rumah Produksi Larangan kegiatan monopoli pengusaha dan kegiatan ilegal otoritas negara dan pemerintah daerah. Pembatasan dan larangan kegiatan monopoli Di Federasi Rusia, kegiatan monopoli

Larangan kegiatan monopoli pengusaha dan kegiatan ilegal otoritas negara dan pemerintah daerah. Pembatasan dan larangan kegiatan monopoli Di Federasi Rusia, kegiatan monopoli

Aktivitas monopoli- ini adalah penyalahgunaan oleh entitas ekonomi (sekelompok orang) dari posisi dominannya, perjanjian atau tindakan bersama yang dilarang oleh undang-undang antimonopoli, serta tindakan lain (tidak bertindak) yang diakui sebagai monopoli sesuai dengan hukum (Pasal 4 UU pada Kompetisi).

Dengan demikian, kegiatan monopolistis dikualifikasikan sebagai delik yang bertujuan untuk mencegah, membatasi, atau menghilangkan persaingan, yang dicirikan oleh komposisi tertentu: objek, sisi objektif, subjek, sisi subjektif. Pada saat yang sama, Undang-undang Persaingan dalam beberapa kasus menetapkan daftar larangan tanpa syarat atas kegiatan tersebut (misalnya, menetapkan harga tinggi (rendah) secara monopolistik, memberlakukan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan pada pihak lawan, dll.), dan dalam kasus lain memberikan untuk pengecualian yang memungkinkan kegiatan monopoli berdasarkan aturan kewajaran (misalnya saat mengevaluasi perjanjian dan tindakan bersama).

Jadi, berdasarkan aturan kewajaran, kesepakatan atau tindakan bersama diperbolehkan jika:

- tidak memberlakukan pembatasan pada pesertanya atau pihak ketiga yang tidak sesuai dengan pencapaian tujuan dari perjanjian dan tindakan tersebut;
- tidak menciptakan peluang bagi individu untuk menghilangkan persaingan di pasar produk yang bersangkutan;
- memiliki hasil meningkatkan produksi (penjualan) barang atau mendorong kemajuan teknis (ekonomi) atau meningkatkan daya saing barang di pasar dunia;
- mengakibatkan diterimanya keuntungan (benefits) oleh konsumen yang sepadan dengan keuntungan (benefit) yang diterima oleh entitas ekonomi sebagai akibat dari perjanjian dan tindakan tersebut (Pasal 13).

Hukum Persaingan membedakan komposisi kegiatan monopolistik berikut:

1) penyalahgunaan oleh entitas ekonomi (sekelompok orang) dari posisi dominannya di pasar(Pasal 10 UU Persaingan Usaha). Delik diakui sebagai kegiatan entitas ekonomi (sekelompok orang) yang secara bersamaan memenuhi dua kondisi: entitas ekonomi menempati posisi dominan (atribut kuantitatif) dan menyalahgunakan posisinya, membatasi persaingan (atribut kualitatif): misalnya menetapkan monopoli harga barang tinggi atau monopoli harga rendah, penarikan barang dari daya tarik dengan tujuan menciptakan atau mempertahankan kekurangan di pasar atau menaikkan harga; membebankan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan pada pihak lawan, melakukan tindakan terlarang lainnya.

Beban pembuktian posisi dominan suatu entitas ekonomi di pasar terletak pada FAS Rusia, yang harus menentukan jenis pasar, komposisi penjual dan pembeli yang berpartisipasi di dalamnya, mempelajari struktur pasar dan keterbukaannya terhadap internasional dan perdagangan antar daerah 1 . Jika entitas ekonomi tidak setuju dengan pengakuan posisinya sebagai dominan, pengadilan arbitrase menilai kepatuhan FAS Rusia dengan aturan untuk menetapkan fakta ini. Perbuatan suatu entitas ekonomi yang menduduki posisi dominan di pasar dapat diakui halal apabila terbukti bahwa akibat positif dari perbuatannya tersebut melebihi akibat negatifnya bagi pasar komoditi tersebut (Pasal 13).

FAS Rusia mempertahankan Daftar entitas ekonomi dengan pangsa pasar produk tertentu dalam jumlah lebih dari 35%. Keputusan untuk memasukkan entitas ekonomi ke dalam Daftar dapat diajukan banding ke pengadilan arbitrase. Registri terbuka;

2) perjanjian antara entitas ekonomi - pesaing yang menempati posisi dominan di pasar produk tertentu, yang bertujuan untuk membatasi persaingan, diakui sebagai kartel dan dilarang. Ini termasuk, misalnya, perjanjian yang bertujuan untuk menetapkan, mengurangi atau mempertahankan harga; pada pembagian pasar komoditas atas dasar apapun (teritorial, komposisi peserta, volume produk yang dijual atau dibeli), dll. Perjanjian tersebut diakui tidak sah jika badan usaha tidak membuktikan bahwa efek positif dari tindakan mereka akan melebihi negatif konsekuensi bagi pasar (Pasal 11 hukum persaingan).

Perjanjian antara entitas ekonomi yang tidak bersaing satu sama lain dan merupakan penjual dan pembeli dalam hubungan satu sama lain (perjanjian vertikal) diperbolehkan (misalnya, perjanjian konsesi komersial, perjanjian entitas ekonomi, yang bagiannya masing-masing di pasar komoditas tidak melebihi 20%, beberapa perjanjian lain dan tindakan bersama (pasal 12 dan 13 UU Persaingan)).

Di negara lain, kartel juga dilarang, meskipun kriteria untuk mengklasifikasikan perjanjian sebagai kartel di negara lain bisa beragam. Dengan demikian, di Amerika Serikat, setiap perjanjian, asosiasi, atau konspirasi dengan tujuan membatasi persaingan diakui sebagai perjanjian anti persaingan. Di Jerman, Prancis, dan Inggris, pembatasan horizontal (perjanjian kartel) dan vertikal (perjanjian harga jual kembali, hanya berurusan dengan perusahaan tertentu, perjanjian yang mengikat, dll.) pada persaingan dilarang. Di Jepang, kriteria untuk menilai suatu perjanjian sebagai anti persaingan adalah pembatasan persaingan yang berlebihan. UE melarang semua perjanjian antara pelaku usaha yang dapat membahayakan perdagangan antara Negara Anggota dan yang bertujuan atau berdampak membatasi persaingan dalam pasar bersama;

3) aksi bersama entitas ekonomi - pesaing ditujukan untuk membatasi persaingan (misalnya, untuk menetapkan, mengurangi, atau mempertahankan harga; untuk membagi pasar produk atas dasar apa pun (teritorial, komposisi peserta, volume produk yang dijual atau dibeli), dll.). Perjanjian tersebut diakui tidak sah jika entitas ekonomi tidak membuktikan bahwa efek positif dari tindakan mereka akan melebihi konsekuensi negatif bagi pasar (Pasal 11 1 UU Persaingan);
4) tindakan dan tindakan (tidak bertindak) otoritas eksekutif federal, badan kekuasaan negara subjek Federasi, badan pemerintah lokal, organisasi yang terlibat dalam penyediaan publik dan layanan kota, dana non-anggaran negara, Bank Rusia dapat menyebabkan pembatasan persaingan, dengan pengecualian kasus-kasus yang diatur oleh hukum federal (Pasal 15). Secara khusus, dilarang untuk memberlakukan pembatasan pada penciptaan entitas ekonomi baru di bidang kegiatan apa pun, secara tidak wajar menghalangi kegiatan entitas ekonomi, menetapkan larangan penjualan (pembelian) barang dari satu wilayah Federasi Rusia ke wilayah lain, dll.

Jaminan untuk memastikan persaingan juga merupakan larangan menggabungkan fungsi badan pemerintah dan badan usaha, kecuali untuk kasus-kasus yang diatur oleh undang-undang federal, keputusan Presiden Federasi Rusia dan resolusi Pemerintah Federasi Rusia;

5) kesepakatan atau tindakan bersama antara otoritas eksekutif federal, otoritas publik dari entitas konstituen Federasi, otoritas lokal, organisasi yang terlibat dalam penyediaan layanan negara bagian dan kota, dana non-anggaran negara, Bank Rusia atau antara mereka dan entitas ekonomi yang membatasi persaingan dengan meningkatkan , menurunkan atau mempertahankan harga, membagi pasar, dll. (Pasal 16 UU Persaingan Usaha);
6) tindakan penyelenggara lelang, yang dapat menyebabkan pembatasan persaingan dalam penawaran, meminta penawaran harga barang, meminta proposal, mengadakan kontrak dengan lembaga keuangan dan perjanjian-perjanjian yang berhubungan dengan negara dan properti kota, termasuk koordinasi oleh penyelenggara lelang terhadap kegiatan peserta lelang; menciptakan keuntungan bagi salah satu penawar, membatasi akses ke penawaran, dll. (Pasal 17).

Kesimpulan dari perjanjian yang menyediakan transfer hak kepemilikan atau penggunaan sehubungan dengan properti negara bagian atau kota (sewa, manajemen perwalian properti) hanya dapat dilakukan berdasarkan hasil tender atau lelang untuk hak untuk menyimpulkan seperti itu. perjanjian, kecuali untuk hal-hal yang diatur oleh undang-undang (Pasal 17 1).

Kesimpulan perjanjian dengan organisasi keuangan tentang penyediaan layanan keuangan (menarik Uang deposito, pembukaan dan pemeliharaan rekening bank, pemeliharaan daftar pemegang sekuritas, manajemen perwalian sekuritas, ketentuan pensiun non-negara) harus dilakukan dengan mengadakan tender terbuka atau lelang sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Federal tanggal 5 April, 2013 No. 44-FZ "Aktif sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

Pelanggaran terhadap aturan-aturan ini adalah dasar untuk pengakuan oleh pengadilan atas transaksi atau lelang yang relevan sebagai tidak sah, termasuk pada gugatan badan antimonopoli;

7) preferensi negara bagian atau kota yang diberikan secara ilegal(ay.20 dan 21). Preferensi diakui sebagai legal jika diberikan untuk memastikan kehidupan di wilayah Far North, penelitian dasar, perlindungan lingkungan, pengembangan budaya, produksi pertanian, dukungan bagi usaha kecil yang melakukan kegiatan prioritas, perlindungan sosial penduduk, khususnya dukungan bagi para penganggur.

Hal ini juga diperbolehkan untuk memberikan properti atau benda lain hak-hak sipil berdasarkan hasil lelang, menetapkan properti negara bagian atau kota ke entitas ekonomi dengan hak manajemen ekonomi atau manajemen operasional, mentransfer properti negara bagian atau kota ke individu untuk menghilangkan konsekuensinya darurat atau permusuhan, penyediaan properti atau objek hak sipil lainnya berdasarkan undang-undang federal atau keputusan pengadilan yang telah memiliki kekuatan hukum.

Jika tindakan pemberian preferensi negara bagian atau kotamadya diadopsi dengan melanggar Undang-Undang Persaingan, tindakan tersebut dapat diakui oleh pengadilan sebagai tidak sah secara keseluruhan atau sebagian, dan properti yang ditransfer di bawahnya - tunduk pada pengembalian kepemilikan negara bagian atau kota;

8) persaingan tidak sehat, yaitu setiap tindakan entitas ekonomi (sekelompok orang) yang bertujuan untuk memperoleh manfaat dalam kegiatan wirausaha, bertentangan dengan hukum, praktik bisnis, persyaratan integritas, kewajaran dan kewajaran dan dapat menyebabkan kerugian bagi entitas ekonomi lain - pesaing atau merusak reputasi bisnis mereka (Pasal 4 UU Persaingan). Daftar indikatif elemen persaingan tidak sehat diberikan dalam Seni. 14 UU ini:
- - penyebaran informasi yang salah, tidak akurat, atau terdistorsi yang dapat menyebabkan kerugian bagi entitas ekonomi atau merusak reputasi bisnisnya (diskredit, pencemaran nama baik);
- - menyesatkan konsumen tentang sifat, cara dan tempat pembuatan, sifat konsumen, kualitas dan kuantitas barang atau pabrikannya;
- - perbandingan yang salah oleh entitas ekonomi atas barang yang diproduksi atau dijualnya dengan barang entitas ekonomi lainnya;
- - penjualan barang dengan penggunaan ilegal hasil aktivitas intelektual dan cara individualisasi yang setara badan hukum, produk, karya, layanannya (nama perusahaan, merek dagang, dll.);
- - penerimaan ilegal, penggunaan, pengungkapan informasi yang merupakan rahasia komersial, resmi, dan lainnya yang dilindungi oleh hukum;
- - iklan yang tidak tepat, yaitu iklan yang tidak bermoral, tidak dapat diandalkan, tidak etis, sengaja dibuat palsu, dan lainnya, di mana pelanggaran terhadap persyaratan yang ditetapkan oleh hukum untuk konten, waktu, tempat, dan metode distribusinya diperbolehkan. Kontrol di bidang periklanan dipercayakan kepada otoritas antimonopoli (Pasal 2, 6, 33 Undang-Undang "Tentang Periklanan").

