Pasal 208 Pendapatan dari sumber di Federasi Rusia dan pendapatan dari sumber di luar Federasi Rusia 1. Untuk keperluan bab ini, pendapatan dari sumber di Federasi Rusia meliputi: 1) dividen dan bunga yang diterima dari organisasi Rusia, serta

Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Peraturan Pabean baru tahun 1892, yang mengembangkan undang-undang tentang kejahatan di bidang kepabeanan, mendefinisikan unsur-unsur pelanggaran penyelundupan dan tanggung jawab atas tindakannya. Jadi, jika terjadi pelanggaran berulang-ulang, seseorang bisa kehilangan harta benda, namun seiring dengan itu, aturan tersebut juga memberikan hukuman seperti penjara dan pengusiran dari jalur perbatasan. Sistem pembayaran yang dibentuk tergantung pada sumber pendapatannya juga mempunyai bentuk yang jelas.

Jadi, pada akhir abad ke-19. Di Rusia, sistem otoritas pabean terpadu berkembang, yang pusatnya adalah Departemen Bea Cukai Kementerian Keuangan, yang secara langsung mengelola urusan bea cukai di negara tersebut. Departemen tersebut mencakup anggota kehadiran khusus untuk penerapan tarif barang (dari pejabat lembaga komersial dan industri dan anggota Dewan Perdagangan dan Manufaktur) dan auditor bea cukai, yang dipercaya untuk mengaudit lembaga bea cukai, menyelidiki kasus penyelundupan, dll. . Tingkat yang lebih rendah dari sistem ini terdiri dari distrik pabean. Masing-masing mencakup sejumlah rumah pabean, pos pabean, dan perlintasan pabean tertentu.

Selama abad XVIII - XIX. Perkembangan kebijakan bea cukai Rusia bersifat siklus, ketika pergantian pejabat terkadang secara tajam tercermin dalam perubahan pendekatan terhadap regulasi. perdagangan luar negeri. (Misalnya, dari proteksionisme ketat ke kebijakan perdagangan bebas yang masuk akal dan sebaliknya.)

Pada awal abad ke-20. pembayaran bea cukai di sisi pendapatan anggaran negara berjumlah 14,5% (lebih dari 200 juta rubel) per tahun, kedua setelah pendapatan dari perdagangan minuman beralkohol kuat. Keadaan ini memungkinkan kita untuk menarik kesimpulan tentang stabilitas fungsi fiskal otoritas bea cukai di Rusia pra-revolusioner dan pentingnya bagi perbendaharaan negara. Fakta ini penting untuk diperhatikan karena tahun Soviet negara hampir sepenuhnya meninggalkan fungsi otoritas pabean ini, dan memonopoli perdagangan luar negeri.

1.3.2 Perkembanganfiskalfokuskegiatanbea cukaiorgansetelah1917 G.DanVmodernperiode

Peristiwa Perang Dunia Pertama dan 1917 praktis menghancurkan sistem bea cukai Rusia.

Pada bulan September 1917, Komite Sentral serikat pekerja bea cukai dibentuk, dan selama sekitar satu tahun ia memimpin urusan bea cukai di negara tersebut.

Berdasarkan keputusan Dewan Komisaris Rakyat pada tahun 1918, perdagangan luar negeri dinasionalisasi, namun hal ini tidak berarti meningkatnya proteksionisme, yang mulai berkembang beberapa tahun kemudian. Pada tanggal 29 Mei 1918, Penjaga Perbatasan dibentuk, dan pada tanggal 14 Februari 1922, tarif pasca-revolusi pertama disetujui. Karena kekurangan komoditas dan kelaparan di negaranya, dia cukup liberal dan terpanggil untuk melakukan hal tersebut secepat mungkin mengisi pasar dalam negeri produk impor. Kerugiannya adalah kompleksitas dan kerumitannya, yang membuat perhitungan menjadi sulit. Tidak ada harga yang stabil baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Informasi tentang harga pokok barang tidak dapat diandalkan, dan kualitas barangnya rendah.

Selama Perang Saudara, kekuatan ini melemah secara signifikan status resmi otoritas bea cukai, “bahkan sebuah proyek untuk mengubah bea cukai Moskow menjadi pemandian umum” dibahas. Untungnya, tren tersebut belum diterapkan secara nyata.

Pada akhir tahun 20-an, negara semakin melakukan intervensi dalam kegiatan industri, secara bertahap menasionalisasi hampir semua perusahaan. Kepemilikan pribadi atas tanah dihancurkan, perdagangan luar negeri akhirnya dimonopoli. Negara mengendalikan hampir semua bidang kegiatan, prosedur manajemen administratif diperkenalkan, dan aparat administrasi dan birokrasi dibentuk.

Dengan latar belakang monopoli perdagangan luar negeri, peraturan perundang-undangan juga berubah. Peraturan perundang-undangan kepabeanan sedang mengalami perubahan signifikan ke arah penguatan kontrol atas pengangkutan barang dan pelaksanaan keputusan monopoli negara atas perdagangan luar negeri.

Pada tanggal 14 Oktober 1924, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet menyetujui Piagam Pabean, dan pada tahun 1928, sehubungan dengan pengenalan manajemen administrasi sistem pabean, Kode Pabean pertama kali diadopsi sebagai yang utama. tindakan legislatif dalam bidang hubungan hukum ini. Kode ini menetapkan monopoli atas perdagangan luar negeri dan menetapkan sistem baru otoritas bea cukai. Pengelolaan urusan kepabeanan di seluruh tanah air dipercayakan kepada Komisariat Rakyat Perdagangan Luar Negeri (NKVT), yang kemudian berganti nama menjadi kementerian.

Pengelolaan langsung urusan kepabeanan terjadi melalui Direktorat Utama Kepabeanan (GTU) yang merupakan bagian dari NKVT. Menurut Seni. 2 Kode Etik 1928, otoritas pabean memantau pelaksanaan resolusi monopoli negara atas perdagangan luar negeri, dan juga memungut bea masuk dan melakukan operasi kepabeanan lainnya.

Beberapa departemen dibentuk di Universitas Teknik Negeri. Dengan demikian, tugas departemen administrasi dan keuangan termasuk mengembangkan struktur otoritas pabean dan stafnya, akuntansi personel, menyusun rencana umum. Ada Pekerjaan Konstruksi. Departemen tarif bertanggung jawab atas pengembangan tarif bea cukai, pengembangan rancangan kontrak dan perjanjian dengan negara lain. Fungsi departemen anti penyelundupan antara lain penyusunan rancangan undang-undang, aturan proses penyitaan, serta penyelesaian kasus penyelundupan melalui pengawasan.

Pada tahun 1922, GTU menyatukan 283 lembaga adat setempat (134 rumah pabean, 149 pos bea cukai), yang merupakan bagian dari tujuh distrik - Petrozavodsk, Barat, Selatan, Transkaukasia, Turkestan, Semipalatinsk, Siberia dan dua bagian - Petrozavodsk dan Krimea. Ada 4.850 orang di dinas bea cukai. Pada tahun 1923, badan perdagangan utama di pasar luar negeri menjadi kantor perwakilan Uni Soviet.

Pada pergantian tahun 20-an dan 30-an di Uni Soviet, sistem penyelenggaraan urusan bea cukai semakin disederhanakan karena penurunan jumlah subjek operasi ekspor-impor dan penurunan omset lalu lintas penumpang internasional. Jumlah petugas bea cukai juga dikurangi. Dengan demikian, aparatur pegawai bea cukai Moskow, Leningrad dan Odessa yang masing-masing berjumlah 800-1000 orang dikurangi 6-8 kali lipat. Pada tahun 1930-an, kecenderungan untuk mengurangi peran otoritas pabean dalam hubungan perdagangan luar negeri akhirnya terkonsolidasi. Kode Tarif Bea Cukai Uni Soviet, yang diadopsi pada tahun 1925, telah ada selama lebih dari 30 tahun dan terdiri dari empat kelompok utama tarif tarif.

Kelompok pertama mencakup tarif bea cukai umum atas impor dan ekspor. Biasanya, mereka digunakan dalam perdagangan dengan negara-negara Eropa Barat dan luar negeri. Kelompok ini mengatur perpajakan bea cukai maksimum.

Kelompok kedua mencakup tarif khusus yang ditetapkan untuk perdagangan dengan negara-negara Timur melalui pelabuhan Laut Kaspia, serta melintasi perbatasan darat dari Laut Hitam di timur hingga titik perlintasan perbatasan Uni Soviet, Mongolia, dan Tiongkok Utara. Tarif tersebut diterapkan pada barang-barang asal Turki, Iran, Afghanistan, Mongolia, dan Tiongkok Barat.

Kelompok ketiga adalah tarif khusus yang dikenakan terhadap barang kebutuhan pokok yang negara asalnya adalah Afganistan.

Terakhir, kelompok keempat terdiri dari tarif yang berbeda-beda untuk barang yang diangkut melalui pelabuhan Murmansk.

Selain kelompok tarif bea masuk yang terdaftar, sekelompok tarif yang ditetapkan oleh perjanjian antara Uni Soviet dan negara-negara lain (tarif konvensional) juga digunakan. Norma Seni. 95 dari Kode Pabean menetapkan kemungkinan penerapan biaya tambahan pada tarif bea atas barang-barang dari negara-negara yang melanggar hubungan kontrak dengan Uni Soviet atau mengambil jalur diskriminasi terhadap perdagangan luar negeri Soviet.

Ciri khas sistem bea cukai Soviet adalah pengumpulan bea masuk secara terpusat melalui asosiasi impor dan ekspor.

Kedua Perang Dunia tidak bisa tidak meninggalkan jejaknya pada kegiatan otoritas bea cukai. Rumah pabean yang direbut Nazi dihancurkan, banyak pegawainya tewas di garis depan. Namun, meski dalam kondisi seperti itu, petugas bea cukai tetap melanjutkan aktivitasnya dengan berkonsentrasi pada pemberantasan angkutan barang ilegal.

Pada periode 30 - 60an abad XX. Uni Soviet praktis terisolasi dari dunia luar, yang tentu saja mempengaruhi hubungan perdagangan dan bea cukai. Dekade pascaperang tidak ditandai dengan perubahan besar dalam organisasi urusan kepabeanan. Sumber-sumber yang ada saat ini sangat langka dan menekankan upaya negara untuk menerapkan proteksionisme yang ketat dan monopoli negara atas perdagangan luar negeri.

