rumah Rencana bisnis Status perdata perusahaan publik perusahaan publik. Tentang status publik perusahaan negara

Status perdata perusahaan publik perusahaan publik. Tentang status publik perusahaan negara

Sergey Kuznetsov. Status hukum perusahaan negara // LAYANAN NEGARA,

2015, №1 (93)

Sergey Kuznetsov, Associate Professor Fakultas Keuangan dan Perbankan Akademi Ekonomi Nasional dan Administrasi Publik Rusia (119571, Moskow, prospek Vernadsky, 82). Surel: [dilindungi email]~ Kuznetsov
Anotasi. Artikel tersebut membahas arah kritik terhadap perusahaan negara, yang menjadi dasar untuk memasukkan blok pertanyaan yang sesuai dalam dokumen tentang reformasi undang-undang sipil dan mengambil langkah-langkah untuk mengurangi jumlah perusahaan negara. Pokok kritik adalah masalah yang berkaitan dengan sifat hukum perusahaan negara, pengaturan individu melalui undang-undang, tidak adanya dokumen konstituen, kurangnya pengaturan umum perusahaan negara; risiko tinggi korupsi, efisiensi ekonomi berkurang dari kegiatan mereka.
Kata kunci: perusahaan negara, hukum perdata, badan hukum hukum publik, perusahaan publik.

Korporasi negara secara aktif dikritik, meskipun banyak penentang fenomena ini tidak sepenuhnya memahami sifat hukum dan sejarah kemunculannya dalam undang-undang. Studi yang diusulkan merangkum secara eksklusif aspek hukum kritik terhadap perusahaan negara untuk membangun atas dasar ini "peta hukum masalah yang diidentifikasi" untuk pengembangan lebih lanjut dari teori badan hukum hukum publik. Tinjauan ini disusun sebagai refleksi dari kritik yang dinyatakan pada masalah apa pun dan komentar tentangnya.

Perusahaan negara bukanlah perusahaan (tidak memiliki keanggotaan), atau organisasi negara (menjadi pemilik pribadi dari properti mereka), atau organisasi nirlaba, karena dalam beberapa kasus mereka diciptakan untuk melakukan kegiatan kewirausahaan.

Kritikus menyatakan bahwa ketika perusahaan negara dibuat, sifat hukumnya yang sebenarnya tidak sesuai dengan bentuk hukum yang diberikan kepadanya dalam undang-undang. Pada saat yang sama, bentuk organisasi dan hukum yang diusulkan oleh KUH Perdata Federasi Rusia dianggap sebagai dogma. Dalam hal ini, jelas ada kesalahpahaman tentang sifat hukum perusahaan negara, yang justru terletak pada asal-usul publik-swasta (public end by private method), karena aktivitas wirausaha dalam hal ini bukanlah tujuan, tetapi sarana.

Setiap perusahaan negara bagian dibuat berdasarkan undang-undang federal khusus, dan oleh karena itu, tidak seperti semua badan hukum lainnya, tidak memiliki dokumen konstituen. Ini adalah fitur utama dari status mereka.

Dari segi doktrin hukum dan pengalaman asing, ciri ini memang khas bagi badan hukum hukum publik. Itu membuat perusahaan negara dalam hal ini mirip dengan badan-badan pemerintah, yang, sebagai badan hukum, juga tidak memiliki dokumen konstituen, tetapi bertindak atas dasar undang-undang publik. Dalam hal ini, fakta pengesahan korporasi negara di tingkat hukum tidak sedikit pun mengurangi statusnya sebagai badan hukum, tetapi justru memberi tambahan kewenangan hukum.

Kritik terhadap bentuk organisasi semacam itu, mungkin, hanya dapat dijelaskan oleh semacam bias hukum perdata dalam penilaian badan hukum, keunggulan konsep, yang menurutnya kegiatan badan hukum ditentukan secara eksklusif oleh KUH Perdata. Namun, ini tidak sesuai dengan kenyataan, karena di Federasi Rusia telah lama ada situasi hukum di mana kegiatan otoritas publik sebagai badan hukum ditentukan oleh tindakan lain yang memiliki muatan hukum publik. Sejalan dengan kritik ini terletak pemikiran V.A. Vaypan tentang perlunya “menerapkan di tingkat legislatif prinsip-prinsip umum dalam kaitannya dengan badan hukum dari jenis yang sama. Matriks hukum tertentu harus dikembangkan, di mana semua subjek hukum yang kita kenal harus dimasukkan. Dan matriks ini harus berada di tingkat hukum federal ... Pelanggaran logika pembuatan undang-undang ini mengarah pada penghancuran prinsip-prinsip hukum, distorsi kesetaraan peluang hukum ”[Vaipan V.A. Tentang masalah badan hukum hukum publik. Hukum dan Ekonomi. 2011. Nomor 3].