Perundang-undangan negara asing juga melarang persaingan tidak sehat: Ch. 15 United States Code, Protection of Trade and Business from Unlawful Restriction and Monopoly Act of 1890, Federal Trade Commission Act of 1914; Seni. 1382, 1383 FCC, Ordonansi No. 86-1243 tentang Kebebasan Penetapan Harga dan Persaingan Bebas Tahun 1986; Undang-Undang Persaingan Tidak Sehat Jerman 1909; hukum federal Swiss pada persaingan tidak sehat 1986; Larangan Monopoli Swasta dan Promosi Perdagangan yang Adil oleh Jepang tahun 1947; Seni. 2598-2601 KUH Perdata Italia; Undang-Undang Persaingan Inggris 1980

Perundang-undangan di sebagian besar negara tidak memuat definisi konsep persaingan tidak sehat, tetapi berlaku dengan daftar jenis tindakan persaingan tertentu yang diakui sebagai tidak adil. Pengecualian adalah, misalnya, Undang-Undang Federal Swiss tentang Persaingan Tidak Sehat tahun 1986, yang, bersama dengan daftar tindakan persaingan tidak sehat, berisi definisi umum konsep persaingan tidak sehat - perilaku atau praktik komersial apa pun yang menyesatkan atau sebaliknya. kebiasaan praktik perdagangan yang baik dan memiliki tempat dalam hubungan antara entitas yang bersaing atau dalam hubungan antara entitas komersial dan klien (Pasal 2).

Persaingan tidak sehat di bawah hukum sebagian besar negara asing memerlukan tanggung jawab: perdata (kompensasi kerusakan), administratif (denda), pidana (hingga penjara).

Lihat: Totiev K. Yu Persaingan dan monopoli. Aspek hukum regulasi M 1996. S. 68-72.
Lihat: Hukum Kewirausahaan (ekonomi) / ed. O.M. Oleinik.S. 481-498.
Lihat Surat Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia No. 32 tanggal 30 Maret 1998 "Tinjauan Umum Praktik Penyelesaian Sengketa Terkait Penerapan Undang-Undang Antimonopoli."
Lihat Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 19 Desember 2007 No. 896.

Kegiatan monopoli adalah pelanggaran, yaitu melanggar hukum, tindakan bersalah (tidak bertindak) dari pelaku, menyebabkan kerugian dan memerlukan penerapan tindakan tanggung jawab hukum.

Kegiatan monopoli adalah tindakan (tidak bertindak) entitas ekonomi yang bertentangan dengan undang-undang antimonopoli dan bertujuan untuk mencegah, membatasi, atau menghilangkan persaingan (bagian 9 pasal 4 UU Persaingan di Pasar Komoditas).

Definisi ini umum untuk komoditas dan pasar keuangan.

Ilegalitas suatu pelanggaran terletak pada pelanggaran norma-norma hukum objektif dan hak subjektif orang lain. Tindakan yang termasuk dalam ruang lingkup kegiatan monopoli dianggap ilegal jika melanggar ketentuan atau larangan yang ditetapkan oleh norma hukum antimonopoli. Kelalaian untuk bertindak adalah pelanggaran jika seseorang secara sukarela gagal memenuhi kewajiban yang dibebankan kepadanya oleh norma undang-undang antimonopoli.

Aktivitas monopoli melanggar hak dan kepentingan pribadi dan publik. Pertama-tama, pelanggaran ini melanggar hak subjektif individu - hak konsumen dan pengusaha di pasar komoditas dan keuangan.

Orang-orang ini dapat menderita kerusakan properti dalam bentuk kerugian (Pasal 15, 16 KUH Perdata Federasi Rusia). Secara khusus, perjanjian oleh entitas ekonomi dengan pangsa pasar gabungan lebih dari 35% untuk menghilangkan entitas ekonomi lain dari pasar sebagai penjual produk tertentu dapat menyebabkan kerugian pada yang terakhir dalam bentuk biaya yang telah dikeluarkan dan (atau) hilang. pendapatan (keuntungan).

Ketika kualifikasi praktik monopoli individu yang dilarang oleh undang-undang antimonopoli, kerugian terkadang sulit untuk ditentukan. Seringkali mereka mungkin tidak ada sama sekali. Dalam hal ini, pengertian umum dari kegiatan monopoli tidak memuat indikasi kerugian sebagai akibat dari pelanggaran tersebut (lihat Bagian 9, Pasal 4 Undang-Undang tentang Persaingan Usaha di Pasar Komoditi). Untuk menetapkan dan melarang (menekan) kegiatan monopoli, tidak perlu menetapkan adanya kerugian bagi pengusaha dan konsumen tertentu tanpa gagal. Pada saat yang sama, untuk menerapkan sanksi perdata kepada pelaku berupa ganti rugi, pembentukan yang terakhir dan hubungan sebab akibat adalah wajib. Unsur-unsur pelanggaran ini juga penting ketika menerapkan tindakan pertanggungjawaban pidana untuk kegiatan monopolistik dalam keadaan yang sangat memberatkan (bagian 3 pasal 178 KUHP Federasi Rusia).

Melanggar hak dan kepentingan sah badan usaha perorangan, serta konsumen (hak dan kepentingan pribadi), kegiatan monopoli merugikan negara dan masyarakat secara keseluruhan. Ini terdiri dari pelanggaran terhadap aturan hukum di bidang persaingan, yaitu. mencegah, membatasi atau menghilangkan persaingan. Tidak ada definisi hukum dari konsep "pencegahan", "pembatasan" dan "penghapusan" persaingan dalam undang-undang Rusia. Bahaya publik dari aktivitas monopoli terutama terdiri dari pelanggaran aturan yang sama untuk semua entitas bisnis. kompetisi("aturan main").

Subyek pelanggaran ini (yaitu pelanggar) adalah: pengusaha - badan usaha dan organisasi keuangan, serta sekelompok orang.

Perlu dicatat bahwa sebelumnya UU Persaingan di Pasar Komoditas mengacu pada jumlah orang yang terlibat dalam kegiatan monopoli, badan eksekutif negara, pemerintah daerah dan pejabatnya. Dalam Undang-undang ini edisi baru tanggal 9 Oktober 2002, orang-orang ini cukup dikecualikan dari jumlah subjek pelanggaran ini, karena tindakan ilegal (tidak bertindak) yang dilakukan oleh mereka untuk membatasi persaingan menurut sifat hukumnya bukanlah kegiatan monopoli. Lagi pula, orang-orang ini tidak memiliki hak untuk terlibat dalam kegiatan wirausaha dan tidak dianggap sebagai subjek dari posisi monopoli (dominan) di pasar * (475). Perbuatan melawan hukum tersebut merupakan salah satu delik yang menghambat terselenggaranya kegiatan wirausaha pada umumnya.

Rasa bersalah merupakan unsur penting dari tindak pidana yang merupakan kegiatan monopolistik. Literatur menyatakan bahwa pelanggaran ini hanya dapat dilakukan dalam bentuk kesalahan yang disengaja * (476), karena definisi umum kegiatan monopoli mengandung indikasi arah tindakan (tidak bertindak) pelaku untuk mencegah, membatasi atau menghilangkan persaingan. (lihat Bagian 9 Pasal .4 UU Persaingan di Pasar Komoditi). Posisi ini sangat kontroversial, karena istilah "diarahkan" itu sendiri belum memberikan alasan untuk menegaskan secara tegas bahwa kegiatan monopoli dilakukan hanya dalam bentuk niat. Misalnya, dengan memberlakukan persyaratan yang tidak menguntungkan pada pihak lawan atau menetapkan harga monopoli yang tinggi, seorang pengusaha dengan posisi dominan di pasar mengejar tujuan khusus untuk memperoleh keuntungan tambahan dengan mengorbankan pihak lawan yang secara ekonomi lebih lemah. Tidak diragukan lagi, tindakan tersebut dapat membatasi atau menghilangkan persaingan di pasar, tetapi sangat sulit untuk membuktikan niat pelaku dalam bentuk tujuan seperti itu dalam kasus ini. Oleh karena itu, pengakuan hanya kesalahan yang disengaja akan secara signifikan membatasi jangkauan pelanggaran yang dituntut hingga merugikan hubungan persaingan di pasar. Dengan demikian, kesalahan dalam pelaksanaan kegiatan monopoli terdiri dari dua bentuk utama: kesengajaan atau kelalaian.

Jenis-jenis kegiatan monopoli badan usaha:

perilaku individu badan usaha berupa penyalahgunaan posisi dominannya di pasar;

perjanjian (tindakan bersama) badan usaha yang membatasi persaingan.

Penyalahgunaan oleh badan usaha (sekelompok orang) dari posisi dominannya di pasar (Pasal 5 UU Persaingan di Pasar Komoditi, Pasal 5 UU Persaingan di Pasar Keuangan).

Penggunaan istilah “penyalahgunaan” dalam kaitannya dengan delik yang bersangkutan sangat bersyarat. Terlepas dari kenyataan bahwa larangan penyalahgunaan posisi dominan terkandung dalam norma paragraf 1 Pasal 10 KUH Perdata Federasi Rusia tentang penyalahgunaan hak, ini tidak berarti bahwa tindakan ilegal yang tercantum dalam Pasal 5 UU Persaingan di Pasar Komoditi dan Pasal 5 UU Persaingan di pasar keuangan merupakan penyalahgunaan hak.

Larangan khusus dalam pelaksanaan kegiatan monopoli tidak boleh dikaitkan dengan penyalahgunaan hak, karena pendudukan oleh entitas bisnis dari posisi dominan di pasar tidak menunjukkan adanya hak khusus, dan tentang adanya situasi ekonomi tertentu (dominasi, monopoli) dengan asumsi modus hukum yang sesuai (kontrol negara) * (477).

Memang, dapat dikatakan bahwa, pada prinsipnya, kehadiran posisi dominan (monopoli) di pasar saja sudah membatasi persaingan dan, dalam pengertian ini, tidak diinginkan untuk hubungan persaingan. Namun, negara secara umum tidak dapat melarang pengusaha menduduki posisi tersebut, karena dalam beberapa kasus hal tersebut tidak dapat dihindari secara ekonomi. Dalam hal ini, larangan khusus yang dikenakan kepada orang-orang yang berada dalam posisi dominan bukan merupakan penyalahgunaan hak, karena penyalahgunaan berarti pelanggaran terhadap prinsip-prinsip yang diatur dalam aturan umum (misalnya, larangan untuk melakukan tindakan semata-mata dengan maksud untuk menyakiti. orang lain, serta tindakan yang bertentangan dengan persyaratan integritas, kewajaran dan keadilan, jika larangan khusus tidak ditetapkan oleh norma-norma khusus) * (478).

Untuk memenuhi syarat pelanggaran ini, berikut: kondisi khusus:

kedudukan khusus suatu badan usaha (sekelompok orang) di pasar;

konsekuensi dari perilaku yang salah.

Kedudukan khusus badan usaha (sekelompok orang) adalah memiliki posisi dominan (monopoli) di pasar.

Konsekuensi umum dari kegiatan monopoli ditentukan dalam kaitannya dengan jenis pelanggaran yang dipertimbangkan. Di pasar komoditas, tindakan (tidak bertindak) dari entitas ekonomi (kelompok orang) yang memiliki atau dapat mengakibatkan pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan dan (atau) pelanggaran kepentingan badan usaha atau individu lain dikenakan larangan ( ayat 1, ayat 1, Pasal .5 Undang-Undang Persaingan di Pasar Komoditi). Di pasar jasa keuangan, tindakan organisasi keuangan yang menghambat akses ke pasar bagi organisasi keuangan lain dan/atau berdampak negatif terhadap syarat dan ketentuan Umum penyediaan jasa keuangan di pasar ini (Bagian 1, Pasal 5 UU Persaingan di Pasar Keuangan).