Kode Bea Cukai Uni Soviet yang baru tahun 1964, yang menegaskan hak monopoli negara atas perdagangan luar negeri, tidak melunakkan situasi. Pengelolaan urusan kepabeanan berada di bawah yurisdiksi Kementerian Perdagangan Luar Negeri dan dilaksanakan melalui Direktorat Utama Pabean yang menjadi bagiannya. Bea Cukai diakui sebagai tingkat yang lebih rendah, yang fungsi utamanya adalah memantau kepatuhan terhadap monopoli negara. “Meski penting dan bersifat universal, kendali ini mengungkapkan... awal yang mendasar dari perdagangan dengan negara-negara asing.” Namun, hingga tahun 80-an, dinas bea cukai merupakan bagian dari berbagai departemen, dan baru pada pertengahan tahun 80-an. Departemen Bea Cukai memperoleh kemerdekaan - Direktorat Utama Pengawasan Bea Cukai Negara (GU State Customs Control) dibentuk di bawah Dewan Menteri Uni Soviet.

Awal tahun 90an adalah masa perubahan. Transformasi di negara ini hubungan ekonomi, Kebebasan aktivitas kewirausahaan, liberalisasi perdagangan luar negeri telah menjadi faktor transformasi peraturan kepabeanan. Ada kebutuhan mendesak untuk mengadopsi tindakan hukum baru yang mendasar. Pada tahun 1991, Kode Pabean Uni Soviet yang baru dan Undang-Undang Uni Soviet “Tentang Tarif Bea Cukai” diadopsi. Kita pasti setuju dengan pendapat umum bahwa Kode Etik ini merupakan terobosan dari stagnasi selama bertahun-tahun menuju kebebasan berbisnis dan “memberikan kontribusi besar terhadap pengembangan undang-undang kepabeanan dalam negeri. Beberapa rumusan, definisinya ... tampaknya menjadi lebih luas dan akurat dibandingkan dengan Kode saat ini".

Penghentian keberadaan Uni Soviet dan suksesi Federasi Rusia menyebabkan pembaruan logis undang-undang bea cukai dan restrukturisasi pekerjaan otoritas pabean. Hal ini juga difasilitasi oleh fakta bahwa “dengan runtuhnya Uni Soviet, Rusia menerima 20% dari bea cukai yang ada, sementara pangsa perputaran perdagangan dalam perdagangan luar negeri melebihi 50%.” Otoritas pabean memperoleh independensi sehubungan dengan penandatanganan Dekrit “Tentang Pembentukan Komite Pabean Negara RSFSR” pada tanggal 25 Oktober 1991 oleh Presiden RSFSR.

Pada tahun 1993, dua undang-undang dasar diadopsi: Kode Pabean Federasi Rusia (TC RF), Hukum Federasi Rusia “Tentang Tarif Bea Cukai”. Merekalah yang, selama sepuluh tahun, menjadi sumber utama hukum bea cukai, dikombinasikan dengan serangkaian undang-undang dan peraturan federal yang mengesankan, yang jumlahnya mendekati sepuluh ribu.

Jika pada tahun 1991 - 1992 Peran utama dalam bidang kepabeanan dimainkan melalui regulasi non-tarif (kuota, perizinan operasi perdagangan luar negeri), namun pada tahun 1993 penggunaan langkah-langkah regulasi bea cukai (ekonomi) yang efektif menjadi dominan. Langkah tersebut karena kepedulian negara terhadap pengisian kas. Tarif bea cukai, seperti peraturan perundang-undangan lainnya tindakan keuangan, adalah “ekspresi tuntutan ekonomi yang dikonseptualisasikan dan disesuaikan dengan keseimbangan kepentingan kekuatan politik.” Keadaan ini menunjukkan semakin dominannya arah kegiatan fiskal otoritas bea cukai.

Mengingat kelangsungan pembentukan undang-undang kepabeanan Rusia dan tahapan perkembangan fungsi fiskal, dapat dikatakan bahwa sebagian dari pencapaian dan hasil positif dari akumulasi pengalaman masih digunakan hingga saat ini, yang tidak diragukan lagi nilainya. Pada tahun 2003, Kode Pabean Federasi Rusia yang baru diadopsi. Perlunya penerapannya ditentukan oleh sejumlah faktor: ketertinggalan norma-norma hukum kepabeanan dari undang-undang federal yang diperbarui secara signifikan; masalah kegiatan praktek badan perdagangan luar negeri dan pejabat otoritas bea cukai; sifat undang-undang kepabeanan yang berbelit-belit dan kompleksitas peraturan perundang-undangan yang sangat banyak; kekurangan dalam teknologi proses kepabeanan.

Dengan diadopsinya Kode Kepabeanan Federasi Rusia, menjadi mungkin untuk berbicara tentang perubahan era di bidang hubungan ekonomi internasional, tentang awal transisi dari “kepabeanan untuk pemerintah” menjadi “kepabeanan bagi peserta di luar negeri. berdagang." Undang-undang yang paling penting ini (sumber dasar hukum kepabeanan) dirancang untuk memfasilitasi perdagangan luar negeri, dan tidak menciptakan kondisi bagi kerja otoritas pengatur dan intervensi pemerintah di bidang ini. Persyaratan inilah yang pemenuhannya merupakan salah satu syarat keanggotaan Rusia di WTO.

Bidang prioritas kegiatan otoritas pabean sesuai dengan undang-undang baru ini adalah untuk mendorong pengembangan perdagangan luar negeri, mempercepat perputaran perdagangan, dan menyatukan prosedur kepabeanan. Pada saat yang sama, karena sejumlah faktor obyektif, liberalisasi perdagangan luar negeri secara menyeluruh saat ini tidak mungkin dilakukan, kas negara belum siap untuk menghapuskan hambatan ekonomi di jalur perdagangan. Oleh karena itu fungsi pengisian ulang anggaran federal bagi otoritas bea cukai, hal ini tampaknya masuk akal. Bukan suatu kebetulan jika dinas bea cukai disebut sebagai “donor anggaran”, dengan menyebutkan bahwa “sebagian besar beban fiskal telah dialihkan ke perbatasan hanya karena ketidakmampuan memungut pajak di dalam negeri.” Mengingat peran aspek keuangan dan hukum dalam kegiatan otoritas pabean, maka kajian tentang pengaturan hukum pendapatan fiskal di bidang perdagangan luar negeri dibedakan berdasarkan relevansi dan signifikansi praktisnya.

Bab 2. karakteristik umum penerimaan fiskal di bidang kepabeanan

2.1 Bea cukaipembayaranBagaimanasumberpembentukanmenguntungkanbagianfederalanggaran

2.1.1 Penghasilandariekonomi asingkegiatanVanggaransistemRusiaFederasi

Struktur sistem anggaran Federasi Rusia meliputi:

Anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara;

Anggaran subyek Federasi dan anggaran dana ekstra-anggaran negara teritorial;

Anggaran daerah.

Sisi pendapatan anggaran federal terdiri dari pendapatan pajak dan bukan pajak dari sistem anggaran. Untuk mengenakan pajak pada pendapatan anggaran, sesuai dengan Bagian 2 Seni. 41 dari Kode Anggaran Federasi Rusia, termasuk pajak dan biaya federal, regional dan lokal, serta denda dan denda. Pendapatan bukan pajak terdiri dari pendapatan dari penggunaan barang milik negara atau kota, pendapatan dari layanan berbayar lembaga anggaran; dana yang diterima sebagai akibat dari penerapan tindakan pertanggungjawaban perdata, administratif, dan pidana; pendapatan dalam bentuk Asisten Keuangan diterima dari anggaran tingkat lain.

Saat ini, ada dua entitas utama yang mengisi perbendaharaan anggaran federal - Layanan Pajak Federal Kementerian Keuangan Rusia dan Layanan Pabean Federal Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia. Pembayaran yang dipungut oleh otoritas pabean (bea masuk dan ekspor, pajak tidak langsung, bea masuk) dikontribusikan ke anggaran sebagai pajak dan pendapatan bukan pajak. Mereka secara permanen ditugaskan sepenuhnya ke anggaran federal sebagai pendapatannya sendiri.

Negara mempunyai hak kedaulatan eksklusif, regalia pabean, untuk mengenakan pembayaran atas barang yang diimpor ke atau diekspor dari negara tersebut. Karena peran fiskalnya, regalia “juga menerima nama hak prerogatif pendapatan dari perbendaharaan (jura utilita fisci).” Dalam kondisi modern, Pemerintah Federasi Rusia, seperti kebanyakan negara dengan perekonomian dalam transisi, tidak dapat menolak sumber pendapatan seperti pembayaran bea cukai. Dalam komponen pajak anggaran federal, porsinya mendekati 40%. Akibatnya, pembiayaan belanja negara, termasuk di bidang kesehatan, pendidikan, kebudayaan, ilmu pengetahuan, dan lain-lain, sangat bergantung pada efisiensi otoritas bea cukai.

Kembali ke abad ke-19. DI. Mendeleev mencatat bahwa semua negara menggunakan pendapatan bea cukai, dengan tujuan utama mengejar tiga tujuan utama: “penerimaan pendapatan tidak langsung (bea fiskal), perlindungan industri dasar yang tertekan oleh persaingan asing, dan pengembangan jenis industri yang dapat memperkuat dalam negeri, tetapi belum menguat, namun relevan dengan barang yang diminta oleh negara." Dalam kaitannya dengan realitas saat ini, ada dua tujuan utama penggunaan lembaga pembayaran bea cukai: fiskal (bertujuan untuk mengisi kembali kas negara) dan regulasi (menjamin keseimbangan optimal antara industri dalam dan luar negeri).

Kegiatan fiskal otoritas bea cukai secara tradisional merupakan salah satu bidang kompetensi utama mereka. Hal ini mempunyai dampak yang signifikan baik terhadap perekonomian nasional maupun hubungan perdagangan internasional. Itu sebabnya pendapatan negara dari kegiatan perekonomian luar negeri sebagian besar bersifat fiskal.

Konsep "fisk" telah lama diidentikkan dengan istilah "treasury". Definisi ini banyak digunakan dalam literatur luar negeri khusus mengenai hukum publik, yaitu di Perancis, Inggris, Belanda, Jerman, Austria dan negara-negara lain. Selain itu, dalam semua kasus penerapan istilah ini, ciri pembentuk sistem utama adalah adanya hubungan hukum keuangan, yang dinyatakan dalam penggalangan dana negara dari perorangan untuk menutupi pengeluarannya. D.V. Vinnitsky menawarkan definisinya sendiri tentang konsep fiscus, yang mencakup “setiap lembaga publik (negara bagian dan bagian-bagiannya), subjek Federasi, kotamadya, serta lembaga publik yang diberi wewenang khusus yang bertindak sebagai pemegang kekuasaan dalam hubungan properti hukum publik. dengan individu pribadi.”

Pendapatan perbendaharaan digunakan untuk menutupi pengeluaran negara bagian dan kota. E.D. Sokolova mencatat bahwa pembayaran fiskal melibatkan “pemuasan kepentingan publik melalui penyitaan paksa oleh negara (pemerintah daerah) Uang, yang berada di bawah kepemilikan pribadi individu dan organisasi atau hak pengelolaan ekonomi atau pengelolaan operasional badan hukum negara.”