Tidak ada undang-undang umum tentang perusahaan negara, dan Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial" tidak cukup untuk peraturan yang seragam. Dalam hal ini, persyaratan terpadu belum dikembangkan, dan setiap undang-undang baru tentang perusahaan negara mengulangi banyak norma undang-undang yang ada.

Poin ini harus diakui sebagai hal yang wajar. Undang-undang umum tentang orang-orang publik akan memungkinkan untuk mengatur sejumlah lembaga hukum, di mana, pada dasarnya, perselisihan antara spesialis dan politisi muncul. Spesialis lain berbagi sudut pandang ini. Misalnya, V.I. Lafitsky percaya bahwa "perlu ... untuk mengeluarkan undang-undang umum khusus tentang badan hukum hukum publik, yang akan menetapkan norma-norma tentang kapasitas hukum khusus mereka ... Kerangka hukum pengaturan umum seperti itu akan berfungsi sebagai dasar untuk pengembangan undang-undang khusus tentang jenis tertentu atau badan hukum hukum publik yang unik" [ V.I. Lafitsky Tentang masalah badan hukum hukum publik. Jurnal Hukum Rusia. 2011. Nomor 3]. V.V. juga menulis tentang perlunya hukum umum. Bondarenko: “Langkah pertama dapat berupa konsolidasi legislatif dari konsep membagi entitas ekonomi menjadi badan hukum privat dan badan hukum publik, terutama pada tingkat sumber yang dikodifikasi. Langkah selanjutnya dapat berupa pengembangan dan adopsi suatu tindakan hukum normatif khusus yang menetapkan status hukum badan hukum hukum publik, memperbaiki tanda-tanda yang atas dasar itu dimungkinkan untuk mengklasifikasikan suatu badan hukum sebagai badan hukum hukum publik. , dll. " [Bondarenko V.V. Status hukum publik perusahaan negara. Bidang hukum ekonomi modern. 2012. No. 2. Hal. 115]

Harta benda yang dialihkan oleh negara kepada perusahaan negara tidak lagi menjadi barang milik negara. Negara tidak memiliki hak milik atas properti ini (tidak seperti FSUE dan Lembaga Negara), atau kewajiban kewajiban sehubungan dengan perusahaan negara itu sendiri (tidak seperti perusahaan saham gabungan dengan saham milik negara atau kemitraan nirlaba), oleh karena itu, operasi semacam itu menurut sifat hukumnya adalah privatisasi serampangan.

Dalam hal ini, beberapa keadaan harus disorot sekaligus. Memang, dari sudut pandang undang-undang privatisasi, pembentukan perusahaan negara adalah privatisasi, tetapi hanya pada pandangan pertama. Properti memang ditarik dari kepemilikan Federasi Rusia, tetapi tindakan ini belum final, karena perusahaan negara itu sendiri tidak memiliki hak untuk mengasingkan properti federasi, setidaknya secara hukum, dan nasib hukumnya terkait dengan nasib perusahaan negara itu sendiri sebagai badan hukum. Pada gilirannya, nasib akhir perusahaan negara ditentukan oleh hukum federal, yaitu, oleh tindakan negara. Dengan demikian, harta yang dialihkan kepada badan-badan usaha negara tidak sepenuhnya lepas dari kepemilikan negara, karena negara selalu berhak untuk melepaskan lebih lanjut harta itu. Misalnya, Perusahaan Nanoteknologi Rusia diubah menjadi perusahaan saham gabungan negara. Artinya, membandingkan tindakan pemberian properti kepada perusahaan negara dengan privatisasi ilegal (gratis) secara hukum tidak sepenuhnya benar.

