Cara Kerja: Wi-Fi Resmi di Tempat Umum. Hukum federal tentang Wi-Fi di Rusia Hukum tentang wifi di tempat umum dibatalkan

Moskow, 21 Juli 2015.- Di Portal federal rancangan undang-undang normatif telah diterbitkan oleh Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Federasi Rusia amandemen RUU hukum federal"Tentang Komunikasi" dan Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (Kode Pelanggaran Administratif), yang diusulkan untuk menetapkan tanggung jawab atas badan hukum dan pengusaha perorangan untuk menyelenggarakan jaringan Wi-Fi publik yang tidak memberikan identifikasi pengguna dan peralatan pengguna. Menurut dokumen itu, denda untuk pengusaha perorangan harus berkisar dari lima ribu rubel hingga lima puluh ribu rubel, untuk badan hukum - dari seratus ribu rubel hingga dua ratus ribu rubel. Pelanggaran hukum yang berulang oleh pengusaha perorangan akan dihukum dengan denda dari sepuluh ribu rubel hingga seratus ribu rubel atau diskualifikasi hingga tiga tahun, oleh badan hukum - denda dari dua ratus ribu rubel hingga tiga ratus ribu rubel.

RUU, yang dikembangkan Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Rusia bersama dengan FSB Rusia, Kementerian Dalam Negeri Rusia, dan Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia, mewajibkan badan hukum dan pengusaha perorangan untuk menyediakan akses Internet gratis. di tempat umum hanya jika ada kesepakatan dengan operator telekomunikasi tentang identifikasi pengguna. Diusulkan untuk menetapkan tanggung jawab administratif atas pelanggaran prosedur identifikasi, mulai dari kuartal pertama 2016.

Keputusan untuk mengembangkan tindakan hukum pengaturan dibuat setelah diskusi di Komisi Pemerintah untuk Komunikasi, yang berlangsung pada 27 Mei 2015, diketuai oleh Wakil Perdana Menteri Federasi Rusia Arkady Dvorkovich. Ingat, berbicara pada pertemuan tersebut, kepala Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Rusia Nikolai Nikiforov mencatat bahwa penyelenggara sejumlah jaringan Wi-Fi publik yang terlihat masih belum memperkenalkan identifikasi pengguna wajib. Dia juga mencatat perlunya mengabadikan dalam Kode Pelanggaran Administratif tanggung jawab badan hukum dan pengusaha swasta untuk ketidakpatuhan terhadap undang-undang Rusia.

Sebagai pengingat, amandemen Undang-Undang Federal "Tentang Komunikasi" tentang identifikasi pengguna jaringan Wi-Fi publik diadopsi sesuai dengan Undang-Undang No. 97-FZ tanggal 5 Mei 2014 "Tentang Amandemen Undang-Undang Federal" Tentang Informasi , teknologi Informasi dan tentang perlindungan informasi ”dan individu” tindakan legislatif Dari Federasi Rusia tentang masalah perampingan pertukaran informasi menggunakan informasi dan jaringan telekomunikasi." RUU tersebut disiapkan oleh sekelompok deputi Duma Negara Rusia yang dipimpin oleh Irina Yarovaya, Ketua Komite Duma Negara untuk Keamanan dan Anti-Korupsi, dan diajukan pada Januari 2014 untuk dipertimbangkan ke Duma Negara sebagai bagian dari paket tindakan pengetatan RUU melawan terorisme. Hal ini sejalan dengan praktek internasional yang diterima.

Resolusi Pemerintah Federasi Rusia No. 758 tanggal 31 Juli 2014 dan No. 801 tanggal 12 Agustus 2014 memperluas kemungkinan mengidentifikasi pelanggan jaringan komunikasi, termasuk jaringan Wi-Fi publik. Sebagai hasil dari adopsi resolusi ini, operator dapat menggunakan untuk identifikasi tidak hanya paspor, nomor telepon genggam pengguna, tetapi juga mengidentifikasi dia menggunakan data Sistem terpadu identifikasi dan otentikasi (ESIA) atau menggunakan login dan kata sandi dari Portal Layanan Publik Terpadu. Jadi, sejak 13 Juli 2015, koneksi menggunakan login dan kata sandi dari Portal Layanan Publik Terpadu ke jaringan Wi-Fi di jalur Zamoskvoretskaya dan Sokolnicheskaya dari metro Moskow telah diluncurkan.