Dalam arti luas, penerimaan fiskal pada umumnya dipahami sebagai seluruh penerimaan kas negara, yaitu. pendapatan dari monopoli negara dan perusahaan negara, pemungutan pajak, bea fiskal, dll. Di bidang kepabeanan, pembayaran kepabeanan memanifestasikan dirinya seperti itu.

Kode Pabean Federasi Rusia tahun 2003 dicirikan oleh isolasi peraturan hukum lembaga pembayaran bea cukai dibandingkan dengan Kode Perburuhan Federasi Rusia, yang diadopsi pada tahun 1993. Terlepas dari kenyataan bahwa kategori pembayaran bea cukai diatur oleh sejumlah tindakan yang dikodifikasi: Pajak, Anggaran, KUHP, Kode Pelanggaran Administratif, - Tidak ada konsep pembayaran bea cukai dalam Kode Perburuhan Federasi Rusia. Alih-alih mereka di Art. 11 memberikan definisi pajak dan pajak internal. Dari sudut pandang peraturan perundang-undangan kepabeanan, pajak berarti PPN dan pajak cukai yang dipungut oleh otoritas pabean sehubungan dengan pergerakan barang melintasi perbatasan pabean. Pajak dalam negeri sama, asalkan dipungut saat penyerahan barang di wilayah Federasi Rusia. Namun, daftar bea masuk tidak terbatas pada kategori ini. Menurut Seni. 318 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, ini termasuk: bea masuk (impor dan ekspor), PPN, pajak cukai dan bea masuk.

2.1.2 Hukumalambea cukaipembayaran

Di bagian paling atas pandangan umum pembayaran bea cukai adalah dana yang dikumpulkan oleh otoritas pabean dari entitas yang terlibat dalam proses pemindahan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia. Dalam hal ini, beberapa faktor perlu dipertimbangkan.

Pertama, dasar hukum pembayaran bea cukai adalah Kode Pabean Federasi Rusia, dalam Art. 318 di antaranya telah ditetapkan daftar lengkapnya. Sebagai tindakan hukum yang menyertainya, masalah-masalah tertentu dari kegiatan lembaga yang diteliti diatur oleh Kode Pajak Federasi Rusia, Hukum Federasi Rusia "Tentang Tarif Bea Cukai", serta undang-undang Federasi Rusia tentang langkah-langkah untuk melindungi perekonomian. kepentingan Federasi Rusia dalam perdagangan luar negeri.

Kedua, pembayaran bea cukai adalah pendapatan anggaran federal sendiri. Mereka ditugaskan kepadanya secara permanen dan penuh (Pasal 51 Kode Anggaran Federasi Rusia). Tentu saja semua pembayaran bea cukai merupakan pendapatan fiskal anggaran federal dan tidak dapat dibelanjakan untuk tujuan lain.

Ketiga, bea masuk hanya dikenakan jika barang dipindahkan melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia. Dalam kebanyakan kasus, mereka berfungsi sebagai syarat untuk pergerakan tersebut. Fitur ini mengungkapkan sifat lintas batasnya.

Keempat, otoritas pabean mempunyai hak untuk memungut bea masuk. Pengecualiannya adalah kasus pergerakan barang secara internasional barang pos kapan, menurut Bagian 4 Seni. 295 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, subjek membayar jumlah yang harus dibayar ke organisasi layanan pos, yang kemudian mentransfernya ke rekening otoritas pabean.

Kelima, pembayaran bea masuk dijamin dengan paksaan negara. Untuk tidak membayar, pelanggaran syarat pembayaran, penghindaran bea masuk, orang yang bersalah dibawa ke tanggung jawab pidana, administratif, keuangan dan hukum.

Perlu dicatat bahwa istilah “penghindaran” tidak didefinisikan oleh undang-undang, namun memiliki arti penting signifikansi praktis. Seorang aparat penegak hukum sering kali dihadapkan pada situasi di mana tindakan tertentu perlu memenuhi syarat secara akurat. Tampaknya perlu untuk setuju dengan pendapat N.S. Gilmutdinova dan V.D. Larichev, yang memahami penghindaran bea masuk sebagai “tindakan yang berbahaya secara sosial, dapat dihukum secara pidana, disengaja yang diatur dan dilarang oleh hukum pidana, yang bertujuan untuk kegagalan seluruh atau sebagian untuk membayar bea masuk yang ditentukan sesuai dengan hukum tepat waktu.” Tindakan seperti itu dapat dihukum dalam proses pidana.

Pembuat undang-undang menggunakan berbagai istilah untuk menyebut pembayaran bea cukai fiskal, yang isinya tidak selalu sesuai dengan istilah yang digunakan. Terkadang hal ini ditentukan oleh tradisi. Misalnya, di sebagian besar negara, termasuk Rusia, kontribusi moneter untuk ekspor dan impor biasanya disebut bea masuk. Bagaimanapun juga, pembayaran tersebut dikenakan sebagai suatu keharusan dan tidak lebih dari sekedar “penarikan dana secara paksa.” Penggunaan berbagai istilah yang tidak konsisten biasanya disebabkan oleh kurangnya pendekatan sistematis dalam menetapkan pembayaran, yang menyebabkan mengaburkan sifat sebenarnya dan mempersulit analisisnya oleh wajib pajak.

Tampaknya dalam hal ini orang tidak bisa sependapat dengan pendapat A.N. Fomichev tentang penyertaan dalam sistem pembayaran bea cukai sumber daya moneter dalam bentuk denda, denda, dana yang diterima dari penjualan barang yang diubah menjadi milik federal. Tentu saja, sebagai ukuran tanggung jawab berdasarkan sifat hukumnya, mereka adalah pendapatan fiskal dalam struktur anggaran Federasi Rusia, tetapi untuk mengidentifikasinya dengan pembayaran bea cukai, daftarnya ditetapkan oleh Art. 318 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, ilegal.

Perlu dicatat bahwa sebagian besar negara di dunia menggunakan sistem pembayaran bea cukai, yang pusatnya adalah bea masuk. Selain itu, diimpor ke negara-negara UE produk individu dikenakan biaya tambahan bea cukai. Jadi, di Inggris, mobil impor dikenakan pajak sebesar 10%. harga grosir. Di Prancis, pajak para-fiskal dikenakan: untuk kulit - 0,18% nilai pabean, untuk produksi pakaian - 6 - 11%, untuk plum - 4%. Di Swedia, pajak perlindungan tanaman dikenakan pada umbi, tanaman hidup, bunga potong, dll. Namun, pembayaran tambahan tersebut dibenarkan oleh kepentingan perekonomian nasional dan diterapkan pada barang-barang yang impornya dapat mempengaruhi produksi dalam negeri secara signifikan.

Pembayaran bea cukai adalah salah satu syarat untuk memindahkan barang melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia. Lembaga ini didasarkan pada perilaku sah para peserta transaksi perdagangan luar negeri. Kurangnya legitimasi dalam tindakan subjek memerlukan membawa mereka ke tanggung jawab hukum dan menjatuhkan sanksi yang sesuai. Keadaan ini berfungsi sebagai kriteria untuk membedakan sumber keuangan dipungut di bidang kepabeanan.

Jadi, pembayaran bea cukai mencakup kategori kontribusi wajib berikut: bea, pajak, biaya. Klasifikasi pembayaran wajib yang diatur oleh undang-undang kepabeanan ini bertentangan dengan norma undang-undang perpajakan, yang berlaku dalam dua kategori: “pajak” dan “biaya”.

Definisi apa yang diberikan pembuat undang-undang terhadap konsep-konsep ini? Pasal 8, Bagian 1 Kode Pajak Federasi Rusia mendefinisikan pajak sebagai pembayaran wajib yang dilakukan secara cuma-cuma secara individu yang dipungut dari organisasi dan individu dalam bentuk pemindahtanganan dana milik mereka berdasarkan hak kepemilikan, pengelolaan ekonomi atau pengelolaan operasional untuk tujuan dukungan keuangan untuk kegiatan negara dan (atau) kotamadya. Biaya adalah iuran wajib yang dipungut dari organisasi dan individu, yang pembayarannya merupakan salah satu syarat untuk memungut biaya sehubungan dengan pembayar biaya. agensi pemerintahan, organ pemerintah lokal, badan dan pejabat lain yang berwenang untuk melakukan tindakan penting secara hukum, termasuk ketentuan hak-hak tertentu atau mengeluarkan izin (lisensi).

Dalam literatur hukum dan ekonomi, perhatian besar selalu diberikan pada definisi “pajak” dan perbedaannya dengan konsep “biaya”. Namun, A.V. Bryzgalin percaya bahwa istilah “pajak”, “biaya”, “bea” adalah sinonim, dan penggunaannya hanya dijelaskan oleh praktik dan tradisi yang sudah ada. Sementara itu, pajaklah yang menjadi sumber utama akumulasi penerimaan negara. Dalam teori ekonomi, pajak biasanya didefinisikan sebagai “hubungan moneter yang berkembang antara negara dengan badan hukum dan individu sehubungan dengan mobilisasi sumber daya keuangan menjadi dana moneter terpusat.” Pengacara percaya bahwa pajak tidak bisa menjadi suatu hubungan, mereka bertindak terutama sebagai pembayaran, kontribusi, yang memerlukan hubungan tertentu.

SD Tsypkin, ketika meneliti kategori pajak sebagai lembaga keuangan khusus, mencatat bahwa berkat pajak, “sebagian dari pendapatan warga negara dan organisasi ditarik ke dana terpusat untuk memenuhi kebutuhan nasional.” N.P menganut posisi serupa. Kucheryavenko, menunjukkan bahwa ciri utama pajak adalah penerimaan dana negara untuk memenuhi biaya publik dan menjenuhkan anggaran. Keadaan ini menegaskan tanda fiskal pajak.

Studi tentang kategori pajak memungkinkan V.A. Solovyov mencatat kontradiksi konseptual dalam definisinya, yang diungkapkan dalam frasa “pembayaran yang dibebankan”. Ia percaya bahwa, “di satu sisi, pajak adalah pembayaran, tindakan aktif pembayar, menunjukkan kehendaknya; di sisi lain, pemungutan adalah tindakan aktif subjek publik, menunjukkan kehendaknya dalam kaitannya dengan swasta. subjek." Namun, tampaknya pembayaran dapat dibayarkan atau dikumpulkan tergantung pada siapa yang melakukan tindakan tersebut. Yang penting pembayarannya dialihkan, dan ini bisa terjadi tidak hanya melalui penagihan, tetapi juga melalui pembayaran sukarela. Kode Pabean Federasi Rusia, dalam istilah "pembayaran bea cukai", beroperasi dengan berbagai konsep: pembayaran, penghitungan, pengumpulan, pengembalian, dan pendirian semacam itu bukanlah konflik hukum.