Pendekatan ini dikaitkan dengan ketentuan doktrinal bahwa Pemerintah Federasi Rusia adalah satu-satunya subjek manajemen properti federal. Faktanya, situasi disposisi multi-subyek properti federal telah lama terbentuk. Hak Majelis Federal untuk membuang milik negara melalui prosedur legislatif juga tidak ditentang.

Akibatnya, di bidang hukum, akan lebih tepat untuk mengajukan pertanyaan bukan tentang ilegalitas privatisasi melalui transfer properti ke perusahaan negara (badan hukum hukum publik) berdasarkan hukum federal, tetapi tentang konsolidasi legislatif perbaikan bentuk dan metode manajemen properti federal. Dalam kerangka paradigma ini, di satu sisi, negara memiliki tingkat mobilitas tambahan dalam pelaksanaan kegiatan ekonomi, dan di sisi lain, objek properti tidak akan dihapus dari yurisdiksi negara.

Pengalihan kepemilikan barang milik negara meningkatkan risiko korupsi.

Dalam dirinya sendiri, tuduhan terhadap bentuk organisasi dan hukum semacam itu agak kontradiktif, karena korupsi dipromosikan bukan oleh fakta transfer properti, tetapi oleh prosedur hukum tindakan ini dan rezim penggunaan properti berikutnya. Sejauh menyangkut perusahaan negara, masalahnya bermuara pada kurangnya kontrol atas penggunaan barang milik negara. Justru kurangnya kontrol yang tepat yang disebut para ahli hukum ketika mengkritik perusahaan negara: "... dibandingkan dengan perusahaan negara kesatuan, milik perusahaan negara praktis telah dihapus dari kontrol negara langsung" [Dubovtsev D. Apakah perusahaan negara Rusia memiliki sebuah masa depan? Federalisme. 2012. Nomor 2 (66). Hal.168]. Analisis mengungkapkan sejumlah area yang memungkinkan untuk menarik aset perusahaan negara dari kepemilikannya. TELEVISI. Bondar mencatat sebagai fitur utama "milik perusahaan negara, kurangnya motivasi alami dari subjeknya untuk aktivitas yang efektif" [Bondar T.V. Badan Usaha Milik Negara sebagai cara organisasi penyelenggaraan barang milik negara. Buletin Akademi Ekonomi Negara Irkutsk. (Universitas Ekonomi dan Hukum Negeri Baikal), (jurnal elektronik). 2012. No. 2. S. 30], yang secara signifikan mengurangi efektivitas bentuk kepemilikan ini. Banyak peneliti menunjukkan perlunya memperkenalkan "indikator kinerja yang memungkinkan penilaian obyektif dari pekerjaan manajemen perusahaan, serta mekanisme yang menetapkan tanggung jawab manajemen untuk hasil kerja organisasi" [A. Bagaryakov. Perusahaan negara: pengalaman dan prospek. Risiko: sumber daya, informasi, pasokan, persaingan. 2011. Nomor 3. S.229]. Agar para kepala perusahaan negara, yang sebenarnya adalah pejabat, untuk memastikan hasil yang bermanfaat secara sosial dari kegiatan organisasi-organisasi ini, “perlu memperhatikan status organisasi dan hukum mereka ... Tampaknya mungkin membentuk suatu lembaga badan hukum hukum publik, yang didalamnya termasuk perusahaan negara. Badan hukum ini harus diatur oleh hukum administrasi ”[Adarchenko E.O. Perusahaan negara sebagai salah satu jenis badan hukum hukum publik. Hukum administrasi dan kota. 2012. No. 7. Hal. 15].

Mari kita pertimbangkan contoh spesifik dari kemungkinan risiko korupsi.

Pembiayaan gratis. Beberapa perusahaan (Rosnanotech, Rostekhnologii, FSR ZhKKh) memiliki (memiliki) hak untuk mengalokasikan dana ke berbagai penerima berdasarkan pembiayaan serampangan, yang memungkinkan apa yang disebut suap.

Penerbitan pinjaman lunak. Status non-komersial perusahaan negara memungkinkan mereka untuk mengeluarkan pinjaman preferensial untuk kegiatan yang ditargetkan pada tingkat yang jauh lebih rendah daripada tingkat pasar, yang dapat menguntungkan bahkan dari aset dengan hasil rata-rata. Bagian dari keuntungan ini diberikan kepada manajer perusahaan negara yang membuat keputusan untuk mengeluarkan pinjaman. Risiko yang terkait dengan penerbitan pinjaman lunak dan pembiayaan serampangan diperparah oleh kenyataan bahwa calon penerima dana ini sebenarnya tidak memiliki kesempatan untuk menggunakan banyak uang secara rasional dalam waktu singkat.

