Perjanjian untuk penempatan iklan sosial secara cuma-cuma. Iklan sosial: hukum, efisiensi, contoh

Artikel ini akan fokus pada undang-undang Federasi Rusia, satu atau lain cara terkait dengan penempatan iklan sosial. Bagaimana menempatkan iklan sosial di kota Anda,.

Berikut kami akan menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut:

– Apa itu iklan sosial dalam hal undang-undang?
– wajib perusahaan periklanan dan media untuk memasang iklan layanan masyarakat?
– Dalam kondisi apa dan sejauh mana perusahaan periklanan dan media massa seharusnya memasang iklan layanan masyarakat?
– Apakah saya perlu mempertimbangkan hak cipta dalam iklan sosial?
- Apa saja persyaratan hukum untuk iklan sosial?

Pertama-tama, di area ini Anda harus mengandalkan Hukum Federal "Tentang Periklanan" No. 38-FZ dari 13.03.2006 dalam edisi baru, yang tersedia secara bebas, misalnya, dalam sistem "ConsultantPlus". Artikel terpisah (10) dikhususkan untuk iklan sosial dalam undang-undang ini.

Dari sudut pandang undang-undang Rusia, iklan sosial- ini adalah informasi yang disebarluaskan dengan cara apa pun, dalam bentuk apa pun dan menggunakan cara apa pun, yang ditujukan kepada lingkaran orang yang tidak terbatas dan ditujukan untuk mencapai tujuan amal dan tujuan sosial lainnya, serta memastikan kepentingan negara (paragraf 11 Pasal 3 Hukum Federal "Tentang Periklanan").

Mari kita perhatikan beberapa konsep lain yang digunakan dalam hukum:

pemasang iklan- pembuat atau penjual barang atau orang lain yang telah menentukan objek iklan dan (atau) isi iklan;
produser iklan- orang yang sepenuhnya atau sebagian membawa informasi ke dalam bentuk yang siap untuk didistribusikan dalam bentuk iklan;
distributor iklan- orang yang mendistribusikan iklan dengan cara apa pun, dalam bentuk apa pun, dan menggunakan cara apa pun.

Pasal 10 undang-undang ini berbicara tentang fitur penempatan iklan sosial dan persyaratan untuk kontennya:

1. Pengiklan iklan sosial dapat berupa individu, badan hukum, otoritas publik, lainnya badan pemerintah dan organ pemerintah lokal, serta badan-badan kota yang bukan merupakan bagian dari struktur badan-badan pemerintahan sendiri lokal.

2. Otoritas negara, badan-badan negara lain dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal, serta badan-badan kota yang bukan merupakan bagian dari struktur badan-badan pemerintahan sendiri lokal, pengadaan pekerjaan, layanan untuk produksi dan distribusi iklan sosial sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

3. Penyelesaian perjanjian untuk distribusi iklan sosial wajib bagi distributor iklan dalam lima persen dari volume tahunan iklan yang didistribusikan olehnya (termasuk total waktu iklan yang didistribusikan di program televisi dan radio, total ruang iklan edisi cetak, total ruang iklan struktur iklan). Penutupan perjanjian tersebut dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh: KUH Perdata Federasi Rusia.

4. Dalam iklan sosial, tidak diperbolehkan menyebutkan merek (model, barang) tertentu dari barang, merek dagang, merek layanan, dan cara individualisasi lainnya, tentang individu ah dan badan hukum, kecuali untuk kasus yang diatur dalam bagian 5 pasal ini.

5. Pembatasan yang ditetapkan oleh bagian 4 pasal ini tidak berlaku untuk referensi ke badan pemerintah, badan pemerintah lainnya, badan pemerintahan sendiri lokal, otoritas kota yang bukan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal, tentang sponsor, tentang berorientasi sosial organisasi nirlaba yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh pasal ini, serta tentang individu yang menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit atau membutuhkan perawatan untuk memberi mereka bantuan amal. Dalam iklan sosial, diperbolehkan untuk menyebutkan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dalam kasus di mana konten iklan ini terkait langsung dengan informasi tentang kegiatan organisasi nirlaba tersebut yang bertujuan untuk mencapai tujuan amal atau tujuan yang bermanfaat secara sosial lainnya.

6. Dalam iklan layanan masyarakat yang ditayangkan di program radio, durasi penyebutan sponsor tidak boleh lebih dari tiga detik, dalam iklan layanan masyarakat yang ditayangkan di program televisi, selama layanan film dan video, tiga detik, dan penyebutan tersebut harus dialokasikan tidak lebih dari tujuh persen dari area bingkai , dan dalam iklan sosial didistribusikan dengan cara lain - tidak lebih dari lima persen dari ruang iklan (ruang). Pembatasan ini tidak berlaku untuk referensi dalam iklan sosial tentang badan pemerintah, badan pemerintah lainnya, badan pemerintahan sendiri lokal, tentang badan kota yang bukan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal, tentang organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, seperti serta tentang individu yang menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit atau membutuhkan perawatan, untuk memberi mereka bantuan amal.

Pada prinsipnya, banyak yang jelas dari teks itu sendiri. Tetapi beberapa poin memerlukan klarifikasi tambahan. Misalnya, tidak sepenuhnya jelas dari teks artikel apakah penempatan iklan sosial wajib bagi distributor iklan? Dan jika demikian, sejauh mana?

Untuk menjawab pertanyaan ini, kami harus menghubungi FAS Rusia untuk meminta klarifikasi.
Inilah jawabannya:

Apa yang menjadi jelas dari surat ini?

1. Undang-undang tidak mewajibkan perusahaan periklanan dan media untuk memasang iklan layanan masyarakat dalam volume berapa pun. Dia hanya mewajibkan mereka untuk menyediakan waktu/ruang untuk kesempatan distribusi iklan sosial (dalam 5% dari volume aktivitas tahunan dalam bentuk fisik).