Memperhatikan sifat publik dan peran fiskal yang mendasar, N.I. Khimicheva mengartikan pajak sebagai “wajib dan formulir legal pembayaran gratis secara individu kepada organisasi dan individu, yang ditetapkan sesuai kompetensi mereka oleh badan perwakilan kekuasaan negara atau pemerintahan sendiri lokal untuk pendaftaran dalam sistem anggaran (atau dalam kasus yang ditentukan oleh undang-undang - dana negara bagian dan kota di luar anggaran) dengan penentuan jumlahnya dan syarat pembayaran." Definisi seperti itu mencerminkan karakteristik jenis pembayaran ini dengan keringanan maksimal. Pajak tidak terpikirkan tanpa sifat wajibnya, yang ditetapkan dengan metode administratif.

Pada saat yang sama, N.I. Khimicheva mengidentifikasi sekelompok pembayaran (bea negara dan bea cukai, berbagai biaya), perbedaan dari pajak adalah bahwa pembayaran tersebut bersifat kompensasi, dan kewajiban untuk membayarnya hanya timbul sehubungan dengan permohonan kepada pemerintah atau otoritas kota untuk layanan tertentu. Mengingat ketersediaannya fitur umum(pembayaran wajib, pendaftaran dalam sistem anggaran atau dana ekstra-anggaran, pengendalian pembayaran otoritas pajak), peraturan perundang-undangan, menurut N.I. Khimicheva, menggabungkan pembayaran ini dengan pajak sistem terpadu, disebut sistem perpajakan, kemudian - sistem pajak dan retribusi. Dengan demikian, Kode Pajak dan Anggaran Federasi Rusia sebelumnya mengklasifikasikan pembayaran tersebut sebagai bagian dari kelompok pendapatan pajak anggaran. Namun kemudian, berkat amandemennya, terjadi diferensiasi dan klarifikasi, yang mengakibatkan pajak tidak langsung tetap menjadi penerimaan pajak anggaran, dan bea masuk serta bea masuk menjadi penerimaan bukan pajak.

Bea masuk adalah biaya untuk melakukan berbagai kegiatan oleh otoritas pabean. Atas nama biaya, pembuat undang-undang menentukan isi pertimbangannya. Menurut pasal 31, bagian 1, pasal. 11 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, bea masuk dipahami sebagai pembayaran, yang pembayarannya merupakan salah satu syarat bagi otoritas pabean untuk melakukan tindakan yang berkaitan dengan bea cukai, penyimpanan, dan pelacakan barang. Definisi ini secara umum mencerminkan esensi pembayaran yang diteliti, tetapi definisi berikut tampaknya lebih disukai: bea masuk adalah kontribusi wajib bukan pajak yang dipungut untuk menutupi biaya otoritas pabean untuk melakukan tindakan bea cukai, penyimpanan, dan pengawalan. barang dipindahkan melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia.

Dengan demikian, otoritas pabean melakukan berbagai tindakan signifikan secara hukum, yang dibayar oleh subjek operasi ekspor-impor pada suatu waktu. Berbeda dengan pajak, pajak diberi kompensasi dan dipungut sehubungan dengan penyediaan layanan tertentu. Bea masuk menurut Art. 357.1 Kode dibayar untuk bea cukai (saat mendeklarasikan barang), pengawalan bea cukai(ketika mengangkut barang sesuai dengan prosedur transit pabean internal atau dengan rezim pabean transit pabean internasional), serta untuk menyimpan barang di gudang pabean dan gudang penyimpanan sementara.

Keunikan biaya adalah “penetapan besarnya berdasarkan kesetaraan dengan biaya yang dikeluarkan oleh fiskal dalam pelaksanaan tindakan relevan yang memiliki signifikansi hukum, atau dalam produksi barang (pekerjaan, jasa) yang ditransfer ke pembayar, harus membayar biayanya.” Tentu saja, dalam hal ini, bukan kepatuhan nominal yang diharapkan, tetapi perbandingan tertentu antara pengeluaran subjek dan biaya layanan tertentu. Anda dapat menemukan bea masuk yang dibagi menjadi satu kali (pembayaran untuk setiap operasi) dan sekaligus (pembayaran untuk seluruh rangkaian layanan yang diberikan).

Sebelum tanggal 1 Januari 2005, besaran biaya bea cukai adalah 0,15% dari nilai pabean barang yang diangkut, yang pada dasarnya menyangkal sifat hukum dari jenis pembayaran tersebut. Ketergantungan biaya pada nilai barang sampai batas tertentu disamakan dengan pajak, sedangkan besarnya harus terdiri dari biaya otoritas pabean untuk menyelesaikan formalitas yang diperlukan. “Mengikat” jenis pembayaran ini dengan biaya otoritas pengatur tidak diragukan lagi akan mengurangi jumlah bea masuk dan mengurangi biaya peserta perdagangan luar negeri.

Saat ini, tarif bea masuk untuk bea cukai ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, dan jumlah maksimumnya tidak boleh melebihi 100 ribu rubel. Penetapan batas tersebut setidaknya tidak jelas. Apa yang menjadi pedoman pembuat undang-undang ketika menentukan besarannya? Tampaknya besaran biaya bea cukai untuk bea cukai harus dihitung hanya berdasarkan biaya layanan yang diberikan.

Kode Pabean Federasi Rusia berisi daftar lengkap bea masuk. Dalam seni. tigapuluh Hukum Federal tanggal 8 Desember 2003 N 164-FZ “Tentang Pokok-pokok peraturan Pemerintah kegiatan perdagangan luar negeri" menetapkan suatu sistem pembayaran yang dipungut sehubungan dengan impor dan ekspor barang. Pembayaran berkaitan dengan:

Pembatasan kuantitatif;

Perizinan;

Kontrol mata uang;

Layanan statistik;

Konfirmasi kepatuhan produk terhadap persyaratan wajib;

Keahlian dan inspeksi;

Karantina, pelayanan sanitasi dan fumigasi.

Legislator menentukan bahwa jumlah pembayaran tidak boleh melebihi perkiraan biaya layanan yang diberikan dan merupakan perlindungan barang asal Rusia atau perpajakan untuk tujuan fiskal. Oleh karena itu, tampaknya mungkin untuk menyebut pembayaran tersebut dengan istilah “biaya”. Pada saat yang sama, tidak semua pembayaran dalam kelompok ini berkaitan dengan bea cukai, karena beberapa di antaranya dipungut oleh badan pemerintah khusus - misalnya, selama sertifikasi atau perizinan. Oleh karena itu, daftar mereka mungkin terbuka, dan sebagian biayanya mungkin ditentukan oleh undang-undang lainnya.

Perlu diketahui bahwa bea masuk, pajak, dan bea masuk mempunyai fungsi fiskal. Faktanya, dana tersebut mewakili kontribusi wajib, merupakan pendapatan pajak dan bukan pajak anggaran federal, dan dilindungi oleh negara dari sudut pandang paksaan.

S.G. menunjukkan fitur fiskal dari bea dan biaya. Pepelyaev, mencatat bahwa “biaya tersebut merupakan hambatan fiskal terhadap aksesibilitas hak-hak dasar.” Nampaknya dalam bidang kepabeanan fitur ini memiliki muatan yang berbeda untuk bea, pajak, dan retribusi. Besaran bea masuk dan biaya bea cukai tidak ada bandingannya. Saat menghitung jumlah pembayaran bea cukai yang diharapkan, subjek pertama-tama memperhatikan jumlah bea masuk dan pajak. Jumlah biaya yang dibayarkan olehnya tidak memainkan peran yang menentukan. Oleh karena itu, pembayar mengasosiasikan bea dan pajak dengan hambatan finansial, sedangkan pemungutannya bukanlah hambatan tersebut. Namun semua pembayaran tersebut bersifat fiskal karena diakui sebagai penerimaan kas negara.

Dengan demikian, pembayaran bea cukai merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sistem pajak, retribusi dan pembayaran wajib lainnya, dan penerapannya dimungkinkan dalam hal pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean. Kondisi pergerakan inilah yang menentukan tempat khusus pembayaran bea cukai dalam sistem anggaran Federasi Rusia.

Nampaknya tepat untuk merumuskan definisi bea masuk berikut ini.

Pembayaran bea cukai adalah pembayaran wajib, yang merupakan pendapatan pajak dan bukan pajak dari anggaran federal, dikumpulkan oleh otoritas pabean dan dibayarkan sehubungan dengan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia.

Praktek pembayaran bea cukai memungkinkan kita untuk sampai pada kesimpulan bahwa saat ini entitas konstituen Federasi tidak tertarik untuk melakukan ekspansi hubungan ekonomi luar negeri di wilayah mereka. Situasi ini disebabkan oleh tidak adanya sumber daya yang dikumpulkan oleh otoritas bea cukai di sisi pendapatan anggaran daerah. Semuanya masuk ke anggaran federal. Menurut pendapat kami, bagian mereka sebesar 5 - 7% dapat tetap berada di daerah, sehingga secara signifikan menambah perbendaharaan entitas konstituen Federasi. Pemberlakuan ketentuan tersebut akan menciptakan kepentingan daerah, yang dapat diwujudkan dalam penciptaan iklim investasi yang menguntungkan, dalam memperluas kerjasama dengan mitra asing, dalam mengintensifkan kegiatan kamar dagang dan industri lokal.

Kurangnya kepentingan regional menyebabkan tersingkirnya otoritas entitas konstituen Federasi dari penyelesaian masalah-masalah mendesak ini. Peningkatan distribusi pembayaran bea cukai antara anggaran federal dan regional akan berkontribusi pada integrasi Rusia ke dalamnya sistem dunia ikatan ekonomi.

bea pembayaran anggaran bea cukai

2.1.3 Bea cukaikebijakanDandiapengaruhpadalembagafiskalpenghasilan

Lembaga pembayaran pabean beroperasi dalam kerangka kebijakan yang ditempuh oleh negara di bidang kepabeanan. Kebijakan ini didasarkan pada sikap tertentu otoritas pemerintah terhadap mekanisme ekonomi yang mempengaruhi struktur dan volume perputaran perdagangan luar negeri.

Istilah “politik” yang diterjemahkan dari bahasa Yunani berarti seni mengatur negara, partisipasi dalam urusan kenegaraan. Penyelenggaraan politik dalam dan luar negeri menegaskan kedaulatan negara, termasuk ekonomi, sehingga memperkuat kemandiriannya. Kedaulatan kekuasaan negara menentukan otonomi kebijakan perdagangan negara.

Istilah “kebijakan kepabeanan” tidak didefinisikan oleh undang-undang modern, namun bertindak sebagai pengungkit ekonomi yang kuat yang diatur oleh undang-undang. Fenomena ini berlapis-lapis, dengan struktur yang kompleks, ditandai dengan beragamnya bentuk ekspresi, serta banyaknya sarana, metode, dan metode pengaturan.