Kontribusi dana untuk modal dasar anak perusahaan dan afiliasi. Anak perusahaan tersebut dapat didirikan bersama oleh perusahaan swasta, termasuk yang terdaftar di luar negeri, di zona lepas pantai dan pada akhirnya dimiliki oleh manajer perusahaan. Dengan demikian, uang APBD menjadi milik perusahaan swasta yang tidak dikuasai negara.

Sewa aset dengan persyaratan yang menguntungkan. Penyewa biasanya adalah perusahaan yang secara resmi termasuk dalam bidang kegiatan yang mendukung pendirian perusahaan negara ini. Pada kenyataannya, tidak ada yang akan mencegah mereka dari menyewakan aset dengan harga pasar yang sebenarnya, membagi keuntungan yang dihasilkan dengan manajer perusahaan negara.

Pembelian yang terlalu mahal. Kontrol pengadaan oleh perusahaan negara jauh lebih lemah daripada kontrol pengadaan oleh lembaga negara dan organisasi komersial dengan partisipasi negara. Hal ini memungkinkan manajer untuk membeli barang dengan harga yang meningkat, menerima suap dari pemasok. Skema semacam itu dimungkinkan tidak hanya saat membeli aset material, tetapi juga saat merekrut personel, menyelesaikan kesepakatan asuransi, dll.

Pengeluaran yang berlebihan untuk konstruksi dan perbaikan. Biaya konstruksi dan renovasi adalah area dengan peningkatan risiko penyalahgunaan, bahkan dalam pengaturan institusional terbaik. Setiap proyek konstruksi dan renovasi adalah unik sampai batas tertentu, dan oleh karena itu, hanya manajer yang secara langsung mengelola proyek yang dapat secara akurat menilai kelayakan biaya yang terkait dengannya. Dalam keadaan ini, ada insentif bagi manajer untuk menyia-nyiakan jumlah yang sengaja berlebihan dengan menggunakan kontraktor saku atau dengan kolusi dengan mereka.

Penerbitan surat utang dengan imbal hasil yang meningkat. Beberapa perusahaan negara telah diberikan hak untuk menerbitkan surat utang - obligasi dan tagihan. Pada saat yang sama, manajer memiliki setiap kesempatan untuk membuat biaya sekuritas ini sangat rendah (profitabilitas, masing-masing, tinggi), dan prosedur penempatannya - sangat tertutup dan terfokus pada lingkaran sempit orang-orang dekat. Dengan demikian, perusahaan negara dapat secara sistematis membayar pemegang surat berharga ini dalam jumlah yang signifikan.

Manipulasi pasar saham. Kebocoran informasi yang “tepat waktu” tentang sekuritas mana yang akan diinvestasikan oleh perusahaan untuk kelebihan dana sementara akan memungkinkan spekulan saham untuk menerima informasi ini dan penyelenggara kebocoran untuk menerima keuntungan besar. Korporasi negara itu sendiri, setelah membuat kebocoran seperti itu, akan dipaksa untuk membeli sekuritas dengan harga lebih tinggi atau menjual dengan harga yang lebih rendah, karena penyebaran informasi di pasar akan mengubah harga sebelum korporasi mulai melakukan operasi yang direncanakan.

Perlu dicatat bahwa dalam banyak hal tesis ini bersifat hipotetis: dengan adopsi pada tahun 2010 amandemen Undang-Undang Federal "Tentang Kamar Akun Federasi Rusia", perusahaan negara dimasukkan ke dalam lingkup kekuasaan pengawasan Kamar Akun.

Untuk perusahaan negara, undang-undang menetapkan aturan tentang tujuan penggunaan properti mereka, yang melekat pada institusi.

Ketentuan ini tidak memperhitungkan norma yang cukup jelas dari ayat 3 Seni. 12 KUH Perdata Federasi Rusia, yang secara tepat menentukan bahwa undang-undang dapat menetapkan secara spesifik penggunaan hak untuk menggunakan, memiliki, dan membuang properti yang dimiliki, termasuk oleh federasi. Indikasi sifat yang ditargetkan dari penggunaan properti perusahaan negara mengacu pada kekhasan penggunaannya.