Undang-undang antimonopoli Rusia berisi pengecualian (pengecualian) dari norma-norma larangan tindakan ini, yang terdiri dari fakta bahwa dalam kasus-kasus tertentu tindakan badan usaha dapat diakui sebagai sah jika membuktikan bahwa efek positif dari tindakannya , termasuk dalam bidang sosial ekonomi, akan melebihi akibat negatif bagi pasar bersangkutan (pasal 2 pasal 5 UU Persaingan di Pasar Komoditi).

Disediakan oleh hukum pelanggaran tertentu (penyalahgunaan) dapat diringkas dalam dua kelompok:

(1) kontrak; (2) sepihak.

Pelanggaran kontrak terdiri dari fakta bahwa entitas bisnis yang menempati posisi dominan di pasar produk tertentu memaksa pihak lawannya untuk membuat perjanjian hanya dengan syarat yang menguntungkan untuk yang pertama atau menolak untuk membuat perjanjian jika memungkinkan. Sebagai aturan, pelanggaran tersebut terjadi pada tahap menyimpulkan kontrak.

Secara khusus, ini termasuk:

membebankan kepada pihak lawan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan baginya dan tidak terkait dengan subjek kontrak (tuntutan yang tidak masuk akal untuk transfer sumber keuangan, hak milik lainnya, hak milik, tenaga kerja rekanan, dll.);

penciptaan kondisi untuk akses ke pasar komoditas, pertukaran, konsumsi, perolehan, produksi, penjualan barang, yang menempatkan satu atau lebih entitas ekonomi dalam posisi yang tidak setara dibandingkan dengan entitas ekonomi lain atau entitas ekonomi lainnya (kondisi diskriminatif);

pembentukan, pemeliharaan harga tinggi (rendah) secara monopolistis, pelanggaran terhadap yang sudah mapan peraturan prosedur penetapan harga;

penolakan yang tidak dapat dibenarkan untuk membuat perjanjian dengan pembeli individu (pelanggan) jika memungkinkan untuk memproduksi atau memasok barang yang relevan (klausul 1, pasal 5 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas, pasal 5 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Keuangan).

Tujuan dari tindakan ini (tidak bertindak) adalah penggunaan secara melawan hukum oleh badan usaha (sekelompok orang) dari posisi dominan (monopoli) dan keuntungan dengan diskriminasi (pelanggaran prinsip kesetaraan hukum) dari badan usaha lain dan konsumen yang ingin membuat kesepakatan dengan yang pertama.

Bentuk penggunaan posisi dominan di pasar secara ilegal seperti penetapan harga monopoli tinggi dan harga monopoli rendah telah menyebar luas.

Monopoli tinggi adalah harga barang, yang ditetapkan oleh entitas ekonomi yang menempati posisi dominan di pasar komoditas, dan di mana ia mengkompensasi atau dapat mengkompensasi biaya yang tidak masuk akal dan (atau) menerima atau dapat menerima keuntungan yang jauh lebih tinggi daripadanya. dapat dalam kondisi atau kondisi persaingan yang sebanding (Bagian 10, Pasal 4 UU Persaingan di Pasar Komoditi).

Monopoli rendah adalah:

a) harga barang yang dibeli, yang ditetapkan oleh entitas ekonomi yang memegang posisi dominan di pasar barang sebagai pembeli, untuk memperoleh keuntungan tambahan dan (atau) mengganti biaya yang tidak wajar atas biaya penjual, atau

b) harga suatu produk yang dengan sengaja ditetapkan oleh suatu entitas ekonomi yang menempati posisi dominan di pasar produk sebagai penjual, pada tingkat yang menyebabkan kerugian dari penjualan produk tersebut, yang akibat atau dapat berupa pembatasan persaingan dengan mengusir pesaing dari pasar (bagian 11 Pasal 4 UU persaingan di pasar komoditas).

Dengan demikian, dua jenis harga rendah yang monopolistis dipertimbangkan. Dalam kasus pertama, harga seperti itu ditentukan oleh pembeli, yang memiliki posisi dominan di pasar. Ini dikenakan, misalnya, pada penjual yang merupakan badan usaha kecil yang menemukan dirinya berada di zona kelebihan barang yang dibuat secara artifisial. Dalam kasus kedua, harga rendah secara monopoli ditentukan oleh penjual, yang menempati posisi dominan di pasar, pada tingkat yang membuatnya rugi dengan menjual produk ini. Murah didirikan, sebagai suatu peraturan, untuk waktu yang singkat agar lebih pesaing lemah bangkrut atau meninggalkan pasar.

Harga monopoli diidentifikasi oleh otoritas antimonopoli berdasarkan pedoman tentang pengungkapan harga monopoli * (479).

Ketika tindakan ilegal ini dilakukan, tidak hanya hak dan kepentingan pribadi entitas bisnis dan konsumen individu yang dilanggar, tetapi juga rezim penetapan harga bebas yang ditetapkan oleh negara. Lagi pula, kebebasan kontrak mengandaikan kebebasan untuk menetapkan harga, yaitu. pembentukan yang terakhir di bawah pengaruh penawaran dan permintaan, dan bukan dengan cara buatan.

Pengecualian adalah kasus yang disediakan oleh hukum peraturan negara harga (tarif). Peraturan tersebut berlaku, khususnya, untuk produk monopoli alami (misalnya, listrik dan energi termal, transportasi kereta api, transportasi minyak, layanan pos, dll. - Pasal 4 UU Monopoli Alami).

Pelanggaran sepihak (non-kontrak) tidak secara langsung terkait dengan kesimpulan kontrak, tetapi bersifat sepihak.

Ini termasuk:

penarikan barang dari peredaran, yang tujuan atau hasilnya adalah menciptakan atau mempertahankan kekurangan di pasar atau kenaikan harga;

penciptaan hambatan akses pasar (exit from the market) ke entitas ekonomi lain;

pengurangan atau penghentian produksi barang yang ada permintaan atau pesanan dari konsumen, jika ada kemungkinan impas produksinya (pasal 1, pasal 5 Undang-Undang tentang Persaingan Usaha di Pasar Komoditi).

Perjanjian (tindakan bersama) badan usaha yang membatasi persaingan. Pelanggaran yang terkait dengan jenis kegiatan monopoli ini, pada gilirannya, dibagi menjadi dua kelompok:

perjanjian horizontal (kartel) (tindakan bersama);

perjanjian vertikal (tindakan bersama).

Bentuk kesepakatan (tindakan bersama) tidak menjadi masalah untuk menetapkan kesalahannya. Hukum mengakui sebagai kesepakatan yang tidak dapat diterima (tindakan bersama) yang dicapai dalam bentuk apa pun (Pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas, Pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Keuangan). Yang utama meliputi:

a) perjanjian tertulis (kontrak) yang dibuat dengan membuat satu atau lebih dokumen (kontrak) atau dengan bertukar dokumen tertulis;

b) kesepakatan dan kesepakatan lisan (pada konferensi, pertemuan, dll.), jika fakta kesimpulannya dikonfirmasi oleh bukti;

c) tindakan nyata yang terkoordinasi dari badan usaha untuk mengkoordinasikan kegiatan usaha yang memaksa orang lain (badan usaha atau konsumen) untuk mematuhi perilaku tertentu di pasar.

Perjanjian horizontal (kartel) (tindakan bersama). Perjanjian (kontrak), transaksi lain atau pelaksanaan tindakan bersama oleh badan usaha pesaing (pesaing potensial), yaitu. beroperasi di pasar satu produk (barang yang dapat dipertukarkan - lihat paragraf 1 Pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas).

Dalam Undang-Undang Persaingan di Pasar Komoditas edisi sebelumnya, perjanjian semacam itu (tindakan bersama) diakui ilegal hanya jika para pesertanya bersama-sama memiliki pangsa pasar lebih dari 35% dari produk tertentu. Saat ini, bagian seperti itu tidak diperlukan.

Di pasar keuangan, undang-undang juga tidak mengatur lembaga keuangan untuk memiliki saham apa pun untuk mengakui perjanjian mereka sebagai ilegal. Oleh karena itu, mereka diakui demikian terlepas dari pangsa pasar entitas-entitas ini.

Perundang-undangan berisi daftar indikatif perjanjian horizontal yang dilarang (tindakan bersama) yang bertujuan untuk:

penetapan (pemeliharaan) harga (tarif), diskon, tunjangan (pembayaran tambahan), margin, suku bunga;

kenaikan, penurunan atau pemeliharaan harga di lelang (termasuk di lelang);

membagi pasar menurut asas teritorial, menurut volume penjualan atau pembelian, menurut jenis barang yang dijual atau menurut lingkaran penjual atau pembeli (customer), menurut jenis atau konsumen jasa keuangan;

pembatasan akses ke pasar atau penghapusan darinya entitas ekonomi dan organisasi keuangan lainnya sebagai penjual barang (jasa) tertentu atau pembeli mereka (pelanggan);

penolakan untuk membuat kontrak dengan penjual atau pembeli tertentu (pelanggan);

penetapan kriteria keanggotaan yang tidak masuk akal yang menghalangi masuknya pembayaran dan sistem lainnya, tanpa partisipasi di mana organisasi keuangan yang bersaing tidak akan dapat menyediakan konsumen mereka dengan layanan keuangan yang diperlukan untuk bersaing di pasar jasa keuangan (lihat klausul 1, pasal 6 UU persaingan di pasar komoditas, Pasal 6 UU Persaingan di Pasar Keuangan).

Pelanggaran-pelanggaran ini diakui sebagai perbuatan melawan hukum, yaitu hukum meniadakan kemungkinan untuk mengakui mereka sebagai sah dan membuktikan oleh pelaku bahwa efek positif melebihi konsekuensi negatif. Namun, dalam kaitannya dengan perjanjian serupa lainnya (tidak secara langsung tercantum dalam undang-undang) (tindakan bersama), dimungkinkan untuk membuktikan legalitasnya (lihat klausul 2, pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan Usaha di Pasar Komoditi).

Perjanjian horizontal yang dibahas di atas disebut perjanjian kartel. Kartel digunakan untuk merujuk pada serikat pekerja dan perjanjian yang stabil, di mana para pesertanya (pesaing), sambil mempertahankan independensi hukum, mengembangkan kebijakan umum di pasar, membagi wilayahnya di antara mereka sendiri, membatasi akses ke pasar untuk entitas ekonomi lain, menetapkan harga seragam, dll.

Perjanjian vertikal (tindakan bersama). Mereka dicapai antara entitas bisnis yang tidak bersaing, mis. antara penerima (calon pembeli) dan penyedia (calon penjual) barang (fungible goods). Hukum mengakui perjanjian tersebut (tindakan bersama) sebagai melanggar hukum jika dua kondisi hadir secara keseluruhan:

jika mereka memiliki atau dapat mengakibatkan pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan di pasar;

total bagian entitas ekonomi di pasar komoditas yang menjadi peserta dalam perjanjian tersebut (tindakan bersama) melebihi bagian lebih dari 35% (klausul 3, pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas).

Sebelumnya, UU Persaingan di Pasar Komoditas secara signifikan membatasi jangkauan perjanjian ilegal (concerted actions). Secara khusus, untuk mengakui mereka sebagai ilegal, Undang-undang mensyaratkan bahwa salah satu peserta dalam perjanjian tersebut (tindakan bersama) harus menempati posisi dominan di pasar. Ini saat ini tidak diperlukan.

Undang-undang tidak memuat daftar perjanjian vertikal (tindakan bersama). Mereka dapat ditujukan untuk mencapai tujuan (hasil) yang sama dengan perjanjian horizontal (kartel) yang disebutkan di atas.

Dalam kasus luar biasa, perjanjian vertikal (tindakan bersama) dapat diakui sebagai sah jika badan usaha membuktikan bahwa efek positif akan melebihi konsekuensi negatifnya.

Koordinasi yang tidak tepat. Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas juga melarang koordinasi kegiatan kewirausahaan organisasi komersial, yang memiliki atau dapat mengakibatkan pembatasan persaingan (klausul 5, pasal 6 Undang-Undang). Selain itu, koordinasi ilegal dapat digabungkan dengan kesimpulan dari perjanjian horizontal (kartel) dan vertikal.

Pelanggaran larangan ini adalah dasar untuk likuidasi di pengadilan organisasi yang mengoordinasikan kegiatan wirausaha, atas gugatan otoritas antimonopoli.