Dan amandemen undang-undang federal "Tentang Komunikasi" dan Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (Kode Pelanggaran Administratif), yang akan memungkinkan badan hukum dan pengusaha perorangan didenda karena kurangnya identifikasi pengguna Wi- jaringan fi. Tentang itu dilaporkan di situs resmi kementerian.

Untuk penyediaan Wi-Fi anonim, direncanakan akan dikenakan denda dari 5 ribu hingga 50 ribu rubel. dari pengusaha perorangan dan dari 100 ribu hingga 200 ribu rubel. dari badan hukum.

Pelanggaran hukum yang berulang akan merugikan pengusaha perorangan sudah 10-100 ribu rubel. atau diskualifikasi hingga tiga tahun, dan badan hukum akan membayar hingga 300 ribu rubel.

Tanggung jawab administratif untuk pelanggaran tersebut direncanakan akan ditetapkan mulai kuartal pertama tahun 2016.

Pada saat yang sama, keputusan pemerintah No. 758 tentang akses ke Internet publik dengan kartu identitas mulai berlaku musim panas lalu. Menurut dokumen itu, operator telekomunikasi, sebelum mengizinkan akses Internet, diwajibkan untuk memasukkan nomor ponsel yang kodenya dikirim untuk mengonfirmasi data.

Yang pertama mematuhi persyaratan dekrit adalah operator jaringan Wi-Fi metro Moskow, Maxima Telecom, yang pada akhir Februari 2015 meluncurkan prosedur otorisasi pengguna wajib melalui nomor ponsel.

Pada Mei 2015, basis pelanggan terdaftar dari jaringan ini terdiri dari sekitar 4,5 juta orang.

Namun, tidak semua orang mengikuti contoh Maxima. Apa yang menyebabkan kekhawatiran Menteri Perhubungan. Pada pertemuan komisi komunikasi pemerintah bulan Mei, dia mencatat bahwa beberapa hotspot Wi-Fi publik masih belum memberikan identifikasi pengguna. "Pengunjung ke jaringan kafe terbesar di Rusia makanan cepat saji masih menggunakan akses publik ke Internet tanpa registrasi, ”keluh menteri.

Pada saat yang sama Nikiforov pertama kali menyuarakan gagasan bahwa pengusaha dan badan hukum harus bertanggung jawab atas identifikasi pengguna.

Namun, McDonald's, "rantai kafe terbesar di Rusia" yang disebutkan oleh menteri, memutuskan untuk tidak menunggu perubahan undang-undang dan secara independen memperkenalkan otorisasi untuk Wi-Fi di semua restoran Rusia.

Tidak ada yang negatif dalam gagasan mengatasi akses anonim ke Internet di tempat umum, menurut kepala dewan (IRI). Terutama jika masalah tersebut akan diselesaikan dengan menggunakan prosedur identifikasi yang disederhanakan dengan nomor ponsel, katanya kepada Gazeta.Ru.

Klimenko juga mencatat bahwa seharusnya tidak ada kesulitan khusus dalam penerapan undang-undang tersebut, dan para pengusaha itu sendiri tidak akan mengeluarkan biaya yang signifikan.

Seorang perwakilan dari salah satu penyedia Wi-Fi untuk sejumlah restoran dan tempat umum Moskow juga setuju dengan kepala dewan IRI. Menurutnya, melengkapi satu titik Wi-Fi dengan mekanisme identifikasi wajib akan menelan biaya maksimum 10 ribu rubel.

Sumber lain di pasar penyedia Internet mengatakan kepada Gazeta.Ru bahwa saat ini ada lebih dari 100 ribu titik Wi-Fi publik di Rusia dan sebagian besar pemiliknya lebih suka memenuhi persyaratan Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa.

Pada saat yang sama, sumber meragukan efektivitas identifikasi pengguna melalui nomor ponsel karena banyaknya kartu SIM ilegal di pasaran. “Hari ini Anda dapat membeli kartu SIM tanpa paspor hampir di mana-mana, yang membuat semua tindakan otorisasi menjadi sia-sia,” simpulnya.