Masalah penggunaan properti perusahaan negara untuk mendukung kegiatan mereka (gaji karyawan, biaya perhotelan, akuisisi properti, dll.) belum diselesaikan.

Kurangnya solusi legislatif yang jelas untuk masalah ini sebagian besar menimbulkan tuduhan kapasitas korupsi khusus dari bentuk organisasi ini. Namun, non-distribusi keuntungan di antara para peserta - fitur mendasar yang membuat bentuk organisasi dan hukum ini terkait dengan organisasi nirlaba - tidak setara dengan konsep "ketidakteraturan dalam penggunaan keuntungan." Jelas bahwa properti perusahaan negara yang diterima dari Federasi Rusia tidak dapat tidak digunakan untuk tujuan memastikan kegiatan mereka sendiri.

Pada saat yang sama, undang-undang tentang perusahaan negara menunjukkan pendekatan yang berbeda untuk masalah ini. Jadi, misalnya, untuk Lembaga Penjamin Simpanan, pembiayaan pengeluaran disediakan secara ketat sesuai dengan perkiraan, dan dana penjaminan simpanan, di mana pendapatan diarahkan, dipisahkan dari properti lainnya. Untuk Dana Bantuan Reformasi Perumahan dan Utilitas, persetujuan perkiraan juga diberikan. Perusahaan negara lainnya, dengan keputusan badan pengatur tertinggi, memiliki hak untuk membentuk cadangan target (dana) sebagai bagian dari properti mereka.

Aturan umum tentang status perusahaan negara mengandung berbagai dan banyak pengecualian untuk status umum badan hukum: khususnya, mereka tidak tunduk pada kewajiban umum organisasi nirlaba untuk secara berkala menyerahkan kepada badan yang berwenang laporan tentang kegiatan dan atas penggunaan harta mereka.

Penarikan dari status hukum organisasi nirlaba ini dalam praktiknya berubah menjadi serangkaian klaim serius tentang kurangnya kontrol atas kegiatan perusahaan negara secara umum. Jadi, V.A. Vaipan menekankan bahwa peraturan khusus harus dilakukan hanya berdasarkan peraturan umum yang ada [Vaipan V.A. Tentang masalah badan hukum hukum publik. Hukum dan Ekonomi. 2011. No. 3. Dalam hal ini, aturan umum tentang pelaporan perusahaan negara dapat diatur dalam undang-undang umum tentang kegiatan badan hukum hukum publik, yang dapat diatur dalam undang-undang khusus.

Hingga 2010, situasi hukum digambarkan sebagai berikut: properti dialihkan oleh negara menjadi kepemilikan perusahaan negara, oleh karena itu, kekuatan kontrol Kamar Akun Federasi Rusia tidak mencakup kegiatannya. Mekanisme kontrol lainnya juga ternyata tidak efektif: tidak ada departemen pemerintah yang terpisah di mana perusahaan negara berada di bawahnya, dan juga tidak ada departemen untuk mengontrol perusahaan negara. Amandemen yang diadopsi pada tahun 2010 ke dalam Undang-Undang Federal "Di Kamar Akun" memungkinkan untuk membuat kegiatan perusahaan negara sepenuhnya transparan bagi negara.

Padahal, perusahaan negara bukanlah suatu bentuk organisasi dan hukum suatu badan hukum dari sudut KUHPerdata dan hukum perdata pada umumnya, tetapi merupakan cara khusus untuk menciptakan badan hukum yang unik status hukumnya.

Ketentuan ini menunjukkan bahwa sifat badan hukum publik bukan lagi hal baru yang mutlak bagi komunitas ilmiah Rusia. Pada saat yang sama, penciptaan subjek hukum, yang menurut sifat hukumnya adalah publik-swasta, terus dianggap sebagai fakta negatif, meskipun pengenalan kategori baru badan hukum ke dalam sistem hukum Rusia harus, pada saat yang sama. sebaliknya, dinilai secara eksklusif dari sisi positif.

Kelayakan ekonomi dari bentuk organisasi dan hukum ini sedang dipertanyakan.