Kebijakan bea cukai adalah komponen kebijakan dalam dan luar negeri negara mana pun, termasuk Federasi Rusia. Setiap negara bagian dalam aspek keuangan dan ekonomi bergantung pada dua komponen utama: pajak dan biaya internal serta bea masuk. Pembentukan sisi pendapatan anggaran nasional bergantung pada mereka. Tanpa landasan finansial dan ekonominya sendiri, keberadaan suatu negara sebagai entitas yang berdaulat praktis tidak mungkin terjadi. Melalui kegiatan-kegiatan yang termasuk dalam isi kebijakan kepabeanan, efisiensi dapat dicapai kegiatan keuangan negara bagian.

Dalam literatur hukum dan ekonomi, kita dapat menemukan interpretasi yang berbeda terhadap istilah “kebijakan bea cukai”. Beberapa penulis percaya bahwa ini adalah “seperangkat tindakan yang dilakukan untuk memastikan penggunaan yang paling efektif dari instrumen pengawasan pabean dan pengaturan perdagangan di wilayah pabean, partisipasi dalam pelaksanaan tugas perdagangan dan politik untuk melindungi pasar domestik, dan menstimulasi perkembangan perekonomian nasional.”

Definisi ini lebih terfokus pada fungsi internal negara: pengaturan perdagangan dalam daerah pabean, perlindungan pasar dalam negeri, dukungan perekonomian nasional. Sedangkan hubungan hukum kepabeanan berasal dari pengertian hubungan perdagangan luar negeri, sehingga berkaitan langsung dengan kerja sama internasional. Perdagangan luar negeri adalah mesinnya pertumbuhan ekonomi negara. Oleh karena itu, dalam menentukan kebijakan kepabeanan perlu ditunjukkan secara jelas hubungan antara kebijakan luar negeri dan kebijakan kepabeanan negara.

Penulis lain menafsirkan kebijakan bea cukai sebagai “suatu sistem atau serangkaian tindakan, aturan untuk mengatur kegiatan ekonomi luar negeri, terutama yang bersifat administratif dan angkuh.” Memang, kebijakan kepabeanan beroperasi melalui otoritas publik yang menetapkan sistem larangan-permisif atau pembatasan di bidang pergerakan barang dan kendaraan dari satu negara ke negara lain. Namun, mekanisme regulasi tersebut tidak hanya didasarkan pada pendekatan power-legal, namun juga pada implementasi langkah-langkah yang dapat ditetapkan berdasarkan perjanjian internasional yang dibuat, misalnya, dalam Serikat Pabean (termasuk preferensi tarif). sebagai suatu sistem manfaat kepabeanan yang diterapkan sehubungan dengan sejumlah barang yang dipindahkan). Dalam hal ini, tampaknya berhasil untuk memahami kebijakan bea cukai melalui “seperangkat prinsip untuk mengatur perdagangan luar negeri.”

SEBUAH. Kozyrin memahami kebijakan kepabeanan sebagai kegiatan yang bertujuan untuk “mengatur pertukaran perdagangan luar negeri melalui pembentukan rezim kepabeanan yang sesuai untuk pergerakan objek perdagangan melintasi perbatasan negara (pabean).”

Dengan mempertimbangkan karakteristik kebijakan kepabeanan sebagai suatu sistem tindakan, peraturan dan regulasi, penulis menawarkan definisinya sendiri, namun setuju bahwa “kebijakan tidak dapat dilegalkan secara berlebihan.”

Jadi, kebijakan kepabeanan adalah suatu sistem tindakan ekonomi, hukum, organisasi, dan tindakan berskala besar lainnya yang dilakukan oleh negara dan ditujukan untuk pengaturan hubungan kepabeanan secara menyeluruh dan pelaksanaan kepentingan ekonomi dalam dan luar negeri.

Kebijakan kepabeanan adalah inti, “jiwa” dari urusan kepabeanan, “yang mencerminkan ciri-ciri yang melekat pada esensinya, sementara semua bagian lainnya berfungsi untuk meningkatkan dan menerapkan kebijakan ini secara efektif dan dengan demikian keberhasilan penerapan di semua bidang bisnis kepabeanan.” Harus logis, stabil, seimbang dan dilaksanakan berdasarkan hukum kepabeanan. Dengan demikian, Kode Kepabeanan dan peraturan perundang-undangan di bidang ini merupakan hal sekunder setelah kebijakan kepabeanan. Proses ekonomi yang terjadi di negara ini mengenakan “pakaian hukum” dan dimasukkan ke dalam kerangka tertentu untuk tujuan pembangunan yang berkelanjutan dan tanpa hambatan. Aturan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan industri ini merupakan sarana pelaksanaan kebijakan kepabeanan, karena “kebijakan harus dipahami sebagai seperangkat prinsip untuk mengambil keputusan yang optimal”.

Dalam situasi saat ini, kebijakan bea cukai dirancang untuk memastikan mencari setelan mekanisme pengaturan impor dan ekspor pada semua tingkat manajemen, yang ditujukan untuk kepentingan produksi dalam negeri, tanpa melanggar aturan yang diakui masyarakat perdagangan dunia.

Perlu dicatat bahwa kebijakan bea cukai modern Rusia bertentangan dengan persyaratan untuk bergabung dengan Serikat Buruh Dunia. organisasi perdagangan. Negosiasi tarif dalam kerangka aksesi negara tersebut ke WTO memainkan peran yang sangat penting di sini mitra dagang Rusia dituntut dengan sangat keras untuk melakukan keterbukaan radikal pasar nasional. Pemenuhan persyaratan tersebut (yaitu pelucutan tarif) pasti akan mengakibatkan pelanggaran terhadap kepentingan produsen dalam negeri. Pelayanan kepabeanan, yang bertindak dalam lingkungan pasar dunia dan memilih arah kebijakan kepabeanan, dapat mempercepat perkembangan perdagangan luar negeri dan perekonomian nasional jika sesuai dengan lingkungan ini, atau memperlambat proses tersebut jika tidak sesuai dengan kondisi tertentu.

Ada dua jenis kebijakan kepabeanan yang dikenal: proteksionisme dan perdagangan bebas (free trade policy). Kedua bidang ini menggunakan peraturan tarif kepabeanan, karena inilah yang menjadi dasar kegiatan keuangan negara yang diwakili oleh otoritas pabean. Kebijakan kepabeanan dapat disebut sebagai kebijakan tarif negara, karena negaralah yang menetapkan tarif bea masuk. Kebijakan semacam ini “mengatur keterbukaan perekonomian atau proteksionisme terhadap produsennya sendiri.”

Kebijakan bea cukai proteksionis melibatkan penetapan pajak bea cukai yang tinggi atas barang-barang yang diimpor ke negara tersebut. Dengan demikian, negara memberikan hambatan terhadap penetrasi impor ke pasar domestik, melindungi kepentingan produsen dalam negeri.

Kebijakan proteksionisme yang diterapkan oleh negara Rusia tercermin, khususnya, dalam Konsep Kebijakan Luar Negeri, yang mencatat bahwa dalam bidang hubungan ekonomi internasional Federasi Rusia, salah satu prioritasnya adalah mendorong “perluasan ekspor dalam negeri dan rasionalisasi impor ke dalam negeri.” Rusia menganggap perlu untuk mendukung kepentingan bisnis di pasar dunia, melawan diskriminasi terhadap produsen dan eksportir dalam negeri, dan memastikan kepatuhan yang ketat oleh entitas perdagangan asing terhadap norma-norma peraturan perundang-undangan nasional.

Literatur ekonomi menjelaskan dua jenis kebijakan proteksionis: “1) proteksionisme harga (bea masuk); dengan mengenakan pajak impor, pihak berwenang secara langsung menaikkan harga barang impor di wilayah mereka; 2) proteksionisme non-tarif, yang paling sering berbentuk pembatasan kuantitatif; hal ini juga dinyatakan dalam berbagai biaya atau subsidi, biasanya tidak langsung." Jenis kedua paling banyak digunakan oleh negara-negara maju, karena pengisian anggaran mereka terutama berasal dari pajak dalam negeri.

Sebaliknya, kebijakan perdagangan bebas ditujukan untuk mendorong impor sepenuhnya melalui penghapusan bea masuk dan penghapusan hambatan non-tarif pada jalur perdagangan. Sebagai aturan, negara menganut kebijakan perdagangan bebas untuk waktu yang singkat. Jadi, di Rusia, liberalisasi kegiatan ekonomi asing pada awal tahun 90-an abad kesembilan belas. tidak dapat terwujud tanpa penghapusan hambatan tarif dan non-tarif. Dalam kondisi kekurangan total, sangat penting untuk mengisi pasar domestik dengan barang-barang impor yang murah. Tujuan tersebut tercapai dalam waktu satu setengah hingga dua tahun tepatnya berkat kebijakan perdagangan bebas. Setelah struktur bisnis menjalin hubungan ekonomi luar negeri dengan mitra asing, Rusia beralih ke kebijakan bea cukai proteksionis.

Secara modern kondisi perekonomian“tidak ada sektor kehidupan publik yang sepenuhnya berada di luar kendali administratif dan hukum…”. Sejarah telah membuktikan bahwa “tidak pernah ada kebebasan penuh dalam hubungan pasar di mana pun, dan bahwa negara tidak bisa berdiam diri ketika menyelesaikan masalah-masalah paling penting di bidang ekonomi, dengan memainkan peran sebagai penjaga malam.” Namun, ada juga pandangan yang tidak konvensional masalah ini. Jadi, G.A. Kartashov percaya bahwa perdagangan bebas berkontribusi terhadap kemakmuran negara, berbeda dengan proteksionisme, karena persaingan merupakan faktor yang mempercepat pembangunan ekonomi. Menurut kami, persainganlah yang dapat memberikan dampak menguntungkan terhadap hubungan ekonomi, serta menghancurkan struktur usaha, khususnya usaha kecil dan menengah. Salah satu tujuan strategis negara kita adalah untuk mencapai tingkat pembangunan yang memungkinkan kita menyelenggarakan hubungan perdagangan luar negeri secara setara dengan produsen asing.

Dalam kondisi modern, otoritas bea cukai menghadapi tugas yang sulit. Di satu sisi, fungsi utamanya adalah untuk menciptakan kondisi yang kondusif untuk mempercepat perputaran perdagangan melintasi perbatasan pabean (klausul 1 pasal 403 Kode Perburuhan Federasi Rusia), dan di sisi lain, indikator pendapatan anggaran yang direncanakan memenuhi tidak berkurang dari tahun ke tahun. Kegiatan otoritas pabean dinilai secara tepat berdasarkan jumlah pendapatan yang mereka transfer ke anggaran. Pendekatan ini, sebagaimana dicatat dengan tepat oleh A.V. Avdonin, menciptakan “ilusi keliru bahwa pendapatan anggaran dari kegiatan ekonomi asing hanya bergantung pada kualitas kerja otoritas bea cukai.” Kenyataannya, dinas bea cukai hanya dapat menjamin pengumpulan penuh pendapatan tersebut, dan volumenya berbanding lurus dengan jumlah peserta perdagangan luar negeri, keinginan mereka untuk melakukan kegiatan ekonomi luar negeri, jumlah transaksi ekspor-impor, serta seperti pada umumnya mengenai kebijakan tarif bea cukai yang dilakukan oleh negara. Ini adalah indikator-indikator yang dapat diperiksa oleh administrasi bea cukai selama proses pemantauan.