Perlu diingat bahwa undang-undang memberikan hak kepada organisasi komersial untuk mengkoordinasikan kegiatan usahanya untuk membuat asosiasi dalam bentuk serikat pekerja atau asosiasi yang merupakan organisasi nirlaba (pasal 1 pasal 121 KUHPerdata). Federasi Rusia). Undang-undang tidak memuat definisi istilah "koordinasi". Koordinasi melibatkan koordinasi tindakan entitas ekonomi di berbagai bidang kegiatan kewirausahaan (dengan dan tanpa pelaksanaan fungsi manajemen (manajemen) satu sama lain). Yang terakhir ini diakui sebagai tidak dapat diterima dan bertentangan dengan undang-undang antimonopoli hanya jika memiliki atau dapat mengakibatkan pembatasan persaingan.

Kegiatan ilegal otoritas negara bagian dan pemerintah daerah untuk membatasi persaingan. Seperti yang telah dicatat, undang-undang Rusia tidak lagi mengacu pada aktivitas monopoli, tindakan (tidak bertindak) otoritas negara bagian dan pemerintah lokal yang bertujuan untuk mencegah, membatasi, dan menghilangkan persaingan.

Tidak seperti badan usaha, yang dapat menjadi subjek dari posisi monopoli (dominan) di pasar, otoritas negara bagian, pemerintah daerah dan pejabatnya dirampas hak ini, karena mereka umumnya dilarang terlibat dalam kegiatan wirausaha. Mereka tidak diakui sebagai subyek monopoli (posisi dominan) dan persaingan di pasar, dan oleh karena itu undang-undang tidak menyebutkan mereka ketika mendefinisikan konsep-konsep ini.

Namun demikian, perilaku melanggar hukum dari otoritas publik, pemerintah daerah, yang bertujuan untuk mencegah, membatasi atau menghilangkan persaingan, berbahaya secara sosial karena fakta bahwa entitas ini menggunakan otoritas publik untuk secara ilegal memperoleh pendapatan atau hak istimewa lainnya, melanggar hak dan kepentingan sah yang menghalangi pengusaha. persaingan yang sehat.

Dengan analogi dengan kegiatan monopoli badan usaha, undang-undang membagi pelanggaran otoritas eksekutif dan pemerintah daerah ke dalam jenis berikut:

tindakan dan tindakan individu;

kesepakatan (tindakan bersama) yang membatasi persaingan.

Tindakan dan tindakan individu dalam undang-undang antimonopoli disebut sebagai tindakan dan tindakan otoritas negara federal, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, organisasi atau badan lain yang diberkahi dengan fungsi atau hak otoritas ini (Pasal 7 UU Persaingan di Pasar Komoditi, pasal 12 UU Persaingan di pasar keuangan).

Badan-badan dan organisasi-organisasi ini dilarang mengambil tindakan dan (atau) mengambil tindakan yang membatasi independensi badan usaha, menciptakan kondisi diskriminatif untuk kegiatan mereka, jika tindakan atau tindakan tersebut memiliki atau dapat mengakibatkan pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan dan pelanggaran. kepentingan badan usaha. Secara khusus, berikut ini dilarang:

pengenalan pembatasan penciptaan entitas ekonomi baru dan organisasi keuangan di bidang kegiatan apa pun;

hambatan yang tidak masuk akal terhadap pembentukan badan usaha dan organisasi keuangan baru di bidang kegiatan apa pun;

penetapan larangan latihan jenis tertentu kegiatan atau produksi jenis barang tertentu, kecuali dalam hal ditetapkan oleh undang-undang RF;

halangan yang tidak masuk akal dari kegiatan entitas ekonomi dan organisasi keuangan di bidang apa pun;

pembatasan akses organisasi keuangan ke pasar jasa keuangan atau penghapusan organisasi keuangan darinya;

penetapan norma yang membatasi pilihan lembaga keuangan bagi konsumen jasa keuangan;

penetapan larangan penjualan (pembelian, pertukaran, akuisisi) barang dari satu wilayah Federasi Rusia (republik, wilayah, wilayah, distrik, kota, distrik di kota) ke yang lain atau dengan cara lain membatasi hak entitas ekonomi untuk menjual (pembelian, pembelian, penukaran) barang;

penerbitan instruksi kepada badan usaha tentang prioritas pasokan barang (kinerja pekerjaan, penyediaan layanan) kepada lingkaran pembeli tertentu (pelanggan) atau pada kesimpulan prioritas kontrak tanpa mempertimbangkan prioritas yang ditetapkan oleh undang-undang atau tindakan pengaturan lainnya dari Federasi Rusia;

pemberian keuntungan yang tidak wajar kepada entitas ekonomi atau organisasi keuangan individu (atau beberapa di antaranya) yang menempatkan mereka pada posisi preferensial dalam kaitannya dengan entitas ekonomi atau organisasi keuangan lain yang beroperasi di pasar produk (jasa) yang sama (lihat klausul 1, pasal 7 UU Persaingan di Pasar Komoditas, Pasal 12 UU Persaingan di Pasar Keuangan).

Undang-undang saat ini berisi sejumlah ketentuan yang menetapkan tidak dapat diterimanya pembatasan yang melanggar hukum terhadap pembentukan badan hukum dan pengusaha perorangan. Ya, penolakan pendaftaran negara badan hukum hanya diperbolehkan dalam kasus yang ditetapkan oleh hukum; penolakan pendaftaran negara, serta penghindaran pendaftaran tersebut dapat diajukan banding ke pengadilan (ayat 1 pasal 51 KUHPerdata).

Tidak dapat diterimanya penetapan larangan pergerakan barang dari satu daerah ke daerah lain ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia. Dengan demikian, pembatasan pergerakan barang dan jasa dapat diterapkan sesuai dengan undang-undang federal, jika ini diperlukan untuk memastikan keselamatan, melindungi kehidupan dan kesehatan manusia, melindungi alam dan kekayaan budaya(bagian 2 pasal 74 Konstitusi Federasi Rusia).

Pembatasan dan larangan yang dikenakan oleh tindakan otoritas eksekutif negara bagian atau badan pemerintahan sendiri lokal adalah melanggar hukum.

Kewajiban untuk pengiriman prioritas barang ke lingkaran pembeli tertentu atau penyelesaian kontrak prioritas hanya dapat ditetapkan oleh tindakan legislatif dan peraturan lainnya di tingkat federal. Kewajiban tersebut dikenakan, khususnya, kepada pemasok yang menempati posisi dominan di pasar suatu produk tertentu sehubungan dengan penutupan kontrak untuk penyediaan barang untuk kebutuhan negara (pasal 2, pasal 5 Undang-undang tentang penyediaan barang). produk untuk kebutuhan negara), dll.

Memberikan manfaat yang tidak diatur oleh undang-undang Federasi Rusia saat ini, atau memberikannya kepada individu atau beberapa entitas bisnis, dan tidak kepada sejumlah orang dari kelompok terkait yang berhak atas manfaat, adalah ilegal.

Rancangan keputusan otoritas eksekutif, badan pemerintahan sendiri lokal, organisasi atau badan lain yang diberkahi dengan fungsi atau hak otoritas yang ditunjukkan tentang masalah pemberian manfaat dan keuntungan kepada entitas bisnis yang terpisah atau beberapa entitas tersebut harus disetujui oleh otoritas antimonopoli ( ayat 2, pasal 7 Undang-Undang Persaingan di pasar komoditas).

Harus diingat bahwa undang-undang Rusia melarang pemberian wewenang kepada otoritas eksekutif, pemerintah daerah, dan badan serta organisasi serupa lainnya, yang pelaksanaannya memiliki atau dapat mengakibatkan pembatasan persaingan. Juga dilarang menggabungkan fungsi badan atau organisasi tersebut dengan fungsi badan usaha, serta memberikan hak kepada badan usaha dengan fungsi dan hak badan tersebut, termasuk fungsi dan hak badan pengawas negara, kecuali dalam hal disediakan untuk tindakan legislatif Federasi Rusia (lihat klausul 3, pasal 7 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas).

Perjanjian ilegal (tindakan bersama) yang membatasi persaingan dapat dicapai antara:

a) badan eksekutif federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah, organisasi atau badan lain yang memiliki fungsi atau hak otoritas ini, bertindak sebagai pihak dalam perjanjian tersebut (tindakan bersama);

b) otoritas (dan organisasi) yang ditunjukkan, di satu sisi, dan entitas bisnis, di sisi lain.

Bentuk kesepakatan (tindakan bersama) dapat berupa: lisan, tertulis, tindakan bersama yang sebenarnya.

Namun, perjanjian tersebut (tindakan bersama) adalah ilegal jika, sebagai akibat dari komisi mereka, ada atau mungkin ada pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan dan pelanggaran kepentingan badan usaha. Undang-undang tersebut berisi daftar perkiraan perjanjian tersebut (tindakan bersama) yang mengarah atau dapat menyebabkan konsekuensi berikut:

membagi pasar menurut asas teritorial, menurut volume penjualan atau pembelian, menurut jangkauan barang yang dijual atau menurut lingkaran penjual atau pembeli (pelanggan);

pembatasan akses ke pasar atau penghapusan badan usaha darinya;

kenaikan, penurunan atau pemeliharaan harga (tarif), kecuali dalam kasus di mana kesimpulan dari perjanjian tersebut diperbolehkan oleh undang-undang federal atau tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia (Pasal 8 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditi, Pasal 6 UU Persaingan di Pasar Keuangan ).

Pelanggaran yang sedang dipertimbangkan tidak dapat dalam kasus luar biasa apa pun diakui sebagai sah (dengan membuktikan kelebihan efek positifnya daripada konsekuensi negatifnya).

Perlu dicatat bahwa sebelumnya UU Persaingan di Pasar Komoditi (Pasal 9) menyebutkan kegiatan monopoli pelanggaran larangan partisipasi dalam kegiatan kewirausahaan oleh pejabat otoritas publik dan dikendalikan pemerintah(misalnya, pelanggaran larangan untuk memiliki suatu perusahaan; untuk memilih melalui saham mereka (saham) ketika membuat keputusan oleh rapat umum kemitraan ekonomi atau masyarakat, dll).

Larangan tersebut diatur oleh norma-norma berbagai tindakan legislatif (misalnya, pada dasar-dasar pelayanan publik, tentang status hakim, dll.).

Dalam hal ini, Undang-Undang Persaingan di Pasar Komoditas, sebagaimana telah diubah pada tanggal 9 Oktober 2002, dengan tepat mengecualikan tindakan pejabat yang diindikasikan ilegal dari daftar pelanggaran undang-undang antimonopoli.

Aktivitas monopoli- ini adalah tindakan (tidak bertindak) entitas ekonomi yang bertentangan dengan hukum antimonopoli dan ditujukan untuk mencegah, membatasi, atau menghilangkan persaingan.

Definisi ini umum untuk komoditas dan pasar keuangan.

Aktivitas monopoli melanggar hak dan kepentingan pribadi dan publik. Pertama-tama, pelanggaran ini melanggar hak subjektif individu - hak konsumen dan pengusaha di pasar komoditas dan keuangan.

Ketika kualifikasi praktik monopoli individu yang dilarang oleh undang-undang antimonopoli, kerugian terkadang sulit untuk ditentukan. Dalam pengertian ini, pengertian umum kegiatan monopoli tidak memuat indikasi kerugian sebagai akibat dari pelanggaran tersebut. Untuk menetapkan dan melarang kegiatan monopoli, tidak perlu ditetapkan adanya kerugian bagi pelaku usaha dan konsumen tertentu secara mutlak, sedangkan untuk menerapkan sanksi hukum perdata berupa penggantian kerugian kepada pelakunya, pembentukan yang terakhir dan hubungan sebab akibat adalah wajib Unsur-unsur pelanggaran ini juga penting ketika menjatuhkan tindakan pertanggungjawaban pidana untuk kegiatan monopoli dalam keadaan yang sangat memberatkan.

Subyek pelanggaran ini (pelanggar) adalah pengusaha - entitas ekonomi dan organisasi keuangan, serta sekelompok orang.

Jenis-jenis kegiatan monopoli badan usaha:

perilaku individu badan usaha berupa penyalahgunaan posisi dominannya di pasar;
perjanjian (tindakan bersama) badan usaha yang membatasi persaingan.