Dalam bentuk ini atau lainnya, tetapi pada 2018 itu akan diadopsi dan mulai berlaku. Jadi, menurut perubahan ini:

« Memberikan akses gratis ke informasi dan jaringan telekomunikasi "Internet" di tempat umum oleh pelanggan - badan hukum (pelanggan - pengusaha perorangan) diizinkan tunduk pada kesepakatan yang disepakati antara operator komunikasi dan pelanggan tersebut tentang identifikasi pengguna layanan komunikasi dan peralatan terminal yang digunakan oleh mereka»

Dan tanggung jawab:

« Pelanggaran prosedur untuk mengidentifikasi pengguna layanan komunikasi untuk transfer data dan penyediaan akses ke jaringan informasi dan telekomunikasi "Internet" dan perangkat terminal yang digunakan oleh mereka, dan Berorganisasi secara merata di tempat umum pelanggan - badan hukum atau pelanggan - pengusaha perorangan yang terhubung ke perangkat pengguna (perangkat terminal) yang menyediakan akses ke informasi dan jaringan telekomunikasi "Internet" kepada pengguna lain, tanpa identifikasi mereka dan peralatan pengguna yang mereka gunakan, -akan memerlukan pengenaan denda administrasi pada pejabat - dari lima ribu hingga lima puluh ribu rubel; untuk badan hukum - dari seratus ribu hingga dua ratus ribu rubel.»

Itu. akan dimungkinkan untuk mengatur akses WiFi ke Internet secara legal untuk setiap badan hukum dan pengusaha perorangan yang telah menandatangani perjanjian otorisasi pengguna dengan operator.

Tetapi juga semua badan hukum dan pengusaha yang memberikan akses ke jaringan WiFi mereka tanpa identitas melalui operator akan dihukum.

Untuk meringkas, sekarang dan di masa depan Anda tidak dapat menyediakan akses WiFi dengan akses Internet jika Anda tidak memiliki perjanjian dengan operator telekomunikasi(atau, tentu saja, jika bukan operator itu sendiri :)

Saat ini, jaringan wi-fi mencakup sebagian besar wilayah kota: ada titik akses di semua tempat umum, pusat perbelanjaan, institusi. Internet gratis tersedia di kereta bawah tanah dan bahkan pesawat terbang.

Namun, meningkatnya insiden penggunaan jaringan internet terbuka untuk tujuan ilegal (penipuan, korupsi), pertumbuhan aktivitas teroris di dunia dan faktor lainnya merupakan prasyarat untuk pembuatan undang-undang tentang prosedur penyediaan akses ke wi- fi di tempat umum.

Ketentuan Dasar

Untuk pertama kalinya di Eropa, undang-undang serupa diadopsi di Italia, yang berlaku hingga 2013. Di Rusia, mereka mulai berbicara tentang "Wi-Fi dengan paspor" pada tahun 2014. Perusahaan kecil secara bertahap mulai sepenuhnya menolak untuk menyediakan layanan gratis akses internet nirkabel untuk pengunjung.

Periksa perubahan terbaru dalam undang-undang nomor 152. rincian

Pada 5 Mei 2014, Rusia mengadopsi Undang-Undang N97-FZ, yang ketentuannya dikurangi menjadi merampingkan pertukaran informasi menggunakan jaringan informasi dan telekomunikasi (Internet). Berdasarkan ketentuan-ketentuannya, telah dilakukan perubahan terhadap banyak peraturan di bidang komunikasi:

• Undang-Undang Federal No. 149 "Tentang Informasi, Teknologi Informasi, dan Perlindungan Informasi";
• Hukum N 152-FZ "Tentang Data Pribadi" dan lainnya.

Perubahan undang-undang tentang penyediaan akses wi-fi di tempat umum dikembangkan oleh Kementerian Komunikasi dan Media Massa bersama dengan beberapa departemen: Kementerian Dalam Negeri, FSB, dan Kementerian Pembangunan Ekonomi.

Baca lebih lanjut tentang undang-undang tentang FSB di artikel

Kemudian, Pemerintah Federasi Rusia menyetujui sejumlah resolusi, termasuk serangkaian tindakan untuk implementasi praktis dari norma-norma undang-undang tentang penyediaan akses ke internet gratis di tempat-tempat umum.

Prosedur otorisasi di jaringan Wi-Fi publik

Menurut teks Keputusan Pemerintah N 758 tanggal 31 Juli 2014 dan N 801 tanggal 12 Agustus tahun yang sama, yang memperluas kemungkinan sebelumnya untuk mengidentifikasi pelanggan ketika mendapatkan akses ke jaringan wi-fi di tempat umum, serta klarifikasi selanjutnya Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa, identifikasi pengguna jaringan wi-fi publik saat ini dapat dilakukan sebagai berikut:

• Menurut dokumen yang berisi data pribadi seseorang, mis. dokumen identitas (paspor, SIM);
• Dengan nomor ponsel;

Selain itu:

• Menggunakan data dari ESIA (Unified Identification and Authentication System);
• Melalui login dan kata sandi akun di portal pelayanan publik rf.