Penting dalam hal ini bahwa di Eropa, kementerian keuangan nasional meminta kepada otoritas bea cukai untuk menunjukkan jumlah kontribusi terhadap anggaran yang dapat mereka berikan dalam dua hingga tiga tahun ke depan. Dan kemudian indikator-indikator ini dimasukkan rencana keuangan. Akibatnya, semakin besar tuntutan negara agar bea cukai meningkatkan pengumpulan pembayaran ke anggaran, semakin banyak uang yang hilang di perbatasan. Bingung dengan rencana baru tersebut, petugas bea cukai beralasan: peningkatan volume bea masuk berbanding lurus dengan peningkatan peserta perdagangan luar negeri. Jika indikator terakhir tidak meningkat, maka seseorang hanya dapat mengandalkan subjek yang terverifikasi. Akibatnya, muncul situasi di mana negara sendiri mulai membunuh angsa yang bertelur emas, sementara para peserta sendiri semakin menyempurnakan saluran dan metode penghindaran bea masuk. Salah satu konsekuensi negatif dari penguatan fungsi fiskal otoritas bea cukai adalah pada akhir tahun 90-an abad kedua puluh. Produsen komoditas Rusia telah kehilangan setengah dari produksi dalam negeri mereka pasar konsumen. Layanan Pabean Federal Federasi Rusia adalah lembaga yang, pertama-tama, memastikan pengumpulan penuh bea masuk, dan bukan metodologi pembentukannya.

Sebagian besar subjek kegiatan ekonomi luar negeri (termasuk saat ini saja perusahaan besar, sejak kecil dan bisnis menengah menolak untuk berpartisipasi dalam perdagangan dunia) mencatat beratnya beban pajak di bidang kepabeanan. Bukan kebetulan kalau banyak negara-negara Eropa, sebagaimana dicatat oleh G.P. Tolstopyatenko, untuk mencegah dampak krisis sosial ekonomi, mereka menetapkan tugas untuk menurunkan tingkat tarif pajak dengan tetap menjaga volume pendapatan anggaran nasional. Para ekonom telah merumuskan prinsip ini sebagai “prinsip tidak melebihi beban pajak maksimum”.

Secara alami, setiap wajib pajak, untuk mengembangkan, dan seringkali sekadar mempertahankan bisnisnya, memilih opsi beban pajak yang paling ringan. Akibat dari penguatan fungsi fiskal di negara kita adalah kriminalisasi perdagangan luar negeri, yang menimbulkan kerugian besar bagi anggaran federal. Skema penghindaran bea masuk dijelaskan dalam literatur khusus. Tentu saja, penghindaran ini sebagian besar disebabkan oleh korupsi di kalangan petugas bea cukai.

Proteksionisme politik dan proteksionisme lainnya melemahkan efektivitas layanan bea cukai. Dikombinasikan dengan keras pembatasan anggaran hal ini melemahkan sistem kompensasi material untuk biaya tenaga kerja petugas bea cukai jika rendah gaji tidak mengizinkan mempekerjakan atau mempertahankan spesialis yang kompeten, atau melarang mereka menerima suap.

Pelanggaran bea cukai besar tidak mungkin terjadi tanpa partisipasi petugas bea cukai. Penyalahgunaan kekuasaan, korupsi, birokrasi, pemerasan, birokrasi, menyatu dengan lingkungan kriminal, dan tidak bertanggung jawab semakin merambah ke dalam lingkungan hukum negara. Importir tertarik untuk menerima barang secepat mungkin dan oleh karena itu dapat memanfaatkan kesempatan untuk “memfasilitasi” perjalanannya melalui bea cukai. Konsekuensinya, remunerasi petugas bea cukai harus menjadi pencegah yang cukup kuat terhadap penyalahgunaan jabatan resmi. Kemiskinan - lingkungan yang menguntungkan untuk korupsi, karena “petugas bea cukai yang buruk lebih berbahaya daripada penyelundup lainnya.”

Dokumen serupa

Ciri-ciri dan tipe umum, peraturan hukum pembayaran dan pemungutan bea masuk. Syarat dan tata cara pemindahan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean. Memastikan pembayaran dan pemungutan bea masuk wajib.

abstrak, ditambahkan 06/10/2011


Pembayaran bea cukai: dasar hukum, organisasi kontrol atas pembayaran mereka, ditempatkan dalam pendapatan anggaran federal. Pengendalian pembayaran kepabeanan dalam sistem manajemen risiko kepabeanan. Menjamin pembayaran bea masuk sebagai lembaga hukum kepabeanan.

tugas kursus, ditambahkan 12/11/2009


Pembayaran bea cukai di Federasi Rusia dan faktor-faktor yang mengatur sistem perhitungan. Peran mereka dalam pembentukan anggaran federal dan memastikan keamanan negara. Analisis efektivitas pemberian manfaat pembayaran bea masuk pada contoh bea cukai Omsk.

tesis, ditambahkan 25/06/2010


Klasifikasi pembayaran bea cukai di Federasi Rusia. Tarif bea cukai sebagai jenis pembayaran bea cukai utama. Pengalaman asing penerapan tarif bea cukai. Fitur pembentukan tarif bea cukai ekspor dan impor di Federasi Rusia. Masalah dan prospek penerapannya.

tugas kursus, ditambahkan 28/02/2010


Ketentuan pembayaran bea cukai. Perhitungan bea masuk. Tarif bea masuk. Pajak pertambahan nilai dan pajak cukai. Pembayaran bea cukai untuk ekspor. Pembebasan cukai atas ekspor. Biaya bea cukai untuk operasi bea cukai.

tugas kursus, ditambahkan 28/05/2014


Pembayaran bea cukai dan perannya dalam kebijakan ekonomi dan keuangan negara. Klasifikasi bea masuk. Hasil utama dari kegiatan bea cukai Belgorod. Langkah-langkah untuk meningkatkan sistem pembayaran bea cukai di Federasi Rusia.

tugas kursus, ditambahkan 18/03/2015


Jenis pembayaran bea cukai. Tata cara pemungutan pajak pertambahan nilai. Karakteristik bea masuk. Pajak cukai adalah pajak tidak langsung yang termasuk dalam harga barang dan dibayar oleh pembeli. Tata cara pemungutan biaya bea cukai untuk bea cukai.

abstrak, ditambahkan 21/02/2013


Tata cara penentuan nilai pabean suatu barang. Peran bea masuk dalam mengatur kegiatan ekonomi luar negeri. Analisis metode utama penghindaran bea masuk. Pentingnya pembayaran bea cukai dalam pembentukan pendapatan anggaran.

tugas kursus, ditambahkan 27/10/2012


Karakteristik umum dan jenis pembayaran bea cukai sesuai dengan Kode Pabean Federasi Rusia. Peraturan hukum pembayaran yang dipungut oleh otoritas bea cukai. Prosedur wajib untuk memungut dan memastikan pembayaran bea masuk.

tes, ditambahkan 23/03/2011


Peran pembayaran bea cukai dalam pembentukan anggaran federal Federasi Rusia. Dinamika dan struktur penerimaan pembayaran ke anggaran federal. Prospek pengembangan pembayaran bea cukai di bawah kondisi keanggotaan Rusia di Organisasi Perdagangan Dunia.

Sejarah urusan bea cukai dan kebijakan bea cukai Rusia Pilyaeva Valentina

Bea masuk dan pendapatan negara Rusia pada abad ke-19.

Kebijakan bea cukai Rusia pada paruh pertama abad ke-19. mewakili campuran prinsip fiskal, merkantilis dan proteksionis.

Ketika mengembangkan bea masuk, diperhitungkan bahwa negara-negara Barat membutuhkan bahan baku murah Rusia, dan di Rusia permintaan konsumen dan barang-barang industri, mesin, peralatan, peralatan pertanian. Namun hal utama yang menjadi perhatian adalah penerimaan bea cukai, yaitu pajak fiskal. Pada periode ini terbentuk kecenderungan perdagangan bebas yang didasarkan pada gagasan penghapusan monopoli, khususnya perdagangan luar negeri, dan penghapusan segala bea masuk dan biaya.

Pedagang bebas percaya bahwa setiap negara harus mengkhususkan diri dalam produksi produk-produk yang membutuhkan lebih sedikit tenaga kerja secara absolut dibandingkan negara lain, dan menukarnya dengan barang lain yang diproduksi dengan biaya terendah di negara-negara tersebut. Perwakilan dari tren perdagangan bebas di Rusia membela kebijakan perdagangan bebas, daripada perlindungan terhadap industri Rusia, yang terus memproduksi barang-barang lebih mahal daripada barang-barang asing, yang menghambat pertumbuhan konsumsi dalam negeri dan ekspor ke luar negeri. Namun, konsep perdagangan bebas “murni” belum banyak digunakan di Rusia.

Kepentingan fiskal negara absolut diwujudkan dalam kebijakan peningkatan perpajakan atas barang konsumsi.

Peningkatan penerimaan bea cukai ke kas tidak signifikan. Selama periode 1857 – 1868. kebijakan bea cukai untuk keringanan tarif bertahap diterapkan. Bea masuk atas besi cor dan besi, bahan mentah untuk industri berkembang Rusia, diturunkan. Penurunan tarif mempengaruhi kenaikan jumlah pendapatan bea cukai Perbendaharaan.

Menurut kebijakan bea cukai tahun 1870-an. tarif barang impor dinaikkan untuk melindungi kepentingan kapitalis besar Rusia dari persaingan asing dan meningkatkan aliran dana ke kas negara. Pada tahun 1875, neraca perdagangan Rusia bersifat pasif. Untuk menyamakan keseimbangan, pada tahun 1876 diputuskan untuk mengambil bea bukan atas uang kertas, tetapi atas mata uang emas. Pada tahun 1888, bea dinaikkan sebesar 10–20%, dan pada tahun 1890 sebesar 20%. Semua ini mengurangi impor barang dari luar negeri dan membuat neraca perdagangan aktif.

Promosi bea masuk mengisi kembali perbendaharaan dan memiliki arti perlindungan bagi industri Rusia.

Bagian utama dari pendapatan pabean adalah bea masuk atas barang impor.

