pemiliknya, yang dibentuk untuk menjalankan fungsi manajerial dan fungsi lain yang bersifat nirlaba. Jika properti lembaga tidak mencukupi, pemilik harus menanggung kewajiban tambahan untuk kewajiban.
4) Organisasi nirlaba otonom. Mereka diciptakan untuk memberikan layanan di bidang pendidikan, budaya, kesehatan, olahraga, dan layanan lainnya berdasarkan kontribusi properti.
5) Organisasi nirlaba mencakup berbagai macam yayasan. Yayasan adalah organisasi yang tidak memiliki keanggotaan, mengejar tujuan amal, sosial, budaya dan dibentuk berdasarkan kontribusi properti. Ia memiliki hak untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan untuk mencapai tujuan penciptaan.
6) Asosiasi dan serikat pekerja. Mereka dibuat oleh organisasi komersial untuk berkoordinasi kegiatan wirausaha dan perlindungan kepentingan properti.
7) Organisasi nirlaba juga termasuk koperasi konsumen- asosiasi (sukarela) warga negara dan badan hukum yang dibuat untuk memenuhi kebutuhan material dan lainnya berdasarkan pengumpulan kontribusi properti saham.
Setiap bentuk organisasi nirlaba memiliki karakteristiknya sendiri yang memenuhi tujuan penciptaannya.
Pembentukan organisasi nirlaba.
Pendaftaran dilakukan dalam waktu 2 bulan. Dokumentasi untuk pendaftaran perlu disiapkan:
Informasi tentang alamat lokasi;
Aplikasi untuk pendaftaran, diaktakan;
dokumen konstituen;
Keputusan untuk mendirikan organisasi nirlaba;
Biaya negara.
Organisasi nirlaba telah berdiri sejak pendaftaran negara, setelah itu dapat melakukan aktivitasnya. Organisasi semacam itu tidak memiliki jangka waktu aktivitas, sehingga tidak dapat mendaftar ulang. Dalam kasus likuidasi organisasi nirlaba, pembayaran dilakukan kepada semua kreditur, dan dana yang tersisa dihabiskan untuk tujuan pembentukan organisasi.
Seperti yang Anda ketahui, semua organisasi di Rusia dapat dibagi menjadi tiga sektor: pemerintah, komersial, dan non-komersial. Dan jika semuanya jelas dengan dua jenis pertama, maka yang terakhir membuat kita berpikir. Apa objek organisasi nirlaba? Kami mengundang Anda untuk merenungkan hal ini lebih lanjut.
Organisasi nirlaba adalah...
Pertama definisi. NPO, organisasi nirlaba - struktur yang tidak menetapkan tujuan utamanya untuk menghasilkan keuntungan, dan juga tidak mendistribusikannya di antara para pesertanya.
Tujuan dari NPO adalah sebagai berikut:
- kultural;
- sosial;
- sosial;
- ilmiah;
- pendidikan;
- manajerial;
- politik;
- perlindungan kesehatan warga negara;
- pengembangan olahraga, budaya fisik;
- kepuasan kebutuhan non-materi (spiritual);
- perlindungan kepentingan yang sah dari individu dan badan hukum;
- bantuan hukum;
- hal lain yang bermanfaat bagi masyarakat.
Objek milik organisasi nirlaba memiliki hak untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan. Tetapi hanya jika itu ditujukan untuk mencapai tujuan publik utama.
Penting untuk dicatat bahwa organisasi nirlaba yang melakukan fungsi tertentu dari badan pemerintahan sendiri, negara, dan pada saat yang sama tidak menggunakan bantuan ini, disebut non-pemerintah.
Karakteristik NCO
Untuk lebih jelas menyajikan struktur yang berhubungan dengan LSM, kami sarankan Anda membiasakan diri dengan karakteristik berikut:
- Pendiri: siapa saja.
- Personil: staf yang direkrut dan orang-orang yang terlibat.
- Remunerasi moneter peserta: karyawan penuh waktu - gaji, pekerjaan sukarelawan, sukarelawan tidak dibayar, layanan orang yang terlibat - kontrak untuk penyediaan layanan.
- Tujuan utama kegiatan: sebagai suatu peraturan, signifikan secara sosial.
- Sumber pendanaan: APBN (tetapi hanya jika pendiri organisasi adalah negara), modal pinjaman, pendapatan bisnis (dengan beberapa batasan), investasi, dan donasi. Ada juga Biaya keanggotaan. Selain itu, sebagian besar LSM ada dengan mengorbankan mereka, tanpa menggunakan sumber-sumber di atas. Hibah sering digunakan, termasuk hibah negara. Juga, banyak LSM menjadikan mereka satu-satunya sumber pendanaan mereka.
Jenis LSM
Organisasi nirlaba meliputi:
- Koperasi: bengkel, konsumen (kredit, perumahan, pertanian, pemasaran, hortikultura, pasokan, peternakan, berkebun, pengolahan).
- serikat pekerja.
- Asosiasi.
- Universitas.
- Asosiasi nirlaba otonom.
- perusahaan negara.
- Organisasi amal.
- perusahaan negara.
- masyarakat Cossack.
- alami, Taman Nasional, cadangan.
- Anggaran kota dan negara bagian, entitas negara bagian dan otonom.
- asosiasi non-pemerintah.
- Kemitraan non-komersial.
- HOA, GK, ZhK.
- Berbagai macam asosiasi sosial: partai politik, dana publik, gerakan, organisasi, serikat pekerja, yayasan inisiatif publik.
- Asosiasi badan hukum.
- Perusahaan asuransi bersama.
- Serikat pekerja.
- Komunitas masyarakat adat kecil.
- Asosiasi agama, kelompok, organisasi.
- Negara, hortikultura, asosiasi nirlaba hortikultura.
- Asosiasi publik teritorial.
- Kamar Dagang dan Industri.
Bentuk hibrida NKO
Berbicara tentang organisasi mana yang non-profit, penting untuk dicatat bentuk hibrida dengan struktur komersial (swasta). Ini termasuk:
- Perusahaan untuk kepentingan umum (UK).
- Perusahaan Kepentingan Publik (AS).
- Perusahaan perseroan terbatas berpenghasilan kecil (AS).
- Perusahaan dengan tujuan yang bermanfaat secara sosial (Jerman).
- Perseroan Terbatas Amal (Jerman).
LSM di Rusia
Di Rusia, lebih dari 30 jenis NPO termasuk dalam bentuk organisasi nirlaba. Banyak dari mereka memiliki fungsi yang serupa, dan perbedaannya hanya pada nama. Semua asosiasi diatur oleh KUH Perdata Federasi Rusia (Bab 4, paragraf 6), Hukum Federal "Tentang organisasi nirlaba". Kegiatan spesifik dari masing-masing NPO dikendalikan oleh yang relevan tindakan legislatif.
Kami mencantumkan beberapa fitur kegiatan organisasi-organisasi ini di Federasi Rusia:
- Hibah luar negeri yang diterima tidak dikenakan pajak.
- Sejak 2008, hibah khusus presiden telah dialokasikan untuk mendukung LSM.
- Pada 2015, apa yang disebut daftar organisasi yang tidak diinginkan diperkenalkan. Setiap NPO internasional atau asing yang menimbulkan ancaman bagi sistem negara Rusia bisa sampai di sana.
- Pada tahun 2017, sebuah keputusan dikeluarkan yang mewajibkan pemberian hibah kepada organisasi nirlaba yang melakukan kegiatan sipil yang signifikan secara sosial.
NCO di negara kita adalah jenis asosiasi yang cukup umum, berjumlah lebih dari selusin bentuk. Mereka disatukan oleh tujuan bersama, karakteristik gabungan dari NCO. Sehubungan dengan organisasi semacam itu, berlaku norma peraturan umum dan khusus.
KUHPerdata, UU No. 7 dan 82 juga mendefinisikan status resmi LSM.
Kegiatan masing-masing jenis NPO juga diatur dalam peraturan perundang-undangan khusus.
Tanda-tanda umum semua bentuk NCO:
Adanya neraca/estimasi independen.
Penciptaan tanpa batasan periode kegiatan. Pengecualiannya ada di dokumen pendirian batas waktu telah ditetapkan.
Hak untuk membuka rekening bank di Rusia dan luar negeri.
Kehadiran pencetakan nama lengkap NPO dalam bahasa Rusia.
Hak atas bentuk, stempel dengan nama dan lambangnya.
Membedakan NCO dari wajib pajak lain menerapkan pembebasan pajak. Kode Pajak (Pasal 251) berisi daftar penghasilan tidak kena pajak. Kondisi utama untuk penerapan manfaat adalah pemeliharaan akuntansi terpisah.
Daftar bentuk organisasi dan badan hukum nonkomersial diatur dalam pasal 116-123 KUHPerdata. Namun, itu tidak lengkap, karena telah meningkat secara signifikan karena undang-undang federal yang bertanggung jawab atas kegiatan jenis tertentu organisasi: "Tentang organisasi nirlaba", "Tentang asosiasi publik", "Tentang prosedur pembentukan dan penggunaan modal target organisasi nirlaba" (No. 275-FZ tertanggal 30 Desember 2006).
Undang-undang "Tentang Organisasi Non-Komersial" berisi daftar bentuk NPO:
Publik dan organisasi keagamaan(asosiasi) -
Komunitas Masyarakat Adat Federasi Rusia –
perusahaan negara -
perusahaan negara -
Kemitraan nirlaba -
Lembaga negara bagian, kota -
Organisasi nirlaba otonom -
Bentuk lain dari NPO yang ditawarkan oleh hukum federal:
koperasi konsumen (KUHP);
asosiasi pemilik rumah HOA (Kode Perumahan Federasi Rusia);
pemerintahan sendiri publik teritorial ( hukum federal tanggal 06 Oktober 2003 No. 131-FZ “On prinsip-prinsip umum organisasi pemerintah lokal Di federasi Rusia");
organisasi amal (Hukum Federal 11 Agustus 1995 No. 135-FZ “Aktif” kegiatan amal dan organisasi amal");
serikat pekerja (Hukum Federal 12 Januari 1996 No. 10-FZ "Tentang serikat pekerja, hak dan jaminan aktivitas mereka").
Pertimbangkan setiap jenis NPO secara terpisah sesuai dengan rencana berikut:
tujuan apa yang dia tetapkan;
dalam bentuk apa ia bisa eksis;
siapa dan dalam jumlah berapa bisa menjadi pendiri, dokumen konstituen apa yang dibutuhkan;
keanggotaan dan peserta;
kontrol;
memiliki;
hak dan kewajiban;
Registrasi;
keputusan likuidasi;
hukum yang mengatur.
Organisasi publik dan keagamaan (perkumpulan)
Asosiasi publik (organisasi)
Tujuan penciptaan: perlindungan kepentingan bersama para peserta (sosial, ekonomi, politik), serta hak dan kebebasan budaya. Pengembangan aktivitas dan inisiatif warga, kepuasan kepentingan profesional dan amatir; kebutuhan spiritual dan non-materi lainnya. Tujuan hukum lainnya dapat ditetapkan.
Formulir:
Organisasi publik - berdasarkan keanggotaan dan kegiatan bersama; melindungi kepentingan bersama serikat.
Gerakan publik tidak memiliki keanggotaan, peserta mencapai tujuan yang bermanfaat secara sosial (sosial, politik, dan lain-lain).
Yayasan Publik tidak memiliki keanggotaan. Properti ini dibentuk dengan bantuan kontribusi sukarela dan digunakan untuk tujuan yang bermanfaat secara sosial. Anda tidak dapat menggunakan properti dana untuk kepentingan Anda sendiri.
Lembaga publik tidak memiliki keanggotaan. Menyediakan jenis layanan tertentu yang memenuhi kepentingan peserta dan tujuan undang-undang.
Badan pertunjukan amatir publik tidak memiliki keanggotaan. Tujuannya adalah solusi bersama dari masalah sosial orang-orang yang muncul di tempat tinggal, bekerja atau belajar.
Partai Politik. Hal ini dibuat agar warga negara dapat mengambil bagian dalam kehidupan politik masyarakat. Seseorang dapat bergabung dengan sebuah partai, mengambil bagian dalam pemilihan umum dan tindakan - publik atau politik. Partai mewakili kepentingan warga dalam badan kekuasaan negara dan pemerintah daerah.
Pendiri: hanya individu; atau lainnya asosiasi publik.
Jumlah pendiri: minimal 3.
Dokumen konstituen: Anggaran Dasar.
Keanggotaan dan anggota: tergantung pada bentuk mungkin memiliki keanggotaan.
Kontrol
Memiliki: subjek independen (orang yang memiliki properti) kepemilikan propertinya dan biaya keanggotaan.
