Evolusi koperasi pertanian dalam ekonomi pasar. Pengembangan kerjasama produsen pertanian di Rusia

pengantar

Aspek teoretis kerjasama pertanian

1 Konsep dan sejarah perkembangan kerjasama

2 Jenis kerjasama

3 Perlunya kerjasama

Pengembangan kerjasama produsen pertanian di Rusia

1 Kondisi kerja sama saat ini di Rusia

2 Efektivitas kerjasama

3 Pengembangan kerjasama di wilayah Kirov

Dukungan negara untuk kerjasama produsen pertanian di Rusia

Kesimpulan

Bibliografi

pengantar

Subyek hubungan pasar baru adalah berbagai bentuk organisasi dan hukum produsen pedesaan, serta struktur baru yang terkait dengan penjualan, pemrosesan, penyimpanan, dan penjualan produk pertanian, dengan pemeliharaan produksi pertanian.

Saat ini perlu untuk menciptakan kondisi seperti itu sehingga petani dapat memilih bentuk pertanian yang paling sesuai dengan psikologi dan kemampuannya, efisiensi produksi. Bentuk ini dimaksudkan sebagai kerjasama pertanian, yang lahir dari kehidupan itu sendiri untuk kepentingan produsen pertanian.

Oleh karena itu, perlu dikembangkan kerjasama pertanian dalam bentuk struktur pasar yang efektif, dengan mekanisme yang saling menguntungkan hubungan ekonomi untuk kepentingan semua peserta dalam kerjasama dan, di atas segalanya, produsen pertanian.

Lebih dari satu abad pengalaman dunia dalam kerjasama kooperatif telah mengungkapkan nilai uniknya dalam kombinasi efektif kepentingan pribadi dan pribadi dengan berbagai jenis kegiatan bersama, dan atas dasar ini - organisasi rasional produksi pertanian skala besar dalam ekonomi pasar.

Kerjasama telah menjadi bentuk utama dari asosiasi produsen pertanian di banyak negara di dunia, di mana hampir seluruh sistem pelayanan pertanian, pengolahan dan penjualan produk pertanian dimiliki dan dikelola oleh produsen pertanian melalui kerjasama.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk mempelajari keadaan kerja sama produsen pertanian saat ini.

Pekerjaan tersebut menetapkan tugas untuk melacak sejarah perkembangan kerja sama, untuk mempertimbangkan jenis utamanya, untuk menunjukkan fitur perkembangan dan masalah pembentukan kerja sama pertanian di Rusia, efektivitasnya dan untuk mempertimbangkan pengembangan kerja sama di contoh wilayah Kirov.

1. Aspek teoritis kerjasama di bidang pertanian

1.1Konsep dan sejarah perkembangan kerjasama

Kerjasama adalah kesatuan, koordinasi tindakan bersama pekerja individu, kolektif mereka atau bahkan ekonomi nasional dalam proses reproduksi barang-barang yang diperlukan secara sosial.

Di pedesaan Rusia, bersamaan dengan reformasi Stolypin, proses lain sedang berlangsung, sebagian besar merupakan alternatif dan cukup independen. Sebagian besar pertanian petani telah menemukan cara pengembangan "sendiri" mereka, antara penyetaraan komunal dan wirausaha-pertanian. Tidak "menjangkau" sampai akhir dan pada saat yang sama tidak lagi membutuhkan perwalian komunitas pada tingkat yang sama seperti sebelumnya, kaum tani yang bekerja mulai menempuh jalan pertanian kooperatif kolektif-pribadi.

Awalnya, kerjasama muncul pada pergantian abad 18-19 untuk melindungi konsumen dan produsen kecil dari lintah darat, perantara, reseller dan modal besar.

Dalam hal tingkat perkembangan, koperasi petani Rusia pada awal abad ke-20 berada di depan seluruh dunia, dan jika bukan karena perang dan revolusi yang mengikutinya, Rusia, bersama dengan implementasi reforma agraria, akan sepenuhnya tercakup oleh jaringan organisasi koperasi yang padat pada akhir tahun 1920-an.

Data berikut memungkinkan kita untuk menilai hal ini: pada 1 Januari 1915, ada 32306 koperasi dari semua jenis di negara ini, di mana 60 juta orang (bersama dengan anggota keluarga) menjadi anggotanya. Reformasi Stolypin mencakup 12 juta orang, di mana hanya 5,1 juta orang pergi ke pertanian dan pemotongan.

Mengapa kaum tani sebagian besar lebih memilih bentuk-bentuk manajemen kooperatif, dan bukan reformasi Stolypin? Jelas, kerja sama lebih sesuai dengan isi sistem ekonomi dan sosial ekonomi tani massa. Gerakan koperasi didasarkan pada kepemilikan buruh tunggal, dengan sosialisasi hanya aspek-aspek ekonomi swasta yang secara menguntungkan dibawa ke tingkat ukuran dari sudut pandang ekonomi atau sosial.

Aspek ekonomi petani mana yang disarankan untuk bekerja sama pada awal abad ke-20 yang paling baik dipelajari dari karya-karya A.V. Chayanov, yang membagi seluruh rencana organisasi dan ekonomi rumah tangga petani menjadi bagian-bagian komponennya - proses yang terkait dengan penanaman tanah, menabur, menanam tanaman, mengangkut tanaman, menyusui sapi, memberi makan ternak, memproses bahan baku pertanian, menjual produk, pinjaman, dll.

Dari penghitungan unsur-unsur rencana organisasi ekonomi tani ini, tidak semua dapat bekerja sama, tetapi hanya mereka yang perkembangan selanjutnya menjadi tidak menguntungkan dalam ekonomi individu dari suatu wilayah tertentu. Akibatnya, penggunaan kolektif mesin dan peralatan pertanian diorganisir, mengendalikan serikat pengembangbiakan ternak, pembuatan mentega dan keju koperasi, pengeringan sayuran dan fasilitas produksi pati muncul. Tetapi kategori proses ekonomi yang terkait dengan transaksi komoditas-uang, atas dasar kemitraan pembelian, masyarakat konsumen, kemitraan kredit dan simpan pinjam, ternyata sangat responsif terhadap koperasi.

Semua proses ini, yang diselenggarakan atas dasar koperasi, tidak kehilangan kontak dengan ekonomi individu utama, yang tetap menjadi dasar bagi semua jenis dan bentuk kerja sama petani. Kaum tani pra-revolusioner tidak merasa perlu untuk mensosialisasikan seluruh ekonomi dan menciptakan koperasi tipe produksi atas dasar ini. Itu dikenakan pada mereka selama kolektivisasi lengkap Pertanian pada tahun 1929-1932.

Kerjasama dibangun di atas prinsip-prinsip yang diadopsi pada tahun 1906 oleh International Cooperative Alliance (ICA) dan disetujui oleh Organisasi Perburuhan Internasional PBB (ILO). Mereka wajib untuk semua organisasi koperasi yang merupakan bagian dari ICA, dan intinya adalah sebagai berikut:

keanggotaan terbuka dengan masuk dan keluar gratis;

pemerintahan yang demokratis dengan elektifitas, akuntabilitas, rotasi berkala;

persentase akrual yang sangat terbatas pada modal saham;

kerjasama aktif dengan koperasi lain di tingkat lokal, nasional dan internasional.

Di ambang 80-an dan 90-an, berbagai off-farm, diduga atas prinsip kerjasama, kantor, bengkel mekanik, dan pabrik pengolahan. Mereka mengambil peralatan, bahan, orang, sumber daya keuangan dari pertanian kolektif dan negara. Kemudian perusahaan-perusahaan ini menjadi terisolasi, menjadi mandiri, keluar dari pengaruh institusi mereka dan mulai mengeksploitasi mereka.

Saat ini, kerjasama adalah yang paling masif organisasi ekonomi.

2 Jenis kerjasama

Dalam praktik dunia, ada banyak jenis kerja sama, kami akan mencirikan yang utama: konsumen dan industri.

Kerja sama konsumen - seperangkat perusahaan sukarela dari pemegang saham, asosiasi mereka, yang bertindak berdasarkan undang-undang untuk memenuhi kebutuhan mereka akan barang dan jasa dengan mengorbankan kontribusi moneter dan materi lainnya. Pemegang saham masyarakat konsumen dapat berupa: warga negara yang telah mencapai usia 16 tahun, petani, pertanian, koperasi dan perusahaan serta organisasi lainnya. Kerjasama konsumen untuk kepentingan pemegang saham melakukan pengadaan, perdagangan, produksi, perantara dan kegiatan lain yang tidak dilarang oleh hukum, berkontribusi pada pengembangan infrastruktur sosial, melakukan kegiatan amal, berpartisipasi dalam gerakan koperasi internasional

Kerja sama industri - menurut undang-undang Federasi Rusia, asosiasi sukarela warga berdasarkan keanggotaan untuk industri bersama dan kegiatan ekonomi lainnya berdasarkan kerja pribadi mereka dan partisipasi lain dan penyatuan bagian properti oleh anggotanya (peserta).

Kerjasama industri merupakan salah satu bentuknya hubungan ekonomi luar negeri dan dicirikan oleh fakta bahwa unit dan bagian dari produk yang bekerja sama diproduksi sesuai dengan tugas dan persyaratan teknis pelanggan, dan kontrak perdagangan luar negeri untuk produksi dan pasokan produk tersebut bersifat kontrak. Penandatanganan kontrak dapat didahului dengan pembuatan perjanjian yang menetapkan syarat-syarat kerjasama jangka panjang. Perjanjian ini dapat menetapkan kondisi untuk pengembangan struktur, mesin dan peralatan, produksi dan pengiriman unit dan suku cadang koperasi sesuai dengan dokumentasi teknis pelanggan atau sesuai dengan sampel yang ditransfer. Pemasok dapat membuat produk koperasi dari bahan pelanggan atau mereka sendiri, sedangkan pemasok bertanggung jawab atas kualitas bahan yang digunakan, serta waktu dan kualitas kontrak.

Organisasi industri dapat berperan sebagai inisiator terselenggaranya kerjasama industri intra dan antar sektoral.

3 Perlunya kerjasama

Relevansi pemahaman teoretis tentang ide-ide kerja sama disebabkan oleh kenyataan bahwa kehidupan saat ini mendikte perlunya kerja sama dari produsen pertanian. Kebutuhan ditentukan oleh transisi ekonomi negara dari struktur administrasi ke struktur pasar, disertai dengan putusnya ikatan yang ada sebelumnya antara perusahaan pertanian, pengembangan sektor pertanian skala kecil, ketidakseimbangan harga, peningkatan pengaruh. monopoli swasta, dll. Pada saat yang sama, esensi gerakan koperasi pedesaan tidak cukup dipahami bahkan oleh para peserta sendiri, dan karya-karya ilmuwan modern yang ada di bidang koperasi lebih merupakan ideologi koperasi daripada teori koperasi.

Alasan utama perlunya kerjasama antar produsen pertanian antara lain:

konsumsi modal dan bahan produksi yang tinggi, membutuhkan investasi besar;

terbatas sendiri Uang diperlukan untuk berfungsinya perekonomian secara efisien;

kemungkinan perluasan karena kerjasama dalam ukuran produksi dan peningkatan efisiensinya;

musiman dalam penggunaan sumber daya produksi dan penerimaan hasil pertanian;

infrastruktur pasar yang belum berkembang.

Dengan demikian, kerjasama produsen pertanian memungkinkan untuk menahan kondisi pasar yang tidak menguntungkan dan memecahkan masalah peningkatan efisiensi ekonomi pertanian.

4 Masalah pembentukan koperasi

Ini bukan tahun pertama reformasi di kompleks agroindustri. Kebutuhan mereka jelas. Di bidang pertanian, pengembalian aset secara sistematis menurun, sumber pembiayaan sendiri menjadi langka, dan motivasi tenaga kerja turun.

Pengenalan prinsip-prinsip pembiayaan sendiri dan sewa tidak dapat secara mendasar mengubah masalah perubahan hubungan industrial, memastikan peningkatan efisiensi. kerja sosial... Tidak memberikan hasil dan tindakan yang diinginkan untuk peralatan teknis produksi, pengenalan teknologi canggih.

Pertanian negara dengan sumber daya lahan yang besar dan infrastruktur yang cukup berkembang tidak sepenuhnya menyediakan makanan bagi penduduk.

Untuk meningkatkan produksi produk dalam permintaan tinggi, untuk memenuhi pasar domestik negara dengan itu, perlu untuk meningkatkan motivasi tenaga kerja produsen komoditas pertanian dengan mentransfer tanah, mesin, dan properti lainnya kepada mereka.

Dalam beberapa tahun terakhir reformasi di bidang pertanian negara, transformasi signifikan telah dilakukan. Tanah dan properti pertanian kolektif dan negara ditransfer secara gratis kepada kolektif buruh dan pekerja individu. Pemilik sejati muncul di desa, sektor pertanian terbentuk, dan ekonomi yang beragam terbentuk. Kerangka hukum untuk berfungsinya kompleks agroindustri sedang dibentuk di kondisi pasar... Perlindungan hukum terhadap warga negara diberikan.

Namun, perubahan yang terjadi di bidang agraria bertepatan dengan krisis yang mendalam dari seluruh perekonomian negara. Inflasi, defisit anggaran yang besar, kenaikan tajam dalam biaya sumber daya kredit, non-pembayaran mempengaruhi semua bidang kompleks agroindustri. Pertanian jatuh ke dalam cengkeraman perbedaan harga yang ketat, kehilangan fasilitas sebelumnya dukungan negara, telah kehilangan saluran yang mapan untuk penjualan produk dan perolehan sumber daya material dan teknis.

Karena eksaserbasi situasi ekonomi produsen komoditas pertanian memburuknya kondisi kehidupan di pedesaan.

Tingkat dukungan untuk pertanian di sisi pengeluaran anggaran federal terus menurun.

Dalam produksi pertanian, kerjasama diwakili terutama oleh koperasi produksi. Mereka, sebagai suatu peraturan, melakukan beberapa fungsi ke arah kegiatan mereka. Pertama-tama, ini adalah penyimpanan, pemrosesan, dan pemasaran produk manufaktur.

Koperasi konsumen bergerak dalam kegiatan penyediaan dan pemasaran. Di banyak daerah, koperasi menjadi peserta dalam pasar grosir makanan yang sedang berkembang, pertukaran komoditas untuk bahan mentah pertanian.

Dengan berkembangnya kerjasama, proses integrasi produsen pertanian dengan perusahaan pengolahan dan organisasi perdagangan akan lebih cepat.