Kegiatan ilegal otoritas negara bagian dan pemerintah daerah untuk membatasi persaingan. Otoritas publik, pemerintah daerah dan pejabatnya tidak diakui sebagai subjek monopoli (posisi dominan) dan persaingan di pasar, dan oleh karena itu undang-undang tidak menyebutkannya ketika mendefinisikan konsep-konsep ini.

Perilaku melanggar hukum dari badan-badan ini, yang bertujuan untuk mencegah, membatasi atau menghilangkan persaingan, berbahaya secara sosial karena fakta bahwa entitas ini menggunakan otoritas publik untuk secara ilegal memperoleh pendapatan atau hak istimewa lainnya, melanggar hak dan kepentingan sah pengusaha, dan menghambat persaingan yang sehat. .

Pelanggaran organ dibagi menjadi tindakan dan tindakan individu; kesepakatan (tindakan bersama) yang membatasi persaingan.

Lawan dari persaingan adalah monopoli. Dibawah kegiatan monopoli mengacu pada penyalahgunaan posisi dominan oleh entitas ekonomi, sekelompok orang, perjanjian atau tindakan bersama yang dilarang oleh undang-undang antimonopoli, serta tindakan lain (tidak bertindak) yang diakui sebagai kegiatan monopoli sesuai dengan undang-undang federal. Implementasi sistematis dari aktivitas monopoli adalah implementasi oleh entitas ekonomi dari aktivitas monopoli, yang diidentifikasi dengan cara yang ditentukan oleh hukum lebih dari dua kali dalam tiga tahun (klausul 10, dan pasal 4 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan").

Jenis-jenis kegiatan monopoli dapat ditentukan tergantung pada komposisi subjek pesertanya. Dalam hal ini, perlu untuk memilih kegiatan monopoli entitas ekonomi, serta badan-badan negara dan pemerintah daerah.

Aktivitas monopoli entitas ekonomi, tergantung pada jumlah peserta, dapat bersifat sepihak dan kolektif. Yang dimaksud dengan "posisi dominan" adalah posisi suatu entitas ekonomi (sekelompok orang) atau beberapa entitas ekonomi (sekelompok orang) di pasar suatu produk tertentu, yang memberi mereka kesempatan untuk memberikan pengaruh yang menentukan pada kondisi umum bagi peredaran barang di pasar produk yang bersangkutan, dan (atau) menghilangkan pasar komoditas entitas ekonomi lain, dan (atau) menghalangi akses ke pasar komoditas ini untuk entitas ekonomi lain (klausul 1, pasal 5 UU).

Kriteria dominasi sepihak menurut undang-undang adalah sebagai berikut: jika suatu entitas ekonomi memiliki pangsa pasar lebih dari 35%, tetapi kurang dari 50%, maka otoritas antimonopoli harus membuktikan bahwa entitas tersebut mendominasi. Jika suatu entitas ekonomi memiliki saham lebih dari 50%, diakui sebagai dominan, kecuali jika terbukti lain.

Kedudukan suatu entitas ekonomi yang pangsa pasar suatu produk tertentu tidak melebihi 35% tidak dapat dianggap dominan. Badan usaha dengan pangsa lebih dari 35% di pasar produk tertentu dimasukkan dalam Daftar. Status Register didefinisikan sebagai informasional dan observasional. Dalam hal suatu entitas ekonomi yang dimasukkan dalam Daftar mulai menyalahgunakan posisi dominannya, ini diakui sebagai pelanggaran, dan norma-norma undang-undang antimonopoli mulai berlaku.

melecehkan mungkin muncul sebagai:

- penetapan, pemeliharaan harga barang yang tinggi atau rendah secara monopoli;
- penarikan barang dari peredaran, jika akibat penarikan tersebut adalah kenaikan harga barang;
- memaksakan kepada pihak lawan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan baginya atau tidak terkait dengan subjek kontrak;
- pengurangan atau penghentian produksi barang yang tidak dapat dibenarkan secara ekonomi atau teknologi, jika ada permintaan untuk produk ini atau pesanan untuk pasokannya ditempatkan jika ada kemungkinan produksinya yang menguntungkan;
- penolakan atau penghindaran yang tidak dapat dibenarkan secara ekonomi atau teknologi dari membuat perjanjian dengan pembeli individu (pelanggan) jika ada kemungkinan produksi atau pasokan barang;
- penetapan harga (tarif) yang berbeda secara ekonomi, teknologi, dan sebaliknya untuk produk yang sama, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal;
- penetapan oleh organisasi keuangan dengan harga jasa keuangan yang terlalu tinggi atau terlalu rendah;
- penciptaan kondisi diskriminatif;
- terciptanya hambatan untuk mengakses pasar komoditas atau keluar dari pasar komoditas ke entitas ekonomi lain;
- pelanggaran prosedur penetapan harga yang ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan.

Benar, tindakan tersebut dalam kasus luar biasa dapat diakui sebagai sah jika entitas ekonomi membuktikan bahwa efek positif dari tindakannya, termasuk di bidang sosial ekonomi, melebihi konsekuensi negatif. Seperti yang Anda lihat, jenis penyalahgunaan dominasi ini terkadang sangat sulit untuk diidentifikasi. Karena itu, perlu untuk membahas lebih detail beberapa di antaranya.

Jadi, dalam praktik otoritas antimonopoli paling sering terjadi memaksakan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan pada pihak lawan. Ke spesies ini Pelanggaran termasuk tindakan berdasarkan permintaan yang tidak masuk akal untuk melakukan pekerjaan apa pun, pengenaan prosedur khusus untuk membayar barang, termasuk denda, diskon, biaya tambahan, dll. Penciptaan kondisi diskriminatif menempatkan pihak lawan dalam posisi yang tidak setara dalam kaitannya dengan peserta lain. dalam transaksi. Sebagai aturan, ini dinyatakan dalam penerapan diskon khusus (eksklusif) untuk rekanan individu, berbagai bonus dan hadiah. Jaringan organisasi perdagangan, bersamaan dengan ini, berbagai macam barang yang dipaksakan sering dikenakan.

Undang-undang federal dapat menetapkan kasus pengakuan sebagai dominan posisi entitas ekonomi, yang pangsa pasar produk tertentu kurang dari 35%. Jadi, dalam Seni. 14 Undang-Undang Federal 28 Desember 2009 No. 381-FZ mengatur pembatasan akuisisi sewa oleh entitas ekonomi yang terlibat dalam penjualan eceran produk makanan melalui organisasi jaringan perdagangan, area tambahan fasilitas perbelanjaan, yang bagiannya melebihi 25% dari volume semua yang dijual produk makanan dalam istilah moneter untuk tahun keuangan sebelumnya dalam batas-batas subjek Federasi Rusia.

Hukum Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" dominasi kolektif didefinisikan sebagai pangsa agregat tidak lebih dari tiga pemasok terbesar di pasar komoditas melebihi 50%, atau pangsa tidak lebih dari lima pemasok terbesar melebihi 70%, sedangkan pangsa masing-masing harus setidaknya 8% (klausul 3, pasal 5). Selain totalnya yang tinggi saham, agar perusahaan dapat diakui sebagai "dominan kolektif", sejumlah syarat penting lainnya harus ada - saham harus stabil dalam waktu lama, masuk ke pasar pemasok baru harus sulit, informasi harga harus tersedia untuk lingkaran terbatas orang, dll.

Dominasi kolektif memanifestasikan dirinya dalam bentuk kesepakatan atau tindakan bersama entitas ekonomi yang membatasi persaingan. Dalam praktik penegakan hukum, kesepakatan antara pesaing disebut perjanjian horizontal, dan tindakan bersama disebut perjanjian vertikal. Para pihak dalam perjanjian ini tidak bersaing satu sama lain. Dalam seni. 8 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" mengatur perbedaan antara tindakan bersama dan tindakan berdasarkan kesepakatan. Tindakan bersama entitas ekonomi adalah tindakan mereka di pasar komoditas yang memenuhi kondisi berikut: pertama, hasil dari tindakan tersebut adalah untuk kepentingan masing-masing entitas ekonomi tertentu hanya dengan syarat tindakan mereka diketahui sebelumnya oleh masing-masing entitas ekonomi. mereka; kedua, tindakan masing-masing entitas ekonomi tersebut disebabkan oleh tindakan entitas ekonomi lainnya dan bukan merupakan akibat dari keadaan yang sama-sama mempengaruhi semua entitas ekonomi di pasar komoditas yang bersangkutan. Keadaan tersebut dapat berupa: perubahan tarif yang diatur; perubahan harga bahan baku yang digunakan untuk memproduksi barang; perubahan harga barang di pasar komoditas dunia; perubahan signifikan dalam permintaan suatu produk selama setidaknya satu tahun atau selama keberadaan pasar produk yang relevan, jika periode tersebut kurang dari satu tahun.

Seperti yang Anda lihat, komisi tindakan oleh entitas ekonomi berdasarkan perjanjian tidak berlaku untuk tindakan bersama (klausul 2, pasal 8 Undang-Undang). Menurut para ahli, kedua konsep tersebut diperlukan oleh badan antimonopoli untuk memerangi fenomena seperti kolusi diam-diam. Secara teori dan praktik, kolusi harga dibagi menjadi dua jenis - kolusi terbuka dan kolusi diam-diam. Kolusi eksplisit adalah ketika ada kesepakatan harga antara pemasok, meskipun tentu saja, tidak ada surat resmi yang ditandatangani oleh para peserta kolusi. Bentuk kolusi kedua, sangat tidak menyenangkan bagi kebijakan ekonomi, - apa yang disebut kolusi diam-diam, ketika tidak ada kesepakatan sama sekali, tetapi masing-masing pesaing menetapkan harga tinggi untuk produk sampai harga setinggi itu ditetapkan oleh pesaing. Jika pelaku pasar bertindak dengan cara ini, maka harga tinggi dapat dipertahankan untuk waktu yang cukup lama, bahkan tanpa menggunakan perjanjian apa pun. Oleh karena itu, kolusi diam-diam tentu saja merupakan "mimpi buruk" utama dari undang-undang antimonopoli di semua negara.

Pasal 11 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" melarang perjanjian antara badan usaha atau tindakan bersama mereka di pasar komoditas jika mereka mengarah atau dapat menyebabkan:

- untuk penetapan atau pemeliharaan harga (tarif), diskon, tunjangan (biaya tambahan), margin;
- kenaikan, penurunan atau pemeliharaan harga di lelang;
- pembagian pasar barang menurut asas teritorial, menurut volume penjualan atau pembelian barang, kisaran barang yang dijual atau komposisi penjual atau pembeli (pelanggan);
- penolakan yang tidak dapat dibenarkan secara ekonomi atau teknologi untuk menyimpulkan kontrak dengan penjual atau pembeli tertentu (pelanggan);
- memaksakan kepada pihak lawan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan baginya atau tidak terkait dengan subjek kontrak;
- penetapan harga (tarif) yang berbeda secara ekonomi, teknologi dan sebaliknya tidak dapat dibenarkan untuk produk yang sama;
- pengurangan atau penghentian produksi barang-barang yang kekurangannya atau untuk persediaan yang telah dipesan, jika ada kemungkinan produksinya yang menguntungkan;
- terciptanya hambatan untuk mengakses pasar komoditas atau keluar dari pasar komoditas ke entitas ekonomi lain;
- menetapkan kondisi untuk keanggotaan (partisipasi) dalam asosiasi profesional dan lainnya, jika kondisi tersebut mengarah atau dapat mengarah pada pencegahan, pembatasan atau penghapusan persaingan. Dan juga untuk penetapan kriteria keanggotaan yang tidak masuk akal yang menghambat partisipasi dalam pembayaran atau sistem lain, tanpa partisipasi di mana lembaga keuangan yang bersaing tidak akan dapat menyediakan layanan keuangan yang diperlukan.