2. Syarat penempatan iklan sosial adalah kontraktual antara pelanggan iklan dan distributornya. Hukum tidak menetapkan kondisi yang diperlukan gratuitousness (gratuitousness) dari penempatan iklan sosial, oleh karena itu kondisi ini bisa sampai komersial tanpa memberikan keuntungan apapun.

Contoh:
Sebuah perusahaan periklanan memasang iklan pada papan reklame berukuran 3x6 meter. Volume iklan tahunan adalah 500 papan reklame. Ia sendiri tidak wajib memasang iklan sosial, tetapi wajib menyediakan tempat bagi kemungkinan penempatan iklan sosial yang dipesan oleh orang lain (pemerintah, LSM, perorangan) dalam jumlah 10 papan reklame (yaitu 5%). Secara kasar, tempat-tempat ini dicadangkan untuk penempatan potensial iklan sosial. Lebih lanjut, jika pelanggan iklan sosial menghubungi perusahaan, perusahaan membuat keputusan apakah akan memasang iklan khusus ini atau tidak. Pengiklan dapat menolak penempatan, misalnya, jika menganggap bahwa iklan ini melanggar hak cipta, undang-undang periklanan, atau tidak etis, menyinggung, dll. Jika tidak ada keluhan, maka iklan dipasang. Pada saat yang sama, kondisi untuk menempatkan iklan sosial murni kontraktual, yaitu, mereka dapat menyiratkan baik dasar berbayar maupun gratis - inilah cara untuk menyetujuinya.

Dari norma ini, jumlah iklan sosial yang kita lihat di udara saluran TV, di halaman majalah dan surat kabar, pada struktur iklan stasioner eksternal, dll., Terutama tergantung pada aktivitas pengiklan (pelanggan) media sosial. iklan. Inisiator mengusulkan - tempat perusahaan media dan periklanan. Tidak ada penawaran - tidak ada akomodasi.

Bagaimana menjadi inisiator penempatan iklan sosial di kota Anda, baca.

Juga, masalahnya terletak pada 5% dari volume tahunan yang terkenal ini. Ini, tentu saja, sangat kecil. Pada akhir tahun 2015, mereka mulai berbicara tentang inisiatif untuk meningkatkan persentase ini menjadi 20:

“Wakil majelis rendah parlemen Ivan Sukharev (LDPR) mengirim banding ke Menteri Kebudayaan Rusia Vladimir Medinsky dan kepala Rospechat Mikhail Seslavinsky dengan permintaan untuk merevisi kebijakan saat ini tentang keberadaan iklan sosial di media Rusia. . Sebagaimana dicatat oleh legislator, saat ini ada kekurangan iklan sosial berkualitas tinggi, yang telah digantikan oleh iklan komersial massal, yang tidak selalu konten yang sesuai. Keadaan ini secara langsung berdampak pada rendahnya minat masyarakat terhadap sosial dan masalah budaya, apalagi, tidak memungkinkan banyak proyek sosial mengembangkan, memusatkan perhatian warga pada diri mereka sendiri dan menemukan jumlah pelanggan yang diperlukan.

Saat ini, undang-undang periklanan saat ini memberikan kesimpulan wajib dari perjanjian untuk distribusi iklan sosial dalam 5% dari volume tahunan iklan yang didistribusikan oleh pengiklan. Seperti dicatat oleh Sukharev, persentase ini "tidak serius dan perlu disesuaikan," sehubungan dengan kemungkinan memperkenalkan tagihan saat ini sedang dipertimbangkan, yang menurutnya distributor iklan wajib mengalokasikan setidaknya 20% dari volume tahunan iklan untuk iklan sosial.

Peningkatan volume iklan sosial empat kali lipat seperti itu, menurut penulis himbauan, akan menjadi langkah efektif untuk mengubah model perilaku sosial dan akan menarik perhatian warga pada masalah sosial dan budaya yang mendesak.

Layanan pers Kementerian Kebudayaan Rusia melaporkan bahwa departemen tersebut akan mempelajari proposal wakil untuk meningkatkan volume iklan sosial di media dan membentuk tanggapannya.

Tapi untuk saat ini, ini semua hanya kata-kata. Kami juga mencatat bahwa pada tahun 2008, sebuah RUU diperkenalkan ke Duma Negara untuk dipertimbangkan, memberikan amandemen signifikan terhadap Pasal 10 Undang-Undang Federal "Tentang Periklanan". Diusulkan untuk memperkuat peran negara di bidang penempatan iklan sosial, mewajibkan distributor iklan untuk memasang iklan sosial, serta meningkatkan jumlah iklan sosial secara signifikan. Namun, pada tahun 2008 RUU tersebut tidak diadopsi dan secara formal masih dalam pertimbangan (selama lebih dari 7 tahun). Hasil saat ini pertimbangannya - keputusan untuk membuat komite khusus yang bertanggung jawab. Secara umum, sejauh ini juga ternyata hanya obrolan. Kami berbicara dan lupa.

Sebagai tambahan hukum federal"Tentang periklanan", saat membuat iklan sosial harus mempertimbangkan dan hak cipta... Gambar untuk membuat bahan harus diambil dari bank foto gratis, atau Anda harus memeriksa bahwa penulis menyetujui penggunaan dan modifikasi karya fotografinya untuk tujuan non-komersial.

Konsep periklanan sosial yang paling benar dan lengkap diberikan oleh S.P. Grishaev:

——————————–

<1>Lihat: M.F. Malyshev. Regulasi hukum kegiatan periklanan: ucheb.-praktis. manual. M., 2009.S.31.