Masalah utama dalam jalur pembentukan dan pengembangan kerjasama adalah sebagai berikut:

Pertama, belum terbentuk dasar hukum yang memadai untuk pengembangan produksi pertanian individu-keluarga dan kerja sama konsumen pertanian, persyaratan hukum untuk dukungan negara terhadap kewirausahaan pertanian kecil belum dijabarkan dengan benar. Tidak ada perlindungan yang efektif atas hak atas tanah warga negara.

Kedua, petani, pemilik petak rumah tangga pribadi, pengusaha pedesaan mengalami kekurangan akut sumber daya keuangan dan kredit karena dukungan pemerintah yang tidak memadai untuk sektor ekonomi ini, aksesibilitas yang buruk dari pasar kredit komersial untuk usaha kecil, pembangunan yang tidak memadai (terlepas dari dinamika positif). ) pedesaan kerjasama kredit.

Ketiga, belum adanya sistem penjualan produk, material, teknis dan jasa produksi yang efektif untuk K(F) X, kavling rumah tangga pribadi, dan bentuk usaha kecil lainnya. Sebagian besar pertanian keluarga menggunakan teknologi mekanis yang rendah dan biaya tenaga kerja manual yang tinggi.

Keempat, penduduk pedesaan mengalami kesulitan yang signifikan dalam memperoleh informasi pasar, layanan konsultasi hukum, ekonomi dan teknologi, dalam pengembangan profesional.

Kelima, tidak ada mekanisme untuk interaksi reguler antara otoritas negara bagian dan kota, di satu sisi, dan serikat pekerja, asosiasi petani (petani) dan plot anak perusahaan pribadi, pengusaha pedesaan, di sisi lain. Hal ini menyebabkan kurangnya pertimbangan kepentingan dan kebutuhan usaha kecil dan penduduk pedesaan dalam pengembangan langkah-langkah kebijakan pertanian dan pedesaan, dan mengurangi efektivitasnya.

.Pengembangan kerjasama produsen pertanian di Rusia

2.1Keadaan kerja sama saat ini di Rusia

Federasi Rusia memiliki pengalaman sejarah yang luar biasa dan tradisi yang stabil di bidang gerakan koperasi. Menurut para ahli dari Asosiasi Organisasi Koperasi Federasi Rusia, saat ini, sekitar 60 juta orang di negara itu entah bagaimana terlibat dalam berbagai jenis dan bentuk kerja sama.

Jumlah formasi koperasi semua jenis di bidang pertanian pada awal tahun 2008 adalah 48,7 ribu. Jumlah koperasi produksi pertanian adalah 47% dari jumlah total perusahaan pertanian, pangsa area tanam mereka dalam total area tanam semua kategori pertanian adalah 36%.

Bekerja pada reorganisasi perusahaan untuk pengolahan produk pertanian dan jasa pertanian menjadi koperasi konsumen pertanian telah diintensifkan. Secara bertahap, serikat regional koperasi konsumen pertanian mulai dibuat, pada tahun 2001 Serikat Koperasi Konsumen Pertanian Nasional dibentuk.

Prinsip organisasi utama untuk membangun kerjasama pertanian adalah:

inti dari sistem koperasi harus koperasi produksi, koperasi pertanian dan petani (petani);

sistem kerja sama pertanian harus diselenggarakan dengan integrasi vertikal dari proses yang akan dikerjasamakan;

organisasi koperasi yang lebih tinggi tidak boleh memiliki signifikansi ekonomi yang independen dan bertanggung jawab sepenuhnya kepada koperasi yang lebih rendah dari perusahaan.

Langkah pertama dalam struktur organisasi kerjasama pertanian mengacu pada produsen pertanian, yaitu. untuk koperasi produksi, pertanian kolektif dan pertanian petani, yaitu anggota badan usaha koperasi primer.

Tahap kedua adalah organisasi koperasi primer yang dibuat atas dasar teritorial. Koperasi ini dapat dibentuk menurut jenis kegiatannya, serta tergantung pada fungsi ekonomi yang dilakukan.

Tahap ketiga dibentuk oleh asosiasi koperasi (atau serikat pekerja), yang diselenggarakan menurut prinsip-prinsip teritorial atau sektoral oleh koperasi primer. Serikat-serikat koperasi melaksanakan kegiatan mereka atas dasar prakiraan jangka panjang dan rencana jangka panjang, mengkoordinasikan organisasi-organisasi koperasi yang termasuk dalam serikat dan mengarahkan mereka untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Bersamaan dengan ini, asosiasi koperasi regional membela kepentingan daerah dalam asosiasi terkait di tingkat federal. Yang terakhir membentuk serikat koperasi federal, fungsi utamanya adalah untuk mewakili kepentingan anggotanya di tingkat negara bagian dan internasional.

Koperasi adalah bentuk produksi pertanian yang paling demokratis. Tetapi bentuk ini memerlukan verifikasi serikat koperasi untuk mematuhi norma-norma undang-undang dan piagam, dan untuk memastikan norma-norma demokrasi koperasi.

2Efisiensi kerjasama

Pembentukan hubungan pasar di kompleks agroindustri dikaitkan dengan pembentukan multi-struktur di sektor ekonomi agraris. Privatisasi pertanian sektor publik tidak memberikan hasil yang diharapkan. Sebagian besar peternakan ini telah mengikuti jalan menciptakan berbagai bentuk korporatisasi tanpa mengubah sistem ekonomi. Ada masalah dalam meningkatkan struktur dan hubungan antara bidang kompleks agroindustri.

Efisiensi ekonomi dari bentuk ekonomi tertentu, atau fenomena yang berorientasi sosial ekonomi pasar dipertimbangkan dalam kaitannya dengan kinerja keseluruhan, yang merupakan penilaian terpadu dan memperhitungkan pengaruh banyak kriteria. Dia mampu menentukan kontur ceruk ekonomi di ruang pasar, yang dimaksudkan untuk diduduki bentuk yang diberikan.

Kegiatan ekonomi suatu perusahaan dalam bentuk kepemilikan apa pun, yang beroperasi dalam kondisi pasar, terutama harus efektif secara ekonomi untuk memastikan pendapatan dan investasi, menjaga kemandirian dan perkembangan perusahaan. karenanya, efisiensi ekonomi merupakan kriteria penting untuk efektivitas kerjasama, tetapi tidak cukup bagi organisasi yang ingin melakukan beberapa tugas dan bertindak secara aktif. lingkungan luar.

Tugas utama kerjasama adalah memenuhi kebutuhan para pesertanya dengan cara yang paling efisien dan hemat biaya. Kriteria kinerja penting lainnya adalah efisiensi sosial, yaitu kemampuan untuk memenuhi kebutuhan sosial budaya yang mendesak dari para anggotanya.

Menyadari pentingnya bentuk manajemen koperasi dalam memecahkan masalah sosial, beberapa fungsi sosial dapat dibedakan:

penghapusan isolasi sosial peserta (menyatukan orang, bukan modal);

prinsip “satu untuk semua dan semua untuk satu” (solidaritas);

perlindungan sosial (pinjaman);

kondisi hidup dan kerja yang lebih baik;

penciptaan lapangan kerja baru (tenaga kerja).

Kemampuan koperasi dalam memecahkan masalah sosial, membentuk aktivitas sosial yang tinggi dari masyarakat desa menciptakan kondisi optimal untuk meningkatkan efisiensi ekonomi dari bentuk pengelolaan koperasi.

Koperasi apa saja seperti perusahaan bisnis menjalankan fungsi manajemen. Di sini fungsi-fungsi ini dilakukan oleh anggota - pemegang saham, yang memungkinkan mereka untuk mempertahankan kepentingan ekonomi dan sosial mereka. Efisiensi ini dibatasi oleh pengetahuan dan kemampuan manajerial baik anggota koperasi maupun manajer (dipekerjakan). Koperasi memiliki kesempatan terbatas untuk menarik pekerja berkualifikasi tinggi dalam manajemen dan pemasaran, karena tidak dapat menawarkan upah tinggi kepada mereka.

Aspek ekonomi nasional dalam menilai efektivitas kerjasama memungkinkan untuk membandingkan total biaya sosial dan semua jenis manfaat dari bentuk pengelolaan tertentu untuk kepentingan masyarakat secara keseluruhan.

Pada konsep tradisional efisiensi ekonomi, yang didefinisikan melalui kategori laba, pendapatan, profitabilitas, perkiraan berikut ditambahkan (elemen evaluatif yang membentuk efisiensi keseluruhan):

) nilai efisiensi sosial;

) penilaian efektivitas pengelolaan;

) penilaian efisiensi ekonomi nasional.

Kegiatan koperasi sebagai entitas ekonomi berada di bawah pengaruh kekuatan internal dan eksternal, garis pengaruh yang saling bertentangan. Kekuatan internal- ini adalah aktivitas anggota koperasi dan karyawan yang direkrut, dan eksternal - pasar lingkungan yang kompetitif dan lembaga negara. Kekuatan-kekuatan ini, berinteraksi, menentukan perkembangan koperasi. Masing-masing kekuatan ini mewakili kepentingannya sendiri, kurangnya koordinasi yang mengarah pada distorsi bentuk manajemen koperasi. Struktur organisasi dan ekonomi harus memuat struktur yang akan menciptakan dan memastikan berfungsinya mekanisme untuk mengkoordinasikan kepentingan-kepentingan ini, sehingga memastikan efektivitas kegiatan koperasi. Ini termasuk lembaga-lembaga negara, lingkungan persaingan, pemegang saham anggota, personel yang direkrut.

3Pengembangan kerja sama di wilayah Kirov

Tahun 2013 menandai tahun gerakan koperasi di wilayah kita. Seperti yang Anda ketahui, provinsi Vyatka adalah salah satu daerah pinggiran yang paling terbelakang Rusia Tsar... Kembali pada tahun 1895 -1876. ekonom besar Jerman Karl Marx, dalam karyanya "Sinopsis Komisi Pajak Tenaga Kerja", tulisnya.Industri di provinsi Vyatka, tulisnya, "berada pada tahap perkembangan yang sangat rendah, memberikan pendapatan yang tidak signifikan dengan biaya tenaga kerja yang besar. "

"Perdagangan di provinsi Vyatka," kata Lenin dalam bukunya The Development of Capitalism in Russia, "kurang berkembang karena kondisi jalan yang buruk." Dalam kondisi ini, pada paruh kedua abad terakhir, gerakan koperasi muncul.

Koperasi konsumen pertama dibuka di kota Urzhum pada 28 November 1870. Perusahaan itu termasuk 22 orang dan memiliki modal sebesar 456 rubel. 88 kopek Dari 15 Mei hingga 21 Mei 1915, kongres pertama para kooperator provinsi Vyatka berlangsung, dan pada 8 Maret 1916, "Persatuan Koperasi Provinsi Vyatka" dibentuk, yang piagamnya hanya disetujui oleh pemerintah provinsi. pada 3 Juli 1917.

Pada akhir 1934, Kirov Regional Union of Consumer Societies dibentuk. Awal kerjasama Bogorodsk dimulai pada masa pra-revolusioner. Pada tahun 1903, di desa. Ukhtym mengorganisir masyarakat konsumen resmi pertama. Penyelenggaranya adalah M.P. Amenitsky - kepala sekolah dan I.A. Kosminsky, kepala pabrik batu bata dan ubin. Masa kejayaan penyatuan kooperatif penduduk terjadi setelah kemenangan Revolusi Sosialis Oktober 1918-1919.

Pada April 1918, pemerintah Soviet mengeluarkan dekrit tentang kerja sama, yang mengambil alih asosiasi koperasi yang ada di bawah kendali dan perlindungan negara. Sebuah penyeimbang perdagangan swasta pedagang dan pedagang, organ utama dalam perdagangan adalah kerjasama. Dekrit tentang kerja sama mengatakan: "Badan-badan kekuasaan Soviet melibatkan serikat-serikat masyarakat konsumen, sejauh perkembangan mereka, dalam pembelian, pemrosesan, dan produksi produk ..."

Contoh nyata bagaimana negara Soviet membela asosiasi dan serikat kerja sama terlihat dari perintah Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional tanggal 12 April 1918, yang dikirimkan melalui telepon ke seluruh Soviet: “Pemerintah telah membuat kesepakatan dengan All- Organisasi Koperasi Rusia tentang bantuan dan kerja sama. kepada Deputi Soviet, kepada semua organisasi kekuatan Soviet untuk berhenti menganiaya koperasi. Pulihkan mereka yang telah dibubarkan atau dinasionalisasi, bebaskan mereka yang ditangkap. " Mempertimbangkan bahwa dalam penghancuran pangan modern, kerja sama melakukan pekerjaan besar bagi kepentingan nasional, Komisariat Rakyat untuk Pangan dengan tegas menyarankan agar Soviet tidak menghancurkan organisasi koperasi dan tidak ikut campur dalam pekerjaan mereka. Dalam instruksi kepada dewan lokal ekonomi Nasional tentang kontrol dan pengawasan koperasi, dikatakan bahwa organisasi koperasi bertindak berdasarkan Piagam mereka, yang mendefinisikan hak dan kewajiban organisasi koperasi tertentu. Pembentukan koperasi konsumen di distrik Bogorodsky disebutkan dalam materi pleno ke-4 kongres koperasi Vyatka, yang diadakan dari 1 November hingga 14 November 1919, yang mengadopsi kemitraan koperasi yang baru dibentuk untuk periode 1 Juli hingga 1 November. , 1919. Secara total, 69 koperasi diterima, di antara koperasi yang diterima terdaftar di distrik Bogorodsky: Karaulsky, Lobansky, Butyrsky dan Oshlansky.

Dalam daftar organisasi koperasi selanjutnya, yang disusun pada 1 Oktober 1023, masyarakat konsumen Ukhtym disebutkan, yang melayani 1909 pertanian. Daftar kemitraan pertanian juga menyebutkan Ukhtym, yang mencakup 340 pertanian. Daftar artel pembuat mentega pada tahun 1923 menyebutkan artel Khoroshevskaya, yang menyatukan 95 peternakan. Daftar kemitraan kredit yang dijadwalkan untuk dibuka pada tahun 1924 menyebutkan: Bogorodskoye, Butyrskoye, Lobanskoye, Oshlanskoye, Rozhdestvenskoye, Khoroshevskoye, Verkhovoyskoye, Karaulskoye, Ukhtymskoye.

Dalam undang-undang pemeriksaan jilid yang diperbesar Bogorodsk pada tahun 1925 tertulis: "Dalam jilid Bogorodsk ada 6 perkumpulan konsumen dan 7 kemitraan kredit."