Pasal 13 Undang-Undang Federal 28 Desember 2009 No. 381-FZ menetapkan aturan antimonopoli untuk badan usaha yang melakukan aktivitas perdagangan atau memasok produk makanan ke rantai ritel. Mereka dilarang:

1) menciptakan kondisi yang diskriminatif, antara lain:
- a) menciptakan hambatan untuk akses ke pasar komoditas atau keluar dari pasar komoditas entitas ekonomi lain;
- b) melanggar prosedur penetapan harga yang ditetapkan oleh tindakan hukum yang mengatur;
2) memaksakan kondisi pada pihak lawan:
- a) larangan untuk membuat kontrak pemasokan produk makanan oleh entitas ekonomi dengan entitas ekonomi lain yang terlibat dalam kegiatan serupa, serta dengan entitas ekonomi lain dalam kondisi serupa atau lainnya;
- b) tentang kewajiban atas tidak terpenuhinya kewajiban suatu entitas ekonomi untuk memasok produk makanan dengan persyaratan yang lebih baik daripada kondisi entitas ekonomi lain yang terlibat dalam kegiatan serupa;
- c) tentang penyediaan informasi oleh entitas ekonomi kepada pihak lawan tentang kontrak yang dibuat oleh entitas ekonomi ini dengan entitas ekonomi lain yang terlibat dalam aktivitas serupa;
- d) pembayaran oleh entitas ekonomi yang memasok produk makanan dengan imbalan hak untuk memasok barang-barang tersebut kepada entitas ekonomi yang terlibat dalam kegiatan perdagangan melalui organisasi jaringan perdagangan, dalam menjalankan atau membuka fasilitas perdagangan;
- e) pada pembayaran oleh entitas ekonomi dari biaya untuk mengubah berbagai produk makanan;
- f) pengurangan oleh entitas ekonomi yang memasok produk makanan dari harga mereka ke tingkat yang, tergantung pada penetapan markup perdagangan (margin) pada harganya, tidak akan melebihi harga minimum barang-barang tersebut ketika dijual oleh ekonomi entitas yang terlibat dalam kegiatan serupa;
- g) atas ganti rugi oleh badan ekonomi yang memasok produk pangan untuk kerugian sehubungan dengan kehilangan atau kerusakan barang tersebut setelah pemindahan kepemilikan barang tersebut, kecuali dalam hal kerugian atau kerusakan terjadi karena kesalahan ekonomi. entitas yang memasok barang tersebut;
- h) penggantian oleh entitas ekonomi atas biaya yang tidak terkait dengan pelaksanaan kontrak untuk penyediaan produk makanan dan penjualan selanjutnya dari batch tertentu dari produk tersebut;
- i) pada pengembalian ke entitas ekonomi yang memasok produk makanan dari barang-barang tersebut yang belum dijual setelah jangka waktu tertentu, kecuali pengembalian barang-barang tersebut diizinkan atau diatur oleh undang-undang Federasi Rusia;
- j) kondisi lain, jika mengandung fitur penting dari kondisi yang ditentukan dalam klausa "a" - "i";
3) latihan perdagangan grosir menggunakan perjanjian komisi atau perjanjian campuran yang mengandung unsur-unsur perjanjian komisi.

Umumnya kartel- kolusi pemain utama di pasar melawan konsumen dan perusahaan lain, yang mengarah pada pengayaan yang tidak adil, dianggap sebagai fenomena paling berbahaya dalam ekonomi Rusia. Di negara kita, setiap industri kelima dapat dianggap sangat berisiko dalam hal kemungkinan menciptakan kartel. Hal ini disebabkan tingkat teknologi yang sama, biaya produksi rata-rata dan struktur biaya, intensitas pengetahuan produk yang rendah. Saat ini terjadi monopoli regional di Industri makanan, sektor perumahan dan komunal, sektor agroindustri dan eceran, perdagangan produk minyak bumi, produksi bahan bangunan dan sebagainya.

Pembagian pasar monopolistik dapat memiliki konsekuensi yang menghancurkan bagi perekonomian. Dengan demikian, ada kecenderungan harga produsen komoditas yang berkolusi naik lebih cepat dari tingkat pertumbuhan harga konsumen.

Di semua negara maju di dunia, konspirasi kartel dihukum berat - denda jutaan dolar dan penjara hingga 10 tahun. Di Eropa dan Amerika Serikat, praktik ini telah berlangsung selama 30 tahun, dan selama ini lebih dari 100 kartel terungkap, yang sebenarnya adalah penipuan. Baru-baru ini saja, perusahaan seperti Microsoft telah didenda $1,5 juta dan Samsung 300 juta euro. Langkah serupa telah dilakukan sejak Mei 2007 di negara kita. Satu-satunya cara untuk menghindari hukuman yang begitu berat adalah dengan mengakui "kejahatan" itu sendiri, memberikan semua bukti tentang hal itu kepada otoritas antimonopoli dan "menyerahkan kaki tangannya".

Selain entitas ekonomi, tindakan monopoli juga dilakukan oleh otoritas publik dari berbagai tingkatan. Ini termasuk adopsi tindakan dan tindakan lain dari otoritas eksekutif federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintah daerah, badan atau organisasi lain yang diberkahi dengan fungsi atau hak otoritas ini, yang bertujuan untuk membatasi persaingan. Mereka juga bisa individu dan kolektif. Menurut Layanan Antimonopoli Federal Rusia, otoritas eksekutif negara bagian, pemerintah daerah paling sering (dalam 46% pelanggaran) melanggar undang-undang antimonopoli. Dan seringkali pejabat menggabungkan fungsinya dengan fungsi entitas ekonomi.

Dalam praktiknya, paling sering pembatasan independensi entitas ekonomi dilakukan dengan memberikan instruksi kepada mereka tentang prioritas pasokan barang kepada kalangan pembeli tertentu; menciptakan kondisi operasi yang diskriminatif untuk entitas individu; dengan menetapkan larangan penjualan barang dari satu daerah ke daerah lain; penciptaan kondisi yang menguntungkan kegiatan entitas ekonomi individu dengan memberikan mereka manfaat dan keuntungan yang menempatkan mereka pada posisi yang lebih menguntungkan dalam kaitannya dengan entitas ekonomi lain yang beroperasi di pasar produk yang sama, dll.

Pejabat dilarang melakukan kegiatan wirausaha mandiri; memiliki perusahaan perdagangan; untuk memberikan suara secara mandiri atau melalui perwakilan melalui saham, deposito, saham, saham mereka ketika membuat keputusan oleh rapat umum kemitraan bisnis dan perusahaan; memegang posisi dalam badan manajemen suatu entitas ekonomi. Semua ini berada di bawah batasan aktivitas monopolistik badan-badan negara.

Pasal 15 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" melarang badan-badan dari semua tingkat kekuasaan negara bagian dan pemerintahan sendiri lokal untuk memberlakukan pembatasan pada penciptaan entitas ekonomi di bidang kegiatan apa pun, serta menetapkan larangan atau membatasi pelaksanaannya. jenis kegiatan tertentu atau produksi jenis barang tertentu.

Pasal 16 Undang-undang melarang perjanjian dan tindakan bersama antara badan-badan negara dari semua tingkatan, dana ekstra-anggaran, Bank Sentral Federasi Rusia, jika mereka mengarah atau dapat mengarah pada pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan. Hal ini dapat terwujud, khususnya: dalam menaikkan, menurunkan atau mempertahankan harga (tarif); secara ekonomi, teknologi, dan penetapan harga yang berbeda (tarif) yang tidak dapat dibenarkan untuk produk yang sama; pada bagian pasar barang menurut asas kewilayahan, volume penjualan atau pembelian barang, kisaran barang yang dijual, atau susunan penjual atau pembeli (pelanggan); pembatasan akses ke pasar komoditas, keluar dari pasar komoditas atau penghapusan entitas ekonomi darinya.

Pelanggaran berat terhadap undang-undang antimonopoli adalah penetapan larangan penjualan barang dari satu daerah ke daerah lain. Tindakan ini bertentangan dengan Art. 74 Konstitusi Federasi Rusia, yang tidak mengizinkan hambatan untuk pergerakan bebas barang dan jasa. Pasar makanan paling terpengaruh oleh dampak ini, di mana tindakan untuk membatasi penjualan eceran. Ini berlaku untuk produk alkohol, susu, dan roti.

Secara bersama-sama, tindakan pejabat yang tidak bermoral ini secara signifikan membatasi peluang persaingan. hubungan pasar dan akibatnya melemahkan otoritas penguasa, berdampak negatif pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan sosial warga negara kita.

Untuk menghilangkan situasi peraturan negara yang berlebihan saat ini untuk aktivitas komersial pekerjaan sedang berlangsung di bidang-bidang berikut.

Pertama, sesuai dengan Rencana Antikorupsi Nasional, kejaksaan mengungkapkan lebih dari 260 ribu pelanggaran hukum, membawa puluhan ribu protes, pengajuan, ribuan aplikasi dikirim ke pengadilan, dan kasus pidana dimulai1. Jumlah pelanggaran terbesar diidentifikasi di bidang pelaksanaan undang-undang anggaran, undang-undang tentang penggunaan properti negara bagian dan kota, menempatkan pesanan untuk pasokan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota, serta seperti dalam pelaksanaan prosedur perizinan oleh otoritas negara bagian dan kota.

Kedua, menganalisis fungsi dan wewenang otoritas, tindakan hukum pengaturan kementerian dan layanan federal tentang isi norma korupsi dan negara yang tidak perlu layanan berbayar. Dengan demikian, komisi pemerintah setuju dengan kesimpulan kelompok kerja FAS Rusia bahwa sekitar 60 fungsi Kementerian Pertanian Rusia dan divisinya berlebihan. Semua "penggunaan" mereka adalah dalam menciptakan hambatan yang tidak masuk akal bagi bisnis dan lahan subur bagi korupsi.

Ketiga, Undang-Undang Federal 2009/02/09 X "8-F.Z" Tentang Memastikan Akses ke Informasi tentang Kegiatan Badan Negara dan Badan Pemerintahan Lokal" mulai berlaku, yang melarang badan-badan negara di tingkat regional dan kota untuk mewajibkan, ketika memberikan pelayanan publik dari pemohon informasi yang disimpan di otoritas lain.Amandemen tersebut telah dibuat untuk 70 tindakan normatif.Menurut UU, otoritas pusat harus bekerja pada prinsip ini dari Oktober 2011, dan di daerah itu akan mulai berlaku dari Juli 2012. Dalam kerangka UU, prinsip pertukaran antardepartemen akan dilaksanakan - pelayanan publik dalam satu jendela. Prinsip "satu jendela" juga akan mempengaruhi data untuk pendaftaran pendaftaran kadaster real estat dan pendaftaran hak atasnya, pendaftaran pengusaha perorangan, dan bahkan perizinan. lembaga pendidikan berada di bawah aturan ini.

Bersamaan dengan bentuk-bentuk manifestasi kegiatan monopoli yang disebutkan, Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" juga mengatur langkah-langkah untuk mencegah persaingan tidak sehat.

Persaingan tidak sehat dipahami sebagai tindakan entitas ekonomi (sekelompok orang) yang bertujuan untuk memperoleh keuntungan dalam pelaksanaan kegiatan kewirausahaan, bertentangan dengan undang-undang Federasi Rusia, praktik bisnis, persyaratan integritas, kewajaran, keadilan, dan telah menyebabkan atau dapat menyebabkan kerugian bagi entitas ekonomi lain - pesaing atau menyebabkan atau dapat merusak reputasi bisnis mereka (klausul 9, pasal 4 UU).

Daftar indikatif persaingan tidak sehat diberikan dalam Art. 14 UU. Hukum tersebut meliputi hal-hal sebagai berikut:

- penyebaran informasi yang salah, tidak akurat, atau menyimpang yang dapat menyebabkan kerugian bagi badan usaha lain atau merusak reputasi usahanya;
- menyesatkan konsumen sehubungan dengan sifat, cara dan tempat produksi, sifat konsumen, kualitas dan kuantitas barang, atau sehubungan dengan produsennya;
- perbandingan yang salah oleh entitas ekonomi atas barang yang diproduksi atau dijualnya dengan barang entitas ekonomi lainnya;
- penjualan, pertukaran, atau pengenalan lain ke dalam sirkulasi barang, jika hasil kegiatan intelektual dan sarana individualisasi yang setara dari suatu badan hukum, sarana individualisasi produk, karya, layanan digunakan secara ilegal;
- penerimaan ilegal, penggunaan, pengungkapan informasi yang merupakan rahasia komersial, resmi, atau lainnya yang dilindungi oleh hukum.

Perlu dicatat bahwa praktik internasional juga mencakup jenis kegiatan lain sebagai persaingan tidak sehat:

- suap pembeli potensial untuk menarik mereka sebagai klien dan menjaga apresiasi mereka untuk masa depan;
- mencari tahu rahasia industri atau komersial pesaing dengan spionase atau penyuapan karyawannya;
- penyalahgunaan atau pengungkapan pengetahuan pesaing;
- memboikot perdagangan perusahaan lain untuk melawan atau mencegah persaingan;
- pembuangan, mis. menjual barang-barang mereka di bawah biaya dengan maksud untuk mencegah atau menekan persaingan.