Menurut Seni. 3 Hukum Periklanan iklan sosial Adalah informasi yang disebarluaskan dengan cara apa pun, dalam bentuk apa pun dan dengan menggunakan cara apa pun, ditujukan kepada lingkaran orang yang tidak terbatas dan ditujukan untuk mencapai tujuan amal dan tujuan sosial lainnya yang bermanfaat, serta memastikan kepentingan negara.

Pasal 3 UU Periklanan mengatur: jenis yang berbeda informasi yang dikomunikasikan kepada warga-konsumen: hanya iklan dan iklan layanan masyarakat. Dengan demikian, iklan sosial bukanlah jenis iklan, tetapi dianggap sebagai jenis informasi khusus.

Sejarah kemunculan social advertising dimulai pada tahun 1906. Selama waktu ini, Pertahanan Sipil Amerika membuat iklan yang dirancang untuk menarik perhatian pada efek berbahaya pada Dunia perusahaan energi. Iklan sosial berkembang pesat selama Perang Dunia Pertama, ketika Komite Informasi Publik dibentuk, yang bekerja untuk menginformasikan penduduk Amerika tentang tujuan dan penyebab perang.

Perlu diingat bahwa istilah "iklan sosial" itu sendiri menimbulkan beberapa keraguan, karena di pada kasus ini baik barang maupun jasa tidak diiklankan, tetapi beberapa informasi penting secara sosial dibawa ke perhatian masyarakat umum. Selain itu, diatur secara eksklusif oleh Art. 10 Undang-Undang tentang Periklanan, dan norma-norma lain dari Undang-undang ini, termasuk ketentuan Art. 14 UU Periklanan, yang mengatur tentang periklanan dalam program televisi dan siaran televisi, tidak berlaku untuk periklanan sosial.

Pada saat yang sama, cukup jelas bahwa hubungan produksi, penempatan dan distribusi iklan sosial pada dasarnya adalah hukum perdata dan terutama diatur oleh hukum perdata.

Jadi, Anda sering menemukan poster yang berbicara tentang konsekuensi dari ketidakpatuhan terhadap Aturan. lalu lintas jalan dan yang disertai dengan gambar korban lalu lintas jalan. Dengan demikian, tujuan utama dari iklan sosial di bidang lalu lintas jalan adalah untuk memastikan keselamatan pesertanya dan mematuhi aturan jalan.

Perorangan, badan hukum, otoritas publik, badan negara lain dan badan pemerintahan sendiri lokal, serta badan kota yang bukan merupakan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal dapat bertindak sebagai pengiklan dalam iklan sosial (bagian 1 pasal 10 pasal 10 UU Periklanan) ...

Sebagai berikut dari Bagian 2 Seni. 10 Undang-Undang tentang Periklanan, otoritas publik, badan negara lain dan badan pemerintahan sendiri lokal, serta badan kota yang bukan merupakan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal, pengadaan pekerjaan, layanan untuk produksi dan distribusi sosial iklan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

Kita berbicara, khususnya, tentang Hukum Federal 05.04.2013 N 44-FZ "Tentang sistem kontrak dalam pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota." Undang-undang ini mengatur prinsip-prinsip keterbukaan, transparansi, memastikan persaingan dalam pengadaan publik... Menurut Bagian 1 Seni. 7 Undang-undang ini di Federasi Rusia memberikan akses gratis dan gratis ke informasi tentang sistem kontrak di bidang pengadaan.

Hukum Federal "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota" menggantikan Undang-Undang Federal 21 Juli 2005 N 94-FZ "Tentang menempatkan pesanan untuk pasokan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota ”, sambil menyediakan sejumlah inovasi dalam peraturan hukum pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

Inovasi utama adalah pembuatan dan pemeliharaan sistem kontrak di bidang pengadaan sistem informasi terpadu (EIS) untuk dukungan informasi, yang interaksinya dengan yang lain sistem Informasi harus memastikan pelaksanaan prosedur yang disediakan untuk sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota. Selain itu, ia mengatur penggunaan metode baru untuk mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana), termasuk tender dengan partisipasi terbatas, tender dua tahap, tender tertutup dengan partisipasi terbatas, tender dua tahap tertutup, dan permintaan untuk proposal. Akhirnya, metode lelang terbuka untuk menempatkan pesanan telah dihilangkan - fungsinya dilakukan oleh lelang elektronik.

Dalam beberapa kasus, kesimpulan dari kontrak iklan sosial adalah wajib. Jadi, menurut Bagian 3 Seni. 10 Undang-Undang tentang Periklanan, kesimpulan dari perjanjian untuk distribusi iklan sosial adalah wajib bagi distributor iklan dalam 5% dari volume tahunan iklan yang didistribusikan olehnya (termasuk total waktu iklan yang didistribusikan di program televisi dan radio, total ruang iklan dari publikasi cetak, total ruang iklan struktur iklan) ... Kesimpulan dari perjanjian semacam itu dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh KUH Perdata Federasi Rusia. Secara khusus, kita berbicara tentang aturan umum kesimpulan kontrak sipil dalam hal subjek, bentuk dan prosedur untuk kesimpulan.

Dalam iklan sosial, penyebutan merek tertentu (model, artikel) barang, merek dagang, merek layanan, dan cara individualisasi lainnya, tentang individu dan badan hukum tidak diperbolehkan. Namun, pembatasan ini tidak berlaku untuk referensi ke otoritas publik, badan negara bagian lainnya, pemerintah daerah, badan kota yang bukan merupakan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal, sponsor, organisasi nirlaba berorientasi sosial yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh Seni. 10 Undang-Undang tentang Periklanan, serta pada individu yang menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit atau membutuhkan perawatan untuk memberi mereka bantuan amal. Selain itu, dalam iklan sosial, diperbolehkan untuk menyebutkan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dalam kasus di mana konten iklan ini terkait langsung dengan informasi tentang kegiatan organisasi nirlaba tersebut yang bertujuan untuk mencapai tujuan amal atau tujuan yang bermanfaat secara sosial lainnya.