Fakta bahwa kemitraan koperasi Bogorodsk tidak disebutkan dalam daftar koperasi yang baru diadopsi oleh pleno Vyatka ke-4 pada November 1919 belum berarti bahwa itu tidak ada. Itu bisa diadopsi sebelum atau setelah 1 November 1919, tetapi koperasi Bogorodsk, seperti koperasi lain di wilayah itu, ada. Pada awal 1935, Serikat Konsumen Wilayah Kirov dibentuk, dan pada 5 Desember 1936, namanya diubah menjadi Serikat Konsumen Regional. Selama Perang Patriotik Hebat, kooperator regional dan distrik memberikan kontribusi yang layak untuk pencapaian kemenangan. Untuk keberhasilan yang dicapai dalam kompetisi sosialis, Kirov Regional Consumer Union, yang pertama dalam sistem Tsentrosoyuz, pada tahun 1942 dianugerahi gelar kehormatan "The Best Regional Consumer Union" dan dianugerahi tantangan Red Banner Komite Negara pertahanan.

Dari tahun 1941 hingga 1967, kawasan itu berulang kali ditata ulang daerahnya. Sejak 1968, ada 39 distrik administratif di wilayah ini. Serikat konsumen regional menyatukan serikat konsumen regional II, 28 masyarakat konsumen regional. Selama bertahun-tahun keberadaannya, kerjasama Bogorodsk telah mengalami banyak reformasi politik dan ekonomi yang berbeda.

Saat ini, koperasi mempekerjakan 190 orang, termasuk 49 spesialis, 140 pekerja, 12 pengemudi.Pada dasarnya, mereka adalah orang-orang yang sadar akan bisnis mereka. Pada hari kerja sama, tahun-tahun perestroika dan tahun-tahun reformasi memainkan peran negatif. Jika sampai tahun 1991 koperasi memainkan peran utama dalam perdagangan pedesaan, sekarang mereka menempati 60% dari semua perdagangan. Tetapi yang tersisa adalah bahwa kerja sama itu benar dalam arahnya dan terus melayani penduduk pedesaan dengan semua barang yang diperlukan.

Benar, jika dulu barang-barang diimpor secara ketat menurut dana, sekarang terutama barang-barang mahal diimpor sesuai permintaan. Dengan munculnya struktur komersial kerjasama sedang melalui masa yang sulit. Namun, menyediakan untuk penduduk pedesaan masih tetap menjadi salah satu tugas utama. Menghormati penduduk desa, mengingat situasi keuangan mereka yang sulit, pekerja koperasi terus memberi mereka semua barang yang diperlukan. Beberapa toko tidak menguntungkan dari bulan ke bulan, tetapi pemerintah distrik tidak menutupnya, karena orang-orang tinggal di pemukiman dan, selain kerja sama, tidak ada yang melayani mereka. Tapi ini tidak bisa berlanjut. Mereka tidak bekerja dengan kerugian di pasar.

Komersial, toko swasta tidak akan mengimpor dan menjual barang yang tidak menguntungkan bagi mereka, di mana pun dan siapa pun yang tinggal. Mereka menginginkan keuntungan yang hanya untuk mereka. Salah satu tugas utama yang dihadapi kerja sama regional adalah tidak hanya melestarikan kerja sama di kawasan, tetapi juga memperkuat posisinya.

Kontribusi yang signifikan untuk pembangunan pasar konsumen daerah didatangkan oleh organisasi kerjasama konsumen daerah. Ini menyatukan 27 rayon, 4 raypotrebsoyuz dan 4 masyarakat konsumen dengan jumlah pemegang saham 29 ribu orang. Ini beroperasi di 2472 pemukiman pedesaan. Melayani 499,4 ribu penduduk pusat regional dan pedesaan. Ini adalah majikan terbesar di pedesaan, menyediakan pekerjaan bagi lebih dari 12 ribu orang. Selama beberapa tahun, Kirov Regional Consumer Union telah menjadi salah satu perusahaan kerjasama konsumen terkemuka di Rusia, yang secara konsisten mengambil hadiah dalam keseluruhan kegiatan.

Kerja sama konsumen memberikan kontribusi nyata bagi perekonomian daerah. Pada tahun 2009, pajak dan biaya dibayarkan ke semua tingkat anggaran dan dana ekstra-anggaran 400 juta rubel. Banyak masyarakat konsumen secara signifikan mempengaruhi pengisian anggaran daerah.

Pangsa organisasi kerja sama konsumen wilayah Kirov dalam omset perdagangan ritel dibandingkan dengan subjek Distrik Federal Volga adalah yang tertinggi.

Total volume kegiatan kerja sama konsumen pada tahun 2009 berjumlah 7,8 miliar rubel. Pertumbuhan tahunan dalam volume kegiatan lebih dari 1 miliar rubel. Program pengembangan sosial-ekonomi kerjasama konsumen di kawasan menyediakan pengembangan industri lebih intensif dan penguatan posisi di pasar.

Industri utama kerjasama konsumen adalah perdagangan. 1311 perusahaan perdagangan eceran melayani penduduk distrik di wilayah itu. 64 persen toko berlokasi di daerah pedesaan, di mana koperasi konsumen sering menjadi satu-satunya struktur yang menyediakan barang-barang penting bagi penduduk daerah terpencil dan berpenduduk jarang.

Pada 2009, barang terjual dalam jumlah 6,2 miliar rubel. Jaringan toko swalayan sedang berkembang. Saat ini, sekitar 200 toko beroperasi menggunakan metode ini. Toko-toko khusus dibuka, yang praktis tidak ada dalam sistem. Pada omzet komoditas daerah, omzet ritel koperasi konsumen sebesar 7,8 persen.

Menurut sistem kerja sama konsumen di Rusia, Uni Konsumen Regional Kirov dalam hal omset ritel menempati urutan ke-2 setelah Uni Konsumen Regional Nizhny Novgorod, dan dalam hal omset Katering- tempat pertama.

Layanan katering disediakan oleh 355 perusahaan dan 45 toko yang menjual produk kuliner, lebih dari 100 di antaranya berlokasi di daerah pedesaan. Pembaharuan telah terjadi di hampir setiap organisasi koperasi. Jenis perusahaan baru telah muncul: kedai kopi, restoran pizza, kafe anak-anak.

Industri koperasi memiliki 50 perusahaan manufaktur produk roti, 13 - untuk produksi sosis, 15 - untuk gula-gula, 13 toko untuk minuman ringan, 11 - untuk pengolahan ikan. Pada tahun 2009, produk komersial senilai 671,3 juta rubel diproduksi, 24,1 ribu ton produk roti diproduksi.

Kegiatan industri pengadaan ditujukan untuk membeli produk yang ditanam oleh anak perusahaan pribadi dan perusahaan pertanian di wilayah tersebut. Pengadaan produk pertanian, bahan baku bergerak di 26 stasioner pusat penerimaan dan 370 toko koperasi. 30 jenis produk dan bahan baku yang dibeli.

Tujuan utama pengembangan kegiatan pengadaan adalah untuk meningkatkan volume pembelian dengan jaminan penjualan. Ini akan memungkinkan perusahaan koperasi untuk berkembang lebih berhasil dan membantu memastikan ketahanan pangan negara.

Pengadaan adalah salah satu industri yang signifikan secara sosial untuk kerjasama konsumen dalam hal mempertahankan pedesaan dan menciptakan lapangan kerja di pedesaan. Lebih dari 13 ribu orang yang menyumbangkan produk pertanian setiap tahun menyerahkan produk pertanian yang ditanam dan jamur serta buah yang dipanen.

Dalam beberapa tahun terakhir, industri jasa konsumen, yang sebelumnya tidak konvensional untuk koperasi konsumen, telah berkembang. Saat ini, ada 97 salon tata rambut dalam sistem, 82 titik untuk menjahit dan memperbaiki pakaian dan sepatu, 71 untuk memperbaiki peralatan rumah tangga, 48 untuk memperbaiki jam tangan. Ada 162 kios veteriner yang beroperasi. 52 taman bermain telah dibangun, 259 perpustakaan telah dibuka.

.Dukungan negara untuk kerjasama produsen pertanian di Rusia

Kebutuhan obyektif untuk reformasi agraria disebabkan oleh fakta bahwa pertanian Rusia mahal, sebagian besar ekstensif dan merusak lingkungan alam. Indikator produktivitas tenaga kerja dan output per unit area dan sumber daya yang dikonsumsi tetap rendah, dan kesenjangan antara negara kita dan negara-negara maju di dunia dalam indikator ini terus meningkat tidak menguntungkan kita. Jelas bahwa pembongkaran sistem itu perlu. Hal lain adalah dalam kondisi apa, bagaimana dan dalam kerangka waktu apa.

Dalam konteks keruntuhan sektor agraria modern dan situasi politik yang tidak stabil yang menghambat daya tarik investasi asing dan domestik, tugas yang harus dilakukan adalah mengubah strategi dan taktik reforma agraria secara signifikan. Kita berbicara tentang penguatan peraturan negara dalam tahap transisi, yang harus dipertimbangkan dalam interaksi yang erat dengan pengembangan kewirausahaan, dengan masalah pengaturan diri di tingkat mikro. Prioritas harus diberikan pada peraturan negara, yang menciptakan kondisi untuk adaptasi produsen ke pasar, memastikan efisiensi produksi mereka dan kejenuhan pasar dengan makanan domestik.

Kekhususan fungsi sektor agraria telah menentukan arah utama peraturan negara, yang tidak dihindari oleh negara maju mana pun di dunia. Ini, pertama-tama, tentang proteksionisme negara dalam pelaksanaan ekonomi besar yang kompleks dan program sosial, dukungan anggaran negara langsung untuk pertanian, pada penggunaan harga, subsidi dan langkah-langkah keuangan-kredit.

Salah satu tugas mendesak di tingkat makro adalah pengembangan program "Meningkatkan kesuburan tanah", berdasarkan undang-undang dan dibiayai dari anggaran federal. Di tingkat daerah, pendekatan programatik harus digunakan dalam pembentukan asosiasi seperti MTS, dana leasing, asosiasi koperasi, dll. Proteksionisme agraria harus digunakan untuk menghilangkan disparitas harga, melemahkan monopoli, untuk melindungi kerjasama produsen pertanian dari impor yang tidak diatur. . Selain itu, penting untuk menggunakan kemampuan kerjasama dan integrasi perusahaan pertanian.

Dianjurkan untuk memperkenalkan dana anggaran yang dilindungi untuk lembaga penelitian dan peternakan produksi eksperimental yang menentukan pengembangan bioteknologi, rekayasa genetika, dan pengembangan varietas dan keturunan baru hewan.

Prinsip terpenting pengaturan negara dalam tahap transisi adalah untuk memastikan pertukaran yang saling menguntungkan antara pertanian dan industri yang menghasilkan alat-alat produksi. Pada tahap awal reformasi pasar, pemerintah membiarkan masalah ini berjalan. Disparitas harga yang dihasilkan menyebabkan konsekuensi keuangan yang parah bagi sebagian besar produsen komoditas pedesaan. Negara tidak dapat menahan pertumbuhan harga dan tarif dalam industri yang sangat dimonopoli seperti teknik pertanian, penyulingan minyak, listrik, dll. Tingkat pertumbuhan harga dan tarif di industri ini jauh lebih tinggi daripada tingkat pertumbuhan harga pembelian untuk pertanian. produk.

Untuk memulihkan paritas harga, penting untuk menentukan biaya riil sebagian besar produsen pedesaan dalam pembentukan harga beli dan untuk memastikan penggantian mereka selama pertukaran barang berikutnya, untuk melakukan kontrol ketat atas pembentukan harga juga. untuk perusahaan yang memproduksi dan menjual sumber daya material dan teknis ke pedesaan. Dianjurkan untuk membentuk dana khusus untuk kompensasi negara dengan mengorbankan kontribusi anggaran dan pajak pada perusahaan monopoli.

Harus diingat bahwa dukungan koperasi produsen pertanian, terlepas dari biaya tambahan negara, menciptakan kondisi untuk pertumbuhan produksi, berkontribusi pada pengembangan infrastruktur, mengurangi pengangguran, mempertahankan keseimbangan harga, dan secara umum - stabilitas sosial. Hampir semua negara menanggung biaya seperti itu.

Untuk memastikan profitabilitas pertukaran memerlukan peningkatan pengungkit ekonomi seperti kredit dan pajak. Karena musim produksi pertanian, kebutuhan pertanian untuk pinjaman sangat tinggi. Pinjaman harus dihitung untuk seluruh periode produksi (misalnya, siklus produksi gandum musim dingin dari menabur hingga panen adalah 8-9 bulan). Pinjaman jangka panjang untuk pertanian sebenarnya telah dikurangi seminimal mungkin. Dalam beberapa tahun terakhir, sebenarnya, pinjaman jangka pendek dengan mengorbankan sumber daya Bank Sentral telah dihentikan, persyaratan untuk mendapatkan pinjaman juga diperketat di bank komersial, yang membutuhkan jaminan yang signifikan.

Dalam situasi ini, disarankan untuk menggunakan pinjaman pedesaan berdasarkan jalur kredit khusus yang dibuka untuk 1/3tingkat diskonto Bank Sentral. Menurut ahli bank SBS-Agro, pengeluaran negara akan lebih kecil daripada perpanjangan paksa pinjaman dan penghapusan sistematis mereka.

Penjualan hasil pertanian juga membutuhkan regulasi negara. Untuk produsen produk, kesulitan implementasi terkait dengan non-kompetitif, biaya tinggi, kualitas rendah dan kurangnya layanan pemasaran profesional. Di pihak konsumen, yang diwakili oleh populasi, masalah penjualan diperumit oleh permintaan efektifnya yang rendah (seringkali upah rendah dan jarang dibayar). Masalah implementasi dalam kondisi modern tidak memiliki solusi yang jelas dan membutuhkan pendekatan terpadu, termasuk jaminan, insentif dan perlindungan hukum bagi produsen makanan, penciptaan layanan pemasaran terpusat untuk penjualan produk, dll.

Untuk produsen produk, volume pembelian regional harus ditentukan untuk setiap distrik dan pertanian. Selama 3-5 tahun, kesepakatan harus dibuat di mana harga yang dijamin ditetapkan dengan indeksasi berikutnya (pada tingkat yang tidak lebih rendah dari harga pasar). Pada saat yang sama, sistem pembayaran di muka harus dipertimbangkan: 50% - untuk disemai, 50% - saat produk tiba.