Tesis utama dari kritik ini didasarkan pada kontradiksi dalam kegiatan perusahaan negara. Beberapa peneliti, misalnya, K.S. Stepanov, perhatikan bahwa dalam perusahaan negara, kontradiksi tetap ada antara sifat komersial dari perusahaan yang membentuk perusahaan dan persyaratan undang-undang tentang sifat non-komersial mereka. "Dalam proses penciptaan perusahaan yang bersangkutan, tujuan mereka (pengembangan produk teknologi tinggi) digantikan oleh keinginan untuk mengambil posisi monopoli di pasar ketika membentuk tatanan negara dan menetapkan monopoli harga" [Stepanov K.S. Perusahaan negara: eksternalitas dan kontradiksi pembangunan. Buletin VSU. Seri: Ekonomi dan Manajemen. 2011. No. 2. S. 42–43.], Yang memperburuk masalah yang sudah serius bagi negara kita - masalah persaingan.

Namun, perlu ditegaskan bahwa logika semacam itu didasarkan pada esensi komersial perusahaan negara, sementara itu menggabungkan fitur badan administratif dengan kegiatan entitas ekonomi, yang merupakan fitur "generik" -nya. Oleh karena itu semua kesalahpahaman dalam menentukan efektivitas kegiatannya sebagai entitas ekonomi eksklusif.

literatur

Adarchenko E.O. Perusahaan negara sebagai salah satu jenis badan hukum hukum publik. Hukum administrasi dan kota. 2012. Nomor 7.

Bagaryakov A. Perusahaan negara: pengalaman dan prospek. Risiko: sumber daya, informasi, pasokan, persaingan. 2011. Nomor 3.

Bondarenko V.V. Status hukum publik perusahaan negara. Bidang hukum ekonomi modern. 2012. Nomor 2.

Bondar T.V. Badan Usaha Milik Negara sebagai cara organisasi penyelenggaraan barang milik negara. Buletin Akademi Ekonomi Negeri Irkutsk (Universitas Ekonomi dan Hukum Negeri Baikal), (jurnal elektronik). 2012. Nomor 2.

Vaypan V.A. Tentang masalah badan hukum hukum publik. Hukum dan Ekonomi, 2011. No. 3.

Vinnitsky A.V. Tentang perlunya konsolidasi legislatif terhadap lembaga badan hukum hukum publik. Jurnal Hukum Rusia. 5, 2011.

Dubovtsev D. Apakah perusahaan negara Rusia memiliki masa depan? Federalisme, 2012. No. 2 (66).

V.I. Lafitsky Tentang masalah badan hukum hukum publik. Jurnal Hukum Rusia. Nomor 3. 2011.

Stepanov K.S. Perusahaan negara: eksternalitas dan kontradiksi pembangunan. Buletin VSU. Seri: Ekonomi dan Manajemen. 2011. Nomor 2.

Kritik ini dilontarkan sebelum dimulainya reformasi BUMN.

Perusahaan negara adalah organisasi nirlaba publik khusus dengan hak kepemilikan yang signifikan. Status publik perusahaan negara adalah karena hubungan khusus mereka dengan otoritas eksekutif dan badan publik lainnya.

Prasyarat hukum yang paling penting untuk pembentukan perusahaan negara adalah pelaksanaan kegiatan sosial yang signifikan di bidang kebijakan sosial, penyediaan layanan publik (misalnya, layanan medis, pendidikan), kegiatan keuangan dan perbankan yang memenuhi kebutuhan negara. Isi kegiatan nasional prioritas, untuk tujuan pembentukan perusahaan negara bagian, ditentukan oleh undang-undang federal.

Keistimewaan suatu korporasi ditentukan oleh status hukumnya; dari semua bentuk organisasi nirlaba, hanya perusahaan negara dan lembaga otonom yang didirikan oleh negara - Federasi Rusia. Pertimbangkan komponen terpenting dari status publik perusahaan. Seperti yang telah disebutkan, di bidang peraturan hukum, status perusahaan ditetapkan oleh undang-undang federal, namun, fitur-fitur berikut dari status undang-undang federal tersebut harus diperhitungkan: undang-undang federal yang sah menentukan kompetensi dan organisasi dan bentuk-bentuk badan hukum. Berkenaan dengan masing-masing dari mereka, undang-undang federal undang-undang diadopsi, yang menetapkan fungsi dan kekuasaannya, jenis hubungan hukum dengan otoritas eksekutif, dan status properti perusahaan. Undang-undang federal selalu mendominasi sistem undang-undang federal yang mengatur kegiatan perusahaan: dalam hal terjadi konflik ketentuannya dengan ketentuan undang-undang federal lainnya, undang-undang federal wajib diterapkan, yang menetapkan kapan dan dalam kasus apa undang-undang federal lainnya dapat diterapkan. Dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal undang-undang, bentuk organisasi kegiatan perusahaan negara bagian dapat ditentukan oleh undang-undang federal khusus, bertindak bersama dengan undang-undang federal. Undang-undang federal khusus dapat menetapkan, misalnya, prosedur untuk menggunakan properti perusahaan negara selama reorganisasi atau likuidasinya, waktu tindakan organisasi ini.