: tidak memiliki hak atas properti asosiasi, termasuk. untuk iuran anggota.
Sebuah tanggung jawab: anggota asosiasi tidak bertanggung jawab atas kewajiban asosiasi di mana mereka berpartisipasi. Asosiasi tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya.
Registrasi: Anda dapat membuat asosiasi publik tanpa terlebih dahulu meminta izin dari otoritas negara bagian atau pemerintahan sendiri setempat. Anda dapat dengan bebas bergabung dengan asosiasi publik sesuai dengan piagam mereka.
Keputusan likuidasi
Properti setelah likuidasi: pergi ke tujuan yang ditentukan dalam piagam.
Aktivitas: hak untuk melakukan kegiatan wirausaha dalam rangka mencapai tujuan dari piagam.
Hukum Peraturan: Hukum Federal "Tentang Asosiasi Publik" tertanggal 19.05.1995 N 82-FZ.
Asosiasi keagamaan
Tujuan penciptaan: Ibadah Jemaat dan Dakwah Iman. Berbeda dalam hal dapat melakukan ibadah, ritual dan upacara keagamaan. Bisa mengajarkan agama kepada pengikutnya.
Formulir:
Terpusat.
kelompok agama. Mereka dibuat dan ada tanpa pendaftaran negara, mereka bukan badan hukum. Properti yang diperlukan disediakan oleh peserta.
Organisasi keagamaan adalah perkumpulan yang telah lulus pendaftaran negara.
Tergantung pada wilayah:
Tergantung pada status hukum:
Pendiri: organisasi keagamaan lokal: setidaknya 10 orang berusia di atas 18 tahun yang tinggal secara permanen di daerah tersebut. Organisasi keagamaan terpusat: setidaknya 3 organisasi keagamaan lokal dari denominasi yang sama.
Pembatasan: dilarang mendirikan organisasi keagamaan dan perkumpulan keagamaan ekstremis di otoritas negara, lembaga negara, pemerintah daerah.
Anda tidak dapat mempengaruhi badan-badan negara, ikut serta dalam pemilihan umum atau mendukung partai politik. Pembatasan ini tidak berlaku bagi anggota perkumpulan keagamaan.
Dokumen konstituen: Piagam.
Keanggotaan dan anggota: memiliki keanggotaan.
Kontrol: Organisasi yang mengatur diri sendiri.
Memiliki: subjek independen kepemilikan properti mereka, biaya keanggotaan. Harta benda perkumpulan keagamaan meliputi: dana sendiri; sumbangan; properti yang dialihkan oleh negara menjadi kepemilikan atau penggunaan secara cuma-cuma (misalnya, tempat ibadah); properti yang berlokasi di luar negeri. Properti kultus yang penting tidak dapat dipungut oleh kreditur, tidak dapat digunakan sebagai jaminan untuk kewajiban.
Hak milik peserta: pada properti yang ditransfer ke organisasi, hak-hak peserta tidak dipertahankan.
Sebuah tanggung jawab: organisasi tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya. Peserta tidak bertanggung jawab atas kewajiban organisasi keagamaan.
Registrasi A: Tidak diperlukan persetujuan sebelumnya dari otoritas negara bagian atau lokal. Anda dapat dengan bebas bergabung dengan asosiasi keagamaan sesuai dengan undang-undang mereka.
Keputusan likuidasi: menurut ketentuan umum badan hukum dapat bersifat sukarela dan wajib dengan putusan pengadilan. Kebangkrutan tidak mungkin.
Properti setelah likuidasi: digunakan untuk tujuan yang ditetapkan oleh piagam atau keputusan badan tertinggi organisasi, atau atas perintah pengadilan. Tidak dapat didistribusikan di antara peserta.
Aktivitas: dapat terlibat dalam kegiatan industri dan ekonomi: penerbitan, percetakan, produksi, restorasi, konstruksi, pekerjaan pertanian. Sebuah organisasi keagamaan dapat terlibat dalam kewirausahaan hanya dalam batas-batas kapasitas hukum undang-undang. Pendapatan darinya diarahkan untuk kebutuhan perkumpulan. Pusat-pusat keagamaan dapat mendirikan lembaga-lembaga pendidikan spiritual, biara-biara dan perkumpulan-perkumpulan keagamaan lainnya.
Hukum Peraturan: UU No. 125-FZ “Tentang kebebasan hati nurani dan perkumpulan keagamaan”.
Komunitas Masyarakat Adat Federasi Rusia
Tujuan penciptaan: perlindungan habitat, pelestarian dan pengembangan cara hidup yang diadopsi oleh orang-orang dan warisan budaya mereka (klausul 1 pasal 123.16 KUH Perdata Federasi Rusia).
tanda-tanda:
isolasi teritorial (tempat tinggal teritorial-tetangga);
hubungan darah;
keberadaan habitat aslinya;
kebutuhan untuk melestarikan cara hidup tradisional.
Pendiri: sedikitnya 3 orang berusia di atas 18 tahun, semuanya milik masyarakat kecil. Warga negara asing, badan hukum, otoritas negara tidak dapat menjadi pendiri komunitas semacam itu. Keputusan untuk membuat komunitas dibuat di majelis konstituante komunitas: itu dapat dihadiri oleh semua penduduk wilayah di mana ada orang-orang kecil.
Anggota: individu di atas 16 tahun yang berasal dari negara-negara kecil dan menjalani cara hidup tradisional. Juga, orang-orang yang bukan milik negara-negara kecil dapat menjadi anggota komunitas. Orang-orang seperti itu harus melakukan kegiatan ekonomi tradisional dan terlibat dalam kerajinan tradisional. Orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan tidak dapat menjadi anggota komunitas semacam itu, tetapi mereka dapat membantu.
Dokumen konstituen: nota asosiasi, piagam, yang diterima dalam pertemuan (rapat umum) anggota komunitas.
Kontrol: organisasi yang mengatur diri sendiri.
Memiliki: mandiri membuang properti mereka. Komunitas dapat menjual apa yang telah dibuat oleh anggotanya. Hasil penjualan dibagikan kepada para peserta atau untuk kebutuhan masyarakat. Properti terbentuk dari sumbangan amal, sumbangan dan properti lainnya dalam bentuk barang atau uang tunai. Anggota komunitas masyarakat kecil dapat menikmati manfaat untuk perlindungan habitat aslinya, pengembangan cara hidup dan pengelolaan tradisional.
Sebuah tanggung jawab A: sesuai dengan hukum Rusia.
Keputusan likuidasi: mungkin dengan keputusan pendiri, peserta atau pengadilan (klausul 2-3 pasal 61 bab 4 KUH Perdata Federasi Rusia). Sebuah komunitas dapat dilikuidasi jika lebih dari dua pertiga pendiri atau anggota telah meninggalkannya; jika masyarakat secara berlebihan dan berulang kali melanggar tujuan yang dijelaskan dalam piagam (klausul 2 pasal 22 Undang-Undang Federal No. 104-FZ); berhenti melakukan tradisional aktivitas ekonomi dan kerajinan.
Properti setelah likuidasi: dapat dibagikan di antara para anggota sesuai dengan bagiannya.
Hak milik peserta: ketika meninggalkan komunitas, Anda bisa mendapatkan bagian dari propertinya.
Aktivitas: Amati tradisi dan ritual masyarakat kecil yang tidak bertentangan dengan undang-undang Rusia. Melindungi dan memelihara tempat ibadah, membuat pusat budaya sendiri. Mereka dapat mengajar dan mendidik anak-anak anggota masyarakat, memperkenalkan mereka pada adat istiadat mereka untuk melestarikan budaya masyarakat kecil.
Hukum Peraturan: Undang-undang No. 104-FZ tanggal 20 Juli 2000 “Tentang Prinsip Umum Pengorganisasian Komunitas Masyarakat Adat di Utara, Siberia dan Timur Jauh Federasi Rusia”, KUH Perdata Federasi Rusia, Konstitusi, Undang-Undang No. 7-FZ.
masyarakat Cossack
Tujuan penciptaan: kebangkitan Cossack Rusia, pelestarian cara hidup dan budaya tradisional.
Status resmi : Masyarakat Cossack berbeda dari LSM dan asosiasi publik lainnya dan memiliki status khusus terkait dengan kinerja wajib layanan publik oleh anggota masyarakat. Masyarakat Cossack (selain termasuk dalam daftar LSM dan Daftar Badan Hukum Negara Bersatu) harus dimasukkan dalam Daftar Negara komunitas Cossack.
Formulir(berdasarkan wilayah):
tanah pertanian;
stanitsa;
perkotaan;
kabupaten (terpisah);
militer;
semua-Rusia.
Pendiri: orang yang tertarik dengan kebangkitan budaya Cossack Rusia. Pada rapat umum masyarakat Cossack (lingkaran) mereka memutuskan pembuatannya. Anggota lingkaran menjadi pendiri, dan kemudian - anggota masyarakat.
Anggota: hanya warga negara Rusia di atas 18 tahun.
dokumen yayasan: piagam.
Kontrol: organisasi yang mengatur diri sendiri.
Memiliki: properti masyarakat Cossack dibentuk dengan mengorbankan anggaran federal(item utama pendapatan), kontribusi sukarela, pendapatan dari pendiri dan anggota organisasi, pendapatan dari properti, penjualan barang dan jasa, pendapatan lainnya. Properti yang dibeli dengan mengorbankan pendapatan dari kegiatan masyarakat, dan apa yang ditransfer oleh anggota, menjadi milik masyarakat Cossack.
Sebuah tanggung jawab: anggota masyarakat Cossack tidak bertanggung jawab atas kewajibannya, dan masyarakat Cossack tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya.
Keputusan likuidasi: prosedur likuidasi dan penggunaan properti ditentukan dalam piagam. Itu dapat dilikuidasi oleh keputusan pengadilan atau lingkaran masyarakat Cossack.
Properti setelah likuidasi: tidak didistribusikan di antara anggota, diarahkan untuk tujuan hukum.
Hak milik peserta: properti milik masyarakat Cossack di hak kepemilikan. Apa yang mungkin ada dalam komposisi properti masyarakat Cossack ditentukan dalam piagam.
Jenis pelayanan publik(FZ "Aktif pelayanan publik Cossack Rusia"):
negara Pamong Praja;
dinas militer di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain, serta formasi dan badan militer (khusus);
pelayanan penegakan hukum.
Aktivitas:
pekerjaan militer-patriotik;
kegiatan pendidikan;
persiapan untuk pelayanan militer;
bantuan dalam penanggulangan bencana alam dan darurat, likuidasi konsekuensinya;
bekerja di bidang ketertiban umum;
perlindungan flora dan fauna, dana hutan;
bekerja di bidang perlindungan jiwa warga negara;
bekerja di bidang perlindungan situs cagar budaya dan benda-benda milik negara.
Hukum Peraturan: undang-undang federal No. 154-FZ tertanggal 05 Desember 1995 "Tentang layanan publik Cossack Rusia", undang-undang federal No. 7-FZ.
Dana
Tujuan penciptaan: tujuan yang bermanfaat secara sosial: amal, sosial, pendidikan, budaya dan lain-lain.
Formulir:
Jenis dana yang paling banyak adalah sosial. Badan pengatur tertinggi dari yayasan amal haruslah perguruan tinggi. Anggota manajemen yayasan amal tidak boleh memegang posisi dalam administrasi organisasi apa pun - komersial atau non-komersial.
dapat dibedakan secara terpisah publik dana. Pendirinya dapat berupa orang perseorangan dan badan hukum yang berbentuk perkumpulan umum.
tempat khusus di sistem Rusia LSM menempati pensiun non-negara dana yang diatur dalam UU No. 75-FZ “Tentang Dana Pensiun Bukan Negara”.
Pendiri: warga negara dan badan hukum. Jumlah pendiri tidak dibatasi, minimal 1 orang.
Dokumen konstituen: piagam.
Keanggotaan dan anggota: tidak memiliki keanggotaan.
Kontrol: organisasi yang mengatur diri sendiri. Badan pengelola dana tidak dapat mencakup otoritas negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal.
Pengawasan dana menyelenggarakan dewan perwalian paling sedikit 3 orang, dibentuk dari para pendiri atau wakilnya. Dia mengontrol kegiatan yayasan, bagaimana keputusan dibuat dan dilaksanakan, dana dibelanjakan, hukum dipatuhi.
Memiliki: dibentuk dari kontribusi properti sukarela. Properti yang dialihkan ke yayasan adalah miliknya. Yayasan diwajibkan untuk mempublikasikan laporan tentang penggunaan properti. Yayasan tidak boleh berpartisipasi dalam yayasan keagamaan sebagai kontributor. Yayasan berkewajiban untuk menggunakan properti dalam kerangka tujuan yang dijelaskan dalam piagam.