Untuk meningkatkan daya saing produk dalam negeri, subsidi harus dilakukan. Faktanya adalah tidak ada peningkatan bea masuk, maupun penetapan kuota tidak akan berdampak signifikan terhadap pembatasan impor dan pertumbuhan produksi dalam negeri. Seperti diketahui, impor luar negeri sebagian besar disubsidi oleh negara produsen, dan "perampasan" pasar kita sering terjadi karena penetapan harga dumping di bawah harga eceran produk dalam negeri. Subsidi kepada produsen produk dalam negeri akan memungkinkan mereka benar-benar bersaing dengan produk impor. Selain itu, seluruh jumlah pembayaran bea cukai yang terkait dengan impor harus ditransfer ke dana khusus untuk mendukung perusahaan pertanian.

Atas dasar perusahaan pangan regional atau beberapa sistem lain, sumber daya moneter dan material dan teknis harus dikonsentrasikan, memungkinkan para penyedia untuk memberikan pinjaman untuk operasi penaburan dan pemanenan terhadap produk akhir yang dinilai dengan harga pasar. Pada saat yang sama, korporasi akan menjamin pembelian produk surplus dengan harga pasar. Dengan demikian, negara dapat menerima produk dalam volume yang memenuhi kebutuhan domestik negara, mengatur tingkat harga pasar dan menciptakan peluang akses yang luas ke pasar eksternal.

Salah satu masalah serius produksi pertanian, serta seluruh ekonomi, adalah penurunan tajam dalam investasi. Profitabilitas rendah dari industri kompleks agroindustri secara keseluruhan, beban utang dan kekurangan mereka sendiri modal kerja, serta kurangnya agunan likuid, membuat industrinya tidak menjanjikan untuk investasi modal, dan, akibatnya, menjerumuskan mereka ke stagnasi. Penurunan aktivitas investasi menyebabkan penuaan fisik dan mental aset tetap, yang keausannya di cabang-cabang tertentu dari kompleks agroindustri berkisar antara 50 hingga 70%.

Seiring dengan kurangnya dana, perlu dicatat bahwa sistem perbankan dan infrastruktur pasar tidak memiliki mekanisme yang terbukti untuk penggunaan sumber daya investasi yang paling efisien dan efisien. Transisi juga diperlukan untuk kebijakan yang berbeda untuk penggunaan subsidi dan investasi negara, dengan mempertimbangkan kondisi khusus dan kelayakan untuk mendukung perusahaan tertentu. Investasi untuk pembentukan infrastruktur industri dan sosial dan memastikan keamanan lingkungan harus dilakukan (pada tahap pengembangan ini) dengan mengorbankan anggaran federal dan regional, menarik perusahaan leasing dan struktur komersial lainnya untuk membiayai proyek pertanian jangka panjang, tabungan rumah tangga , investasi asing, dll. Penarikan investasi ke daerah, termasuk yang asing, hanya dimungkinkan dengan jaminan yang sangat andal dari Bank Sentral atau Kementerian Keuangan Federasi Rusia untuk aset material - aset tetap, tanah, mineral.

Salah satu pilihan untuk meningkatkan pembiayaan pertanian mungkin adalah kebangkitan koperasi kredit pedesaan dalam arti luas. Koperasi dapat mengumpulkan dana mereka sendiri, dana gratis dari penduduk pedesaan, serta penduduk kota-kota kecil. Tapi di sini, pada awalnya, negara harus memberikan bantuan nyata dalam bentuk pinjaman bank preferensial.

Seiring dengan upaya penguatan regulasi negara di bidang pertanian, maka perlu mengaktifkan peran negara dalam mengatur kegiatan perusahaan makanan dan minuman. industri pengolahan... Pengurangan investasi dan situasi keuangan yang sulit di sebagian besar perusahaan telah menyebabkan fakta bahwa pembaruan tahunan aset tetap di industri makanan dan pengolahan tidak melebihi 3-4%. Ini beberapa kali lebih rendah dari yang diperlukan. Akibatnya, arus masuk investasi diperlukan untuk peralatan teknis industri dan, dalam beberapa kasus, untuk pembangunan perusahaan baru. Relevansi pendekatan ini juga disebabkan oleh kenyataan bahwa populasi dalam bentuk yang direvisi hanya direalisasikan 1/3produk manufaktur, sedangkan di negara maju angka ini mencapai 90%. Hanya dengan mengurangi kerugian dan memperdalam pengolahan bahan baku, produksi pangan dalam negeri dapat ditingkatkan hingga 25-30%.

Investasi di industri makanan, serta di bidang pertanian, adalah arah strategis untuk masuk ke pasar yang beradab. Penting agar investasi di industri digunakan untuk modernisasi dan konstruksi berdasarkan pencapaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi terkini. Hal ini membutuhkan, pertama, alokasi pembiayaan untuk perusahaan makanan dan pengolahan dalam jalur terpisah yang dilindungi dalam anggaran, dan kedua, daya tarik yang meluas dari modal bank yang dijamin dengan saham dan properti.

Satu dari sumber internal peningkatan efisiensi kompleks agroindustri, yang harus dimasukkan dalam lingkup peraturan negara, adalah pengembangan kerja sama dan integrasi secara horizontal dan vertikal, dan, tergantung pada entitas ekonomi, berbagai bentuknya dapat digunakan:

kerja sama pada tingkat mata rantai ekonomi utama, penyatuan petani dan petani untuk produksi dan pemrosesan produk, pembentukan koperasi berdasarkan plot rumah tangga pribadi dan integrasinya dengan pertanian publik;

kerjasama antar-pertanian dari asosiasi di semua tahap teknologi, termasuk pengolahan dan penjualan produk berdasarkan pertanian integrator;

kerjasama di tingkat kabupaten administrasi dengan menggabungkan semua potensi sumber daya untuk produksi produk akhir;

pembentukan asosiasi agroindustri antar kabupaten untuk produksi, misalnya, gula berdasarkan zona bahan baku pertanian, dan produk lainnya.

Untuk keluar dari krisis di bidang sosial desa, diperlukan pendekatan terpadu, yang menyediakan sistem tindakan yang ditargetkan di tingkat federal dan lokal tentang pinjaman preferensial dan perpajakan perumahan pedesaan dan konstruksi budaya dan rumah tangga, dukungan negara untuk perusahaan dan organisasi kerja sama konsumen dan layanan konsumen, pengembangan usaha kecil di bidang sosial, dll.

Mengatasi fenomena backlog dan krisis dalam kehidupan pedesaan membutuhkan dana anggaran (anggaran federal dan lokal). Anda tidak dapat melakukannya tanpa mereka. Hal ini juga ditunjukkan oleh pengalaman negara-negara lain, di mana pembangunan sosial daerah pedesaan sebagian besar dilakukan dengan mengorbankan dana publik.

Untuk menghilangkan ketertinggalan dalam pengembangan lingkungan sosial pedesaan, perlu untuk mendistribusikan kembali dana anggaran pedesaan yang dialokasikan untuk pengembangan lingkungan sosial; daya tarik dana dari entitas ekonomi perkotaan dan masyarakat kota yang menggunakan potensi alam dan infrastruktur pedesaan; perluasan pelepasan oleh organ pemerintah lokal obligasi utilitas (pinjaman), dll.

Untuk akumulasi dan distribusi selanjutnya dana yang dialokasikan untuk pengembangan lingkungan sosial desa dan pengaturan teknik daerah pedesaan melalui berbagai saluran, serta untuk memastikan kontrol, manajemen operasional dan penggunaan dana ini secara efektif, perlu untuk membuat dana federal dan lokal yang ditargetkan untuk pembangunan sosial desa.

Dalam konteks produksi pertanian yang terus menurun dan pengangguran yang semakin meningkat di pedesaan, maka pengembangan usaha kecil di pedesaan, baik di bidang produksi maupun di bidang jasa, menjadi sangat penting. Kegiatan ini memberi penduduk pedesaan peningkatan lapangan kerja dan perluasan jenisnya, penurunan musiman produksi, berkontribusi pada peningkatan pendapatan dan kesejahteraan penduduk pedesaan, dan penggunaan sumber daya lokal yang lebih lengkap. Kebangkitan kerajinan pedesaan, perluasan kegiatan kewirausahaan di pedesaan disukai oleh relatif murahnya tenaga kerja, tanah dan bangunan.

Dalam hal ini, pengalaman Cina sangat instruktif, dalam waktu yang relatif singkat ia mengembangkan industri skala kecil di daerah pedesaan (yang disebut perusahaan volost dan pemukiman), yang sekarang menempati tempat besar dalam perekonomian negara ini. Pada tahun 1997, pangsa industri pedesaan nasional menyumbang: 1/4 dari produk domestik bruto, 3/5 dari nilai tambah produk sosial pedesaan, 1/2 dari nilai tambah produk industri, 1/4 dari pendapatan finansial, 1/3 dari pendapatan devisa dari ekspor dan sepertiga dari pendapatan petani. Industri pedesaan di Cina saat ini mempekerjakan lebih dari 130 juta petani (yaitu, setengah dari surplus tenaga kerja pertanian desa). Sangat penting bahwa biaya menciptakan satu pekerjaan di perusahaan industri pedesaan, menurut perhitungan spesialis Cina, empat kali lebih murah daripada di negara bagian. Hal utama adalah bahwa pengembangan industri ini dibiayai terutama bukan oleh alokasi anggaran, tetapi oleh investasi modal dari organisasi ekonomi kolektif desa (yaitu, dana di luar anggaran) atau petani.

Untuk negara kita dengan musim dingin yang sangat panjang, yaitu. periode pertanian di luar musim, sangat penting akan memiliki pemulihan kerjasama industri, yang perkembangannya terganggu pada tahun 50-an, pariwisata pedesaan dan bentuk-bentuk pekerjaan penuh lainnya dan penerimaan pendapatan tambahan oleh penduduk desa.

Proses reformasi tentu saja mengandaikan perubahan kerangka legislatif sebagai transisi dari satu tahap reformasi ke tahap berikutnya. Namun, inkonsistensi ketentuan hukum saat ini membuat legislasi agraria kehilangan kepastian dan stabilitas yang diperlukan, yang mengarah pada nihilisme hukum.

Berkaitan dengan hal tersebut, tampaknya perlu, seiring dengan berkembangnya dokumen peraturan dalam waktu dekat, melakukan inventarisasi undang-undang agraria, menghilangkan norma-norma yang bertentangan di dalamnya (akibat penolakan bertahap terhadap dogma ideologis), ketidakpastian dan setengah hati (konsekuensi kompromi antara tingkat individu pemerintahan, terutama antara parlemen). dan pemerintah), dan juga memastikan stabilitas relatif hukum dan kontrol atas pelaksanaannya. Penyusunan dan pengesahan undang-undang dasar yang menentukan arah reforma agraria harus dipercepat.

Definisi yang benar dari strategi dan stabilitas hukum undang-undang sangat penting untuk pengaturan hubungan di bidang real estat, dan, di atas segalanya, hubungan tanah. Ini mengandaikan adopsi awal dari Kode Tanah dan hukum yang mengatur hubungan tanah.

Lambatnya pengesahan RUU melalui lembaga legislatif negara menyebabkan, di satu sisi, upaya pemerintah daerah untuk mengisi kesenjangan dalam undang-undang dengan kreativitas mereka sendiri, di sisi lain, memunculkan banyak keputusan presiden yang diterbitkan dengan prosedur yang disederhanakan untuk pembuatannya dan oleh karena itu seringkali tidak cukup terkoordinasi dengan kerangka legislatif utama.

Dengan demikian, meringkas hal di atas, arah utama reformasi kompleks agroindustri berikut dapat dibedakan. Untuk itu perlu dibentuk sistem dukungan negara terhadap pertanian dan dengan demikian memperkuat pengaruh negara sebagai penjamin perkembangan pasar di sektor pertanian. Negara harus secara tidak langsung mempengaruhi permintaan dan penawaran barang-barang pertanian, pertukaran antar-sektor di kompleks agroindustri untuk menciptakan kondisi yang sama untuk menghasilkan pendapatan di sektor-sektornya, menjaga, bersama dengan kotamadya, pembangunan sosial pedesaan. , dan peningkatan perlindungan lingkungan. Pada saat yang sama, transisi bertahap dari sistem dukungan negara yang ada ke kompleks agroindustri, terutama berfokus pada subsidi produksi, kompensasi biaya produksi dan pinjaman terpusat, ke sistem yang menyediakan dukungan selektif untuk pendapatan produsen pertanian yang ditargetkan pada program, pengembangan infrastruktur pasar dan informasi pasar, perbaikan sistem kredit, stimulasi permintaan produk pertanian dan makanan.

Kesimpulan

kerjasama produsen pertanian

Pergantian negara untuk mendukung koperasi pertanian sebagai organisasi independen produsen komoditas yang bertindak untuk kepentingan produsen komoditas ini, memberikan harapan untuk prospek yang menguntungkan untuk pengembangan sektor koperasi ekonomi kompleks agroindustri. Prinsip-prinsip manajemen koperasi baru-baru ini menjadi lebih luas di kompleks agroindustri Rusia.

Pengembangan kerjasama pertanian terhambat oleh beberapa alasan. Dampak negatifnya pertama-tama ditimbulkan oleh keadaan krisis umum ekonomi secara keseluruhan sehubungan dengan krisis keuangan dunia. Kerangka hukum dan peraturan untuk kerjasama pertanian belum terbentuk dengan baik. Tradisi dan pengalaman bekerja sama di bidang pertanian yang ada di Rusia telah hilang. Produsen pertanian tidak memiliki pengetahuan yang memadai tentang manfaat pertanian kooperatif.

Salah satu arah paling penting untuk keluarnya kompleks agroindustri Rusia dari krisis adalah kelanjutan yang konsisten dari reformasi agraria, perluasan sektor koperasi dalam ekonomi agraria.

Di masa mendatang, pembentukan koperasi produksi akan terus berlanjut dalam perjalanan transformasi organisasi pertanian.

Prioritas akan mengembangkan kerjasama vertikal, yaitu kerjasama berdasarkan perkumpulan sukarela peternakan menjadi koperasi konsumen. Ketika koperasi terbentuk dan menyebar, mereka akan mulai bersatu menjadi serikat sektoral dan teritorial di tingkat regional, antar regional dan federal.

Dukungan negara untuk kerjasama pertanian ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi kinerja yang efektif koperasi pertanian dalam produksi makanan dan makanan, serta penyediaan layanan kepada produsen.