Iklan sosial dapat menyertakan sponsor, tetapi ada batasannya. Dalam iklan sosial yang didistribusikan di program radio, durasi penyebutan sponsor tidak boleh lebih dari 3 detik, dalam iklan sosial yang didistribusikan di program televisi, dengan layanan film dan video, 3 detik, dan penyebutan tersebut harus dialokasikan tidak lebih dari 7% dari area bingkai , dan dalam iklan sosial didistribusikan dengan cara lain - tidak lebih dari 5% dari ruang iklan (ruang). Pembatasan ini tidak berlaku untuk referensi dalam iklan sosial tentang badan pemerintah, badan pemerintah lainnya, badan pemerintahan sendiri lokal, tentang badan kota yang bukan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal, tentang organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, seperti serta tentang individu yang menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit atau membutuhkan perawatan, untuk memberi mereka bantuan amal.

Sebagai jenis iklan sosial khusus, orang harus menyoroti iklan politik atau iklan partai politik, yang dilakukan sebagai bagian dari kampanye pemilu... Ini harus dilihat sebagai informasi yang disebarluaskan oleh peserta dalam proses pemilihan tentang kandidat untuk jabatan Presiden Federasi Rusia, kandidat untuk wakil dan posisi pemilihan negara bagian lainnya untuk membentuk opini publik baik "untuk" dan "menentang" kandidat tertentu. Dengan demikian, tujuan utamanya adalah untuk mendorong orang untuk berpartisipasi dalam proses politik sesuai dengan Art. 3 Konstitusi Federasi Rusia. Ketentuan UU Periklanan tidak secara langsung berlaku untuk periklanan politik (khususnya Pasal 10 tentang periklanan sosial tidak menyebutkannya).

Definisi iklan politik seperti itu tidak ada dalam undang-undang Federasi Rusia. Satu-satunya penyebutan itu terkandung dalam Undang-Undang tentang Periklanan, di mana hanya dalam Seni. 2 menyatakan bahwa Undang-undang ini tidak berlaku untuk iklan politik, termasuk kampanye pemilu dan kampanye isu-isu referendum. Jenis utama iklan politik harus dipertimbangkan sebagai kampanye pemilu, tetapi definisinya dalam UU Periklanan juga hilang.

Sebagaimana dicatat dengan benar dalam literatur, yang hanya disebutkan satu kali, iklan politik diidentikkan dengan kampanye pra-pemilu, dan, berdasarkan makna norma ini, iklan politik adalah kategori umum, dan kampanye pemilu dianggap sebagai jenis iklan politik.<1>... Artinya, dalam konteks UU Periklanan, setiap kampanye pra-pemilu adalah iklan politik, tetapi tidak setiap iklan politik harus merupakan kampanye pemilu.

——————————–

Kampanye pemilu aktif digunakan selama kampanye pemilu. Pada saat yang sama, semua cara yang mungkin digunakan untuk menarik perhatian pemilih dan, khususnya, penggunaan struktur periklanan. Harus diingat bahwa selama kampanye pemilihan, struktur iklan yang ditujukan untuk iklan komersial dan sosial banyak digunakan untuk kepentingan masing-masing deputi.

Namun, perlu dicatat bahwa pada suatu waktu Komisi Pemilihan Umum meminta FAS Rusia untuk klarifikasi apakah mungkin menggunakan fasilitas tersebut. Iklan luar ruangan untuk tujuan politik, di mana otoritas antimonopoli dengan tegas memberikan jawaban negatif. Surat penjelasan tersebut menyatakan sebagai berikut: penempatan informasi politik dari partai pada struktur periklanan bahkan dalam bentuk iklan sosial tidak mungkin, karena bertentangan dengan Bagian 2 Seni. 19 Undang-Undang Periklanan<1>.

——————————–

<1>Lihat: V.V. Mylnikov. Masalah konsep "iklan politik" // Periklanan dan Hukum. 2008. N 2.S. 22.

Layanan Pers Kamar Umum Federasi Rusia

Hukum Federal "Tentang Media Massa" 27 Desember 1991 (sebagaimana diubah pada 02.07.2013 N 185-FZ);

Undang-undang Federal 1995/11/08 N 135-FZ (sebagaimana diubah pada 2005/05/05) "Tentang kegiatan amal dan organisasi amal";

Kode Pajak Federasi Rusia;

Resolusi Administrasi kota Komsomolsk-on-Amur tertanggal 18.02.2011 N 423-pa "Atas persetujuan prosedur untuk menentukan biaya berdasarkan kontrak untuk pemasangan dan pengoperasian struktur periklanan di sebidang tanah, bangunan dan real estat lainnya di wilayah tersebut kotamadya distrik kota "Kota Komsomolsk-on-Amur" dan rancangan perjanjian untuk pemasangan dan pengoperasian struktur periklanan di sebidang tanah, bangunan, dan real estat lainnya di wilayah pembentukan kota distrik kota "Kota Komsomolsk-on-Amur" (teks undang-undang per Agustus 2012).

Distribusi, produksi, penempatan:

Undang-undang Federal "Tentang Periklanan" (Pasal 3) mengatakan bahwa iklan sosial adalah "informasi ... yang ditujukan untuk mencapai tujuan amal dan tujuan sosial lainnya yang bermanfaat, serta memastikan kepentingan negara." Sayangnya, iklan sosial seringkali tidak dapat dipahami oleh mereka yang dituju, dilakukan pada tingkat estetika dan produksi yang rendah, dan yang terpenting, iklan sosial memiliki masalah dalam mencapai tujuan iklan tersebut dilakukan.

Pasal 18.

Distributor periklanan - organisasi media massa wajib menempatkan iklan sosial yang disediakan oleh pengiklan dalam lima persen dari waktu tayang (ruang cetak utama) per tahun, digunakan dalam batas yang ditetapkan untuk periklanan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang periklanan.