Sebuah tanggung jawab: dana tidak bertanggung jawab atas kewajiban pemiliknya dan sebaliknya.
Keputusan likuidasi: hanya dengan keputusan pengadilan, mereka dilikuidasi sebagai badan hukum.
Properti setelah likuidasi: pemenuhan klaim kreditur, sisanya untuk amal.
Hak milik peserta: pemilik dana tidak memiliki hak atas propertinya.
Aktivitas: sesuai dengan tujuannya dan tujuan yang bermanfaat secara sosial. Yayasan dapat mendirikan perusahaan bisnis atau berpartisipasi di dalamnya.
Hukum Peraturan: undang-undang federal No. 7-FZ dan undang-undang khusus (misalnya, yayasan amal diatur dalam UU No. 135-FZ “Tentang kegiatan amal dan kesukarelaan (volunteering)”). Nuansa menciptakan dan mengelola dana jenis tertentu dapat ditentukan dalam undang-undang federal lainnya.
Perusahaan Negara
Tujuan penciptaan: melaksanakan fungsi manajerial, sosial, dan fungsi sosial lainnya yang bermanfaat. Tujuan dari setiap perusahaan negara bagian ditentukan dalam undang-undang federal yang relevan.
Formulir: untuk 2019, ada 7 perusahaan negara di Federasi Rusia:
"Bank Pembangunan dan Urusan Ekonomi Luar Negeri (Vnesheconombank)". Diatur oleh Undang-Undang Federal No. 82-FZ "Pada Bank Pembangunan";
Keputusan likuidasi: sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara subjek Federasi Rusia, administrasi lokal kotamadya.
Properti setelah likuidasi: kreditur tidak dapat menuntut pelaksanaan kewajiban lebih awal atau pengakhiran kewajiban dan ganti rugi atas kerugian
Hukum Peraturan: Kode Sipil Federasi Rusia, Undang-Undang No.-FZ, tindakan legislatif terpisah.
Lembaga anggaran
Tujuan penciptaan: layanan yang membantu otoritas negara atau pemerintah daerah untuk menjalankan kekuasaannya di berbagai bidang (pendidikan, budaya, kesehatan, dan lain-lain). Pelaksanaan fungsi sosial budaya, manajerial, ilmiah, teknis dan non-komersial lainnya.
Pendiri: Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia, kotamadya.
Dokumen konstituen: piagam.
Kontrol: melakukan tugas negara bagian atau kota. Mereka tidak berhak menolak eksekusi.
Memiliki: dibiayai dari anggaran yang bersangkutan atau anggaran dana ekstra anggaran negara atas dasar perkiraan pendapatan dan pengeluaran.
Sebuah tanggung jawab: bertanggung jawab atas kewajibannya dengan semua harta benda, kecuali harta bergerak yang sangat berharga dan harta tak gerak.
Keputusan likuidasi: sukarela atau wajib.
Hukum Peraturan: Kode Anggaran Federasi Rusia, Kode Sipil Federasi Rusia, Undang-Undang No.-FZ, tindakan legislatif terpisah.
Tabel perbandingan lembaga negara, lembaga anggaran dan lembaga otonom
|
|
lembaga publik |
organisasi yang dibiayai negara |
lembaga nirlaba otonom |
|
tujuan menciptakan |
memastikan pelaksanaan kekuasaan otoritas negara |
pelaksanaan pekerjaan, pemberian jasa dalam rangka memenuhi kekuasaan; agensi pemerintahan |
|
|
pendiri |
Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya |
||
|
Properti |
di sebelah kanan manajemen operasional |
||
|
kegiatan wirausaha |
diperbolehkan jika tertulis dalam akta pendirian. Pendapatan dari kegiatan wirausaha diarahkan pada anggaran yang sesuai |
terlibat jika kegiatan tersebut membantu untuk mencapai tujuan di mana lembaga itu diorganisir. Kegiatan harus ditentukan dalam dokumen pendirian. Penghasilan darinya masuk ke institusi |
|
|
pembuangan properti |
tidak memiliki hak untuk mengalihkan properti yang diberikan kepada pemilik atau diperoleh oleh pendiri |
dapat membuang harta benda, kecuali harta bergerak yang tidak bergerak atau sangat berharga |
|
|
kewajiban untuk kewajiban |
bertanggung jawab secara tunai, dan jika tidak mencukupi, pemiliknya bertanggung jawab atas hutang |
merespons dengan properti (kecuali barang tak bergerak dan sangat berharga). Pemilik tidak bertanggung jawab atas kewajiban lembaga |
|
|
badan pengatur |
pemimpin yang ditunjuk oleh pendiri |
kepala, mengangkat pendiri, menyetujui dewan pengawas |
|
|
keamanan keuangan |
berdasarkan perkiraan anggaran (Pasal 6 Kode Anggaran Federasi Rusia) |
Subsidi dari anggaran terkait (klausul 6 pasal 92 No. 7-FZ) |
Subsidi dari anggaran terkait. Sumber lain yang diizinkan oleh hukum |
|
kesimpulan dari transaksi besar |
dengan persetujuan badan yang diberkahi dengan fungsi dan kekuasaan pendiri (Pasal 161 RF BC) |
dengan persetujuan badan yang diberkahi dengan fungsi dan kekuasaan pendiri (klausul 13 pasal 92 No. 7-FZ) |
dengan persetujuan terlebih dahulu dari dewan pengawas lembaga (subparagraf 9, ayat 1, pasal 11, bagian 3 No. 174-FZ) |
|
persyaratan No. 94-FZ on pengadaan publik |
didistribusikan secara penuh |
didistribusikan dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh hukum (bagian 1 pasal 4 No. 94-FZ) |
sejak tahun 2012, No. 223-FZ “Tentang Pengadaan Barang, Pekerjaan dan Jasa oleh Badan Hukum Tertentu” telah diterapkan |
Organisasi nirlaba otonom ANO
Tujuan penciptaan: pemberian pelayanan di bidang kesehatan, pendidikan, ilmu pengetahuan, hukum, budaya, pendidikan Jasmani dan olahraga
Formulir: badan perwakilan (legislatif) kotamadya dapat membuat ANO berdasarkan Pasal 69 Undang-Undang Federal No. 131-FZ, yang disebut kotamadya nirlaba. Mereka ada sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia dan No. 7-FZ. Tujuan pendirian dan hak atas properti sama dengan tujuan ANO biasa. Properti ditransfer selama privatisasi negara atau properti kota(paragraf 1 pasal 217 dan bagian 2 pasal 235 KUH Perdata Federasi Rusia).
Pendiri: Pendiri ANO dapat berupa perorangan, badan hukum, Federasi Rusia, atau subjek Federasi Rusia. ANO dapat dibuat selama transformasi badan hukum dari bentuk organisasi dan hukum yang berbeda. Pendiri ANO hanya dapat menggunakan layanannya dalam kondisi yang sama seperti warga negara lainnya. Dapat dibuat oleh satu pendiri.
Dokumen konstituen: piagam, dapat menyimpulkan nota asosiasi
Keanggotaan dan anggota: tidak memiliki keanggotaan.
Kontrol: badan pengatur tertinggi - badan perguruan tinggi pengelolaan.
Memiliki: dibentuk atas dasar sumbangan sukarela. Properti yang ditransfer ke organisasi nirlaba otonom menjadi miliknya.
Sebuah tanggung jawab: pendiri tidak bertanggung jawab atas kewajiban ANO dan sebaliknya.
Keputusan likuidasi: diadopsi oleh badan pemerintahan tertinggi dengan mayoritas (2/3) suara atau dengan suara bulat (tergantung pada apa yang tertulis dalam piagam).
Hak milik para pendiri: tidak dipertahankan ketika properti dialihkan ke kepemilikan organisasi ini.
Aktivitas: dapat melakukan kegiatan wirausaha untuk mencapai tujuan organisasi.
Pengawasan: dilakukan oleh pendiri sesuai dengan dokumen konstituen.
Hukum Peraturan: Undang-undang No. 7-FZ "Tentang organisasi nirlaba" dan No. 131-FZ "Tentang prinsip-prinsip umum pengorganisasian pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia".
Asosiasi (serikat pekerja)
Tujuan penciptaan: koordinasi kegiatan bisnis, perlindungan umum, termasuk kepentingan profesional dan properti, tujuan yang bermanfaat secara sosial. Perlindungan hak-hak tenaga kerja (asosiasi notaris, pengacara, penilai, perwakilan dari profesi kreatif).
Formulir: kemitraan nirlaba; organisasi yang mengatur diri sendiri; asosiasi pengusaha; serikat pekerja serikat pekerja, koperasi; organisasi publik; kamar dagang dan industri, notaris dan pengacara.
Pendiri: organisasi komersial dan nirlaba, perorangan dan badan hukum. Jumlah pendiri harus lebih dari dua.
Dokumen konstituen: piagam yang disetujui oleh semua anggota asosiasi, dan nota asosiasi. Perubahan dalam dokumen konstituen berlaku sejak saat pendaftaran negara mereka.
Keanggotaan dan anggota: ada keanggotaan. Anggota asosiasi mempertahankan independensi mereka dan hak-hak badan hukum.
Kontrol: badan eksekutif tunggal (ketua atau presiden); adalah mungkin untuk membuat perguruan tinggi permanen badan eksekutif(dewan, dewan, presidium).
Memiliki: properti dibentuk dengan penerimaan biasa atau satu kali dari pendiri dan peserta lainnya. Kontribusi dan sumbangan properti sukarela, dividen, pendapatan dari properti asosiasi diperhitungkan.
Sebuah tanggung jawab: asosiasi tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya. Anggota asosiasi menanggung tanggung jawab anak perusahaan untuk kewajiban asosiasi ini (serikat).
Keputusan likuidasi: secara sukarela dan tidak sengaja.
Properti setelah likuidasi: digunakan sesuai dengan dokumen konstituen atau ditransfer ke negara.
Aktivitas: untuk melakukan kegiatan usaha dapat berubah menjadi badan usaha atau persekutuan. Anda dapat membuat perusahaan ekonomi terpisah dan berpartisipasi di dalamnya untuk melakukan bisnis.
Hukum Peraturan: Kode Sipil Federasi Rusia dan Undang-Undang Federal No. 7-FZ "Tentang Organisasi Non-Komersial".
Otomasi LSM dalam bentuk apa pun
Penting bagi semua jenis NPO untuk menyimpan catatan yang tepat. Jika akuntansi diotomatisasi dengan bantuan program khusus, lebih banyak waktu akan dibebaskan untuk melakukan aktivitas utama atau mencari sumber pendapatan tambahan.
Kembangkan organisasi nonprofit Anda lebih aktif dengan mengotomatiskan sebagian besar pekerjaan.
Organisasi nirlaba adalah badan hukum yang tidak mengejar keuntungan sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para pesertanya.
Fitur utama organisasi nirlaba dibandingkan dengan badan hukum komersial adalah sebagai berikut. Pertama, tidak seperti organisasi komersial, organisasi nirlaba bukanlah peserta profesional dalam hubungan properti. Oleh karena itu, untuk badan hukum non-komersial, pembuat undang-undang menetapkan kapasitas hukum khusus (bersasaran) (klausul 1 pasal 49 KUHPerdata) dan memungkinkan penggunaan properti mereka hanya untuk mencapai tujuan yang ditentukan dalam dokumen konstituen mereka (klausul 4 pasal 213 KUHPerdata).
Dalam kenyataan modern, ternyata beberapa jenis badan hukum umumnya sulit untuk dikaitkan dengan organisasi nirlaba, karena dalam banyak aspek kegiatan mereka, mereka sebenarnya komersial (kemitraan nirlaba, beberapa jenis negara). perusahaan). Karena keadaan ini, sangat penting untuk secara jelas mendefinisikan kriteria untuk membedakan badan hukum menjadi organisasi komersial dan non-komersial.
Dalam literatur, posisi yang bertentangan secara diametris telah berkembang dalam hal ini. Dalam doktrin domestik hukum perdata, fitur utama berikut dari organisasi nirlaba dibedakan:
- kurangnya keuntungan sebagai tujuan utama kegiatan;
- larangan distribusi keuntungan antara peserta dalam organisasi nirlaba;
- kemungkinan untuk membuat organisasi nirlaba tidak hanya dalam bentuk organisasi dan hukum yang disediakan oleh KUH Perdata Federasi Rusia, tetapi juga dalam bentuk yang disediakan oleh undang-undang federal lainnya;
– badan hukum khusus;
-target sifat penggunaan properti yang tersisa selama likuidasi 1 .