Bibliografi

1. Ekonomi modern... / Ed. Dan. Mamedova O.Yu. - Rostov-on-Don, 2012.
2. L.G. Khodov Kerjasama di Rusia. M., 2012.
3. Ekonomi. / Ed. A.I. Arkhipova, A.N. Nesterenko, A.K. Bolshakov. - M., 2012.
4. Amosov A. Prakiraan kompleks agroindustri hingga 2008. // Ekonom, No. 12, 2012, hlm. 14-20.
5. Gordeev A. Mekanisme ekonomi regulasi produksi agroindustri. // Ekonom, No. 6, 2012, hlm. 90-93.
6. Zeldner A. Peraturan Pemerintah sektor ekonomi agroindustri. // Masalah Ekonomi, No. 6, 2009, hlm. 83-90.
7. Ivanova V.P. Masalah kompleks agroindustri dibahas. // Keuangan, No.2, 2012, hal.64.
8. Petrikov A. Kebijakan ekonomi di kompleks agroindustri. // Ekonom, No. 7, 2011, hlm. 31-39.
9. Seleznev A. Kompleks agroindustri: hasil 2012 dan prospek 2013 // Economist, no. 11, 2012, hlm. 30-33.
10. Serova E., Yanbykh R. Program negara untuk mendukung kredit pertanian di ekonomi dalam transisi. // Masalah Ekonomi, No. 11, 2011, hlm. 127-136.
11. Khorokhorin A. Tentang masalah fungsi kompleks agroindustri dan cara penyelesaiannya. // The Economist, No. 9, 2012, hlm. 88-92.

Bimbingan Belajar

Butuh bantuan untuk menjelajahi topik?

Pakar kami akan memberi saran atau memberikan layanan bimbingan belajar tentang topik yang Anda minati.
Kirim permintaan dengan indikasi topik sekarang untuk mencari tahu tentang kemungkinan mendapatkan konsultasi.

Pada 10 dan 11 November, Moskow menjadi tuan rumah IVKongres Koperasi Pertanian Seluruh Rusia, yang membahas keadaan saat ini, masalah dan prospek dalam gerakan ini. Forum ini dihadiri oleh petani, kepala RF Kementerian Pertanian, departemen agraria regional, wakil Duma Negara dan anggota Dewan Federasi, ilmuwan.

Aula pertemuan besar Kementerian Pertanian dipenuhi dengan polifoni 500 delegasi dan tamu dari 73 wilayah . Wakil Menteri Pertanian Pertama Federasi Rusia Dzhambulat Khatuov membacakan salam dari kepala departemen A. Tkachev kepada para peserta (dia sedang dalam perjalanan bisnis): “Pengembangan kerja sama pertanian adalah arah strategis Kementerian Pertanian. Pertanian Rusia ... produk dan memperkuat ketahanan pangan negara ”.

Dzhambulat Khatuov: alat untuk memastikan ketahanan pangan

Sistem kerjasama telah mengumpulkan banyak masalah, termasuk ketidaksempurnaan kerangka kerja legislatif, serta sumber daya keuangan dan kredit yang tidak mencukupi. Penulis baris mengingat kongres pertama di St Petersburg di bawah Menteri Fedorov. Sejak itu, tidak ada perubahan besar. Apakah kepala departemen telah berubah secara dramatis.

Wakil Menteri Pertama yang energik Dzhambulat Khatuov mengingatkan kebenaran bahwa untuk pengembangan kerja sama yang sistemik, perlu dibangun interaksi yang erat antara otoritas daerah dan komunitas koperasi. Sebuah kelompok kerja khusus telah dibentuk untuk meningkatkan legislasi di bidang kerjasama.

Di penghujung 2015-2016 238 koperasi menerima hibah untuk konstruksi, rekonstruksi fasilitas produksi, pembelian mesin dan peralatan, pembayaran sebagian kontribusi berdasarkan perjanjian sewa; 1,3 miliar rubel dialokasikan ke daerah. Pada 2017-2020, dukungan untuk koperasi pertanian direncanakan akan ditingkatkan menjadi 1,5 miliar rubel per tahun. Daerah telah diberitahu tentang rencana tugas untuk pembentukan pada 2016-2017 setidaknya 1.500 koperasi pertanian, dengan mempertimbangkan kekhasan daerah.

Dzhambulat Khatuov menyebut dukungan pendidikan, informasi, dan ideologis sebagai kondisi penting lainnya untuk pengembangan kerja sama: “Penting untuk memberi tahu penduduk tentang keunggulan dan kemampuan koperasi, tentang langkah-langkah dukungan, dan mereplikasi praktik terbaik.” Dia berbicara mendukung perlunya mengadakan seminar pelatihan, untuk menciptakan citra kerja sama yang positif di pedesaan.

Para delegasi menekankan bahwa arah yang menjanjikan untuk pengembangan koperasi pertanian adalah penyatuan mereka dengan perusahaan pengolahan, membangun rantai agrologis dan melibatkan koperasi dalam bekerja dengan pusat distribusi grosir (ORC), penciptaan dan pengembangan koperasi berorientasi ekspor.

Menurut data awal dari sensus pertanian 2016, ada sekitar 36 ribu perusahaan pertanian, 175 ribu pertanian petani, 18,2 juta plot rumah tangga pribadi di Rusia. Produsen-produsen tersebut saat ini merupakan basis dari kompleks agroindustri dan merupakan potensi untuk pengembangan kerjasama.

Direktur Departemen Pengembangan Daerah Pedesaan Vladimir Svezhenets mengatakan: mulai 2017, hibah maksimum untuk pertanian petani akan ditingkatkan menjadi 3 juta rubel untuk produksi ternak untuk produksi daging dan susu. Dukungan hibah direncanakan akan diberikan di 60 wilayah Rusia.

Sidang paripurna dipimpin oleh Presiden AKKOR Vladimir Plotnikov. Para delegasi disambut langsung oleh Wakil Ketua Pertama Komite Agraria Dewan Federasi Sergey Lisovsky.

Vyacheslav Telegin: kerja sama bersifat fokus

Ketua Dewan AKKOR Vyacheslav Telegin segera mengambil tanduk banteng dan dengan jujur ​​​​mengungkapkan poin-poin rasa sakit:

- Apa yang saat ini menghambat penyatuan petani dalam koperasi? Pertama-tama, fakta bahwa partisipasi dalam koperasi tidak mengurangi, tetapi hanya menambah jumlah masalah, yang sudah di atas atap. Ini termasuk pajak berganda dan tambahan hambatan administratif, khususnya, sertifikasi ganda produk. Ini juga masalah dengan pinjaman. Kami memiliki contoh ketika pendiri SKHPK ditolak pinjaman justru karena mereka adalah pendiri.

Ada juga masalah keuangan. Sebuah peternakan rata-rata tahun lalu menerima pendapatan sekitar 3 juta rubel. Seorang petani dapat mengalokasikan, paling banter, beberapa ratus ribu uang ini untuk sebuah koperasi. Hal ini ditegaskan dengan praktek nyata mendapatkan hibah untuk pengembangan koperasi.

Menurut persyaratan, setidaknya 10 peternakan dapat disatukan dalam kompleks pertanian dan industri. Ukuran rata-rata hibah untuk kompleks industri pertanian adalah 8 juta rubel. Perkiraan bagian dana sendiri adalah 40% atau 3-4 juta rubel. Itu sekitar 300 ribu rubel per pertanian. Ini adalah investasi yang luar biasa bagi sebagian besar petani.

Kami menganggap sangat penting untuk memberikan bantuan hibah kepada koperasi pertanian. Namun, meskipun volumenya meningkat dan jumlah daerah yang berpartisipasi dalam program ini meningkat, kerja sama di pedesaan masih bersifat fokal.

Pemerintah dan Kementerian Pertanian harus meningkatkan partisipasi langsung mereka dalam proses ini. Dukungan negara terhadap koperasi pertanian harus diperkuat, karena sebagian besar koperasi, seluruh daerah masih belum memilikinya. Misalnya, hari ini mereka yang terlibat dalam pekerjaan paruh waktu, pengolahan, penyimpanan, pengemasan dan penjualan biji-bijian dan kacang-kacangan, bunga matahari, pakan ternak dan tanaman industri, bit gula, koperasi untuk penggunaan bersama teknologi, dll.

Mengapa kami menganggap perlu untuk mendukung semua jenis kerjasama? Pertama, karena saling melengkapi, saling membantu untuk berkembang. Misalnya, prioritas kami adalah kerjasama susu dan daging. Tetapi tanpa basis pakan ternak yang andal, tidak akan ada pertumbuhan produksi - "susu ada di lidah sapi." Dan koperasi yang memproduksi pakan tidak mendapat dukungan pemerintah. Pada saat yang sama, target kerjasama susu adalah 10% dari pertumbuhan tahunan dalam penjualan dan pengolahan susu.

Kehidupan sendiri menuntut perubahan aturan alokasi bantuan negara kepada koperasi: pertama, mengubah rasio dana hibah. Saat ini dana anggaran federal dan regional di dalamnya mencapai 60%, dan dana petani sendiri 40%. Situasi mengharuskan Anda untuk pergi ke rumus 80 sampai 20%; kedua, untuk meningkatkan jangka waktu pengembangan hibah menjadi 24 bulan, karena ada bengkel teknologi tinggi yang membutuhkan banyak waktu untuk konstruksi dan peluncuran; ketiga, untuk memungkinkan dana hibah digunakan untuk menghubungkan fasilitas koperasi ke infrastruktur teknik, untuk membayar pembayaran awal berdasarkan perjanjian sewa, untuk membangun, merekonstruksi atau memodernisasi jalan akses ke fasilitas koperasi, dll.

Kami juga mengusulkan untuk mengembangkan langkah-langkah tambahan dukungan negara yang merangsang pengembangan kerjasama dalam bentuk subsidi per 1 ton daging dan susu yang dibeli dari anggota koperasi - pertanian petani dan plot rumah tangga pribadi untuk diproses di toko-toko dan industri koperasi.

Mempertimbangkan level rendah kesadaran dan pengetahuan pengusaha pedesaan, petani tentang koperasi dan manfaatnya, ada permintaan yang tinggi untuk pusat informasi dan konsultasi. Sayangnya, area penting ini juga kurang mendapat dukungan pemerintah. Dan ini salah perhitungan.

Dalam beberapa tahun terakhir, konsep "petani referensi" telah dimasukkan dalam sirkulasi kami. Peternakan kecil tertarik padanya. Mereka menerima bantuan dari petani pendukung dengan peralatan, transportasi, jerami, dan biji-bijian. Dia memberi pekerjaan kepada sesama penduduk desa, memperluas produksi. Spontan, bayangan, kerjasama awal memecahkan masalah saat ini, membantu kaum tani untuk bertahan hidup. Dan tugas utamanya adalah untuk mendukung kecambah kerjasama ini di awal, untuk memastikan perkembangan mereka, transisi ke kualitas baru.

Perhatian khusus harus dibuat dari koperasi kredit konsumen pertanian. Karena untuk setiap koperasi, termasuk yang menerima hibah, untuk semua MFH pertanyaan utama- di mana mendapatkan uang untuk kebutuhan saat ini, untuk pengembangan. Situasinya superkritis. Jika pada 2011 MFH - dan ini adalah KFH, LPH, SKHPK - mengeluarkan pinjaman bersubsidi sebesar 63,4 miliar rubel, maka pada 2015 - 4,7 miliar, 13 kali lebih sedikit. Dengan demikian, pangsa pertanian kecil dalam total volume untuk periode ini menurun dari 13,5% menjadi 0,6% - 22,5 kali.

Pada tahun 2015, direncanakan untuk mengalokasikan 4,8 miliar rubel untuk mengkompensasi suku bunga dalam Program Negara, tetapi 130 juta sebenarnya dibayarkan dalam subsidi, termasuk hanya 56 juta untuk koperasi.Untuk tujuan apa dan kepada siapa sisa dana itu pergi ?! Ditambah lagi bahwa bank-bank sedang menutup jaringan cabang mereka. Dalam tiga tahun terakhir saja sudah menurun dari 42 menjadi 35 ribu.

Situasi untuk MFH semakin buruk. Dan harapan utama untuk keselamatannya terkait dengan pengembangan koperasi kredit konsumsi pertanian. Kami menuntut agar kerjasama kredit dimasukkan dalam Program Negara dan menyediakannya dengan sumber keuangan yang layak. Jika tidak, petani akan dibiarkan tanpa dana sama sekali untuk pemeliharaan dan pengembangan pertanian dan koperasi mereka.

Pertama-tama, kami mengusulkan untuk menyediakan Dana untuk Pengembangan Kerjasama Kredit Pertanian dengan pinjaman negara tanpa bunga yang ditargetkan jangka panjang untuk pembangunan koperasi kredit dalam jumlah 2 miliar rubel untuk jangka waktu 20 tahun dengan pembayaran dengan angsuran yang sama setelah lima tahun pembangunan.

Tidak adil dan berisiko untuk membubarkan sektor IFH, termasuk koperasi pertanian, menjadi “subsidi tunggal”. Kami menyarankan agar Pemerintah Federasi Rusia, Kementerian Pertanian Federasi Rusia dan Duma Negara mempertimbangkan dalam rancangan undang-undang "Tentang anggaran federal untuk 2017 dan periode perencanaan 2018 dan 2019" alokasi jalur terpisah dari langkah-langkah untuk mendukung pertanian kecil di daerah pedesaan, termasuk koperasi, sesuai dengan Program Negara.

Pasal 123.1. KUH Perdata, perlu untuk mengecualikan koperasi konsumen pertanian dari organisasi yang tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta, dan untuk memperbaiki prosedur distribusi pendapatan antara anggota kompleks industri pertanian, yang disediakan oleh hukum “Tentang Kerjasama Pertanian ...

Dmitry Zubov: kami bukan pesaing - kami adalah mitra

Ketua baru Dewan Tsentrosoyuz Dmitry Zubov berpidato di sesi pleno:

- Rekan! Saya menyambut Anda dari semua kooperator di Rusia! Mengapa saya memberitahu rekan-rekan saya karena saya percaya bahwa gerakan koperasi itu universal. Setelah menjadi ketua Tsentrosoyuz, saya menyadari bahwa kita tidak perlu membangun Kementerian Kerjasama. Ada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dan departemen lainnya. Tetapi perlu untuk membantu para kooperator dan menciptakan kondisi di mana gerakan koperasi akan mulai berkembang.

Kami bukan pesaing, kami adalah mitra. Anda dan saya secara organik saling melengkapi - situasi yang ideal. Koperasi pertanian - harus menghasilkan sebanyak mungkin. Konsumen - beli, proses, jual dan, bahkan lebih baik: beri tahu Anda sebelumnya berapa banyak Anda akan membeli bahan mentah dan berapa harganya. Kami membutuhkan Pusat Informasi dan Metodologi yang dapat merangkum praktik terbaik. Apa kita? kegiatan koperasi- semua jenis koperasi diperlukan, semua jenis koperasi itu penting.