Pengiklan yang bukan organisasi media massa wajib memasang iklan sosial dalam batas lima persen dari biaya tahunan jasa distribusi iklan mereka.

Ketentuan mengenai waktu penempatan dan sarana pendistribusian iklan sosial, yang diajukan oleh pengiklan, mengikat distributor iklan, jika pengiklan menghubungi distributor iklan selambat-lambatnya satu bulan sebelum waktu yang diharapkan dari distribusi iklan sosial.

Pembayaran untuk produksi, penempatan, dan distribusi iklan sosial dilakukan berdasarkan kesepakatan ...

Perpajakan:

Dikecualikan dari pajak:

... Badan hukum dan individu yang mengiklankan produk mereka menjadi pembayar pajak iklan. Otoritas lokal menentukan lingkaran pembayar dengan dua alasan: pertama, berdasarkan tempat pendaftaran pengiklan (prinsip tempat tinggal), dan kedua, berdasarkan tempat distribusi iklan (prinsip teritorial). Prinsip residensi adalah bahwa semua pengiklan yang terdaftar di wilayah kotamadya membayar pajak di tempat pendaftaran, terlepas dari tempat iklan. Menurut prinsip teritorial, semua produsen periklanan yang mendistribusikan produk mereka di wilayah kotamadya, terlepas dari tempat pendaftaran pengiklan, wajib memasukkan jumlah pajak iklan saat menagih pengiklan untuk penempatan iklan. Tindakan simultan dari aturan-aturan ini mengarah pada pelanggaran hak-hak pembayar pajak: pengiklan Moskow atau Yaroslavl yang telah menggunakan layanan penerbit St. Petersburg pasti harus membayar pajak ini dua kali, yang tidak memenuhi prinsip satu- off dan proporsionalitas perpajakan. Hal ini diperlukan untuk menghilangkan kontradiksi ini dengan mengamankan hanya satu prinsip umum menetapkan pajak untuk iklan - saya pikir Anda harus memilih yang teritorial.

Objek pengenaan pajak atas reklame adalah biaya pekerjaan (jasa) untuk produksi dan (atau) penempatan (distribusi selanjutnya) reklame (tidak termasuk PPN dan pajak penjualan). Dan di sini penting untuk membedakan secara akurat informasi periklanan dari informasi yang bersifat non-iklan, jika tidak, objek perpajakan akan diperluas secara tidak wajar…. (Kostyukov A.N. Pajak Periklanan // Perundang-undangan. - 2013. - N 6. - hal. 37-39.)

Pemerintah daerah mendefinisikan objek pajak atas reklame sebagai biaya jasa atau pengeluaran aktual untuk produksi, penempatan, dan distribusi reklame (tidak termasuk PPN dan pajak penjualan).

Sejak Maret 2003, perusahaan asuransi Rossiya telah mensponsori kampanye oleh Departemen Dalam Negeri Kota Moskow untuk mempromosikan telepon "02". Kepentingan Kemendagri dalam hal ini adalah mengalihkan panggilan dari unit yang bertugas ke satu telepon. Mereka mencapai tujuan mereka dengan cepat: dalam waktu 6 bulan sejak awal kampanye, jumlah panggilan telah meningkat dari 6.000 menjadi 20.000 per hari. Namun, hasil perusahaan asuransi "Rusia" tidak kalah mengesankan. Menurut sebuah studi yang dilakukan oleh Espar-Analytic, lebih dari 50% responden mengaitkan iklan untuk layanan 02 dengan perusahaan asuransi. Ada semakin banyak contoh seperti itu di Rusia. MTV memberi kita contoh utama dari PSA yang kompeten dan kreatif pada upacara RMA terakhir, peluncuran kampanye multimedia "MTV EXIT" yang didedikasikan untuk memerangi eksploitasi dan perdagangan manusia. Kampanye ini mencakup beberapa komponen, termasuk berbagai program dan situs web dalam 14 bahasa, ditambah iklan saluran dan distribusi DVD.

Tindakan lebih lanjut dari saluran TV adalah sebagai berikut: mengiklankan perusahaan melalui sumber informasi, menarik sumber keuangan, tetapi yang paling penting adalah pembentukan citra positif di benak orang-orang tidak hanya saluran musik hiburan, tetapi juga saluran yang mampu menyampaikan masalah sosial yang signifikan kepada kaum muda.

Selama dua tahun terakhir, kampanye sosial telah melampaui ambang batas 5% yang direkomendasikan secara hukum. Pada 2013, menurut Komite Periklanan Moskow, kampanye sosial menempati 12% dari total volume pasar. Sumber: Majalah Expert, 2013,. No. 8, halaman 30 (lihat grafik "Topik utama iklan sosial dan persentase biaya iklan di Rusia pada tahun 2013 ".)

Badan hukum dan pengusaha perorangan media non-massa wajib memasang iklan sosial dalam 5% dari biaya tahunan layanan distribusi iklan mereka. Badan hukum dan pengusaha perorangan wajib menyediakan layanan untuk produksi iklan sosial dalam lima persen dari volume tahunan iklan mereka. Pada saat yang sama, undang-undang "Tentang Periklanan" tidak menyebutkan bahwa penerbit iklan sosial tidak membayar pajak untuk 5% ini. Dengan demikian, media tidak hanya menyumbangkan airtime dan ruang untuk iklan sosial (bekerja dengan rugi), tetapi juga membayar pajak untuk itu. Usulan tersebut adalah memasukkan pasal-pasal tentang pengaturan perpajakan ke dalam Undang-Undang “Tentang Periklanan”. Perlu juga dicatat bahwa, menurut undang-undang, pengiklan memiliki hak untuk menuntut imbalan atas penempatan iklan sosial, tetapi praktik menunjukkan bahwa iklan ini ditempatkan secara gratis.