A.V. Gabov menyimpulkan bahwa tidak semua tanda-tanda ini dalam kombinasi dapat menjadi faktor pembeda organisasi komersial dari yang non-komersial, karena mereka sering tidak menemukan konfirmasi mereka dalam praktik penegakan hukum 2 . Misalnya, tidak adanya laba sebagai tujuan utama kegiatan membuat organisasi nirlaba dapat terlibat dalam kegiatan kewirausahaan. Larangan pembagian keuntungan antara para pihak tidak sesuai dengan ketentuan Art. 116 KUH Perdata Federasi Rusia, yang mengatur kegiatan koperasi konsumen dan menetapkan bahwa pendapatan yang diterima oleh koperasi konsumen dari kegiatan wirausaha didistribusikan di antara para anggotanya. Tanda sifat yang ditargetkan dari penggunaan properti yang tersisa setelah likuidasi bertentangan, misalnya, dengan hak anggota organisasi nirlaba seperti kemitraan nirlaba untuk menerima properti dan mendistribusikannya di antara anggota kemitraan. sesuai dengan kontribusi properti mereka. 3
Sebagai hasil dari hal di atas, peneliti lain, D.V. Novak - mengusulkan untuk memilih hanya satu tanda universal dari organisasi nirlaba - ketidakmungkinan distribusi antara peserta dari keuntungan yang diterima 1 . Posisi serupa diambil oleh D.I. Stepanov 2 , yang membedakan dua pendekatan dasar untuk membedakan badan hukum menjadi komersial dan non-komersial: fungsional ("altruistik") dan ekonomi.
Non-komersial, sesuai dengan pendekatan fungsional, akan menjadi organisasi seperti itu yang tidak memiliki keuntungan sebagai tujuan utamanya dan berfokus pada mendidik warga negara, mempromosikan cita-cita kemanusiaan dan kebaikan, yang akan dilakukan oleh organisasi semacam itu, untuk contoh, kegiatan pendidikan atau mengadakan acara budaya.
Inti dari pendekatan ekonomi (atau yang disebut pendekatan bisnis) untuk menentukan esensi organisasi nirlaba, menurut D.I. Stepanov, bukanlah tujuan yang dinyatakan dari penciptaan dan kegiatan badan hukum, tetapi yang sebenarnya hubungan ekonomi, di mana jenis kegiatan tertentu dianggap seperti yang ada dalam kehidupan nyata badan hukum (dan bukan seperti yang ditentukan dalam dokumen pembuatannya). Menurut D.I. Stepanov, vektor modern perkembangan diferensiasi ilmiah badan hukum menjadi komersial dan non-komersial harus didasarkan pada pendekatan ekonomi yang lebih progresif, yang merupakan ciri dari banyak tatanan hukum yang dikembangkan. 3
Penggunaan pendekatan fungsional akan menjadi hambatan bagi pengembangan kegiatan organisasi nirlaba di Rusia, karena didasarkan pada prosedur peraturan dan bahkan permisif untuk pembentukan badan hukum tersebut. Bahkan, ini dapat membuat bentuk organisasi seperti itu sama sekali tidak menarik untuk berpartisipasi dalam transaksi hukum perdata. Dengan pendekatan ini, perlu untuk secara jelas mengembangkan kriteria untuk "tujuan kegiatan" organisasi nirlaba, serta jenis spesifik dari tujuan ini, yang harus bersifat nirlaba, yang menurut pendapat dari D.I. Stepanov, sangat sulit dilakukan. satu
AKU P. Greshnikov umumnya menolak untuk mengakui pembagian badan hukum menjadi komersial dan non-komersial 2 . Membandingkan organisasi komersial dan nirlaba, ia mencatat bahwa, terlepas dari perbedaan dalam sikap mereka terhadap laba, distribusi dan penggunaannya, laba masih bukan dasar utama untuk klasifikasi. Lebih signifikan dibandingkan dengan itu, menurut ilmuwan, adalah sebagai berikut:
– subjek transaksi (seseorang yang menyatakan dirinya dan (atau) terdaftar sebagai pengusaha atau sebagai organisasi komersial;
- subjek kegiatan (komisi transaksi kewirausahaan atau solusi tugas manajerial, sosial budaya, dan lainnya).
Menganalisis kedua kriteria di atas, I.P. Greshnikov sampai pada kesimpulan bahwa definisi "organisasi nirlaba" dari sudut pandang logis formal tidak benar, karena tidak menyampaikan makna subjek yang dimaksud, dan definisi, dari sudut pandang semua konstruksi logis, harus memiliki nilai positif, bukan negatif 3 . Dalam hal ini, peneliti mengusulkan untuk meninggalkan definisi "organisasi nirlaba" dan beralih ke yang lebih benar dari sudut pandangnya dan terkenal bahkan dalam hukum sipil Rusia pra-revolusioner dan undang-undang di banyak negara Eropa, istilah “organisasi sipil”. Dengan yang terakhir, penulis memahami organisasi yang mengejar tujuan sosial, budaya dan lainnya dan melakukan aktivitas apa pun sebagai aktivitas utamanya, kecuali kewirausahaan. empat
Pendekatan ini belum mendapatkan distribusi dalam hukum perdata domestik. Istilah "sipil" dalam situasi kita tidak dapat dianggap berhasil, karena tidak memungkinkan, karena sifatnya yang multi-konseptual, untuk membedakan antara organisasi semacam itu dan organisasi komersial. Jika organisasi nirlaba adalah organisasi sipil, lalu mengapa organisasi komersial tidak bisa menjadi "sipil"?
Menganalisis semua sudut pandang di atas, Nuzhdin T.A. percaya bahwa dua fitur utama yang menjadi ciri organisasi nirlaba harus dibiarkan dalam undang-undang - tujuan utama kegiatan organisasi semacam itu tidak dapat menghasilkan laba, dan laba tersebut tidak boleh didistribusikan di antara para peserta badan hukum ini. satu
Untuk memberikan karakter dasar yang pertama dari tanda-tanda ini, perlu untuk mengklarifikasi secara terminologis di tingkat legislatif kemungkinan organisasi nirlaba untuk terlibat dalam kegiatan wirausaha, mengganti struktur yang sesuai dengan "kegiatan ekonomi tambahan". Fitur lain dari organisasi nirlaba (kepribadian hukum khusus dan sifat tujuan penggunaan properti dalam likuidasi organisasi nirlaba) harus opsional dan mempertimbangkan kekhususan bentuk organisasi dan hukum tertentu. Personalitas hukum khusus tidak akan menjadi ciri universal karena kemungkinan bagi organisasi nirlaba untuk melakukan “kegiatan ekonomi tambahan” lainnya. 2
Menurut Seni. 2 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial, organisasi non-komersial adalah organisasi yang tidak menjadikan tujuan utama kegiatannya mencari keuntungan dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para pesertanya. Undang-undang juga menetapkan bahwa organisasi nirlaba dapat dibuat untuk mencapai tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan, ilmiah dan manajerial, untuk melindungi kesehatan warga negara, mengembangkan budaya fisik dan olahraga, memenuhi kebutuhan spiritual dan non-materi lainnya. kebutuhan warga negara, melindungi hak, melegitimasi kepentingan warga negara dan organisasi, menyelesaikan perselisihan dan konflik, memberikan bantuan hukum, serta untuk tujuan lain yang bertujuan untuk mencapai kepentingan umum.
Organisasi nirlaba yang berorientasi sosial diakui sebagai organisasi nirlaba yang didirikan dalam bentuk yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini (dengan pengecualian perusahaan negara, perusahaan negara, asosiasi publik yang merupakan partai politik) dan melakukan kegiatan yang bertujuan untuk memecahkan masalah sosial , mengembangkan masyarakat sipil di Federasi Rusia, serta jenis kegiatan yang diatur dalam Pasal 31.1 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial, yaitu:
– dukungan sosial dan perlindungan warga negara;
- persiapan penduduk untuk mengatasi akibat dari bencana alam, lingkungan, bencana buatan manusia atau lainnya, untuk mencegah kecelakaan;
- bantuan kepada korban bencana alam, lingkungan, bencana buatan manusia atau lainnya, konflik sosial, nasional, agama, pengungsi dan orang terlantar;
– keamanan lingkungan dan kesejahteraan hewan;
- perlindungan dan, sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan, pemeliharaan objek (termasuk bangunan, struktur) dan wilayah yang memiliki nilai sejarah, agama, budaya atau lingkungan, dan tempat pemakaman;
- pemberian bantuan hukum secara cuma-cuma atau preferensial kepada warga negara dan organisasi nirlaba dan pendidikan hukum penduduk, kegiatan untuk melindungi hak dan kebebasan manusia dan warga negara;
- pencegahan bentuk perilaku warga yang berbahaya secara sosial;
- kegiatan amal, serta kegiatan di bidang mempromosikan amal dan sukarela;
- kegiatan di bidang pendidikan, pencerahan, ilmu pengetahuan, budaya, seni, perawatan kesehatan, pencegahan dan perlindungan kesehatan warga negara, promosi gaya hidup sehat, peningkatan keadaan moral dan psikologis warga, budaya fisik dan olahraga dan promosi kegiatan ini, serta bantuan untuk pengembangan spiritual individu.
Organisasi nirlaba dapat dibuat dalam bentuk organisasi publik atau keagamaan (asosiasi), komunitas masyarakat adat Federasi Rusia, masyarakat Cossack, kemitraan nirlaba, lembaga, organisasi nirlaba otonom, yayasan sosial, amal, dan lainnya. , asosiasi dan serikat pekerja, serta dalam bentuk lain, yang ditentukan oleh undang-undang federal.
Juga, Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial di Bagian 4 Seni. 2 memberikan konsep organisasi non-pemerintah nirlaba asing, yang secara hukum dipahami sebagai organisasi yang tidak mencari keuntungan sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan di antara para peserta, yang didirikan di luar wilayah negara. Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang negara asing, yang pendirinya (peserta) bukan lembaga pemerintah.
Untuk beberapa jenis organisasi nirlaba, ada pembatasan untuk terlibat dalam jenis kegiatan tertentu (klausul 2, pasal 24 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba). Misalnya, lembaga yang dibiayai oleh pemilik dapat menjadi peserta dalam perusahaan bisnis dan investor dalam kemitraan terbatas hanya dengan izin dari pemilik, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang (ayat 4 pasal 66 KUH Perdata).
Kedua, tujuan utama kegiatan organisasi nirlaba tidak boleh mencari keuntungan (pasal 1, pasal 50 KUHPerdata; ayat 1, pasal 2 UU Ormas). Kinerja badan hukum nonkomersial dalam peredaran perdata disebabkan kebutuhan akan dukungan materil untuk kegiatan utamanya, yang tidak boleh berwirausaha. Mereka diciptakan untuk mencapai tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan, ilmiah dan manajerial, mengembangkan budaya fisik dan olahraga, untuk melindungi kesehatan, memenuhi kebutuhan spiritual dan non-materi warga negara, melindungi hak dan kepentingan sah warga negara dan organisasi. , menyelesaikan perselisihan dan konflik, memberikan bantuan hukum, untuk tujuan lain yang bertujuan untuk mencapai manfaat umum (pasal 2, pasal 2 Undang-Undang tentang organisasi nirlaba).
Perbedaan antara organisasi komersial dan non-komersial, sebagaimana dicatat dalam literatur 1 , adalah titik lemah dari undang-undang sipil modern. Bentuk organisasi dan hukum suatu badan hukum adalah seperangkat fitur khusus yang secara objektif menonjol dalam sistem fitur umum suatu badan hukum dan secara signifikan membedakan kelompok ini badan hukum dari yang lainnya. Oleh karena itu, jika fitur struktur organisasi dari badan hukum, cara memisahkan propertinya, tanggung jawabnya, cara bertindak dalam sirkulasi sipil (setidaknya salah satu dari aspek ini) membedakannya dari yang lain, maka kita berurusan dengan bentuk organisasi dan hukum yang independen dari badan hukum. Jika tidak, kita berbicara tentang jenis organisasi yang terpisah dalam bentuk organisasi dan hukum yang sama.