Program kami mencakup arah utama pengembangan berikut. Pertama. Pengembangan kerangka peraturan. Itu harus sederhana dan nyaman untuk kooperator. Ketua Dewan Federasi Valentina Matvienko mendukung kami, sebuah kelompok kerja sedang dibuat untuk meningkatkan undang-undang tentang kerja sama konsumen. Kedua. Tujuan kita - stabilitas keuangan koperasi. Di forum di Sochi, kami menandatangani Perjanjian dengan Sberbank. Ini memiliki banyak program yang telah diprogram sebelumnya. Kita harus mengajari orang-orang kita cara menyusun dokumen dan mengambil uang dengan benar.

Situasinya paradoks hari ini: kita semua tidak punya cukup uang, tetapi ada sistem perbankan yang semakin meningkatkan simpanan - ini adalah saat bank tidak punya tempat untuk menempatkan uang, dan mereka memberikannya kepada Bank Sentral dengan persentase kecil . Artinya, kami tidak menyiapkan proyek. Apa perbedaan kuat kami: kerja sama konsumen saat ini adalah sekitar 40 ribu toko, ini adalah jaringan distribusi komoditas yang sangat besar. Tetapi yang memalukan, banyak perusahaan ritel menyewakan tempat atau toko kecil. Sekarang kami bekerja untuk mengintegrasikan toko ke dalam satu jaringan untuk menjamin koleksi produk dari produsen lokal, untuk membangun kemitraan dengan mereka.

Secara historis, kerjasama konsumen saat ini memiliki infrastruktur di setiap daerah, pusat distrik. Saya menyarankan agar Anda berinteraksi lebih aktif dengan departemen kerja sama konsumen kami - kami tidak memiliki apa pun untuk dibagikan, kami semua berada dalam satu sistem. Kementerian Pertanian datang dengan inisiatif kepada Pemerintah agar kita secara normatif mengkonsolidasikan bentuk gerakan koperasi ini, memiliki kejelasan dan tanggung jawab. Kami terbuka untuk kerjasama dan bekerja.

Natalia Chernetsova:struktur baru Program Negara akan membantu MFH

Pidato Natalya Chernetsova, Direktur Departemen Ekonomi dan Dukungan Negara Kompleks Agro-Industri Kementerian Pertanian Federasi Rusia, ditunggu seperti manna dari surga. Dan ini bisa dimengerti. Di balik angka-angka kering laporan, para delegasi membangun kehidupan masa depan mereka, hubungan dengan bank, dengan pejabat. Dia berkata:

- Anggaran federal untuk 2016 menyediakan 10,2 miliar rubel untuk pengembangan pertanian kecil. Produsen pertanian ditransfer ke rekening perbendaharaan federal di entitas konstituen 9,8 miliar, termasuk: untuk mensubsidi suku bunga pinjaman - 1,7 miliar, untuk petani pemula - 3,8 miliar, peternakan keluarga - 3,4 miliar dan untuk pengembangan material dan dasar teknis koperasi pertanian - 845 juta (sedikit, tentu saja, tetapi daerah memeras uang ini juga - Auth.). Penggunaan uang federal adalah 99,8%, dan bagian regional timpang. Ini terutama menyangkut penggantian sebagian dari tingkat bunga atas sumber daya yang dipinjam yang ditarik oleh MFH. Dari bagian regional ke koperasi pertanian, pertanian petani dan plot rumah tangga pribadi, hanya ... 58% yang dibawa.

Inilah salah satu alasan yang menyebabkan perlunya merevisi Program Negara, yang strukturnya menuai kritik di semua tingkatan. Pertama-tama, atas ketidakmungkinan respon yang cepat terhadap perubahan yang terjadi di tingkat regional sepanjang tahun. Undang-undang anggaran saat ini membatasi redistribusi dana antara bidang dukungan negara, seperti yang dibutuhkan oleh kehidupan, pembicara menekankan. Untuk meningkatkan kualitas pengelolaan uang, keputusan dibuat yang menjadi dasar struktur baru Program Negara. Saat ini, struktur Program Negara mencakup lima subprogram dan dua subprogram program federal... Kami berhasil mempertahankan program sasaran untuk pembangunan berkelanjutan di daerah pedesaan dan reklamasi lahan.

Subsidi tunggal yang banyak dibicarakan termasuk 27 langkah dukungan. Agar tidak tergiur menyinggung MFH, kata Dirut, aturan pemberian subsidi sudah disusun, yang draftnya ada di pemerintah. Kami telah menyediakan peningkatan hibah untuk petani pemula dari 1,5 menjadi 3 juta rubel, peternakan keluarga - dari 21,6 menjadi 30 juta.

Ada juga inovasi. Mulai tahun 2017, direncanakan untuk memperkenalkan mekanisme pinjaman lunak. Biaya produsen untuk melayani pinjaman akan dihentikan dua kali. Sekarang dia, menerima pinjaman dari bank, datang ke kompleks agroindustri. Di sana dia mungkin tidak diterima, mengacu pada kekurangan uang, dan dia dalam mode menunggu yang konstan: apakah mereka akan mengambil aplikasi untuk pengembalian tingkat bunga atau tidak. Dan mekanisme pinjaman preferensial mengasumsikan bahwa peminjam datang ke bank, mengambil pinjaman sebesar 5%. Selanjutnya, hubungan antara badan eksekutif federal dan bank mulai berlaku, di mana subsidi dalam jumlah 10% ditransfer (tingkat utama Bank Sentral saat ini). Inovasi ini memungkinkan Anda untuk mengurangi waktu pemrosesan dokumen.

Dan yang paling penting, untuk memastikan akses MFH ke sumber daya yang dipinjam, kami menetapkan dalam aturan kebutuhan untuk memberikan 20% subsidi untuk pinjaman yang diterima oleh MFH, N. Chernetsova menekankan. Ini akan memfasilitasi akses yang sama ke sumber daya yang dipinjam untuk peminjam besar dan kecil. Untuk pekerjaan, 10 bank penting secara sistemik telah diidentifikasi, maka akan ada lebih banyak lagi.

Delegasi Kongres mengatakan

Kamiyar Baitemirov, Ketua Asosiasi Petani dan Pertanian Petani Tatarstan: 11 koperasi telah dibentuk di Republik. Misalnya, pasokan pertanian dan pengolahan pemasaran koperasi konsumen "Turki" bekerja dengan peternakan dan plot anak perusahaan swasta, memiliki siklus penuh - dari menetaskan anak ayam hingga menjual daging kalkun. Jumlah burung berkisar antara 90 hingga 100 ribu. Direncanakan pada 2017 volume penjualan daging kalkun menjadi 3.600 ton, dan pada 2010 meningkat menjadi 7.200 ton. Menurut perhitungan, pendapatan tahunan akan menjadi 630 juta rubel atau lebih. Produk berkualitas tinggi dijual di Tatarstan, Belarus, Novosibirsk.

Salah satu yang paling akut adalah masalah tanah yang belum terselesaikan. Penting untuk membuat komisi untuk bekerja dengan Duma Negara dalam mengubah undang-undang. Hal ini diperlukan untuk menyesuaikan skema pembiayaan bersama untuk koperasi pertanian: 60% harus berasal dari anggaran federal, 20% - dari daerah, 20% - dari koperasi konsumen pertanian.

Varvara Baisheva, ketua koperasi kredit konsumen pertanian tingkat kedua Kredit Sakha: 78 koperasi beroperasi di Republik, di mana 56 di antaranya disatukan menjadi sistem dua tingkat regional yang dipimpin oleh koperasi kredit konsumen pertanian Kredit Sakha. Sistem "Kredit Sakha" melalui SKPK tingkat pertama memberikan layanan keuangan kepada lebih dari 16 ribu pemegang saham di 26 ulus republik. Berkat dukungan negara, Republik Sakha (Yakutia) kini menempati urutan ketiga di negara itu dalam hal jumlah koperasi yang beroperasi.

Aigul Rushanova, ketua koperasi pasokan dan penjualan "Kolos", distrik Nikolaevsky, wilayah Volgograd: untuk pengembangan kerja sama pertanian, perlu untuk menyelesaikan masalah tanah. Lagi pula, tidak ada pembangunan tanpa tanah, dan Anda bisa mendapatkannya hanya melalui kompetisi. Penting untuk mengatur sewa dalam jumlah tingkat pajak tanah atau menggunakan koefisien minimum untuk menghitung sewa, sambil memperbaikinya pada saat penutupan kontrak untuk seluruh masa sewa.

- Pidatonya tentang kasus, tajam dan spesifik. Penting untuk memilih jalur pergerakan yang rasional, koperasi konsumen dan koperasi pertanian untuk dikonsolidasikan. Kami adalah mata rantai yang sama, seharusnya tidak ada persaingan di antara kami. Sangat penting untuk bekerja sama dalam undang-undang terpadu tentang kerja sama, yang memungkinkan orang untuk bersatu dalam koperasi dan bekerja di pedesaan, untuk memastikan ketahanan pangan di Rusia. Bekerja di bidang Anda, Anda harus menjadi mitra. Maka itu akan berhasil. Produser - mereka memproduksi, dan tidak perlu bingung bagaimana menjual apa yang telah mereka lakukan. Kerjasama konsumen akan menyimpan, mengolah dan menjual produk. Biarkan kereta kecil ini pergi. Kami adalah saudara sedarah!

Akhirnya. Menurut Dzhambulat Khatuov, kurator kerja sama akan menjadi tiga wakil menteri pertanian Federasi Rusia sekaligus, dan pengembangan kerja sama akan ditransfer ke tingkat Proyek Prioritas Nasional.

Sambutan kepala departemen agraria Federasi Rusia A. Tkachev kepada kongres mengatakan: "Hari ini saatnya untuk beralih ke membahas langkah-langkah konkret yang bertujuan untuk memecahkan masalah yang dihadapi koperasi pertanian." Akan lebih tepat: untuk melanjutkan bukan ke diskusi, tetapi ke perbuatan.

Referensi kami: Menurut Rosstat, per 1 Januari 2016, ada 8313 koperasi produksi pertanian (SEC), 6293 koperasi konsumen pertanian (SEC) di Rusia, di mana 3491 (55%) dipekerjakan. Dalam struktur koperasi, bagian terbesar ditempati oleh koperasi pemasok dan pemasaran, kredit dan pengolahan.

Dalam gambar: selama konvensi

Sistem kerja sama pertanian mulai terbentuk di Rusia pada masa pra-revolusioner. Kemitraan pertanian pertama, yang kegiatannya diatur oleh pasal-pasal KUH Perdata, muncul di Rusia setelah penghapusan perbudakan dan berfungsi dengan sukses hingga Revolusi Oktober.

Pada tahun-tahun awal kekuasaan Soviet, negara mendukung gerakan koperasi, secara legislatif menetapkan berbagai jenis manfaat, terutama di bidang pinjaman. Dengan SK Komisariat Pertanian Rakyat RSFSR tanggal 22 Februari 1919, dibentuk Panitia Koperasi Pertanian untuk membantu penyelenggaraan koperasi dan kegiatannya.

Pada 22 Agustus 1924, Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet mengadopsi resolusi "Tentang kerja sama pertanian", yang menetapkan berbagai bentuknya - kemitraan, artel, koperasi, komune. Pada saat yang sama, tidak ada prioritas yang diberikan, tidak ada keuntungan untuk bentuk-bentuk kerjasama tertentu. Namun, sudah pada tahun 1927 (16 Maret), resolusi Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet "Tentang Pertanian Kolektif" diadopsi, di mana pertanian kolektif diakui sebagai bentuk kerja sama tertinggi. 1929 dinyatakan sebagai tahun titik balik besar, dan 1930 adalah tahun likuidasi kulak sebagai kelas. Kolektivisasi paksa berakhir pada tahun 1934. Bahkan, sistem pertanian kolektif dinyatakan sepenuhnya. Dan meskipun 17 Februari 1935. Piagam Model baru ("Stalinis") dari Artel Pertanian diadopsi; pada dasarnya, itu hanya menyatakan prinsip-prinsip koperasi pertanian. Dalam prakteknya, kegiatan pertanian kolektif dilakukan atas dasar prinsip-prinsip administrasi manajemen.

Setelah Februari 1935, kongres petani kolektif tidak diadakan selama lebih dari 34 tahun. Hanya pada bulan November 1969 kongres ketiga mereka diadakan, yang mengadopsi Statuta Model baru, dalam bentuk demokratis tetapi tidak dalam isinya. Kongres menciptakan pertanian kolektif Soviet - dari distrik hingga serikat pekerja. Tetapi badan-badan ini representatif dan tidak memainkan peran penting dalam memperkuat pertanian kolektif. Dan lagi, kongres petani kolektif belum diadakan selama sekitar 20 tahun. Kongres Petani Kolektif IV diadakan pada bulan Februari 1988, selama persiapan rancangan Undang-Undang "Tentang Kerjasama", yang diadopsi oleh Soviet Tertinggi Uni Soviet pada tanggal 26 Mei 1988. Undang-undang tersebut mengatur berbagai arah kerjasama, tidak hanya kolektif peternakan.

Setelah tahun 1988, berbagai koperasi mulai didirikan, termasuk di bidang pertanian. Jalan menuju ekonomi pasar, privatisasi dan reorganisasi perusahaan pertanian, tampaknya membuka peluang yang luas untuk meningkatkan bentuk koperasi kewirausahaan. Namun, Undang-Undang RSFSR "Tentang Perusahaan dan Kegiatan Kewirausahaan", yang diadopsi pada 25 Desember 1990, sepenuhnya mengecualikan koperasi produksi dari daftar bentuk organisasi dan hukum kewirausahaan. Pertanian kolektif difokuskan pada transformasi ke dalam bentuk organisasi dan hukum lainnya, terutama menjadi kemitraan tanggung jawab terbatas dan perusahaan saham gabungan tipe tertutup.

Sebagai hasil dari reorganisasi perusahaan pertanian, situasi diciptakan di mana aspek organisasi dan hukum pertanian kolektif dan koperasi pertanian lainnya, yang mempertahankan bentuk organisasi dan hukum mereka, ternyata tidak pasti, yang menciptakan kesulitan yang signifikan dalam kegiatan mereka. .