Undang-undang mengatur masalah ini sebagai berikut:

ada ketentuan tentang kegiatan amal. Menurut Kode Pajak Federasi Rusia, uang tunai disumbangkan untuk amal tidak dikenakan pajak. Penagihan ini ilegal, dan pajak yang dikumpulkan dapat dikembalikan melalui pengadilan.

Dalam situasi ini, masalah berikut muncul: siapa yang akan mengendalikan seluruh proses perpajakan, berapa persentase iklan yang harus dikenakan pajak, yang tidak. Sebagai alternatif, ketika memasang iklan sosial, disarankan untuk memasukkan tanda "sebagai iklan sosial". Dalam hal ini, Komite Antimonopoli dapat memantau iklan yang ditempatkan di bawah tag ini agar sesuai dengan norma dan konsep iklan sosial. Namun, dalam hal ini, perlu untuk membuat organisasi ahli, sebuah badan yang akan terlibat dalam klasifikasi dan pemeriksaan produk yang ditempatkan sebagai iklan sosial, memantau masuknya iklan sosial ke pasar dan memantau norma untuk penggunaan batas 5% yang sama untuk menempatkan iklan sosial di media dan iklan ruang angkasa.

Sampai saat ini, ada pendapat yang kuat dalam diskusi tentang topik ini bahwa undang-undang semacam itu diperlukan. Namun, penentang penerapan undang-undang tersebut memiliki argumen yang cukup berbobot: itu hanya akan memperumit bidang regulasi periklanan sosial dan menunjukkan ketidakberdayaan dalam mengelola proses di lingkungan periklanan sosial di Rusia. Memang, di negara-negara maju di dunia tidak hanya ada undang-undang tentang periklanan sosial, tetapi bahkan undang-undang "Tentang periklanan", karena tidak ada preseden yang mengerikan dan pelanggaran terus-menerus di pasar periklanan yang stabil.

Omong-omong, kebingungan utama dalam interpretasi PSA juga adalah bahwa istilah "PSA" itu sendiri tidak sepenuhnya akurat. "Sosial" terlalu ambigu untuk memiliki konotasi yang tepat. "Iklan" terlalu komersial dalam pemahaman kami. Semua kontroversi dan interpretasi besar, termasuk di bidang legislasi, juga disebabkan oleh ketidaktepatan terminologis kata-kata ini.

Setelah mempelajari situasi dengan undang-undang di bidang periklanan sosial, orang dapat sampai pada kesimpulan bahwa tepat untuk membuat amandemen dan penambahan undang-undang ini dalam kerangka Pasal 10 Undang-Undang Federal "Tentang Periklanan" yang ada tertanggal 13 Maret , 2006 No.

Pertama-tama, itu harus menunjukkan masalah sosial, dan yang paling penting, ini adalah cara untuk menyelesaikannya. (Misalnya: seruan untuk akurasi di jalan harus disertai dengan himbauan untuk mengencangkan sabuk pengaman Anda dan mematuhi batas kecepatan).

Hal kedua yang harus diperhatikan adalah penempatan iklan. Misalnya, tidak efektif untuk mengiklankan konten seperti "Beri jalan ke ambulans" di transportasi umum, atau poster dengan pesan informasi "Seberangi jalan di penyeberangan pejalan kaki" di jalan bebas hambatan.

Perlu melibatkan masyarakat dalam pengembangan iklan sosial. Banyak festival dan kompetisi sudah diadakan. Orang-orang itu sendiri berpartisipasi dalam pengembangannya, dan, oleh karena itu, kemungkinan penolakan publik terhadap iklan berkurang secara signifikan.

Banyak peneliti berbicara tentang adanya ketergantungan hasil positif dari kampanye sosial, yaitu, perubahan sikap terhadap suatu objek atau perilaku, pada kekuatan emosi yang terprovokasi - terutama ketakutan. Ada hubungan langsung antara efektivitas iklan dan emosi - semakin kuat emosi, semakin efektif pesannya.

Tidak ada keraguan bahwa iklan ancaman membantu memanipulasi perilaku manusia. Namun, setiap induksi kecemasan yang disengaja menimbulkan masalah etika. Bahkan jika kita membayangkan orang yang berpengalaman dan dewasa yang mampu menolak pengaruh iklan, tidak dapat disangkal bahwa hal itu dapat berdampak negatif bahkan padanya. Dengan demikian, iklan bisa menjadi tidak pantas dari sudut pandang etika, bahkan jika itu menganiaya para bangsawan tujuan publik... Sementara menarik rasa takut dapat membuat pesan persuasif, penggunaannya harus hati-hati dipertimbangkan dalam hal konsekuensi.

Pertanyaan tentang penggunaan humor dan kreativitas dalam iklan sosial juga menarik.

Humor sering membantu dalam memecahkan masalah komunikasi, tetapi juga dapat menghancurkan pesan. Diketahui bahwa yang paling signifikan dan mempengaruhi efektivitas periklanan adalah faktor-faktor seperti kualitas, kegunaan dan aksesibilitas (kejelasan).

Di bawah ini adalah beberapa poin utama yang menentukan bidang keberadaan iklan sosial di Rusia, menciptakan prasyarat untuk penggunaan dan pengembangannya.