Terlepas dari kenyataan bahwa semua organisasi nirlaba diizinkan, meskipun dengan batasan, untuk terlibat dalam kewirausahaan, mereka dapat melakukan kegiatan seperti itu hanya sejauh itu berfungsi untuk mencapai tujuan yang mereka ciptakan, dan sesuai dengan tujuan ini (klausul 3 pasal 50 KUHPerdata). Secara khusus, organisasi nirlaba dapat melakukan produksi barang dan jasa yang menguntungkan yang memenuhi tujuan menciptakan organisasi nirlaba, serta memperoleh dan menjual sekuritas, properti dan hak non-properti, berpartisipasi dalam perusahaan bisnis atau dalam persekutuan komanditer sebagai kontributor (klausul 2, pasal 24 UU tentang organisasi nirlaba). Tampaknya dalam kondisi ekonomi pasar organisasi nirlaba tidak boleh kehilangan kesempatan untuk membuat yang diperlukan transaksi bisnis, dan dalam batas-batas yang ditentukan oleh undang-undang, memperoleh dan mengelola dana sendiri, karena jika tidak, mereka tidak akan dapat sepenuhnya menjalankan kegiatan utamanya.
Misalnya, lembaga pendidikan dapat melakukan kegiatan kewirausahaan yang disediakan oleh piagamnya, termasuk penjualan dan penyewaan propertinya; menyediakan berbayar layanan pendidikan dan lain-lain.Selain itu, dari segi fiskal, kegiatan lembaga pendidikan untuk penjualan produknya (karya, jasa) diklasifikasikan oleh undang-undang sebagai wirausaha hanya sejauh pendapatan yang diterima dari kegiatan ini tidak diarahkan secara langsung. ke lembaga pendidikan ini dan (atau) untuk mengarahkan kebutuhan untuk memastikan, mengembangkan, dan meningkatkan proses pendidikan (termasuk upah) di dalamnya lembaga pendidikan(Pasal 47 Undang-Undang Federal 10 Juli 1992 "Tentang Pendidikan" 1).
Prinsip yang sangat aneh berlaku dalam undang-undang yang mengatur status hukum jenis organisasi nirlaba tertentu. Regulasi hukum tidak didasarkan pada spesifik formulir legal, struktur subyek hukum (seperti yang diharapkan), dan kekhususan ruang lingkup kegiatan mereka. Dengan demikian, Undang-Undang Federal "Tentang Kerjasama Pertanian" tanggal 8 Desember 1995 No. 193-FZ 2 menggabungkan dalam satu dokumen norma-norma yang mengatur posisi koperasi produksi dan konsumen di pertanian melihat di dalamnya lebih banyak persamaan daripada perbedaan. Demikian pula, Undang-Undang Federal "Tentang kegiatan amal dan organisasi amal" tertanggal 11 Agustus 1995 No. 135-FZ 3 menyatukan jenis yang berbeda badan hukum seperti yayasan, organisasi publik, lembaga hanya dengan alasan bahwa mereka terlibat dalam amal. Menurut Sergeev A.P. dan Yu.K. Tolstoy, tidak produktifnya pendekatan legislatif seperti itu sudah jelas. satu
Pada saat yang sama, undang-undang saat ini memungkinkan penggunaan bentuk badan hukum non-komersial untuk mengurangi basis kena pajak. Jadi, sesuai dengan paragraf 2 Seni. 11 Undang-Undang Federal 20 Maret 1996 "Di Pasar Sekuritas" 2 kegiatan bursa dapat dilakukan oleh badan hukum dalam bentuk kemitraan non-komersial atau perusahaan saham gabungan. Tidak mengherankan bahwa banyak bursa saham (Bursa Saham Pusat Moskow, dll.) dibuat dalam bentuk kemitraan nirlaba, karena perpajakan organisasi nirlaba lebih menguntungkan daripada yang komersial.
Ketiga, oleh peraturan umum pendiri (peserta, anggota) organisasi nirlaba tidak berhak untuk membagikan di antara mereka sendiri laba (penghasilan) yang diterima dari kegiatannya (klausul 1, pasal 50 KUH Perdata). Pengecualian adalah beberapa jenis badan hukum non-komersial, desain yang melibatkan distribusi keuntungan yang diterima oleh organisasi antara pendirinya (peserta, anggota). Misalnya, pendapatan yang diterima koperasi konsumen dari kegiatan wirausaha yang diizinkan yang dilakukan oleh koperasi sesuai dengan undang-undang dan piagam dibagikan di antara para anggotanya (pasal 5, pasal 116 KUHPerdata).
Keempat, setelah likuidasi organisasi nirlaba, properti yang tersisa setelah pemenuhan klaim kreditur diarahkan sesuai dengan dokumen penyusunnya untuk tujuan pembuatannya dan (atau) untuk tujuan amal, kecuali ditentukan lain oleh hukum. . Dalam kasus di mana penggunaannya sesuai dengan dokumen konstituen dari badan hukum nirlaba yang dilikuidasi tidak mungkin, properti berubah menjadi pendapatan negara (klausul 1, pasal 20 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial). Pengecualian adalah koperasi konsumen dan kemitraan nirlaba, yang anggotanya berhak menerima kuota likuidasi, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang atau dokumen konstituen dari badan hukum ini (klausul 7, pasal 63 KUH Perdata; ayat 3, pasal 8 undang-undang tentang organisasi nirlaba).
Sampai saat ini, ada aturan (klausul 1, pasal 65 KUH Perdata), yang menurutnya badan hukum nirlaba, kecuali koperasi konsumen, yayasan amal dan lainnya, tidak dapat dinyatakan pailit (bangkrut). Menurut paragraf 3 Seni. satu hukum saat ini dalam kepailitan, badan hukum nonkomersial dapat diakui pailit 1, kecuali lembaga, partai politik, dan organisasi keagamaan.
Kelima, badan hukum non-komersial dapat dibuat dalam bentuk organisasi dan hukum yang disediakan tidak hanya oleh KUH Perdata Federasi Rusia, tetapi juga oleh undang-undang federal lainnya (paragraf 1, klausa 3, pasal 50 KUH Perdata).
1.2. Jenis organisasi nirlaba
Bentuk organisasi dan hukum badan hukum non-komersial jauh lebih beragam daripada yang komersial. Perlu dicatat bahwa KUH Perdata daftar terbuka organisasi nirlaba dengan kemungkinan perluasannya oleh undang-undang federal yang terpisah, izin bagi entitas ini untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan menyebabkan peningkatan jumlah formulir yang tidak dapat dibenarkan. Dalam satu jenis, mungkin ada beberapa jenis organisasi nirlaba, yang statusnya diatur tidak hanya oleh KUH Perdata, tetapi juga oleh undang-undang federal dan tindakan hukum lainnya dari Federasi Rusia. I.V. Nikiforov berusaha untuk mengklasifikasikan organisasi nirlaba ke dalam kelompok berikut 1:
1) klasifikasi klasik - perusahaan (serikat buruh, koperasi konsumen, kemitraan nirlaba, dll.) dan organisasi yang tidak memiliki keanggotaan (gerakan sosial, yayasan, lembaga publik, badan kinerja amatir publik, organisasi nirlaba otonom);
2) pengurus organisasi dan organisasi kemasyarakatan (aliansi)22. Tujuan umum dari mengelola organisasi adalah untuk mengelola properti atau melakukan fungsi yang, untuk alasan apa pun, pendiri tidak ingin (atau tidak dapat) melakukannya secara independen atas namanya sendiri. Bagi mereka I.V. Nikiforov mengacu pada yayasan, lembaga, asosiasi pemilik rumah, koperasi konsumen, organisasi nirlaba otonom. Aliansi (komunitas) harus diciptakan untuk mencapai tujuan tambahan dalam kaitannya dengan kegiatan profesional (ekonomi) utama dan tujuan sosial-politik. 2
Berdasarkan tujuan tersebut, penulis membedakan aliansi (komunitas) menjadi dua kelompok: organisasi sosial-politik nirlaba (organisasi publik, lembaga publik, gerakan publik, dana publik, partai politik, badan kinerja amatir publik, otonomi budaya nasional) dan organisasi bantu yang dibuat untuk membantu anggotanya dalam pelaksanaan ekonomi utama atau lainnya aktivitas profesional(kemitraan non-komersial, asosiasi pengusaha, kamar dagang dan industri) 3 ;
3) organisasi yang saling menguntungkan dan sosial. I. V. Nikiforov mengacu pada organisasi organisasi yang saling menguntungkan yang berorientasi pada keuntungan bersama para anggotanya (serikat dan asosiasi, organisasi nirlaba konsumen dan kemitraan nirlaba). Organisasi kepentingan publik, menurut ilmuwan, harus mencakup organisasi-organisasi yang tujuannya terletak pada lingkup berfungsinya masyarakat, dan bukan untuk kepentingan para peserta. satu
Tidak adanya kriteria yang jelas untuk klasifikasi organisasi nirlaba dalam doktrin sipil menyebabkan di tingkat legislatif ada seluruh blok tindakan hukum yang saling bertentangan yang mengatur berbagai bentuk organisasi dan hukum organisasi nirlaba. 2
KUH Perdata mengatur bentuk-bentuk organisasi dan hukum organisasi nirlaba berikut:
1) koperasi konsumen;
2) organisasi publik atau keagamaan (perkumpulan);
3) perkumpulan badan hukum (asosiasi atau serikat pekerja);
4) dana;
5) institusi.
Undang-undang federal lainnya secara signifikan memperluas daftar ini, memungkinkan kemungkinan untuk membuat badan hukum nirlaba juga dalam bentuk berikut:
1) kemitraan nirlaba, termasuk asosiasi pemilik rumah; asosiasi hortikultura, hortikultura atau dacha;
2) kemitraan non-komersial;
3) organisasi nirlaba yang otonom;
4) perusahaan negara;
5) pertukaran komoditas;
6) kamar dagang dan industri;
7) asosiasi pengusaha.
Pada gilirannya, Undang-Undang tentang organisasi nirlaba memperkenalkan bentuk-bentuk organisasi nirlaba berikut:
– organisasi publik dan keagamaan (perkumpulan). Menurut Seni. 6 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial, organisasi publik dan keagamaan (perkumpulan) diakui sebagai asosiasi sukarela warga negara yang, dengan cara yang ditentukan oleh hukum, telah bersatu atas dasar kepentingan bersama untuk memenuhi kebutuhan spiritual atau non-materi lainnya. kebutuhan dan memiliki hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan sesuai dengan tujuan yang mereka ciptakan.