Kode sipil Federasi Rusia, mulai berlaku pada 1 Januari 1995, memulihkan bentuk koperasi kewirausahaan, ditolak secara tidak masuk akal oleh undang-undang sebelumnya. Fondasi hukum, organisasi dan ekonomi dari kegiatan koperasi pertanian dan serikat pekerjanya dikembangkan lebih lanjut dalam Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Kerjasama Pertanian", diadopsi Duma Negara 15 November 1995

Harta milik koperasi merupakan salah satu jenis milik perseorangan dari badan hukum, dan koperasi merupakan salah satu bentuk kegiatan wirausaha di berbagai sektor perekonomian nasional dan sistem terpadu tidak terbentuk, kecuali bidang agraria, di mana mereka diberikan kepentingan khusus dan di mana sistem kerja sama pertanian sedang dibentuk.

Kerjasama pertanian dipahami sebagai suatu sistem dari berbagai koperasi pertanian dan serikat-serikatnya (perkumpulan), yang diciptakan oleh produsen pertanian untuk memenuhi kebutuhan ekonomi dan lainnya.

Koperasi pertanian adalah organisasi yang dibentuk oleh produsen pertanian atas dasar keanggotaan sukarela untuk produksi bersama atau kegiatan ekonomi lainnya berdasarkan kombinasi kontribusi bagian properti mereka untuk memenuhi kebutuhan material dan kebutuhan lain dari anggota koperasi.

Koperasi pertanian harus memenuhi persyaratan sebagai berikut.

Pertama, koperasi hanya dibuat oleh produsen pertanian, yaitu organisasi komersial pertanian ( perusahaan negara, masyarakat bisnis dan kemitraan, pertanian kolektif, dll.) dan warga negara, termasuk pengusaha perorangan(pertanian petani, individu yang terlibat dalam kegiatan wirausaha individu), terlibat dalam produksi produk pertanian. Pada saat yang sama, menurut undang-undang, produsen pertanian harus menghasilkan setidaknya 50% dari produk pertanian dalam total volume barang (pekerjaan, jasa).

Kedua, koperasi dibentuk atas dasar keanggotaan sukarela. Ini berarti tidak hanya kesukarelaan untuk bergabung dengan koperasi, tetapi juga jalan keluar tanpa hambatan darinya dengan pengembalian saham. Semua koperasi terbuka untuk organisasi keanggotaan tanpa batas atas keanggotaan. Pada saat yang sama, keanggotaan harus dapat diakses, tanpa batasan buatan bagi orang-orang yang, menurut hukum, dapat menggunakan jasa koperasi dan setuju untuk memikul tanggung jawab yang terkait dengan keanggotaan. Anggota koperasi dibagi menjadi anggota utama dan anggota asosiasi.

Anggota utama koperasi adalah fisik dan (atau) badan hukum yang telah memberikan kontribusi saham dalam jumlah dan tata cara yang ditetapkan oleh piagam koperasi dan diterima ke dalam koperasi dengan hak suara.

Anggota asosiasi koperasi (semacam kontributor) adalah orang pribadi dan (atau) badan hukum yang telah memberikan kontribusi saham, di mana mereka menerima dividen, tetapi tidak memiliki hak untuk memilih, kecuali ditentukan oleh undang-undang dan piagam koperasi, misalnya jika mereka adalah koperasi karyawan atau memberikan kontribusi saham yang signifikan kepada koperasi.

Ketiga, koperasi didasarkan pada konsolidasi kontribusi saham milik anggota utama dan anggota asosiasi ke dalam reksa dana. Sumbangan dapat berupa uang, bidang tanah, bagian tanah dan bagian harta benda, atau hak milik atau hak milik lainnya yang memiliki nilai moneter. Iuran bagian anggota utama koperasi dapat bersifat wajib dan tambahan.

Iuran bagian wajib dari anggota utama koperasi dibayarkan olehnya tanpa gagal dan memberikan hak untuk memilih dan berpartisipasi dalam kegiatan koperasi, untuk menggunakan jasa dan keuntungannya dan menerima pembayaran koperasi yang mengandalkan (bagian dari keuntungan koperasi). ), didistribusikan di antara para anggotanya secara proporsional dengan partisipasi tenaga kerja pribadi mereka (atau partisipasi dalam kegiatan ekonomi koperasi). Besarnya bagian wajib ditentukan oleh piagam koperasi.

Sumbangan saham tambahan dari anggota utama koperasi dibuat olehnya sesuka hati melebihi bagian wajib yang ditetapkan dan memberikan hak untuk menerima dividen dalam jumlah dan cara yang ditetapkan oleh piagam koperasi.

Anggota rekanan menyumbangkan saham di properti koperasi dalam jumlah dan cara yang ditetapkan oleh piagam, dan menerima dari saham mereka, seperti anggota utama untuk saham tambahan, hanya dividen.

Keempat, koperasi selalu merupakan perkumpulan individu, bukan modal; tujuan mereka bukan untuk mencari keuntungan, tetapi untuk memenuhi materi dan kebutuhan lain dari anggota mereka. Ini menyiratkan dua prinsip dasar fungsi mereka: prioritas kepentingan anggota koperasi dan demokrasi manajemen. Yang pertama dimanifestasikan dalam hak anggota koperasi untuk layanan prioritas dan distribusi keuntungan, dengan mempertimbangkan partisipasi tenaga kerja, yang kedua - terlepas dari jumlah suara dari ukuran bagian yang disumbangkan, pemilihan badan pengatur koperasi, membuat keputusan yang paling penting secara eksklusif pada rapat umum, menetapkan tanggung jawab anggota dewan, dll.

Petani Voronezh meninggalkan tanah mereka - mereka lelah bekerja "meskipun". Sementara itu, mereka menghasilkan total setengah dari produk pertanian daerah dan mampu lebih.

Petani tanpa lahan

Di daerah kami, seperempat pertanian telah runtuh selama beberapa tahun terakhir, dan situasinya sama dengan tetangga kami. Tidak ada kekuatan untuk menanggung kerumitan seperti itu: mereka memberi Anda tanah hingga 11 bulan, sehingga Anda dapat menebak apakah kontrak akan diperpanjang atau tidak. Dan jika tidak, maka semua pekerjaan akan sia-sia. Banyak orang meninggalkan tanah mereka sendiri karena ini ... - Sergei Soloviev, seorang petani dari Biara Verkhniy, berkata dengan kesakitan.

Dia digemakan oleh Vladimir Brezhnev dari distrik Ertilsky:

Selama lima tahun, kurang dari 75 dari 127 pertanian kami bertahan. Dan sekarang masa sewa bagi mereka yang pernah mengambilnya selama sepuluh tahun akan segera berakhir. Hanya sedikit yang menerima 25 atau 49. Batas waktu akan keluar - kontrak akan diperpanjang selama satu tahun. Lalu apa gunanya investasi tanah, membuat pupuk?

Keputusan untuk beralih ke kondisi sewa yang tidak menguntungkan tersebut dibuat oleh duma daerah beberapa tahun lalu.

Mereka bahkan tidak berkonsultasi dengan Departemen Kebijakan Agraria! - kepala asosiasi regional rumah tangga petani (petani) dan koperasi pertanian "Niva" Anna Rozhdestvenskaya marah. - Akibatnya, mereka lebih memilih untuk memberikan tanah kepada investor besar. Setengah dari bupati langsung menekan petani: Anda, kata mereka, akan bekerja di sini untuk waktu yang lama, atau mungkin Anda dapat membantu untuk pergi?

Namun, tahun ini tidak perlu bantuan terutama: sewa di sejumlah kabupaten telah dua kali lipat, dan di beberapa tempat telah tumbuh lima kali lipat. Beberapa petani membayar 150 rubel per hektar, yang lain - 500-600, dan yang lain lagi - 907. Tarif wajar maksimum yang mereka pertimbangkan adalah 300 rubel per hektar.

Pemerintah daerah mengangkat masalah ini atas saran petani baru-baru ini. Menurut kepala departemen hubungan properti dan tanah Maxim Uvaydov, situasinya sedang dianalisis:

Penting untuk menelusuri bagaimana tarif sewa terbentuk di berbagai daerah, dari mana perbedaan harga tersebut berasal. Mungkin ada alasan obyektif juga. Adapun syarat sewa tanah pertanian, adalah salah untuk menyimpulkan kontrak selama 11 bulan. Agar petani termotivasi untuk bekerja, perlu menyediakan lahan selama 25 tahun, tetapi untuk itu, kerangka regulasi harus diubah. Dan tidak semuanya bisa diselesaikan di tingkat daerah.

Krisis kepercayaan

Sewa jangka pendek juga berbahaya karena tidak memungkinkan petani untuk mengambil pinjaman dan peralatan sewa. Lagi pula, ketika persyaratan pinjaman dan sewa melebihi jangka waktu sewa, tanah tidak dapat digadaikan di bank untuk menerima uang. Seringkali semua properti pertanian (ternak, peralatan yang kurang lebih layak) telah digadaikan. Dan sangat sulit untuk mengembangkannya dengan dana Anda sendiri.

Sewa tersedia untuk 10-15 persen petani, kredit hanya tersedia untuk lima. Jumlah pinjaman telah menurun empat kaliSejak Januari, petani di Voronezh telah mengambil pinjaman dua kali lebih sedikit dibandingkan tahun lalu. Jumlah pinjaman dipotong hampir empat kali lipat. Menurut Anna Rozhdestvenskaya, pinjaman tersedia hanya untuk 5 persen petani, leasing - 10-15 persen.

Kepala peternakan yang kuat bingung: mengapa bank tidak setuju untuk mengeluarkan pinjaman tanpa agunan kepada klien yang bonafid? Petani, sebagai suatu peraturan, tidak membutuhkan jutaan: dua atau tiga ratus ribu rubel sudah cukup untuk membeli ternak, bahan bakar dan pelumas atau pupuk. Dan dengan sejarah kredit, seperti yang diyakinkan dalam asosiasi "Niva", sebagian besar peternakan baik-baik saja. Tetapi bank tidak tertarik dengan ini: ada risiko tinggi di kompleks agroindustri, dalam ekonomi ada krisis ...

Gagal dalam penjualan

Dengan satu atau lain cara, petani berhasil mendapatkan hasil tinggi, hasil susu, penambahan berat badan ... Dan di sini kendala lain menanti mereka: mereka tidak dapat menjual produk mereka secara menguntungkan.

Misalnya, hampir semua pabrik gula di daerah itu dimiliki oleh satu perusahaan.

Untuk produsen besar dia memiliki satu harga, untuk yang kecil - yang lain - petani Alexander Kozlov tidak mengerti bagaimana, dalam kondisi ini, untuk memenuhi perintah gubernur untuk meningkatkan produksi bit gula.
Vladimir Brezhnev juga bergerak ke arah "prioritas" untuk wilayah tersebut - ia memelihara babi:

Menerjemahkan semuanya tahun ini. Ada dua ratus ekor, peternakan terbesar di daerah itu - dan tidak ada tempat untuk pergi. Ke mana pun Anda menelepon - mereka tidak menerimanya! Batch seperti itu terlalu kecil untuk dealer. Pabrik pengepakan daging ditolak - tidak ada rumah jagal! Seperti, palu sendiri dan bawa masuk. Bisakah Anda bayangkan kondisi sanitasi di peternakan?! Dan tidak ada jalan keluar. Membantai babi - semua berlumuran darah, terbang ... Aib!

Petani fokus pada pengolahan sereal - tetapi ada juga hambatan:

Tujuh tahun lalu, sereal berkembang pesat. Sekarang - empat puluh ton adalah bobot mati, tikus melahap barang-barang ini ... Anda bisa mendapatkan pekerjaan di pasar di pusat regional, tetapi ada volume penjualan kecil. Dan peternakan saya menghasilkan setidaknya 400 ton per bulan! Yang tersisa hanyalah menyerahkan barang ke pangkalan dengan harga murah. Karena toko rantai mengimpor semuanya dari daerah lain. Tidak mungkin menambahkan produk Voronezh di sana.

Pemerintah daerah menyatakan siap menggelar pertemuan dengan manajemen petani perusahaan perdagangan... Jaringan akan diminta untuk menetapkan batas untuk produksi lokal.

Namun, sebagian besar petani tidak terlibat dalam pengolahan. Ini berarti bahwa mereka berusaha untuk berpartisipasi dalam intervensi pemerintah. Tidak mudah bagi peternakan kecil untuk melakukan ini secara langsung, mereka harus menggunakan jasa dealer.

Semua pertanian kolektif

Banyak masalah petani dapat dihilangkan dengan kerjasama. Bersama-sama, semuanya lebih mudah - untuk membeli pupuk atau benih dalam jumlah besar, dan membentuk banyak untuk pembelian pemerintah, dan untuk mengatur pemrosesan. Koperasi dapat mengambil pinjaman, termasuk yang disubsidi dalam kerangka proyek nasional "Pengembangan kompleks agroindustri". Atau mungkin dia bisa memberikannya kepada pemegang saham pinjaman tunai... Tingkat bunga sedikit lebih tinggi daripada di bank. Tetapi prosedurnya juga lebih sederhana: Anda tidak perlu menyusun rencana bisnis, mengumpulkan banyak dokumen, dan membuktikan nilai Anda. Anda tidak bisa bersembunyi di desa - semua orang tahu siapa yang berharga.

Gubernur Alexei Gordeev menginstruksikan kepala distrik untuk mendukung koperasi pertanian (SEC). Tapi - dia hanya menyebutkan bahwa asosiasi petani harus diberikan poin penjualan. Dan ini bukan hal utama. Koperasi meminta pihak berwenang untuk sesuatu yang lain - dasar agunan untuk pinjaman. Sehingga properti kota atau dana anggaran yang dialokasikan untuk dana khusus merupakan jaminan uang kembali bagi bank. Koperasi tidak dapat berkembang dengan biaya sendiri: pemegang saham sedikit, mereka memiliki sedikit uang.

Itulah sebabnya kerja sama pertanian di kawasan itu sudah "macet" selama beberapa tahun. Pada tahun 2005, terdapat 31 koperasi di setiap kabupaten. Hari ini ada lebih sedikit dari mereka, dengan 5-6 bekerja. Salah satunya dipimpin oleh Natalya Komova:

Kami adalah yang pertama bekerja di wilayah tersebut, dan sebuah bank juga menjadi anggota asosiasi SEC kami untuk pertama kalinya. Ada banyak harapan ... Sekarang kami memberikan pinjaman kepada pemegang saham dengan mengorbankan dana kami sendiri - ini hanya 3,5 juta rubel. Kami tidak dikreditkan - pemerintah daerah tidak menyediakan dasar agunan. Ada koperasi di Voronezh, yang mencakup petani terbaik di wilayah itu: mereka mengumpulkan reksa dana yang layak, memenangkan bank tranche sebesar 10 juta. Uang itu seharusnya ditransfer, tetapi tidak berhasil menggunakannya - juga karena kurangnya basis gadai.