Upaya utama dalam perdagangan luar negeri adalah perpindahan ke Timur Jauh, wilayah Primorsky dan Asia Tengah. Pendapatan bea cukai dari bea cukai perbatasan Rusia-Jerman berlipat ganda.

Pengumpulan bea dan, karenanya, pendapatan bea cukai di bea cukai Odessa, yang berada di urutan ketiga dalam daftar kantor bea cukai terkemuka di Rusia dalam hal pendapatan bea cukai, meningkat dua kali lipat. Pendapatan bea cukai menduduki peringkat kedua dalam penerimaan negara tidak langsung. Pendapatan bea cukai meningkat pada awal abad ke-20. dan perbendaharaan negara Rusia terisi kembali secara signifikan.

Pasal 295 Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional 1. Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional tidak dibayar apabila harga barang tersebut adalah

Pasal 352 Pemungutan bea masuk dan pajak atas beban barang-barang yang bea masuk dan pajaknya belum dibayar 1. Dalam hal-hal yang ditentukan oleh Kode Etik ini, serta dalam hal tidak adanya dana di rekening pembayar atau kurangnya informasi tentang

Pertanyaan 7 Bea masuk dan biaya bea cukai Bea masuk menempati tempat khusus di antara pendapatan pemerintah. Sejarah perpajakan bea cukai sudah ada sejak lebih dari 1000 tahun yang lalu. Perkembangan tugas terbesar terjadi pada masa kuk Tatar-Mongol, ketika

Bea masuk abad ke-9 – ke-18. Bea masuk pertama di Rusia dipungut melalui “farm-out” dan dengan cara yang “benar”. Bea yang dipungut oleh bea cukai internal dipungut dari barang yang dibawa untuk dijual. Barang konsumsi yang diperlukan oleh pemiliknya tidak dikenakan bea masuk

Pasal 295 Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional 1. Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional tidak dibayar apabila harga barang tersebut adalah

Pasal 352 Pemungutan bea masuk dan pajak atas beban barang-barang yang bea masuk dan pajaknya belum dibayar 1. Dalam hal-hal yang ditentukan oleh Kode Etik ini, serta dalam hal tidak adanya dana di rekening pembayar atau kurangnya informasi tentang

PASAL 295 Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional 1. Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional tidak dibayar apabila harga barang tersebut adalah

PASAL 352 Pemungutan bea masuk dan pajak atas beban barang-barang yang bea masuk dan pajaknya belum dibayar 1. Dalam hal-hal yang ditentukan oleh Kode Etik ini, serta dalam hal tidak adanya dana di rekening pembayar atau kurangnya informasi tentang

37. Bea masuk dan tarif pabean Bea masuk adalah pembayaran wajib atas pergerakan barang melintasi perbatasan. Menurut bab. 28 Kode Pabean Federasi Rusia, subjek bea masuk adalah barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean

§ 4. Fungsi internal negara Rusia Dalam masa transisi dramatis yang dialami negara kita, fungsi ekonomi negara mengemuka, karena tanpa perbaikan perekonomian, semua jalan menuju kemajuan, legal dan keadaan sosial

§ 5. Fungsi eksternal negara Rusia Transformasi mendalam dari seluruh sistem hubungan sosial di dalam negeri tidak bisa tidak mempengaruhi Rusia kebijakan luar negeri. Namun selama beberapa waktu terakhir, bukan hanya Rusia yang telah berubah tanpa bisa dikenali lagi. Lainnya, lebih kompleks dan

§ 6. Mekanisme (aparat) negara Rusia Masalah penguatan negara Rusia tentu saja mengharuskan bagian kerjanya, yaitu mekanisme, bertindak dengan jelas, harmonis dan efektif.Mekanisme negara Rusia adalah suatu sistem yang saling berhubungan

§ 7. Badan federal negara Rusia Menurut Konstitusi Federasi Rusia, kekuasaan negara di Federasi Rusia dijalankan oleh Presiden, Majelis Federal (parlemen), Pemerintah, dan pengadilan Federasi Rusia. Pemerintah dilaksanakan atas dasar

§ 11. Prospek perkembangan negara Rusia Rusia, mungkin, telah sepenuhnya kehabisan batas pergolakan revolusioner, reformasi drastis, eksperimen sukarela, dan peminjaman pengalaman asing tanpa berpikir panjang. Mandiri, kaya

perhitungan pembayaran pembayaran bea cukai

Di bawah kondisi Serikat Pabean, muncul koneksi informasi baru yang memungkinkan untuk mempertimbangkan kekhasan pembentukan pendapatan bea cukai. Prinsip ini menjadi dasar konsep baru, karena tidak diperhitungkan oleh konsep yang sudah ada.

Tujuan dari konsep tersebut adalah meningkatkan efisiensi pemungutan bea masuk dan menghasilkan pendapatan kepabeanan untuk melaksanakan tugas di bidang kepabeanan sesuai dengan standar internasional dan undang-undang Federasi Rusia.

Pencapaian tujuan ini dijamin oleh memecahkan masalah berikut: meningkatkan kualitas peraturan bea cukai, membantu menciptakan kondisi untuk menarik pendapatan ke anggaran federal dan mempercepat perputaran perdagangan; penyempurnaan penatausahaan pembayaran kepabeanan, termasuk pelaksanaan tata cara kepabeanan sesuai standar internasional berdasarkan capaian terkini di bidang informasi dan teknologi manajemen; memperkuat interaksi dengan otoritas pabean Rusia, asing dan internasional serta otoritas eksekutif dan organisasi komersial lainnya.

Implementasi tugas-tugas ini melibatkan memastikan rezim hukum yang stabil untuk perdagangan luar negeri di seluruh wilayah Federasi Rusia, berdasarkan hal-hal berikut prinsip:

transisi dari pemungutan bea masuk langsung ke pengendalian pergerakan uang aktual di rekening yang relevan berdasarkan data akuntansi perbendaharaan negara bagian Serikat Pabean;

standardisasi, penyempurnaan peraturan perundang-undangan kepabeanan, pengembangan norma, aturan dan prosedur dengan memperhatikan standar internasional;

transparansi dan prediktabilitas; intervensi minimal;

orientasi pelanggan;

kerjasama dan kemitraan; keseimbangan dalam hal hubungan antar pengawasan bea cukai di bidang keamanan dan langkah-langkah yang mendorong perkembangan perdagangan.

Selain itu, konsep ini ditentukan oleh prinsip-prinsip yang mendasari Perjanjian Pengkreditan dan Pembagian Bea Masuk Impor, karena mengatur mekanisme pemantauan kelengkapan distribusi jumlah yang dibayarkan, termasuk bunga dan denda, yang akan dibayarkan. tercermin pada kolom ke-47 dan kolom “ B" deklarasi barang, serta indikasi dalam deklarasi barang mengenai informasi tentang pembayaran bea masuk yang terjadi setelah pengeluaran barang tersebut. Pengendalian ini didasarkan, pertama-tama, pada pemantauan pergerakan uang aktual melalui rekening-rekening terkait berdasarkan catatan perbendaharaan. Oleh karena itu, prinsip-prinsip Perjanjian juga diperhitungkan dalam konsep yang diusulkan.

Dengan demikian, konsep baru untuk administrasi pembayaran bea cukai telah dibentuk, memastikan peningkatan efisiensi dengan kesederhanaan eksternal dan kecepatan pengeluaran barang dan kendaraan yang diangkut secara fisik dan badan hukum. Untuk mengimplementasikan konsep ini, perlu dikembangkan klasifikasi baru pendapatan bea cukai, dengan mempertimbangkan kekhasan pembentukan pendapatan bea cukai Federasi Rusia di bawah kondisi Serikat Pabean.

Lebih dari setengah anggaran federal Federasi Rusia dibentuk dari pendapatan yang dikelola oleh Layanan Bea Cukai Federal

Di bawah pendapatan bea cukai mengacu pada dana yang diterima oleh anggaran federal melalui otoritas bea cukai. Ini termasuk, selain bea masuk, juga denda, tunggakan, denda dan pembayaran lainnya, yang,

pertama, akibat penerapan sanksi administratif dan sanksi finansial dan hukum,

dan kedua, sesuai dengan undang-undang kepabeanan saat ini, pembayaran bea cukai tidak dilakukan.

Ketika mempelajari esensi pembayaran bea cukai, terungkap bahwa mereka mencirikan pergerakan dana dari pembayar ke rekening Perbendaharaan Federal Rusia sehubungan dengan pergerakan barang melintasi perbatasan Serikat Pabean. Komposisi mereka ditetapkan oleh Art. 70 dari Kode Pabean Serikat Pabean.

Konsep “pendapatan bea cukai” mencerminkan final hasil keuangan kegiatan Layanan Pabean Federal Rusia sebagai administrator pendapatan anggaran federal Federasi Rusia, melakukan kontrol atas kelengkapan, kebenaran perhitungan dan pembayaran tepat waktu bea cukai dan pembayaran lainnya, yang pengumpulannya dipercayakan kepada bea cukai pihak berwajib.

Pembayaran bea cukai menjadi pendapatan bea cukai ketika dibayarkan sesuai dengan kode klasifikasi anggaran dan ditransfer ke rekening Perbendaharaan Federal. Pada saat yang sama, memastikan penerimaan dana ke anggaran federal dan pembentukannya berada dalam kompetensi otoritas pabean. Keadaan tersebut mengharuskan adanya klasifikasi pendapatan kepabeanan sesuai dengan klasifikasi anggaran.

Menurut peraturan perundang-undangan kepabeanan dan anggaran, komposisi pendapatan kepabeanan dapat disajikan dengan memperhatikan kode klasifikasi anggaran.

Kesesuaian antara kode klasifikasi anggaran dan setiap jenis pendapatan bea cukai telah ditetapkan. Yang, pertama, mencirikan pendapatan bea cukai sebagai pendapatan anggaran federal, dan kedua, memungkinkan kita untuk mempertimbangkan secara komprehensif masalah pengorganisasian pengumpulan dan transfer bea cukai dan pembayaran lainnya, karena hasil akhir dari kegiatan otoritas pabean hanya mencerminkan jumlah bea cukai. pembayaran, dan jumlah denda yang dikenakan padanya, bunga dan denda sudah termasuk dalam nilai ini. Dengan demikian, klasifikasi pendapatan pabean memungkinkan untuk mengidentifikasi bidang kegiatan otoritas pabean yang memerlukan penguatan kontrol atas pembayarannya. Dengan demikian, utang untuk membayar bea masuk dan denda semakin meningkat setiap tahunnya.

Kajian terhadap pengalaman sejarah perkembangan kepabeanan menunjukkan bahwa bea masuk berlaku efektif bila dikaitkan dengan produksi, dengan perkembangan industri dan perekonomian secara keseluruhan, yaitu ketika mekanisme pengaturan eksternal

berdagang.