- komunitas masyarakat adat Federasi Rusia. Menurut Seni. 6.1 Undang-undang tentang organisasi nirlaba oleh komunitas masyarakat adat Federasi Rusia (bentuk organisasi mandiri dari orang-orang yang termasuk dalam masyarakat adat Federasi Rusia dan disatukan oleh kekerabatan (keluarga, klan) dan (atau) tetangga teritorial prinsip-prinsip yang diakui untuk melindungi habitat aslinya, pelestarian dan pengembangan cara hidup tradisional, pengelolaan, kerajinan dan budaya dan memiliki hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan yang sesuai dengan tujuan penciptaannya;
- Masyarakat Cossack. Menurut Seni. 6.2 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial, masyarakat Cossack diakui sebagai bentuk organisasi mandiri warga Federasi Rusia, disatukan atas dasar kepentingan bersama untuk menghidupkan kembali Cossack Rusia, melindungi hak-hak mereka, melestarikan cara tradisional kehidupan, bisnis, dan budaya Cossack Rusia. Masyarakat Cossack diciptakan dalam bentuk masyarakat pertanian, desa, kota, distrik (yurt), distrik (departemen) dan militer, yang anggotanya di pada waktunya memikul kewajiban untuk melakukan pelayanan publik atau lainnya. Masyarakat Cossack tunduk pada pencantuman dalam daftar negara masyarakat Cossack di Federasi Rusia, memiliki hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan sesuai dengan tujuan yang dibuatnya;
- dana. Menurut Seni. 6.2 Undang-Undang tentang organisasi nirlaba dana organisasi nirlaba tanpa keanggotaan diakui, didirikan oleh warga negara dan (atau) badan hukum berdasarkan kontribusi properti sukarela dan mengejar tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan, atau tujuan sosial lainnya yang bermanfaat;
- perusahaan publik. Menurut Seni. 7.1 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, perusahaan negara adalah organisasi nirlaba tanpa keanggotaan, yang didirikan oleh Federasi Rusia berdasarkan kontribusi properti dan dibuat untuk menjalankan fungsi sosial, manajerial, atau fungsi sosial lainnya yang bermanfaat. Perusahaan negara bagian dibuat berdasarkan undang-undang federal. Properti yang ditransfer ke perusahaan negara oleh Federasi Rusia akan menjadi milik perusahaan negara;
- Perusahaan milik negara. Sesuai dengan ketentuan Art. 7.2 Undang-Undang tentang organisasi nirlaba, perusahaan negara adalah organisasi nirlaba yang tidak memiliki keanggotaan dan didirikan oleh Federasi Rusia berdasarkan kontribusi properti untuk menyediakan layanan publik dan melakukan fungsi lain menggunakan milik negara berdasarkan manajemen kepercayaan. Perusahaan negara bagian dibuat berdasarkan undang-undang federal;
- kemitraan nirlaba. Seperti yang dinyatakan dalam Seni. 8 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial, kemitraan non-komersial adalah organisasi non-komersial berbasis keanggotaan yang didirikan oleh warga negara dan (atau) badan hukum untuk membantu anggotanya dalam melakukan kegiatan yang bertujuan untuk mencapai tujuan yang ditentukan pasal 2 ayat 2 Undang-undang tentang organisasi nirlaba;
- lembaga swasta. Menurut Seni. 9 Undang-Undang tentang organisasi nirlaba, lembaga swasta adalah organisasi nirlaba yang dibuat oleh pemiliknya (warga negara atau badan hukum) untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, atau fungsi lain yang bersifat nirlaba;
- lembaga negara bagian dan kota. Pasal 9.1 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial mengacu pada lembaga negara bagian, lembaga kota yang dibuat oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya masing-masing;
- lembaga publik. Menurut Seni. 9.2 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, lembaga anggaran adalah organisasi nirlaba yang didirikan oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya untuk melakukan pekerjaan, menyediakan layanan untuk memastikan pelaksanaan disediakan oleh hukum kekuasaan Federasi Rusia, masing-masing, otoritas negara (badan negara) atau badan pemerintahan sendiri lokal di bidang sains, pendidikan, perawatan kesehatan, budaya, perlindungan sosial, pekerjaan penduduk, budaya fisik dan olahraga, serta di bidang lain;
- organisasi nirlaba otonom. Seperti yang dinyatakan dalam Seni. 10 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, organisasi nirlaba yang otonom adalah organisasi nirlaba yang tidak memiliki keanggotaan dan didirikan untuk memberikan jasa di bidang pendidikan, kesehatan, budaya, ilmu pengetahuan, hukum, budaya jasmani dan olahraga dan bidang lainnya. Organisasi nirlaba otonom dapat dibuat sebagai hasil dari pendiriannya oleh warga negara dan (atau) badan hukum berdasarkan kontribusi properti sukarela. Dalam kasus yang ditentukan oleh federal hukum , organisasi nirlaba yang otonom dapat dibuat dengan mengubah badan hukum dari bentuk organisasi dan hukum lain;
- asosiasi badan hukum (serikat pekerja, asosiasi). Pasal 11 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial menyatakan bahwa organisasi komersial, untuk mengkoordinasikan kegiatan kewirausahaan mereka, serta untuk mewakili dan melindungi kepentingan milik bersama, dapat, dengan kesepakatan di antara mereka, membuat asosiasi dalam bentuk asosiasi atau serikat pekerja. yang merupakan organisasi non-komersial. Pada saat yang sama, organisasi nirlaba dapat secara sukarela bergabung ke dalam asosiasi (serikat) organisasi nirlaba.
Sebagian besar organisasi nirlaba, seperti organisasi komersial, adalah perusahaan, mis. dibangun atas dasar keanggotaan tetap: koperasi konsumen, organisasi publik, kemitraan nirlaba, dll. Namun, ada badan hukum nirlaba yang bukan perusahaan: lembaga, yayasan, organisasi nirlaba otonom, dll.
Di antara organisasi nirlaba, bentuk campuran juga ditemukan. Organisasi amal atau organisasi keagamaan dapat disebut lembaga dengan struktur perusahaan, karena dalam bentuknya adalah korporasi, tetapi pada dasarnya adalah lembaga (Pasal 6, 7, 10, 15 Undang-Undang tentang Kegiatan Amal dan Organisasi Amal; Pasal 8, 10 Undang-Undang tentang Kebebasan Hati Nurani dan Perkumpulan Keagamaan 1). Perbedaan mendasar antara organisasi-organisasi ini dan korporasi klasik adalah kenyataan bahwa meskipun sebuah organisasi amal atau keagamaan didasarkan pada keanggotaan, tidak setiap anggotanya dapat berpartisipasi dalam pengelolaan organisasi dan propertinya. Badan tertinggi organisasi amal adalah badan perguruan tinggi, yang dibentuk dengan cara yang ditentukan oleh piagam organisasi ini (Pasal 10 Undang-Undang tentang Kegiatan Amal dan Organisasi Amal).
Sebaliknya, Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, Akademi Ilmu Kedokteran Rusia, Akademi Pendidikan Rusia, Akademi Seni Rusia, dan akademi ilmu cabang lainnya yang telah status negara, dapat dijadikan sebagai contoh korporasi yang dibentuk dalam bentuk institusi. Secara formal, badan hukum tersebut adalah organisasi – lembaga nirlaba (Pasal 120 KUHPerdata). Namun, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan piagam akademi ini, mereka memiliki hak untuk mengelola kegiatan mereka, hak untuk memiliki, menggunakan, dan membuang properti yang dialihkan kepada mereka, yang berada dalam kepemilikan federal. Secara khusus, mereka berbeda dari institusi dalam hal mereka mungkin termasuk: unit struktural- badan hukum, yang memiliki hak untuk membuat, mengatur ulang, dan melikuidasi mereka, menetapkan properti federal kepada mereka, menyetujui piagam mereka dan menunjuk pemimpin (Pasal 6 Undang-Undang Federal 12 Juli 1996 "Tentang Ilmu Pengetahuan dan Kebijakan Ilmiah dan Teknis Negara" 1 ) .
Sampai saat ini, bentuk organisasi dan hukum berikut, jenis dan jenis organisasi nirlaba beroperasi di bidang hukum domestik: koperasi konsumen (tabungan perumahan 2, pertanian 3, koperasi konsumen kredit 4, dll.); organisasi publik dan keagamaan (perkumpulan) 5 ; dana; lembaga 6 ; asosiasi badan hukum (asosiasi atau serikat pekerja); kemitraan non-komersial; asosiasi pengacara, firma hukum dan kamar pengacara 7 ; organisasi nirlaba otonom; perusahaan negara; perusahaan negara; asosiasi pemilik rumah 8 ; kemitraan nirlaba hortikultura, hortikultura atau dacha 1 ; komunitas masyarakat kecil di Utara, Siberia dan Timur Jauh 2 ; serikat (asosiasi) usaha kecil; pertukaran komoditas 3 ; kamar dagang dan industri 4 ; ruang notaris 5 ; asosiasi pengusaha 6 ; organisasi pengaturan mandiri dari perusahaan manajemen 7 ; organisasi pengaturan mandiri dari manajer arbitrase 8 ; dana pensiun bukan negara 9 ; akademi negara Ilmu 10 .
2. ORGANISASI NON-LABA SEBAGAI BADAN USAHA
2.1 Kelembagaan sebagai badan usaha
Cukup banyak perhatian telah diberikan pada masalah kemungkinan organisasi nirlaba untuk melakukan kegiatan kewirausahaan dalam literatur, dan terutama melalui prisma fakta bahwa organisasi nirlaba tidak berhak untuk melakukan kegiatan yang relevan. , karena bertentangan dengan sifat hukum badan hukum tersebut. satu
Nuzhdin T.A. setuju dengan GE Avilov dan E.A. Sukhanov, yang percaya bahwa “pendekatan klasik terhadap esensi badan hukum telah menentukan kebutuhan untuk mempertahankan pembagian legislatif yang jelas dari badan hukum menjadi organisasi komersial dan nirlaba. Melakukan kegiatan kewirausahaan dengan kedok organisasi nirlaba juga dengan sengaja mendistorsi tujuan dari bentuk organisasi dan hukum yang sesuai” 2 .
Undang-undang saat ini (klausul 2, pasal 24 Undang-Undang Federal “Tentang organisasi nirlaba) menentukan bahwa organisasi nirlaba dapat melakukan kegiatan kewirausahaan hanya sejauh ini berfungsi untuk mencapai tujuan di mana organisasi itu dibuat. Kegiatan tersebut adalah produksi barang dan jasa yang menguntungkan yang memenuhi tujuan menciptakan organisasi nirlaba, serta akuisisi dan penjualan sekuritas, hak milik dan non-properti, partisipasi dalam perusahaan bisnis dalam kemitraan sebagai peserta.
Tanpa ragu, norma legislatif yang disebutkan mendistorsi esensi organisasi nirlaba, pada dasarnya, tanpa membedakannya dari organisasi dengan profil kegiatan komersial. Akibatnya, klasifikasi badan hukum di Rusia hukum perdata de. fakta. tidak terdefinisi. Pada saat yang sama, melarang organisasi nirlaba untuk terlibat dalam kegiatan tambahan apa pun dalam kerangka tujuan dan sasaran undang-undang mereka berarti memblokir kegiatan mereka secara keseluruhan, yang dapat menyebabkan likuidasi paksa sejumlah organisasi tersebut 1 .
Suatu organisasi yang dibuat oleh pemiliknya untuk menjalankan fungsi-fungsi yang bersifat non-komersial dan dibiayai olehnya secara keseluruhan atau sebagian disebut lembaga.
Sebagian besar lembaga yang ada saat ini di Rusia adalah lembaga negara. Bentuk organisasi dan hukum lembaga tersebut ternyata optimal untuk masuk ke dalam peredaran sipil badan-badan yang memerlukan sejumlah hak yang terbatas, hanya diperlukan untuk dukungan materiil dan teknis kegiatan mereka. Pemerintah daerah dan pusat dikendalikan pemerintah, penegakan hukum, yang memiliki kekuasaan luas di bidang administrasi, keuangan, hukum pidana, adalah subjek yang cukup sederhana di bidang hubungan properti dan nilai. Undang-undang juga mengizinkan pembentukan institusi oleh entitas lain. Hak ini dapat dibatasi oleh peraturan mengatur status hukum beberapa jenis badan hukum. Jadi, menurut bagian 3 Seni. 7 Undang-Undang "Tentang kegiatan amal dan organisasi amal" organisasi amal dapat dibuat dalam bentuk lembaga hanya jika pendirinya adalah organisasi amal lain (dalam bentuk apa pun).
Seperti yang dinyatakan dalam Seni. 9.2 Undang-Undang tentang organisasi nirlaba, negara bagian, lembaga kota adalah lembaga yang didirikan oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya. Jenis lembaga negara, kotamadya adalah otonom, anggaran, dan milik negara. Pada saat yang sama, fungsi dan kekuasaan pendiri dalam kaitannya dengan lembaga publik dibuat oleh Federasi Rusia atau subjek Federasi Rusia, lembaga kota, dibuat oleh kotamadya, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia atau Pemerintah Federasi Rusia, dilakukan oleh badan eksekutif federal yang berwenang, badan eksekutif dari entitas konstituen dari Federasi Rusia, dan badan pemerintahan sendiri lokal, masing-masing.
Bagian 1 Pasal 115 KUH Perdata Federasi Rusia menyatakan bahwa dalam kasus dan dengan cara yang ditentukan: hukum pada perusahaan kesatuan negara bagian dan kota, berdasarkan properti negara bagian atau kota, perusahaan kesatuan dengan hak manajemen operasional (perusahaan milik negara) dapat dibuat.
Menurut Seni. 120 KUH Perdata Federasi Rusia, sebuah lembaga diakui sebagai organisasi nirlaba yang dibuat oleh pemiliknya untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, atau fungsi lain yang bersifat nirlaba
Pada gilirannya, menurut Art. 9.2 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, lembaga anggaran adalah organisasi nirlaba yang didirikan oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya untuk melakukan pekerjaan, menyediakan layanan untuk memastikan pelaksanaan kekuasaan disediakan oleh undang-undang Federasi Rusia, masing-masing, dari otoritas negara (badan negara) atau pemerintah daerah di bidang sains, pendidikan, perawatan kesehatan, budaya, perlindungan sosial, pekerjaan, budaya fisik dan olahraga, serta di bidang lain . Pada saat yang sama, undang-undang menetapkan bahwa lembaga anggaran melakukan kegiatannya sesuai dengan subjek dan tujuan kegiatan, ditentukan sesuai dengan undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan lainnya, tindakan hukum kota, dan piagam.
Tugas negara (kota) untuk lembaga anggaran sesuai dengan jenis kegiatan utama yang disediakan oleh dokumen konstituennya dibentuk dan disetujui oleh badan terkait yang menjalankan fungsi dan kekuasaan pendiri.