Undang-undang tentang kerja sama pertanian mengatakan bahwa SEC dibuat dengan dukungan negara. Petani sering menunjukkan hal ini kepada pejabat. Tetapi posisi yang terakhir ini jelas: menakutkan untuk memberikan jaminan untuk koperasi di depan bank, bagaimana jika pinjaman tidak dikembalikan? Petani menganggap ketakutan ini tidak masuk akal dalam banyak hal dan hanya mengangkat bahu: pertanian tidak akan bertahan lama hanya dengan antusiasme, tanpa dana pinjaman. Orang tidak dapat berharap bahwa anak-anak petani saat ini, melihat kesulitan ayah mereka, akan dengan senang hati menggantikan mereka.

Natalia Komova, kepala pertanian:

Di sebagian besar wilayah, petani menghadapi kesalahpahaman dari pejabat. Dan kami selalu mendapatkan tanah terburuk, dan gagasan koperasi hancur sejak awal. Dan kita semua sangat memperhatikan harga. Kami tidak tahu harga gabah, jadi kami tidak bisa merencanakan pengelolaan pertanian kami dengan baik.

Alexey Gordeev, Gubernur Wilayah Voronezh:

Dukungan untuk pertanian pada tahun 2009 tidak berkurang. Kami sedang mengembangkan sejumlah program baru (untuk daging dan susu), kami mengajukan pertanyaan untuk menciptakan peternakan sapi perah keluarga. Ada kesepakatan dengan dua bank untuk melanjutkan pinjaman kepada produsen pertanian. Saya ingin mencatat bahwa petani sebagai perwakilan dari usaha kecil dapat mengandalkan dukungan dari Departemen Kewirausahaan. Ya, harga produk adalah masalah utama. Kami tidak pernah belajar bagaimana mengatur pasar. Di negara-negara Uni Eropa, produksi pertanian tunduk pada kuota sehingga harga adil. Dan kemudian - petani mereka memprotes harga rendah. Dan kita masih jauh dari itu.

Bantuan "RG"

Ada 3900 peternakan di wilayah Voronezh. Jika kita memperhitungkan plot anak perusahaan pribadi dari para petani itu sendiri, ternyata mereka mengolah hampir sepertiga dari tanah subur di wilayah tersebut. Jika, secara umum, di semua sektor ekonomi, kecil dan bisnis menengah menghasilkan kurang dari 40 persen produk, kemudian di bidang pertanian untuk petani - 45,7. Menurut asosiasi petani regional, bagian mereka dalam produksi sayuran mencapai 95 persen, daging - hingga 65 persen, susu - hingga 56 persen.

Tahun mendatang harus menjadi titik balik dalam pengembangan koperasi konsumen pertanian. Selain itu, menurut pendapat kepemimpinan Kementerian Pertanian Rusia, vektor pengembangan bidang pertanian yang penting ini harus ditingkatkan ke peringkat prioritas nasional.

Apa yang secara khusus menghambat penyatuan masyarakat tani ke dalam koperasi saat ini? Langkah-langkah dukungan negara apa yang dapat merangsang berfungsinya kerja sama konsumen yang efektif dan berkualitas tinggi di sektor pertanian? Vyacheslav Telegin, Ketua Dewan Asosiasi Petani (Pertanian) Pertanian dan Koperasi Pertanian (AKKOR) Rusia, menjawab pertanyaan ini dan pertanyaan topikal lainnya terutama untuk surat kabar kami.

Vyacheslav Vladimirovich, dalam pidato Anda di Kongres Koperasi Pertanian Seluruh Rusia terakhir, yang berlangsung di Moskow pada akhir 2016, Anda menekankan bahwa “partisipasi dalam koperasi perwakilan komunitas petani tidak mengurangi, tetapi hanya meningkatkan sejumlah masalah yang sudah di atas atap.” Bolehkah saya meminta Anda untuk mengkonkretkan penilaian Anda di bagian ini?

Pertama-tama, ini adalah pajak berganda dan hambatan administratif tambahan, termasuk sertifikasi ganda produk. Masalah kedua berkaitan dengan pinjaman. Kami memiliki cukup banyak contoh ketika pendiri koperasi pertanian ditolak pinjaman justru karena mereka adalah pendiri.

Hal ini, pada gilirannya, menimbulkan masalah keuangan.

Tak terbantahkan. Contoh sederhana: pertanian rata-rata tahun lalu menerima pendapatan sekitar tiga juta rubel. Seorang petani dapat mengalokasikan, paling banter, beberapa ratus ribu uang ini untuk sebuah koperasi. Hal ini ditegaskan dengan praktek nyata mendapatkan hibah untuk pengembangan koperasi.

Menurut persyaratan, setidaknya sepuluh pertanian dapat disatukan dalam kompleks pertanian dan industri. Ukuran rata-rata hibah untuk kompleks industri pertanian adalah delapan juta rubel. Perkiraan porsi dana sendiri adalah 40 persen, atau sekitar 3-4 juta. Dan ini, per satu pertanian koperasi, adalah sekitar 300 ribu rubel, yang merupakan kontribusi yang tak tertahankan bagi sebagian besar petani.

Kami menganggap sangat penting untuk memberikan bantuan hibah kepada koperasi pertanian. Namun, meskipun volumenya meningkat dan jumlah daerah yang berpartisipasi dalam program ini meningkat, kerja sama di pedesaan masih bersifat fokal.

Kepala negara menetapkan bahwa pembangunan pertanian dan kerjasama pertanian secara menyeluruh merupakan prioritas negara yang penting. Dukungan negara terhadap koperasi pertanian harus diperkuat, karena sebagian besar koperasi, seluruh daerah masih belum memilikinya.

Anda tahu, hari ini mereka yang terlibat dalam pengolahan, penyimpanan, pengemasan dan penjualan sereal dan kacang-kacangan, bunga matahari, pakan ternak dan tanaman industri, bit gula, koperasi pertanian untuk penggunaan bersama peralatan, dan lainnya tidak dapat mengandalkan hibah.

Tetapi bidang-bidang ini, yang sedang Anda bicarakan, disediakan oleh Konsep Pengembangan Kerjasama Pertanian dan harus disediakan dengan dukungan negara.

Kami di AKKOR Rusia menganggap perlu untuk mendukung semua jenis kerjasama. Pertama-tama, karena mereka saling melengkapi, membantu dalam pengembangan yang efektif.

Misalnya, prioritas kami adalah koperasi pertanian yang mengkhususkan diri dalam susu dan daging. Tetapi tanpa basis pakan yang andal, tidak akan ada pertumbuhan produksi yang efektif: susu ada di lidah sapi. Dan koperasi yang memproduksi pakan tidak mendapat dukungan pemerintah. Dan ini menghambat perkembangan keduanya.

Pada saat yang sama, koperasi susu menargetkan pertumbuhan penjualan dan pengolahan susu sebesar 10 persen per tahun. Indikatornya memang signifikan, namun dapat dicapai jika pengembangan gerakan koperasi didekati secara sistematis dan komprehensif.

Artinya, realitas hari ini menuntut untuk secara radikal mengubah aturan dukungan negara untuk koperasi.

Ini adalah aksioma. Pertama, rasio dana hibah perlu diubah. Saat ini, dana anggaran federal dan regional di dalamnya mencapai 60 persen, dan dana petani sendiri - 40. Situasinya mengharuskan peralihan ke formula dalam rasio persentase 80 hingga 20.

Kedua, masuk akal untuk meningkatkan jangka waktu pengembangan hibah menjadi 24 bulan, karena ada bengkel teknologi tinggi yang membutuhkan banyak waktu untuk konstruksi dan peluncuran.

Ketiga, dana hibah perlu digunakan untuk menghubungkan fasilitas koperasi dengan infrastruktur teknik, membayar pembayaran awal berdasarkan perjanjian sewa, membangun, merekonstruksi atau memodernisasi jalan akses ke fasilitas koperasi, dll.

Juga perlu untuk mengembangkan langkah-langkah tambahan dukungan negara yang merangsang pengembangan kerja sama dalam bentuk subsidi per ton daging dan susu yang dibeli dari anggota koperasi - pertanian petani dan petak rumah tangga pribadi, untuk diproses di toko-toko koperasi, dalam produksi .

Vyacheslav Vladimirovich, tidakkah Anda berpikir bahwa hari ini ada tingkat kesadaran dan pengetahuan yang sangat rendah dari pengusaha pedesaan dan petani tentang kerja sama konsumen dan keuntungannya? Dan di bagian ini, ada permintaan yang tinggi untuk pusat informasi dan konsultasi. Sayangnya, area penting ini juga kurang mendapat dukungan pemerintah. Dan ini salah perhitungan.

Ini benar-benar. Pembuatan pusat semacam itu tidak memerlukan biaya khusus - Anda tidak dapat menghemat banyak, tetapi manfaatnya akan signifikan.

Dalam beberapa tahun terakhir, konsep "petani referensi" telah dimasukkan dalam sirkulasi kami. Peternakan kecil tertarik padanya: mereka menerima bantuan dari petani pendukung dengan peralatan, transportasi, jerami, dan biji-bijian. Dia memberi pekerjaan kepada sesama penduduk desa, memperluas produksi.

Spontan, bayangan, kerjasama awal memecahkan masalah saat ini, membantu kaum tani untuk bertahan hidup. Tugas utamanya adalah untuk mendukung kecambah kerjasama ini di awal, untuk memastikan perkembangan mereka, transisi ke kualitas baru. Selain itu, kami percaya bahwa langkah-langkah dukungan negara harus diperluas ke koperasi pertanian yang baru dibuat.

Topik khusus adalah koperasi kredit konsumsi pertanian. Masalahnya adalah bahwa untuk setiap koperasi (termasuk yang telah menerima hibah), untuk semua bentuk manajemen kecil, pertanyaan utamanya adalah dari mana mendapatkan uang untuk kebutuhan dan pembangunan saat ini.

Anda berkomentar dengan sangat benar. Situasinya superkritis. Jika pada 2011 usaha kecil - dan ini adalah pertanian petani, plot rumah tangga pribadi, perusahaan pertanian - diberikan pinjaman bersubsidi untuk 63 miliar 400 juta rubel, maka pada 2015 - hanya 4 miliar 700 juta rubel, yaitu 13 kali lebih sedikit. Dengan demikian, pangsa usaha kecil dalam total volume untuk periode ini menurun dari 13,5 menjadi 0,6 persen - 22,5 kali lipat.

Pada 2015, direncanakan untuk mengalokasikan 4 miliar 800 juta rubel untuk mengkompensasi suku bunga dalam program negara, tetapi 130 juta sebenarnya dibayarkan dalam subsidi, termasuk hanya 56 juta rubel untuk koperasi.

Ditambah dengan fakta bahwa bank-bank menutup jaringan cabang mereka. Dalam tiga tahun terakhir saja, telah menurun dari 42 menjadi 35 ribu, dan selama sepuluh tahun ke depan, menurut perkiraan para ahli dari Bank Rusia, itu akan berkurang setengahnya lagi.

Seperti yang Anda pahami, situasi untuk usaha kecil bukanlah yang paling cerah.

Harapan utama untuk keselamatannya terkait dengan pengembangan koperasi kredit konsumsi pertanian.

Kami di AKKOR Rusia menganggap perlu untuk memasukkan kerjasama kredit dalam program negara dan menyediakannya dengan layak sumber keuangan... Jika tidak, komunitas petani akan dibiarkan tanpa dana sama sekali untuk pemeliharaan dan pengembangan pertanian dan koperasi mereka.

Harus dipahami bahwa hari ini, dalam hal volume pinjaman yang dikeluarkan - sekitar 12 miliar rubel - koperasi kredit konsumen pertanian adalah salah satu pemimpin di antara pemberi pinjaman usaha kecil, dan karena itu layak mendapat dukungan menyeluruh.

Dalam hal ini, pertama-tama, kami mengusulkan untuk mendukung Dana untuk Pengembangan Koperasi Kredit Pertanian dengan memberikan pinjaman negara bebas bunga jangka panjang yang ditargetkan untuk pengembangan koperasi kredit dalam jumlah setidaknya 2 miliar rubel. untuk jangka waktu 20 tahun dengan pembayaran kembali dengan angsuran yang sama setelah lima tahun pembangunan.

Dukungan negara untuk pengembangan kerjasama pertanian tidak hanya masalah keuangan. Kerangka hukum yang tidak sempurna adalah penghalang yang serius.

Dan ada banyak masalah di sini. Saya akan membahas tiga yang paling signifikan.

Pertama, dalam pasal 123.1. Dari KUH Perdata Federasi Rusia, perlu untuk mengecualikan koperasi konsumen pertanian dari organisasi yang tidak mendistribusikan keuntungan di antara para peserta, dan untuk mengkonsolidasikan prosedur untuk distribusi pendapatan antara anggota kompleks industri pertanian, yang diatur dalam undang-undang federal lain - "Tentang Kerjasama Pertanian", yang telah terbukti secara positif selama dua puluh tahun.

Kedua, Kode Pajak Federasi Rusia harus mengatur pengurangan berat jenis jasa yang diberikan oleh industri pertanian kepada anggotanya dari 70 menjadi 50 persen, seperti yang tertulis dalam undang-undang "Tentang pengembangan kerjasama pertanian", serta mengubah norma-norma lain dari KUH Perdata, yang tidak memperhitungkan spesifikasi kerjasama konsumen pertanian.

Ketiga, dalam Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, secara signifikan mengurangi hukuman bagi koperasi konsumen dan para pemimpinnya sesuai dengan prinsip tanggung jawab proporsional.

Banyak sekali permasalahan hukum yang beberapa di antaranya memerlukan koordinasi posisi di lingkungan koperasi dan dengan instansi pemerintah.

Kerja sama pertanian adalah jalan utama untuk pengembangan pertanian dan, di atas segalanya, bentuk-bentuk pertanian kecil. Jelas, tokoh sentral dalam gerakan koperasi pedesaan adalah petani. Semakin kokoh berdiri di tanah, semakin efektif gerakan pertanian, semakin percaya diri pengembangan kerjasama. Kerjasama yang kuat adalah syarat terpenting bagi kesejahteraan dan pengembangan pertanian, peningkatan nyata di daerah pedesaan, dan oleh karena itu, peningkatan kualitas hidup masyarakat yang tinggal di daerah pedesaan.

Itulah mengapa kerja sama pertanian sebenarnya harus menjadi area strategis yang signifikan dari kebijakan pertanian kita.

Direkam oleh Boris Berbekov, Moskow - Nalchik