Menurut Undang-undang, penutupan perjanjian untuk distribusi iklan sosial adalah wajib bagi distributor iklan dalam lima persen dari volume tahunan iklan yang didistribusikan olehnya;

Sebelum menghubungi distributor periklanan mengenai kesepakatan tentang distribusi iklan sosial, pengiklan iklan sosial harus mendapatkan pendapat dari otoritas antimonopoli tentang kepatuhan. materi iklan dilaksanakan dalam bentuk iklan sosial, semua persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-undang;

Harga kontrak untuk distribusi iklan sosial tidak boleh lebih tinggi dari;

1) seratus sepuluh persen dari tingkat biaya distribusi iklan untuk media yang terdaftar sebagai spesialis dalam pesan dan materi yang bersifat periklanan, serta untuk pemilik struktur dan pemilik periklanan Kendaraan digunakan untuk mendistribusikan iklan sosial;

2) lima puluh persen dari harga kontrak untuk distribusi iklan, yang dibuat oleh distributor iklan dengan persyaratan yang sama pada waktu dan tempat penempatan iklan - untuk media massa lainnya;

Distributor iklan wajib mendistribusikan iklan sosial dalam program televisi, siaran televisi, program radio, siaran radio dari 6 hingga 24 jam selama setidaknya satu menit per jam.

2) kondisi seperti itu disediakan oleh kesepakatan tentang distribusi iklan sosial dan distribusi iklan sosial tersebut dari 24 hingga 6 jam merupakan elemen penting dari konsep iklan sosial.

Jika persyaratan ditetapkan untuk volume iklan di media, iklan sosial tidak diperhitungkan saat menghitung volume tersebut.

Dan akhirnya, daftar topik dan cara yang diusulkan untuk mendistribusikan iklan sosial, yang produksi dan distribusinya direncanakan akan dilakukan pada tahun kalender berikutnya dengan mengorbankan anggaran federal, setiap tahun sebelum 1 Juli, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia. Daftar topik dan metode yang diusulkan untuk distribusi iklan sosial, yang produksi dan distribusinya direncanakan akan dilakukan pada tahun kalender berikutnya dengan mengorbankan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, disetujui setiap tahun badan eksekutif kekuatan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Daftar topik dan metode yang diusulkan untuk distribusi iklan sosial, yang produksi dan distribusinya direncanakan akan dilakukan pada tahun kalender berikutnya dengan mengorbankan anggaran kotamadya, disetujui setiap tahun oleh badan perwakilan kotamadya . [fz]

Ketentuan Undang-undang ini bertujuan untuk memisahkan iklan sosial dari iklan komersial, untuk menciptakan kerangka hukum khusus untuk pengaturannya. Di satu sisi, ini benar, karena iklan sosial ditujukan untuk lapisan terluas dari populasi dan menyentuh topik realitas sosial yang sangat serius. Tetapi di sisi lain, proses mendistribusikan iklan sosial, menurut saya, tidak diatur dengan benar, akibatnya, distributor iklan kehilangan inisiatif apa pun di bidang kegiatan ini. Negara harus mengatur isi dan bentuk distribusi iklan semacam ini, tetapi tidak boleh ikut campur dalam proses penyelenggaraan kegiatan ini.

Undang-undang ini diadopsi pada tahun 2006, tetapi sejak saat itu banyak RUU telah diperkenalkan yang bertujuan untuk meningkatkan efektivitas iklan sosial.

Maka, pada November 2010, Duma Negara membatasi penyebutan sponsor dalam iklan sosial. Alasan di balik tindakan ini adalah bahwa iklan sosial tidak boleh melayani tujuan komersial. Durasi penyebutan sponsor dalam iklan televisi dan radio tidak boleh lebih dari tiga detik. Pada saat yang sama, penyebutan sponsor tidak dapat dialokasikan lebih dari tujuh persen dari luas bingkai.

Saat ini, tidak ada badan hukum yang secara jelas memantau kepatuhan periklanan dengan prinsip-prinsip etika (untuk ini, prinsip-prinsip itu sendiri harus dijabarkan dengan jelas dalam undang-undang). Saat ini, ini sedang dilakukan oleh Federal Antimonopoly Service (FAS), yang dapat melarang iklan hanya setelah dirilis karena ketidakpuasan publik.

Namun, sejumlah perubahan positif juga dapat dicatat. Sebagai contoh, Duma Negara mengizinkan penyebutan individu dalam iklan sosial (dalam kasus di mana iklan ditujukan untuk mengumpulkan bantuan kepada warga negara dalam situasi sulit atau membutuhkan perawatan), serta LSM (jika iklan dikaitkan dengan deskripsi aktivitas mereka).

Secara umum, di bidang aspek legislatif periklanan sosial, ada ruang untuk perbaikan dan peningkatan di Rusia.

Undang-undang Rusia memberikan definisi yang tepat tentang konsep periklanan sosial. Pertama-tama, iklan ini disebarluaskan untuk menyampaikan kepada mayoritas penduduk informasi yang perlu, yang memberi tahu tentang amal penting, acara publik yang diadakan oleh otoritas kota atau federal, investor, sponsor, dan orang lain yang ingin memberikan bantuan kepada kelompok orang yang membutuhkan. Iklan sosial dapat didistribusikan dengan cara apa pun, seperti ditayangkan di televisi, disiarkan di radio, dipublikasikan di media massa, atau dipromosikan melalui iklan luar ruang. Ini ditujukan kepada khalayak luas yang dapat memanfaatkan informasi ini.

Kewajiban pemilik ruang iklan

Pemilik situs periklanan diharuskan untuk menempatkan pada struktur mereka hingga 5% dari area utama per tahun. Saluran televisi, operator periklanan luar ruang, dan penerbit media wajib menyediakan 5% dari waktu tayang atau media cetaknya untuk iklan layanan masyarakat per tahun.

Hukum Periklanan Sosial

Undang-undang tentang periklanan sosial menyatakan bahwa ini adalah jenis periklanan non-komersial, yang ditujukan untuk mengubah pola perilaku sosial dan menarik perhatian massa terhadap masalah-masalah masyarakat. Biasanya, pelanggan iklan sosial adalah lembaga pemerintah, layanan khusus yang bertanggung jawab atas ketertiban di masyarakat. Diskon diberikan untuk produksi iklan tersebut, atau dibuat gratis. Ada juga iklan sosial daerah, yang menarik perhatian warga suatu daerah terhadap permasalahan yang ada. Dia menyerukan untuk mengubah sikap terhadap berbagai kesulitan, untuk melawan fenomena negatif dengan seluruh dunia.