Layanan untuk mengidentifikasi pengguna titik akses Internet gratis untuk kantor wi-fi, perusahaan, toko, dll. disediakan oleh penyedia dan perusahaan IT. Dalam kerangka rantai restoran skala besar, fasilitas infrastruktur besar (metro), dll., pendaftaran harus diselesaikan sekali, setelah itu data pribadi orang tersebut dan informasi tentang perangkat disimpan dalam basis data operator, dan akses disediakan menggunakan login dan kata sandi yang dikeluarkan sebelumnya.

Tanggung jawab untuk menyediakan akses Wi-Fi tanpa identifikasi

Untuk waktu yang lama setelah amandemen diadopsi, tidak ada hukuman untuk pelanggaran aturan untuk mengidentifikasi pengguna jaringan wi-fi publik gratis. Juga, pertanyaan tentang siapa yang bertanggung jawab - dengan penyedia Internet atau lembaga itu sendiri tidak diklarifikasi.

Di dalam departemen otoritas eksekutif, ketidaksepakatan juga muncul mengenai siapa dan bagaimana akan melakukan kontrol atas kepatuhan terhadap ketentuan undang-undang baru. Untuk alasan ini, pemilik restoran dan toko eceran tidak terburu-buru untuk mematuhi norma-norma yang diperkenalkan, meninggalkan akses terbuka ke Internet gratis untuk klien mereka.

Hanya pada Juli 2016, FZ-374 mengubah Pasal 13.30 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia tentang ketidakpatuhan terhadap persyaratan undang-undang oleh orang yang bertindak atas nama operator (pemilik perusahaan, administrasi Pusat perbelanjaan dll.) atau oleh operator itu sendiri dalam hal mengidentifikasi pelanggan untuk akses ke Internet.

Seseorang yang melanggar kewajiban menyelenggarakan sistem identifikasi pengguna jaringan wi-fi dikenakan sanksi administratif berupa:

• Dari 2 hingga 5 ribu rubel untuk warga negara;
• Dari 5 hingga 50 - untuk pejabat;
• Dari 100 hingga 200 ribu rubel. - untuk organisasi dan perusahaan.

Pelanggaran berulang larangan penyediaan akses gratis ke jaringan wi-fi tanpa otentikasi akan menyebabkan hukuman administratif yang lebih berat:

• Denda dari 10 hingga 100 ribu rubel atau penangguhan dari kegiatan wirausaha hingga 3 tahun - untuk pengusaha perorangan;
• Dendanya dari 200 hingga 300 ribu rubel. - untuk badan hukum.

Unduh undang-undang Wi-Fi

Bahkan dalam proses pengenalan inovasi yang berlaku, banyak operator besar menyatakan bahwa persyaratan yang dimasukkan ke dalam undang-undang tidak perlu. Pada saat itu, raksasa pasar telah lama menggunakan sistem untuk mengidentifikasi pengguna Internet nirkabel gratis dengan nomor telepon dan tanpa membuat perjanjian khusus dengan badan hukum.

Menurut data Roskomnadzor per 3 Agustus 2017, pelanggaran terkait kurangnya sistem identifikasi pengguna wi-fi ditemukan di 10% titik akses Internet nirkabel di tempat-tempat umum pada paruh pertama tahun ini. Sebagai perbandingan, pada tahun 2015, hukum dilanggar dalam 90% kasus. Seperti dicatat di departemen, "hasil menunjukkan peningkatan yang signifikan dalam disiplin di pihak penyelenggara jaringan."

"Tentang amandemen Undang-Undang Federal tentang informasi, teknologi informasi dan perlindungan informasi dan tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia tentang perampingan pertukaran informasi menggunakan informasi dan jaringan telekomunikasi."

Otorisasi klien Wi-Fi melalui SMS adalah teknologi yang relatif baru. Resolusi No. 758, No. 801 Pemerintah Federasi Rusia memaksa pemilik hotspot untuk "mendaftarkan" pengunjung. Undang-undang tahun 2014 secara mendasar mengubah cara mengangkat isu jaminan sosial. Akses sekarang jauh lebih rumit: pelanggan diminta memasukkan banyak informasi tambahan.

Pemilik lembaga publik wajib mengikuti aturan hukum. Pilihan bagaimana menerapkan konsep otorisasi tetap pada pemilik, staf teknis. Bisa beli proyek selesai dengan membayar biaya berlangganan, atau menyewa ahli yang kompeten yang secara pribadi menyusun proyek untuk melengkapi objek dengan teknologi digital yang sesuai.