Lembaga anggaran melaksanakan, sesuai dengan tugas negara (kota) dan (atau) kewajiban kepada perusahaan asuransi untuk asuransi sosial wajib, kegiatan yang berkaitan dengan kinerja pekerjaan, penyediaan layanan yang terkait dengan kegiatan utamanya, di bidang yang ditunjukkan dalam obrolan. 1 st. 9.2 Undang-Undang tentang organisasi nirlaba
Lembaga anggaran tidak berhak menolak untuk memenuhi tugas negara (kota).
Pada saat yang sama, lembaga anggaran memiliki hak, lebih dari penugasan negara bagian (kota) yang ditetapkan, dan juga dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang federal, dalam penugasan negara bagian (kota) yang ditetapkan, untuk melakukan pekerjaan, menyediakan layanan yang terkait dengannya. kegiatan utama, yang disediakan oleh dokumen konstituennya, di bidang yang ditentukan dalam paragraf 1 Seni. 9.2 Undang-Undang tentang Organisasi Komersial, untuk warga negara dan badan hukum dengan biaya dan dengan syarat yang sama untuk penyediaan layanan yang sama. Prosedur untuk menentukan biaya yang ditentukan ditetapkan oleh badan terkait yang menjalankan fungsi dan kekuasaan pendiri, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal.
Lembaga anggaran berhak melakukan jenis kegiatan lain yang bukan merupakan jenis kegiatan utama, hanya sepanjang berfungsi untuk mencapai tujuan yang dibuat dan sesuai dengan tujuan yang ditentukan, asalkan kegiatan tersebut dilakukan. ditunjukkan dalam dokumen konstituennya.
Lembaga otonom menurut Art. 2 Undang-Undang tentang Lembaga Otonom, organisasi nirlaba yang dibuat oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya diakui untuk melakukan pekerjaan, menyediakan layanan untuk menjalankan kekuasaan otoritas negara yang disediakan oleh undang-undang Federasi Rusia, kekuatan pemerintah daerah di bidang sains, pendidikan, perawatan kesehatan, budaya , media massa, perlindungan sosial, pekerjaan penduduk, budaya fisik dan olahraga, serta di bidang lain dalam kasus yang ditetapkan oleh federal. hukum (termasuk ketika melakukan kegiatan untuk bekerja dengan anak-anak dan remaja di area ini). Dan menurut Seni. 4 Undang-Undang tentang Badan Otonom didefinisikan sebagai kegiatan yang secara langsung ditujukan untuk mencapai tujuan yang: lembaga otonom dibuat.
Ciri khas lembaga ini adalah sifat haknya atas properti yang digunakan. Lembaga adalah satu-satunya jenis organisasi nirlaba yang tidak memiliki hak kepemilikan, tetapi hanya hak pengelolaan operasional properti. Hal ini disebabkan hubungan properti yang erat antara lembaga dan pendirinya.
Kurang dari organisasi nirlaba lainnya, jumlah hak atas properti (Pasal 296, 298 KUH Perdata) dikompensasi oleh tanggung jawab anak perusahaan pemilik untuk kewajiban lembaga. Pemulihan utang lembaga hanya dapat dikenakan atas dana dan harta benda yang diperolehnya secara mandiri 1 . Dengan demikian, properti yang ditransfer ke lembaga oleh pemiliknya dicadangkan dari penyitaan, yang cukup alami.
Dokumen pendirian suatu lembaga hanyalah piagamnya, yang disetujui oleh pemiliknya. Nama lembaga harus mencantumkan indikasi pemilik properti dan sifat kegiatan lembaga, misalnya: "Museum Pribadi A. A. Korneev."
Pada gilirannya, Kode Anggaran Federasi Rusia dalam Pasal 161 mendefinisikan lembaga anggaran sebagai organisasi yang dibuat oleh otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atau pemerintah daerah untuk melakukan manajerial, sosial-budaya. , ilmiah dan teknis atau fungsi lain yang bersifat non-komersial. Kegiatan ini dibiayai dari anggaran yang bersangkutan (dana off-budget) sesuai dengan perkiraan pendapatan dan pengeluaran.
Dari definisi tersebut dapat diketahui bahwa tujuan utama kegiatan lembaga anggaran adalah penyelenggaraan pelayanan publik. Lembaga tidak boleh diciptakan untuk mencari keuntungan - lagi pula, mereka menyediakan layanan secara gratis atau dengan tarif yang disetujui. Namun tarif ini tetap merupakan bagian pendapatan dari anggaran.
KUH Perdata Federasi Rusia mengakui bahwa organisasi nirlaba dapat melakukan kegiatan kewirausahaan (Klausul 3, Pasal 50 KUH Perdata Federasi Rusia). Tetapi ini mungkin sejauh itu membantu untuk mencapai tujuan yang mereka ciptakan. Kegiatan kewirausahaan harus sesuai dengan tujuan utama menciptakan organisasi nirlaba. Oleh karena itu, kegiatan semacam itu hanya bisa bersifat opsional dan bukan yang utama.
Definisi kegiatan wirausaha diberikan dalam klausa 3, bagian 1, pasal 2 KUH Perdata Federasi Rusia. Fitur utamanya adalah: independensi perilaku, implementasi dengan risiko Anda sendiri, fokus pada menghasilkan keuntungan, sistematis, status yang tepat dari orang yang melakukannya.
Kegiatan wirausaha tidak dapat menjadi kegiatan utama lembaga anggaran yang merupakan organisasi nirlaba. Namun, pembuat undang-undang tidak bisa tidak memperhitungkan fakta bahwa dalam kondisi realitas Rusia, lembaga harus berpartisipasi dalam hubungan komoditas, yang disebabkan oleh kurangnya pembiayaan oleh pemilik publik dari kegiatan utama mereka terkait dengan pencapaian manfaat publik. . Dengan demikian, ada kecenderungan lembaga publik beralih ke sistem swadana.
Selain itu, institusi pada dasarnya adalah badan hukum, semacam fiksi yang dirancang untuk berpartisipasi dalam sirkulasi sipil dan memastikan dinamikanya melalui kegiatan kewirausahaan.
Sesuai dengan paragraf 2 Seni. 298 KUH Perdata Federasi Rusia, lembaga, berdasarkan dokumen konstituen, diberikan hak untuk terlibat dalam kegiatan yang menghasilkan pendapatan yang berasal dari pelepasan lembaga secara independen.
Perlu dicatat bahwa undang-undang dalam kaitannya dengan kategori "lembaga" mengandung dua konsep: aktivitas menghasilkan pendapatan (klausul 2 pasal 298 KUH Perdata Federasi Rusia) dan aktivitas wirausaha (klausul 3 pasal 50 KUH Perdata). Kode Federasi Rusia), tentang identitas atau perbedaan yang tidak disebutkan oleh undang-undang.
Dalam seni. 298 KUH Perdata Federasi Rusia, dua rezim properti suatu lembaga diberikan: ditentukan oleh perkiraan dan independen. Yang terakhir dikaitkan dengan menghasilkan pendapatan, dan bukan dengan aktivitas kewirausahaan lembaga. Aktivitas yang menghasilkan pendapatan diakui oleh pembuat undang-undang sebagai varian dari aktivitas utama. Menurut makna norma tersebut, jika, sesuai dengan dokumen-dokumen penyusunnya, suatu lembaga diberikan hak untuk secara mandiri melakukan kegiatan yang sama yang dibiayai menurut perkiraan, maka kegiatan tersebut menghasilkan pendapatan. Kegiatan kewirausahaan suatu lembaga adalah masalah lain: itu dilakukan sejauh berfungsi untuk mencapai tujuan di mana lembaga itu dibuat, dan sesuai dengan tujuan ini (bagian 2, klausa 3, pasal 50 KUH Perdata Federasi Rusia). ), yaitu Kegiatan kewirausahaan diperbolehkan sebagai kegiatan sampingan, tambahan, penunjang dari lembaga.
Namun, ada pula ciri khusus yang melekat dalam kegiatan ini, yaitu karena status hukum lembaga anggaran. Ada baiknya menyoroti beberapa di antaranya. Pertama, pendapatan yang diterima dari kegiatan tersebut, lembaga berhak membelanjakan hanya untuk pelaksanaan tugas yang diberikan kepadanya, sedangkan, seperti dana yang diterima dari pemilik, pendapatan yang diterima dari kegiatan wirausaha juga dihabiskan secara eksklusif sesuai dengan memperkirakan, yaitu, sekali lagi, tujuan target mereka. Kedua, kegiatan kewirausahaan lembaga anggaran bersifat tambahan dalam kaitannya dengan kegiatan utama dan dilakukan hanya dengan izin pendiri-pemilik, yang diabadikan dalam dokumen konstituen lembaga anggaran. Situasi ini terutama disebabkan oleh sifat lembaga anggaran - organisasi nirlaba yang dibuat untuk tujuan tertentu, serta rezim hukum properti di bawah manajemen operasional lembaga anggaran.Ketiga, kegiatan kewirausahaan lembaga anggaran dilakukan keluar di bawah tanggung jawab properti mereka sendiri. Namun, terbatas, karena lembaga anggaran bertanggung jawab atas kewajibannya hanya dengan dana yang dikelolanya.
Dan hal terakhir yang membedakan kegiatan wirausaha yang dilakukan lembaga anggaran, itu adalah rezim hukum Uang diterima dari kegiatan wirausaha, serta properti yang diperoleh dengan mengorbankan mereka.
2.2. Kemitraan non-komersial sebagai badan usaha
Sebuah organisasi nirlaba yang anggotanya mempertahankan hak atas propertinya, dibuat untuk membantu anggotanya dalam melakukan kegiatan manfaat umum, disebut kemitraan nirlaba.
Kemitraan non-komersial adalah pemilik properti yang dialihkan kepadanya dan tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya, dan yang terakhir tidak bertanggung jawab atas kewajiban kemitraan. Badan pengatur tertingginya adalah rapat umum anggota.
Menurut Seni. 8 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial, kemitraan non-komersial adalah organisasi non-komersial berbasis keanggotaan yang didirikan oleh warga negara dan (atau) badan hukum untuk membantu anggotanya dalam melakukan kegiatan yang bertujuan untuk mencapai tujuan yang ditentukan dalam ayat 2 Pasal 2 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial.
Properti yang ditransfer ke kemitraan nirlaba oleh anggotanya adalah milik kemitraan. Anggota kemitraan non-komersial tidak bertanggung jawab atas kewajibannya, dan kemitraan non-komersial tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal.
Perwakilan khas dari bentuk organisasi dan badan hukum ini adalah kemitraan nirlaba hortikultura, hortikultura dan dacha 1 , serta bursa efek 2 . Pertukaran komoditas juga condong ke bentuk organisasi kemitraan non-komersial, meskipun sejumlah penulis memilihnya sebagai jenis badan hukum non-komersial independen 3 .
Salah satu jenis kemitraan nirlaba adalah organisasi pengaturan mandiri (SRO), yang status hukumnya ditetapkan oleh Undang-Undang Federal terpisah 1 Desember 2007 No. 315-F3 “Pada organisasi pengaturan mandiri". SRO menyatukan subjek kegiatan wirausaha atau profesional dari jenis yang sama untuk memastikan aturan yang seragam untuk implementasinya dan kontrol atas implementasinya. Ke depan, direncanakan dengan mempopulerkan SRO dan penciptaannya di berbagai bidang kegiatan, negara secara bertahap akan meninggalkan fungsi pengawasannya, karena akan dilakukan oleh SRO.
Selain itu, kemitraan nirlaba lainnya dapat dibuat:
- untuk memenuhi kebutuhan sosial-ekonomi (kemitraan non-profit penduduk untuk peningkatan wilayah, untuk pelaksanaan gasifikasi desa, hortikultura, berkebun atau kemitraan non-profit negara);
– untuk memenuhi minat olahraga (misalnya, klub berkuda);
- untuk memenuhi kepentingan budaya bersama (asosiasi seniman, klub penulis);
- untuk pengaturan mandiri dari aspek profesional internal kegiatan (asosiasi pengacara, notaris, organisasi pembuat peraturan mandiri, penilai), dll.
Contoh-contoh ini sama sekali bukan daftar lengkap area di mana kemitraan nirlaba dapat dibentuk.
Karena tujuan kemitraan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial" adalah untuk membantu anggota kemitraan dalam pelaksanaan kegiatan yang bertujuan untuk mencapai manfaat sosial dan manfaat sosial lainnya, kemitraan tidak dapat, misalnya , pilih jenis aktivitas - "Menyediakan layanan sosial dengan atau tanpa penyediaan akomodasi", yang sesuai dengan tujuan menciptakan organisasi nirlaba otonom, yang ditentukan oleh Pasal 10 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Nirlaba".
Kemitraan non-komersial memiliki hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan sesuai dengan tujuan yang dibuatnya, kecuali dalam kasus di mana kemitraan non-komersial telah memperoleh status organisasi pengaturan mandiri.