Bea masuk merupakan sarana kebijakan tarif bea cukai yang paling penting, yaitu biaya yang dipungut negara dari pemilik barang yang diimpor dari luar negeri, diekspor ke luar negeri, dan transit melalui dalam negeri.

Penetapan bea masuk memiliki dua tujuan: ekonomi (patronase industri dalam negeri) dan keuangan (fiskal), terkait dengan pengisian kembali kas negara. Namun dalam praktik kebijakan kepabeanan, hal ini terjadi ketika bea masuk diberlakukan untuk tujuan politik, meskipun teori fiskal tidak mengatur bea masuk tersebut.

Hal ini diwujudkan dalam larangan pengeluaran atau impor barang-barang tertentu ketika berdagang dengan beberapa mitra asing, kepatuhan terhadap rezim negara yang paling disukai dalam perdagangan dengan negara lain, serta dalam penetapan tarif bea masuk yang berbeda untuk barang-barang serupa.

Apa perbedaan antara bea dan pajak? NA Dosuzhkov percaya bahwa perbedaan antara pajak dan bea adalah bahwa dalam hal suatu bea, negara memungut biaya dari seseorang yang kepadanya negara secara langsung dan langsung memberikan layanan tertentu, tetapi dalam kasus pajak tidak ada biaya seperti itu. layanan dan sumbangan subjek tidak dihargai dengan imbalan apa pun ^ .

Selain konsep “tugas” di urusan bea cukai Ada konsep “bea masuk”. Biaya bea cukai termasuk bea masuk, biaya gudang, biaya administrasi, biaya stempel, biaya parsel, dan biaya pengiriman pemeriksa untuk membersihkan barang. Semua biaya bea cukai, kecuali bea, masuk ke bea cukai.

Pendapatan kepabeanan yang penting, yaitu pendapatan dikurangi pemeliharaan rumah pabean dan badan pengelolanya.

Daftar lengkap beberapa konsep adat istiadat yang ada pada masa itu menunjukkan bahwa dalam urusan adat istiadat sudah ada pada abad ke-17. Sistem tertentu untuk memungut bea masuk telah dikembangkan.

Ketika wilayah Rusia meluas, panjang perbatasannya bertambah, dan kesulitan muncul dalam mengatur layanan bea cukai. Semua ini diperlukan usaha lebih untuk pengumpulan tugas dan penyerahannya,

1 PSZRI. T.III. hal.489-490.

1 Lihat: Dosuzhkov N.A. Sketsa statistik pendapatan bea cukai Rusia pada periode 1822-1890. Sankt Peterburg, 1892.Hal.1

Sejarah urusan bea cukai dan kebijakan bea cukai Rusia

Bagian VII. Sentralisasi dan perbaikan... 143

yang menyebabkan penurunan pendapatan bea cukai. “Pemungutan bea masuk,” tulis K. I. Arsenyev, “dikaitkan dengan kesulitan besar karena batas-batas spasial tanah, dan banyak pelanggaran. Banyaknya petugas bea cukai menguras perbendaharaan, merugikan bea cukai dan memberatkan pedagang. Jumlah kantor bea cukai sebanyak di Rusia. Namun jumlahnya seluruhnya tidak mampu melarang masuknya barang terlarang.”1

D.I.Mendeleev berhasil mengidentifikasi pola tertentu perubahan pendapatan bea cukai. Penerimaan kepabeanan, menurutnya, melemah seiring dengan peningkatan produksi dalam negeri dan penurunan impor. Namun, pada saat yang sama, industri-industri baru dan berkembang pada gilirannya menjadi sumber pendapatan finansial. Bea masuk yang tinggi tidak bisa menciptakan industri baru, modal dan teknologi juga dibutuhkan. Penguatan sistem moneter tidak hanya memerlukan keseimbangan perdagangan yang baik, namun juga serangkaian langkah-langkah keuangan.

Tidak ada bukti asal usul pajak bea cukai barang di wilayah negara kita. Karena perdagangan selalu disertai dengan bea perdagangan dan perjalanan, dapat diasumsikan bahwa jauh sebelum pembentukan negara Kievan, Slavia Timur tidak dapat lepas dari perintah ini dan pengumpulan bea masuk sampai batas tertentu berfungsi sebagai sarana memperkuat kekuatan aliansi suku dan masyarakat. Sistem bea masuk Rusia kuno dibawa ke Rusia, menurut para peneliti bea cukai, dari negara-negara selatan dan timur. Sistem ini mulai dilanggar oleh pangeran-pangeran setempat, yang menciptakan perbatasannya sendiri, ketika setiap tuan tanah feodal dalam wilayah kekuasaannya menciptakan sistem bea masuknya sendiri (lihat bagian V).

Selama masa peninjauan, bea masuk yang dipungut oleh pabean dalam negeri dipungut dari barang-barang yang dibawa untuk dijual. Barang konsumsi yang dibutuhkan pemiliknya tidak dikenakan bea masuk.

Setelah penyatuan kerajaan-kerajaan terdekat di sekitar Moskow pada akhir abad ke-15. Negara Rusia telah memperkuat hubungan kebijakan luar negeri dengan banyak negara di Eropa Barat, dengan Turki, dengan negara-negara Balkan, yang menjadi insentif baru bagi perkembangan hubungan ekonomi Rusia di kancah dunia. Ivan III, Vasily III, dan kemudian Ivan IV mencoba mengefektifkan bea masuk. Pada saat yang sama, bea masuk terhadap orang asing untuk tujuan fiskal merupakan yang tertinggi. Dengan demikian, piagam bea cukai Novgorod tahun 1571 mengatur pengambilan

1Arsenyev K.I. Sketsa statistik Rusia. Sankt Peterburg, 1848.Hal.17.

lebar sebesar 0,75 % menurut harga pokok barang, dari penduduk pinggiran kota Novgorod - 2, dari pedagang dari daerah lain - 4, dari orang asing - 7%. Dari jumlah total pendapatan negara di bawah Ivan IV (1.430.000 rubel), bea masuk (bukan pendapatan) berjumlah 60.500 rubel, termasuk Moskow memungut bea masuk sebesar 12 ribu rubel, Pskov - 12 ribu, Kazan - 2 ribu, Smolensk - 4 ribu, Novgorod - 6 ribu, Kostroma - 1300, Yaroslavl - 1200, Torzhok - 800, Tver - 700 rubel.1.

Materi tentang struktur perdagangan, bea, tata cara pemeriksaan pabean dan tata cara kepabeanan lainnya pada abad ke-16. terutama terkandung dalam buku bea cukai. Beberapa dari buku-buku ini diterbitkan pada awal abad ke-20, yang lain - pada tahun 50-an.

Informasi terpilih tentang keadaan perdagangan dan bea masuk pada abad 16 dan 17. ditemukan di sumber asing2. Ini terutama kenangan para diplomat yang mengunjungi Rusia. Catatan saksi mata langsung peristiwa tersebut mengungkap banyak halaman sejarah yang sebelumnya tidak diketahui, termasuk tentang bea masuk. Dengan demikian, data menarik tentang perdagangan dan bea masuk di Rusia terdapat dalam buku Fletcher “On the Russian State”, yang diterbitkan di London pada tahun 1591. Buku tersebut ditulis dalam genre memoar. Penulis menunjukkan bahwa pusat perdagangan utama di Rusia adalah Moskow, Smolensk, Pskov, Veliky Novgorod, Staraya Russa, Torzhok, Tver, Yaroslavl, Kostroma, Nizhny Novgorod, Kazan, Vologda. Fletcher mencurahkan banyak ruang untuk analisis pendapatan Rusia. Dia menulis itu pada akhir abad ke-16. pendapatan bersih dari pengumpulan bea berjumlah 1.430.000 rubel, biaya lainnya - 800.000 rubel.3.

Kebijakan bea cukai Rusia, sebagaimana disebutkan sebelumnya, dikembangkan lebih lanjut dalam Piagam Perdagangan Baru tahun 1667. Dalam mengejar tujuan fiskal dari undang-undang kepabeanan, pemerintah mengkonsolidasikan gagasan merkantilisme di dalamnya, yang mengakibatkan impor barang-barang mewah ke dalam negeri. Rusia dan ekspor dari negara itu dilarang logam mulia dan produk yang dibuat darinya. Bea mulai dipungut dalam bentuk koin emas dan efimka.

Salah satu tindakan bea cukai pertama Peter I adalah dekrit tahun 1699 tentang pemungutan bea masuk atas minuman impor di Arkhangelsk. Tsar menginstruksikan petugas bea cukai untuk memikul bea minum di efimka “sebelum yang pertama dengan penurunan.” Jika diketahui bahwa minuman tersebut telah dibawa ke utusan, perwakilan luar negeri, dokter, orang asing Moskow, pedagang Rusia, maka efimki harus segera diambil seluruhnya dan minuman tersebut akan diedarkan, memberikan pernyataan tentang pembayaran bea secara diam-diam, dan jika tugas itu dikirim ke efim -

1 Lihat: Lo'yzhensky K.I. Dekrit. Op. hal.10, 11.

2 Lihat: Herberstein S. Catatan tentang Muscovy. M., 1988; Horsey J. Catatan tentang Rusia
XVI-awal abad XVII. M., 1990; Mengemudi melalui Muscovy (mata Rusia abad XVI-XVII
mi diplomat). M., 1991.

3 Lihat: Mengemudi melalui Muscovy (Rusia pada abad 16-17 melalui kacamata diplomat). hal.63, 64.

144 Sejarah^urusan bea cukai dan: kebijakan bea cukai Rusia

Jika mereka tidak menerimanya, maka ambillah efimka ini dari walikota “dua kali tanpa ampun.” Jika anggur gereja diimpor, maka dekrit mengatur pemungutan bea dalam rubel perak, dan jika, dengan kedok anggur gereja, anggur luar negeri diimpor, yang beanya harus dipungut di efimki, maka anggur itu disita. , dan untuk pemalsuan perlu “dipukuli dengan cambuk tanpa ampun”. Dekrit Peter melanjutkan jalur akumulasi mata uang asing di dalam negeri dan hukuman berat bagi penyelundupan.

Pada awal abad ke-18. di negara bagian Moskow, satu sistem kepabeanan bea masuk, yang berkontribusi pada pengumpulan pendapatan bea cukai yang lebih terorganisir dan penyelesaian masalah bea cukai, yang, dalam konteks kebangkitan perdagangan, memastikan perbaikan mekanisme kepabeanan untuk mengatur perdagangan luar negeri.

Pada saat yang sama, reformasi ekonomi yang matang secara obyektif di negara Rusia, penguatan pasar, dan perluasan hubungan ekonomi luar negeri memerlukan revisi undang-undang kepabeanan baik dari sudut pandang pembenaran hukum prosedur kepabeanan maupun dalam hal bidang perbaikan dan pengumpulan pendapatan kepabeanan.

Bagian VIII

SISTEM KEpabeanan dan Tarif pada abad ke-18.