Contoh menonjol dari iklan semacam itu adalah kampanye terkenal untuk memerangi mabuk, kekerasan dalam rumah tangga, seruan untuk mematuhi aturan ketertiban umum, kepatuhan terhadap aturan lalu lintas. Peran penting dimainkan oleh iklan sosial yang menyerukan gaya hidup sehat, untuk perlindungan kekayaan alam dan sumber daya. Juga penting adalah iklan sosial, menyerukan perhatian untuk orang yang dicintai, untuk perhatian kepada orang tua mereka yang hidup sendiri dan sering membutuhkan cinta dari anak-anak mereka yang sudah dewasa. Tonton video Tahun Baru tentang ibu:

Klausul undang-undang tentang iklan sosial

1. Baik individu maupun badan hukum dapat mengirimkan iklan sosial, serta lembaga negara, pemerintah daerah, kabupaten/kota.
2. Penting untuk dicatat bahwa iklan sosial tidak boleh mengandung merek barang tertentu, mengiklankan merek dagang, merek. Setiap cara individualisasi barang atau organisasi tidak boleh ditekankan, kecuali untuk hal-hal yang diatur dalam sub-ayat kelima undang-undang ini.
3. Individu atau organisasi yang mendistribusikan iklan harus membuat kontrak untuk distribusi iklan sosial dalam 5% dari volume semua iklan yang didistribusikan per tahun. Prosedur untuk menyimpulkan perjanjian semacam itu ditetapkan oleh KUH Perdata Federasi Rusia.
4. Jika iklan sosial didistribusikan di program radio atau televisi, maka durasi penyebutan sponsor iklan tidak boleh melebihi 3 detik, dan penyebutan atau tampilan sponsor itu sendiri tidak boleh dialokasikan lebih dari 7% dari area bingkai. Saat mendistribusikan iklan dengan cara lain, informasi ini tidak boleh menempati lebih dari 5% ruang iklan. Jika diiklankan oleh lembaga pemerintah, pemerintah kota atau Orang yang berwenang dalam lingkup lokal, maka pembatasan ini tidak berlaku.
5. Dalam iklan sosial, diperbolehkan untuk menyebutkan organisasi-organisasi yang ditujukan untuk meningkatkan objek yang signifikan secara sosial, untuk mendukung orang yang membutuhkan yang menemukan diri mereka dalam situasi sulit yang membutuhkan perawatan atau bantuan lain.
6. Iklan layanan masyarakat memungkinkan tampilan individu yang menemukan diri mereka dalam situasi sulit yang membutuhkan bantuan atau perawatan amal.

Fungsi iklan sosial

Fungsi utama yang dilakukan oleh iklan sosial adalah untuk meningkatkan kemanusiaan masyarakat, mengubah opini publik dan mengarahkannya untuk meningkatkan kesadaran. Dengan bantuan iklan sosial, Anda dapat mencapai tujuan yang meningkatkan kehidupan masyarakat.

Jenis iklan ini, seperti yang lainnya, melakukan fungsi mempengaruhi pembentukan pandangan tertentu, aspirasi, mengubah tipe perilaku orang dalam kaitannya dengan objek apa pun, menciptakan nilai baru. Singkatan dan emosionalitas iklan membangkitkan respons dari audiens, menemukan pengikutnya, pengikutnya, menarik perhatian pada masalah yang ada di masyarakat dan mendorong masyarakat untuk melawannya.

Jenis iklan sosial

• Mendorong gaya hidup sehat, menarik perhatian masyarakat pada fakta bahwa perlu makan dengan benar, berolahraga, dan diperiksa oleh dokter tepat waktu. Perhatian diberikan pada masalah-masalah seperti perlindungan terhadap AIDS dan penyakit menular seksual lainnya, pencegahan kehamilan yang tidak diinginkan, keluarga berencana. Tujuan lain dari jenis iklan ini adalah sikap masyarakat untuk memberantas faktor-faktor negatif seperti ketergantungan alkohol, kecanduan narkoba, merokok;

• Permohonan untuk amal dan belas kasihan. Jenis iklan ini mendorong bantuan organisasi publik, kepada orang-orang yang membutuhkan, untuk mengalokasikan dana untuk pembangunan objek-objek penting bagi seluruh masyarakat, misalnya, untuk kuil, rumah sakit, resor kesehatan, dll.

• Advokasi untuk supremasi hukum dan hukum. Poster iklan dan bentuk di masyarakat keinginan untuk mematuhi hukum tata negara, untuk memenuhi tugas mereka kepada negara dan orang lain, memperkenalkan aspek tindakan legislatif;
• Iklan acara dikeluarkan untuk membiasakan warga dengan acara mendatang, liburan kota, acara khusyuk, yang tujuannya adalah untuk menyatukan masyarakat, memenuhi kebutuhannya untuk merayakan tanggal penting untuk semua;
• Iklan informasi yang mengarah pada makna bagi masyarakat organisasi negara, melayani. Di sini Anda dapat menemukan nomor telepon, alamat, tautan ke situs-situs yang menyediakan layanan, di mana Anda dapat meninggalkan keluhan atau saran, di mana Anda harus menghubungi dalam kasus-kasus tertentu.

Setiap jenis iklan sosial dapat dibagi menjadi beberapa subtipe, dan dalam setiap kasus tertentu, iklan ditujukan untuk tujuan tertentu. Oleh karena itu, klasifikasi terperinci dapat bervariasi tergantung pada masalah masyarakat saat ini, pada jalur yang dipilih. kebijakan publik dan perubahan internal dan eksternal lainnya.