Harap dicatat bahwa daftar ini tidak lengkap. Dalam setiap kasus khusus, badan antimonopoli, ketika mengevaluasi tindakan subjek, harus berangkat dari definisi umum konsep "persaingan tidak sehat".

FAS Rusia mengambil bagian aktif dalam mengedit undang-undang antimonopoli domestik. Dengan demikian, pada 13 Mei 2007, undang-undang diperkenalkan yang memperkenalkan denda omzet - dari 1 hingga 15% Omset tahunan perusahaan - untuk persaingan tidak sehat, tindakan bersama dan penyalahgunaan posisi pasar yang dominan. Denda turnover menekan harga eceran bensin, makanan dan komoditas penting lainnya. Sejak Oktober 2009, tidak hanya denda turnover yang dikenakan pada perusahaan, pejabat dapat dimintai pertanggungjawaban pidana hingga tujuh tahun penjara1. Dengan demikian, otoritas antimonopoli menerima seperangkat alat untuk memerangi kartel yang memenuhi standar internasional - denda omset. Pada saat yang sama, masalah penguatan kegiatan operasional-investigasi dan efektivitas metode pengungkapan perjanjian kartel masih belum terselesaikan. Otoritas antimonopoli Federasi Rusia, berbeda dengan negara-negara dengan ekonomi maju Uni Eropa, Amerika Serikat tidak memiliki kekuatan seperti itu, dan badan Kementerian Dalam Negeri Rusia, yang diberkahi dengan fungsi ini, tidak memiliki sumber daya operasional yang cukup untuk menekan tindakan ilegal di pasar komoditas

Namun, ini dan amandemen lainnya pada undang-undang antimonopoli tetap mengarah pada fakta bahwa ia mulai mematuhi standar Eropa, dan akibatnya, ada lebih banyak peluang untuk integrasi ekonomi Rusia ke dalam ekonomi dunia.

Dalam bagian 1 Seni. 34 Konstitusi Federasi Rusia menetapkan bahwa "setiap orang berhak untuk secara bebas menggunakan kemampuan dan properti mereka untuk kewirausahaan dan kegiatan ekonomi lainnya yang tidak dilarang oleh hukum."
Hal ini juga dinyatakan dalam Bagian 2 Seni. satu Kode sipil RF, menurut warga mana ( individu) dan badan hukum memperoleh dan menggunakan hak-hak sipil mereka atas kehendak bebas mereka sendiri dan untuk kepentingan mereka sendiri; mereka bebas untuk menetapkan hak dan kewajiban mereka berdasarkan kontrak dan untuk menentukan setiap kondisi kontrak yang tidak bertentangan dengan hukum. Pada dasarnya, perlindungan persaingan disebut dalam Bagian 1 Seni. 1 KUH Perdata Federasi Rusia, yang menetapkan bahwa undang-undang perdata didasarkan pada pengakuan kesetaraan peserta dalam hubungan yang diaturnya. Sesuai dengan Bagian 1 Seni. 10 KUH Perdata Federasi Rusia, tindakan warga negara dan badan hukum yang dilakukan semata-mata dengan maksud untuk menyakiti orang lain, serta penyalahgunaan hak dalam bentuk lain, tidak diperbolehkan; penggunaan hak-hak sipil untuk membatasi persaingan, serta penyalahgunaan posisi dominan di pasar, tidak diperbolehkan.
Dalam ilmu Rusia dan asing, banyak definisi kegiatan ekonomi yang tepat diberikan. Ilmuwan dan pakar di bidang hukum bisnis, seperti misalnya E.P. Gubin, P.G. Lakhno dan yang lainnya mempertimbangkan aktivitas ekonomi sebagai "atribut keberadaan produksi komoditas dari organisasi pasar ekonomi, terkait dengan proses reproduksi barang-barang material, diwujudkan dalam penciptaan (produksi) barang (produk), dalam pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa yang bersifat material dan (atau) distribusi dan (atau) penggunaannya (distribusi, pertukaran, konsumsi.
Persaingan adalah faktor regulasi yang diperlukan secara objektif ekonomi pasar berdasarkan kebebasan berusaha, bagaimanapun, adalah perlindungan persaingan yang merupakan kondisi yang paling penting untuk pengembangan persaingan pasar dengan membatasi penyalahgunaan perusahaan bebas.
Hubungan yang terkait dengan perlindungan persaingan, termasuk pencegahan dan penindasan kegiatan monopoli dan persaingan tidak sehat, di mana entitas ekonomi berpartisipasi - badan hukum Rusia dan asing, organisasi, otoritas eksekutif federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, lokal otoritas, badan atau organisasi lain yang menjalankan fungsinya, serta dana ekstra-anggaran, Bank Rusia, individu, termasuk pengusaha individu, pada dasarnya bersifat publik. Aturan yang mengaturnya ditujukan untuk membatasi kebebasan perusahaan untuk memastikan kebaikan bersama - persaingan.
Saat memasuki hubungan kontrak dengan kontraktor, produsen, importir, dll., entitas ekonomi harus mematuhi pembatasan (larangan) undang-undang antimonopoli Federasi Rusia.
Badan usaha berarti pengusaha perorangan, organisasi komersial, sebaik organisasi non profit, melakukan kegiatan yang mendatangkan penghasilannya (klausul 5, pasal 4 Undang-Undang "Tentang Perlindungan Persaingan").
Bab Dua (Pasal 10-14) Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" menetapkan larangan penyalahgunaan posisi dominan oleh entitas ekonomi, pada perjanjian entitas ekonomi yang membatasi persaingan, termasuk tindakan bersama mereka untuk membatasi persaingan, dan tentang persaingan tidak sehat.
Seni yang mapan. 10, 11, 11.1 dan 14 Undang-undang, larangan dapat dibagi menjadi larangan tanpa syarat, larangan kesimpulan dari perjanjian "vertikal", larangan "bersyarat" (perjanjian dengan kondisi).
Larangan tanpa syarat berlaku untuk tindakan (tidak bertindak) dari entitas ekonomi yang menempati posisi dominan, yang akibatnya adalah atau mungkin berupa pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan dan (atau) pelanggaran kepentingan orang lain, termasuk tindakan tersebut (tidak bertindak ), yang diatur dalam Bagian 1 Seni. . 10 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan", yaitu: penetapan, pemeliharaan harga barang yang tinggi secara monopoli atau monopoli, penarikan barang dari peredaran, jika hasil penarikan tersebut adalah kenaikan harga barang , pengenaan persyaratan kontrak pada pihak lawan yang tidak menguntungkan baginya atau tidak terkait dengan kontrak subjek (tidak dapat dibenarkan secara ekonomi atau teknologi dan (atau) tidak secara langsung diatur oleh undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya) dan lainnya.
Penyalahgunaan dominasi adalah kasus khusus penyalahgunaan hak.
Menurut Bagian 1 Seni. 10 dari KUHPerdata Federasi Rusia "tidak diperbolehkan untuk menggunakan hak-hak sipil semata-mata dengan maksud untuk menyakiti orang lain, untuk menghindari hukum dengan tujuan yang melanggar hukum, serta pelaksanaan hak-hak sipil yang jelas tidak adil (penyalahgunaan hak-hak sipil). kanan) Tidak diperbolehkan menggunakan hak sipil untuk membatasi persaingan, dan juga menyalahgunakan posisi pasar yang dominan.
Badan usaha sesuai dengan Bagian 2 Seni. 10 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" memiliki hak untuk memberikan bukti bahwa tindakannya (tidak bertindak), termasuk dalam paragraf 4, 8 dan 9 bagian 1 Seni. 10 Hukum dapat diakui sebagai diterima sesuai dengan persyaratan Bagian 1 Seni. 13 UU.
Untuk memenuhi syarat perilaku entitas ekonomi sebagai penyalahgunaan posisi dominan, badan antimonopoli menetapkan fakta dominasi entitas ekonomi, menentukan subjek pelanggaran, dan tindakan dalam kelompok orang juga dapat dianggap sebagai penyalahgunaan hak. posisi dominan (bagian 2 pasal 9 Undang-undang), menegaskan tindakan atau kelambanan entitas ekonomi yang menjadi tujuan larangan tersebut, memeriksa fakta dapat diterimanya batasan untuk pelaksanaan oleh rekanan hak-hak mereka, pengenaan pembatasan yang tidak masuk akal pada pihak lawan atau adanya kondisi yang tidak masuk akal untuk pelaksanaan hak pihak lawan (klausul 4 Keputusan Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 30 Juni 2008 N 30 "Tentang Masalah Tertentu yang timbul dari menggunakan pengadilan arbitrase hukum antimonopoli"), kewajaran manifestasi tertentu dari perilaku entitas ekonomi, menetapkan lingkaran orang-orang yang tunduk pada konsekuensi dari perilaku ilegal entitas wajib, memastikan timbulnya konsekuensi negatif atau kemungkinan terjadinya. sebagai akibat dari tindakan melawan hukum dari entitas yang berkewajiban.
Perlu dicatat bahwa Bagian 4 Seni. 10 Undang-undang tersebut tidak memperluas penerapan norma (larangan) penyalahgunaan posisi dominan hingga tindakan untuk melaksanakan hak eksklusif atas hasil kegiatan intelektual dan penyetaraan sarana individualisasi badan hukum, sarana individualisasi produk, karya atau jasa.
Aturan hukum ini didasarkan pada Art. 1229 KUH Perdata Federasi Rusia, yang menyatakan bahwa "seorang warga negara atau badan hukum yang memiliki hak eksklusif atas hasil kegiatan intelektual atau sarana individualisasi (pemegang hak) memiliki hak untuk menggunakan hasil tersebut atau semacamnya berarti atas kebijaksanaannya sendiri dengan cara apa pun yang tidak bertentangan dengan hukum. Pemegang hak dapat, atas kebijaksanaannya sendiri, mengizinkan atau melarang orang lain menggunakan hasil aktivitas intelektual atau sarana individualisasi. Tidak adanya larangan tidak dianggap persetujuan (izin)."
Larangan tanpa syarat, menurut bagian 1 Seni. 11 UU tersebut juga berlaku untuk perjanjian antara entitas ekonomi-pesaing, yaitu antara entitas ekonomi yang menjual barang di pasar komoditas yang sama (perjanjian "horizontal").
Konsekuensi dari perjanjian tersebut mengarah atau dapat menyebabkan pembatasan persaingan seperti penetapan atau pemeliharaan harga (tarif), diskon, biaya tambahan (biaya tambahan) dan (atau) margin; kenaikan, penurunan atau pemeliharaan harga di lelang; pembagian pasar barang menurut asas teritorial, volume penjualan atau pembelian barang, jangkauan barang yang dijual atau susunan penjual dan pembeli (pelanggan); pengurangan atau penghentian produksi barang, serta penolakan untuk menyimpulkan kontrak dengan penjual atau pembeli tertentu (pelanggan).
Dilarang berdasarkan Bagian 3 Seni. 11 Undang-undang perjanjian entitas ekonomi yang menjadi peserta di pasar grosir dan (atau) eceran energi listrik(kapasitas), organisasi infrastruktur komersial, organisasi infrastruktur teknologi, organisasi jaringan jika perjanjian tersebut menyebabkan manipulasi harga di pasar grosir dan (atau) listrik (kapasitas) eceran.
Dilarang (menurut bagian 2 pasal 11 Undang-undang) perjanjian "vertikal" antara badan usaha yang mengarah atau dapat mengarah pada penetapan harga jual kembali barang, kecuali dalam hal penjual menetapkan harga jual kembali maksimum barang untuk pembeli, dan yang juga mengatur kewajiban pembeli untuk tidak menjual barang dari entitas ekonomi yang merupakan pesaing penjual, dan larangan ini tidak berlaku untuk perjanjian organisasi oleh pembeli penjualan barang di bawah merek dagang atau cara lain untuk mempersonalisasikan penjual atau produsen.
Peserta dalam perjanjian "vertikal" beroperasi di pasar produk yang berbeda dan tidak bersaing secara langsung satu sama lain. Oleh karena itu, daftar konsekuensi negatif dari perjanjian anti persaingan yang mereka simpulkan jauh lebih kecil dibandingkan dengan perjanjian "horizontal" lainnya.
Larangan kesimpulan dari perjanjian "vertikal", diatur dalam Bagian 2 Seni. 11 Undang-undang tidak berlaku untuk perjanjian organisasi oleh pembeli tentang penjualan barang di bawah merek dagangnya atau cara individualisasi penjual atau pabrikan lainnya (bagian 9 pasal 11 Undang-undang). Selain itu, bagian 2 Seni. 1484 KUH Perdata Federasi Rusia, misalnya, sehubungan dengan hak eksklusif atas merek dagang, secara tegas menetapkan bahwa hak eksklusif pemegang hak atas merek dagang dapat digunakan untuk mempersonalisasikan barang, karya, layanan yang terkait dengannya. merek dagang terdaftar.
Penerimaan hubungan "vertikal" disediakan oleh Art. 12 Hukum dan memungkinkan kita untuk mempertimbangkan diterima mereka yang dilakukan di menulis perjanjian yang merupakan kontrak konsesi komersial. Pengecualian adalah perjanjian "vertikal" antara lembaga keuangan, karena mereka status resmi dan pembatasan pelaksanaan kegiatan yang relevan.
Selain itu, perjanjian "vertikal" antara entitas ekonomi diperbolehkan, yang bagiannya masing-masing di pasar komoditas mana pun tidak melebihi 20%.
Larangan "bersyarat" berlaku untuk perjanjian semacam itu yang memberlakukan sejumlah kondisi pada pihak lawan yang kemudian mengarah atau mungkin mengarah pada pembatasan persaingan. Untuk perjanjian tersebut, sesuai dengan Bagian 4 Seni. 11 Undang-undang termasuk, misalnya, perjanjian untuk memaksakan pihak lawan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan baginya atau tidak terkait dengan subjek kontrak (tuntutan yang tidak masuk akal untuk transfer sumber daya keuangan, properti lainnya, termasuk hak milik , serta perjanjian untuk membuat perjanjian yang tunduk pada pengenalan ketentuan di dalamnya tentang barang yang tidak diminati oleh pihak lawan, dan persyaratan lainnya.
Perlu diperhatikan bahwa konsep perjanjian sebagai perjanjian lisan atau tertulis yang terdapat dalam dokumen atau beberapa dokumen tidak sesuai dengan konsep kontrak yang digunakan dalam hukum perdata. Menurut paragraf 1 Seni. 420 KUH Perdata Federasi Rusia, perjanjian diakui sebagai perjanjian antara dua orang atau lebih tentang pembentukan, perubahan atau penghentian hak dan kewajiban sipil. Oleh karena itu, kontrak apa pun adalah kesepakatan, tetapi tidak ada kesepakatan yang merupakan kontrak.
Dari sudut pandang hukum antimonopoli, perjanjian mewakili kategori yang lebih luas, karena mereka dapat menetapkan, mengubah atau mengakhiri hak dan kewajiban para pihak, atau hanya menetapkan niat para pihak mengenai perilaku atau tindakan masing-masing pihak di masa depan. sehubungan dengan diri mereka sendiri dan/atau pihak ketiga.
Identifikasi kepatuhan atau ketidakpatuhan dari perjanjian khusus dengan undang-undang antimonopoli hanya mungkin dilakukan ketika menganalisis dampak perjanjian pada perilaku pasar para pihak.
Di Federasi Rusia, sesuai dengan klausul 3.8 Prosedur untuk menganalisis keadaan persaingan di pasar produk, disetujui oleh Orde Layanan Antimonopoli Federal Rusia tertanggal 28 April 2010 N 220, ketika mengidentifikasi barang yang dapat dipertukarkan, "hipotetis uji monopoli" dapat digunakan (otoritas antimonopoli asing menggunakan uji " SSNIP" - kenaikan harga yang kecil namun signifikan dan stabil, yaitu uji monopoli hipotetis), yang memungkinkan Anda menentukan batas produk pasar komoditas dengan mengidentifikasi preferensi pembeli barang untuk menggantikan satu dengan yang lain, dengan ketentuan bahwa harga hanya meningkat untuk salah satu dari mereka.
Larangan perjanjian yang membatasi persaingan tidak berlaku untuk perjanjian antara entitas ekonomi yang termasuk dalam kelompok orang yang sama, jika salah satu entitas ekonomi tersebut telah menguasai entitas ekonomi lain, atau jika entitas ekonomi tersebut berada di bawah kendali satu orang, dengan pengecualian perjanjian antara entitas ekonomi, yang melakukan kegiatan, yang implementasinya secara simultan oleh satu entitas ekonomi tidak diperbolehkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.
Larangan tindakan bersama entitas ekonomi yang membatasi persaingan diatur dalam bagian 1 - 3 Seni. 11.1 Undang-Undang "Tentang Perlindungan Persaingan".
Konsep tindakan bersama sebagai jenis khusus dari perilaku anti-persaingan yang berbeda dari kesepakatan berlaku, misalnya, untuk manipulasi harga di pasar grosir dan (atau) eceran listrik (kapasitas) oleh organisasi infrastruktur teknologi atau jaringan. organisasi.
Bagian 3 Seni. 11.1 UU Perlindungan Persaingan Usaha berisi daftar terbuka konsekuensi dari tindakan bersama, tanggung jawab yang terjadi hanya jika ditetapkan bahwa tindakan bersama tersebut mengarah pada pembatasan persaingan.
Perjanjian antara entitas ekonomi (Bagian 6, Pasal 11 Undang-undang) dan tindakan bersama entitas ekonomi (Bagian 4, Pasal 11.1 Undang-undang), serta transaksi dan tindakan lain, dapat diakui sebagai dapat diterima, sekaligus memenuhi ketiganya. kondisi Bagian 1 Seni. 13 UU tersebut, yaitu:
- mereka tidak menciptakan peluang bagi individu untuk menghilangkan persaingan di pasar produk yang relevan;
- mereka tidak memberlakukan pembatasan pada peserta mereka atau pihak ketiga yang tidak sesuai dengan pencapaian tujuan dari perilaku tersebut;
- hasilnya adalah atau mungkin - peningkatan produksi, penjualan barang atau stimulasi kemajuan teknis, ekonomi; meningkatkan daya saing barang produksi Rusia di pasar komoditas global; penerimaan oleh pembeli atas keuntungan (benefit) yang sepadan dengan keuntungan (benefit) yang diterima oleh entitas ekonomi sebagai akibat dari tindakan (inaction).
Perjanjian yang memenuhi kondisi yang ditentukan dalam Bagian 1 Seni. 13 Undang-undang diakui sebagai dapat diterima dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Dengan demikian, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 16 Juli 2009 N 583 "Tentang diterimanya perjanjian antara entitas ekonomi" mendefinisikan pengecualian umum sehubungan dengan perjanjian antara pembeli dan penjual. Jadi, misalnya, perjanjian yang disediakan oleh Bagian 1 Seni. 13 Undang-Undang "Tentang Perlindungan Persaingan", diakui sebagai dapat diterima jika persyaratan berikut dipenuhi secara keseluruhan:
- penjual menjual barang kepada dua pembeli atau lebih dan memiliki pangsa pasar barang ini kurang dari 35% atau, sesuai dengan perjanjian, menjual barang kepada satu pembeli, yang pangsa pasarnya kurang dari 35%;
- penjual dan pembeli tidak bersaing satu sama lain atau bersaing di pasar komoditas, di mana pembeli membeli barang untuk tujuan penjualan selanjutnya;
- pembeli tidak memproduksi barang-barang yang dapat dipertukarkan sehubungan dengan barang-barang yang menjadi pokok perjanjian.
Selain itu, klausul 2 Pengecualian Umum tersebut menetapkan persyaratan yang tidak dapat diterima dalam perjanjian antara pembeli dan penjual, seperti persyaratan yang membatasi kemampuan pembeli untuk secara mandiri menentukan harga di mana ia menjual kembali barang kepada pihak ketiga.
Entitas ekonomi yang bermaksud untuk mencapai kesepakatan dapat mengajukan permohonan kepada otoritas antimonopoli dengan aplikasi untuk memverifikasi kepatuhan rancangan perjanjian dengan persyaratan undang-undang antimonopoli dan memberikan dokumen dan informasi sesuai dengan Daftar yang disetujui oleh Perintah FAS Rusia tanggal 18 Juni 2007 N 168 "Tentang Persetujuan Daftar Dokumen dan informasi yang diserahkan kepada otoritas antimonopoli ketika mengajukan aplikasi oleh badan-badan ekonomi yang bermaksud untuk membuat perjanjian" .
Hukum Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" dalam paragraf 9 Seni. 4 memberikan konsep persaingan tidak sehat sebagai tindakan entitas ekonomi (sekelompok orang) yang bertujuan untuk memperoleh keuntungan dalam pelaksanaan kegiatan kewirausahaan, bertentangan dengan undang-undang Federasi Rusia, praktik bisnis, persyaratan integritas, kewajaran dan keadilan, dan telah menyebabkan atau dapat menyebabkan kerugian bagi entitas ekonomi lainnya - pesaing - telah menyebabkan atau dapat menyebabkan kerusakan pada reputasi bisnis mereka.
Pasal 14 Undang-undang tersebut memberlakukan larangan tanpa syarat atas persaingan tidak sehat, yang dapat dinyatakan dalam:
1) penyebaran informasi yang salah, tidak akurat, atau menyimpang yang dapat menyebabkan kerugian bagi entitas ekonomi atau merusak reputasi bisnisnya;
2) menyesatkan sehubungan dengan sifat, cara dan tempat produksi, sifat konsumen, kualitas dan kuantitas barang atau dalam kaitannya dengan produsennya;
3) perbandingan yang tidak benar oleh suatu entitas ekonomi atas barang-barang yang diproduksi atau dijual olehnya dengan barang-barang yang diproduksi atau dijual oleh entitas ekonomi lainnya;
4) penjualan, pertukaran, atau pengenalan lain ke dalam peredaran barang, jika hasil kegiatan intelektual dan sarana individualisasi yang setara dari suatu badan hukum, sarana individualisasi produk, karya, layanan digunakan secara ilegal;
5) penerimaan, penggunaan, pengungkapan informasi secara tidak sah yang merupakan rahasia komersial, resmi, atau rahasia lainnya yang dilindungi undang-undang.
Persaingan tidak sehat yang terkait dengan perolehan dan penggunaan hak atas sarana individualisasi badan hukum, sarana individualisasi produk, karya, atau layanan juga tidak diperbolehkan.