Pendapatan dari kegiatan kewirausahaan harus diarahkan pada tujuan hukum kemitraan. Mungkin inilah kriteria utama dalam menentukan apakah suatu persekutuan sah atau tidak melakukan kegiatan komersial tertentu, karena. tentukan apakah cocok kegiatan komersial tujuan menciptakan kemitraan seringkali tidak mungkin atau sangat sulit (karena tujuan penciptaan yang dinyatakan secara luas).
Kegiatan kewirausahaan adalah produksi barang dan jasa yang menguntungkan yang memenuhi tujuan menciptakan organisasi nirlaba, serta perolehan dan penjualan sekuritas, hak milik dan non-properti, partisipasi dalam perusahaan bisnis dan partisipasi dalam kemitraan terbatas sebagai kontributor (klausul 2, pasal 24 Undang-Undang Federal "Tentang organisasi non-komersial").
Kemitraan nirlaba menyimpan catatan pendapatan dan pengeluaran untuk kegiatan wirausaha (klausul 3, pasal 24 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Nirlaba").
3. KEWAJIBAN ORGANISASI NON LABA ATAS KEWAJIBAN
Tanggung jawab perdata adalah jenis tanggung jawab perbaikan dan dikaitkan dengan pemulihan hak yang dilanggar dan penegakan kewajiban yang tidak terpenuhi.
Itu terjadi karena pelanggaran kewajiban kontrak yang bersifat properti atau termasuk kompensasi untuk kerusakan non-uang. Kompensasi penuh untuk kerugian adalah prinsip dasar pertanggungjawaban perdata. satu
Tanggung jawab perdata didasarkan pada sanksi yang terkait dengan beban tambahan bagi pelaku (pembebanan tanggung jawab perdata tambahan atau perampasan hak milik pelaku). Penting untuk membedakan tindakan pertanggungjawaban perdata dari tindakan untuk melindungi hak-hak sipil (sanksi yang ditujukan untuk mencegah atau menekan pelanggaran atau memulihkan situasi yang ada sebelum pelanggaran - pengakuan hak, pemberian kewajiban dalam bentuk barang, pengakuan transaksi yang dapat dibatalkan sebagai tidak valid, dll). 2
Ciri-ciri tanggung jawab perdata antara lain sebagai berikut:
- ukuran pengaruh yang menimbulkan konsekuensi yang tidak menguntungkan dari sifat properti;
- kompensasi untuk hak yang dilanggar dari pihak yang dirugikan;
- proporsionalitas tanggung jawab dengan sifat kerugian yang ditimbulkan;
- penerapan ukuran tanggung jawab yang sama dalam hal volume untuk peserta yang berbeda dalam hubungan hukum perdata untuk pelanggaran homogen.
Tanggung jawab perdata melakukan fungsi-fungsi berikut:
- Sebagai pengganti;
- merangsang;
- peringatan;
- penalti.
Bentuk pertanggungjawaban perdata adalah:
- ganti rugi atas kerusakan;
- pembayaran denda;
- kehilangan setoran;
- kehilangan harta yang ditahan, dijaminkan, dll.
Tergantung pada dasarnya, kewajiban ini dibagi menjadi beberapa jenis berikut: kontraktual dan non-kontraktual (menurut hukum). Tergantung pada sifat distribusi tanggung jawab, itu dibagi menjadi ekuitas, bersama dan beberapa, anak perusahaan, recourse.
Dasar pertanggungjawaban perdata adalah komposisi dari pelanggaran perdata. Syarat tanggung jawab ini adalah perbuatan melawan hukum dari debitur; terjadinya kerugian kreditur; adanya hubungan sebab akibat antara perilaku debitur dengan terjadinya kerugian bagi kreditur; kesalahan debitur.
Menurut O.N. Sadikov, pertanggungjawaban perdata dapat didefinisikan sebagai penerapan sanksi kepada pelanggar-debitur untuk kepentingan orang lain (kreditur), yang dinyatakan dalam konsekuensi yang tidak menguntungkan. sifat properti. Kerugian bisa berupa materi atau moral. satu
Dengan tidak adanya satu atau lebih kondisi tanggung jawab, itu tidak dapat dipaksakan, kecuali ditentukan lain oleh hukum atau kontrak. Tidak adanya kesalahan debitur membebaskannya dari tanggung jawab atas pelanggaran kewajiban (kecuali untuk hal-hal khusus). Pemulihan paksa properti debitur, sebagai aturan umum, hanya mungkin dilakukan di pengadilan. Penerapan sanksi perbaikan harus dilakukan atas dasar bentuk prosedural yang sesuai.
Salah satu fitur dari badan hukum apa pun, termasuk yang non-komersial, adalah "kewajiban properti independen". Kemampuan untuk menanggung kewajiban properti independen dinyatakan dalam kenyataan bahwa organisasi bertanggung jawab atas kewajibannya dengan propertinya. Prinsip tanggung jawab perdata independen dari badan hukum diabadikan dalam Art. 56 dari KUH Perdata Federasi Rusia. satu
Tanggung jawab harus dipertimbangkan dari dua perspektif:
– sehubungan dengan peserta, pendiri (tanggung jawab internal),
— dalam kaitannya dengan rekanan dalam transaksi, dana anggaran dan ekstra-anggaran untuk pembayaran berbagai pembayaran wajib, pajak (tanggung jawab manifestasi eksternal).
Bertindak sebagai pihak dalam kontrak hukum perdata, organisasi nirlaba secara sukarela memikul kewajiban sesuai dengan kontrak yang ditandatangani, dan kegagalan untuk memenuhi kewajiban tersebut mengharuskan organisasi tersebut bertanggung jawab.
Badan hukum berhak untuk secara sukarela memberikan kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh tidak terlaksananya atau pelaksanaan kontrak yang tidak tepat. Jika pihak pertama menolak untuk memenuhi kewajibannya, pihak kedua berhak menuntut pemenuhan persyaratan di pengadilan. 2
PADA kasus ini perlu mempertimbangkan fakta bahwa transaksi atas nama organisasi nirlaba dilakukan oleh badan eksekutif. Ketika melaksanakan hak-hak sipil dengan kelebihan wewenang, timbul perselisihan mengenai subjek mana yang bertanggung jawab. Oleh karena itu, ketika mempertimbangkan masalah tanggung jawab, seseorang tidak dapat mengabaikan kategori seperti konflik kepentingan.
Ungkapan "konflik kepentingan" adalah hal baru dalam hukum perdata Rusia.
Esensi "konflik kepentingan" diungkapkan dalam Pasal 27 Undang-Undang tentang organisasi nirlaba, tetapi konsep "konsep konflik" itu sendiri tidak diberikan. Mungkin situasi konflik dapat dilacak melalui komisi transaksi oleh organisasi non-profit di mana ada kepentingan pada bagian dari sejumlah mata pelajaran. Status hukum pihak yang berkepentingan, daftar tindakan yang mungkin dilakukan - semua ini dijabarkan dengan jelas dalam artikel yang disebutkan. satu
Transaksi di mana ada kepentingan menghasilkan konsekuensi negatif, dan konflik kepentingan muncul antara pihak yang berkepentingan dan organisasi nirlaba. Pengenalan larangan transaksi semacam itu mencerminkan kemungkinan yang diizinkan secara hukum bagi organisasi nirlaba untuk berpartisipasi dalam kegiatan kewirausahaan.
Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa undang-undang tersebut tidak memiliki definisi yang jelas tentang konflik kepentingan yang disahkan, tetapi memberikan alasan untuk terjadinya konflik kepentingan tersebut. Tidak seperti organisasi komersial, di mana pembuat undang-undang mengarah pada konflik kepentingan melalui transaksi besar dan transaksi di mana ada kepentingan, untuk organisasi nirlaba dimungkinkan untuk menentukan penanggung jawab melalui kategori benturan kepentingan.
Dengan demikian, organisasi nirlaba bertanggung jawab secara setara dengan subjek hukum lainnya.
Dasar pertanggungjawaban hukum adalah pelanggaran, dan pengenaan tanggung jawab hanya dimungkinkan dalam urutan prosedural tertentu. Perlu dicatat bahwa jenis organisasi nirlaba seperti asosiasi publik bertanggung jawab tidak hanya untuk tindakan yang merugikan kepentingan negara, tetapi juga untuk keputusan dan tindakan yang melanggar hak-hak warga negara yang, dalam hal ini, menikmati perlindungan peradilan.
Saat memeriksa masalah tanggung jawab, artikel tersebut berfokus pada kategori sipil baru - konflik kepentingan dalam organisasi nirlaba. Tidak seperti organisasi komersial, di mana konflik kepentingan terjadi ketika melakukan transaksi besar dan transaksi di mana ada kepentingan, dalam organisasi nirlaba kategori "konflik kepentingan" ditujukan untuk membentuk orang yang bertanggung jawab dalam hubungan hukum, yang sepenuhnya mengungkapkan satu dari unsur-unsur status hukum perdata badan hukum nirlaba.
Tanggung jawab peserta badan hukum atas hutang organisasi Prosedur dan fitur likuidasi badan hukum menurut hukum perdata Orang-orang yang terlibat dalam proses perdata
Orang-orang yang berkontribusi pada keadilan dalam proses perdata
Dan tidak membagikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Organisasi nirlaba dapat dibuat untuk mencapai tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan, ilmiah dan manajerial, di bidang melindungi kesehatan warga negara, mengembangkan budaya fisik dan olahraga, memenuhi kebutuhan spiritual dan non-materi warga negara lainnya, melindungi hak, kepentingan sah warga negara dan organisasi, menyelesaikan perselisihan dan konflik, memberikan bantuan hukum, serta untuk tujuan lain yang bertujuan untuk mencapai manfaat umum. Organisasi nirlaba memiliki hak untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan hanya jika kegiatan ini ditujukan untuk mencapai tujuan organisasi.
Jenis organisasi nirlaba
Catatan
Lihat juga
Tautan
Yayasan Wikimedia. 2010 .
Lihat apa itu "Organisasi nirlaba" di kamus lain:
Lihat Organisasi Nirlaba Glosarium istilah bisnis. Akademik.ru. 2001 ... Daftar istilah bisnis
organisasi non profit- Sebuah organisasi yang tidak memiliki keuntungan sebagai tujuan utamanya dan tidak mendistribusikan keuntungan di antara para peserta. Organisasi ini dapat melakukan kegiatan kewirausahaan hanya sejauh melayani pencapaian tujuan, demi ... ... Buku Pegangan Penerjemah Teknis
Organisasi non profit- (Organisasi nirlaba Inggris) dalam hukum perdata Federasi Rusia, sebuah organisasi yang tidak menjadikan tujuan utama kegiatannya menghasilkan laba dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Pengecualiannya adalah… Ensiklopedia Hukum
Kamus Hukum
Organisasi non profit- sebuah organisasi yang tidak menjadikan profit sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para pesertanya. Organisasi nirlaba dapat dibuat untuk mencapai sosial, amal, ... ... Hukum administratif. kamus-referensi
organisasi non profit- menurut undang-undang sipil Federasi Rusia, badan hukum yang tujuan utamanya tidak terkait dengan menghasilkan keuntungan dan yang tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Badan hukum, yang N.o., dapat dibuat dalam bentuk ... ... Kamus Hukum Besar
Organisasi non profit- ORGANISASI NON LABA Organisasi yang tidak bertujuan mencari keuntungan, seperti organisasi amal... Buku referensi kamus tentang ekonomi
Organisasi non profit- 1. Organisasi nirlaba adalah organisasi yang tidak menjadikan tujuan utama kegiatannya mencari keuntungan dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta ... Sumber: Hukum Federal 01/12/1996 N 7 FZ (ed. dari ... ... Terminologi resmi
Organisasi non profit- Organisasi nirlaba adalah organisasi yang tidak menjadikan tujuan utama kegiatannya mencari keuntungan dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para pesertanya. Hukum Federal 12.01.96 N 7 FZ, Pasal 2 ... Kamus konsep hukum
Sesuai dengan undang-undang sipil Federasi Rusia, badan hukum yang tidak memiliki tujuan utama untuk menghasilkan keuntungan dari kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Badan hukum yang N.o. mungkin ... ... kamus ensiklopedis ekonomi dan hukum
Buku
- organisasi nirlaba. Regulasi hukum, akuntansi dan perpajakan, Mityukova Elvira Saifullovna. Dalam buku "Organisasi Nirlaba: peraturan hukum, akuntansi dan perpajakan" (edisi ke-3, tambahan dan revisi) menjelaskan masalah yang terkait dengan fitur pendaftaran, ...