Alasan untuk menggunakan

1. Kepatuhan dengan persyaratan hukum. Nomor telepon secara hipotetis menegaskan identitas warga negara.
2. Kecepatan proses memuaskan, kenyamanan. Terkadang layanan ini dibayar.

Mekanisme proses

1. Aturan login ditentukan oleh administrator layanan.
2. Layar awal (iOS) muncul dengan permintaan untuk memasukkan nomor telepon, atau pelanggan menerima pemberitahuan push. Terkadang sistem akan menentukan nomor secara otomatis.
3. Pengguna menerima login, kata sandi, menggunakan informasi login.

Ini menarik! Terkadang pemilik hotspot diminta untuk menelepon. Semacam ritual pendaftaran.

Februari membuat orang Moskow tercengang dengan kebutuhan untuk mengirim SMS. Agustus 2015 menyederhanakan prosedur akses ke metro untuk penduduk ibukota. Pendaftaran dilakukan secara cepat. Pelanggan menghubungi nomor tersebut. Undangan untuk masuk - menyumbat SMS dengan teks gratis, tekan "Kirim". Akses diberikan segera. Sebelumnya, di jaringan Wi-Fi, Anda harus menunggu pesan tanggapan.

Pesan dibayar, biaya dibebankan menurut rencana tarif klien dari operator seluler. Pada musim panas 2015, kami mempraktikkan otentikasi melalui satu portal layanan publik. Kelemahannya adalah kebutuhan untuk memasukkan login, kata sandi untuk sumber daya. Keamanan transmisi data rahasia dilanggar. Namun, sebagian besar jaringan publik menderita kerentanan.

Koneksi

Pemilik kafe dan hotel dibantu oleh perusahaan dan penyedia khusus. Memberikan layanan yang sesuai. Setelah membayar jumlah yang dinyatakan, pemilik lembaga publik mendapat kesempatan untuk mengidentifikasi pengguna melalui SMS.

• Sistem fleksibel penyesuaian iklan.
• Kemampuan untuk melakukan survei online sesuai dengan hukum.
• Kumpulan statistik tentang otorisasi, perangkat, sistem operasi.

Sendiri

Tentu saja, admin yang berguna dapat menyediakan secara pribadi sistem operasi Perangkat keras mikrotik dengan paket user-manager. Kemudian dilakukan pengaturan sesuai dengan petunjuk penggunaan. Sistem parameter yang fleksibel dijelaskan dalam dokumentasi.

Layanan tambahan

Hal di atas memperjelas: setiap orang bebas menciptakan 100 manfaat tambahan dari mengatur akses publik dengan identifikasi. Peluang dibatasi secara eksklusif oleh imajinasi, kecerdikan staf teknis, manajer kreatif. Moskow, melewati metro, sekarang dapat menggunakan sistem pencarian untuk dokter swasta. Antrian dikumpulkan dari jarak jauh terlebih dahulu melalui telepon.

DocDoc telah menambahkan keterangan yang sesuai ke menu carousel atas. Cukup untuk membuat klik. Pengguna segera melihat daftar klinik terdekat, spesialis. Informasi ini dilengkapi dengan peringkat nasional, daftar harga. Tentu saja, layanan serupa tersedia untuk pengguna. aplikasi seluler, pengunjung internet. Tidak perlu bagi mereka yang mendaftar untuk mengunjungi kereta bawah tanah.

Namun, kemudahan aksesnya patut diacungi jempol. Pada 15 Juli 2015, akses aman melalui Wi-Fi sepenuhnya menutupi cabang-cabang bawah tanah Moskow. Para manajer berlomba-lomba untuk menawarkan ide-ide segar. Direncanakan untuk membagi halaman awal pria dan wanita, tampaknya dengan mempertimbangkan minat kategori populasi.

Penumpang dapat mengikat tali kartu bank membayar pemerintah layanan transportasi, iklan yang mengganggu dapat dinonaktifkan (opsi berbayar).

Harga

Analisis pasar menunjukkan bahwa harga sepuluh kali lebih tinggi daripada kontrak swasta. Guest house akan menutup biaya dengan relatif cepat.

Pilihan

Berikan preferensi pada proposal kampanye berikutnya, evaluasi kualitasnya dukungan teknis... Terkadang sulit untuk mendapatkan respon dari operator. Hubungi contact center terlebih dahulu, cobalah untuk menjalin komunikasi. Operator seluler secara aktif mengurangi pengeluaran mereka sendiri. Kompetisi…