LITERATUR

1. Hukum Bisnis: Buku Teks / Ed. E.P. Gubina, P.G. Lakhno. M.: Yurist, 2002. S. 13.
2. Undang-Undang Federal No. 135-FZ tanggal 26 Juli 2006 "Tentang Perlindungan Persaingan". Komentar tentang Hukum Federal, ed. V.F. Popondopoulo, D.A. Petrov. M.: Norma: Infra-M, 2013.
3. Keputusan Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia 30 Juni 2008 N 30 "Tentang beberapa masalah yang timbul sehubungan dengan penerapan undang-undang antimonopoli oleh pengadilan arbitrase" (sebagaimana diubah pada 14 Oktober 2010 N 52) . URL: http://www.zakonbase.ru/content/nav/121861.
4. Perintah Layanan Antimonopoli Federal Rusia tertanggal 28 April 2010 N 220 "Tentang Persetujuan Prosedur untuk Menganalisis Keadaan Persaingan di Pasar Komoditas". URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20131909_10.
5. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 16 Juli 2009 N 583 "Tentang diterimanya perjanjian antara entitas ekonomi" (dengan pengecualian Umum untuk perjanjian antara pembeli dan penjual). URL: http://www.rg.ru/2009/07/23/postanovlenie-dok.html.
6. Perintah Layanan Antimonopoli Federal Rusia tertanggal 18 Juni 2007 N 168 "Atas persetujuan Daftar dokumen dan informasi yang diserahkan kepada otoritas antimonopoli ketika mengajukan aplikasi oleh badan usaha yang bermaksud untuk membuat perjanjian." URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/91489.
7. Perintah Layanan Antimonopoli Federal Rusia tertanggal 25 Mei 2012 N 343 "Tentang Persetujuan Peraturan Administratif Layanan Antimonopoli Federal untuk pelaksanaan fungsi negara memantau kepatuhan terhadap undang-undang antimonopoli Federasi Rusia perjanjian pembatasan persaingan antar entitas ekonomi.” URL: http://www.rg.ru/2013/03/25/fas-regl-site-dok.html.