Undang-undang federal biasa mendefinisikan dasar-dasar status publik perusahaan negara bagian secara keseluruhan sebagai bentuk organisasi nirlaba. Pada saat yang sama, elemen-elemen tertentu dari statusnya tidak diatur, misalnya, nama badan pengatur suatu perusahaan dan kompetensinya hanya dapat ditetapkan oleh undang-undang federal yang sah.

Ruang lingkup penerapan undang-undang federal biasa dibatasi oleh peraturan individu, misalnya, fondasi status publik perusahaan negara ditentukan oleh Art. 7.1 Undang-Undang Federal 12 Januari 1996 N 7-FZ "Tentang Organisasi Non-Komersial" (sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Federal 8 Juli 1999 N 140-FZ). Hukum federal biasa diterapkan di area yang ditetapkan oleh undang-undang federal, misalnya, klausa 3 Seni. 17 Undang-Undang Federal 12 Mei 2007 N 82-FZ "Tentang Bank Pembangunan" dengan ketentuan bahwa pendaftaran negara Bank Pembangunan sebagai jenis khusus perusahaan negara diatur oleh Undang-Undang Federal 8 Agustus 2001 N 129-FZ "Pada pendaftaran negara badan hukum dan pengusaha perorangan". Dengan demikian, sehubungan dengan perusahaan negara bagian yang ditentukan, kemungkinan penggunaan resep undang-undang federal biasa disediakan.

Anggaran rumah tangga yang mengatur kegiatan perusahaan negara terutama mencakup keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Tindakan hukum normatif badan eksekutif federal hanya diterapkan dalam kasus-kasus yang secara khusus diatur oleh undang-undang federal yang sedang dipertimbangkan, keputusan Presiden Federasi Rusia atau keputusan Pemerintah Federasi Rusia.

Untuk perusahaan negara, prosedur khusus telah ditetapkan untuk hubungan dengan otoritas eksekutif dan badan publik lainnya. Mari kita pertimbangkan secara lebih rinci bentuk interaksi antara perusahaan dan otoritas publik di bidang administrasi, organisasi, dan properti.

Interaksi korporasi dan otoritas publik di bidang administrasi muncul pada saat selesainya kegiatan organisasi yang terkait dengan pendirian korporasi. Langkah-langkah tersebut termasuk pembayaran oleh otoritas publik atas kontribusi properti dalam bentuk real estat, dana publik, dukungan teknis. Kontribusi properti publik membentuk dasar dari modal dasar korporasi. Pada tahap kegiatan selanjutnya, yaitu setelah selesainya semua tindakan yang ditetapkan oleh pendirian korporasi, dasar status propertinya adalah pendapatan yang diterima dari pelaksanaan kegiatan wajibnya dalam pengelolaan keuangan publik, pelaksanaan proyek investasi dan fungsi sosial penting lainnya. Sebagai aturan umum, penyelesaian langkah-langkah organisasi di atas ditentukan oleh penghentian prosedur publik, yang mencakup pendaftaran negara suatu perusahaan sebagai badan hukum dan pembentukan badan pengaturnya selanjutnya. Prosedur publik lainnya dapat ditetapkan oleh undang-undang federal, yang dalam pelaksanaannya korporasi sepenuhnya diberi wewenang oleh organisasi nirlaba negara bagian. Prosedur pendaftaran yang terkait dengan pembentukan perusahaan sebagai badan hukum publik mendahului tindakan organisasi lainnya (misalnya, pembentukan badan manajemen tunggal dan kolegial); prosedur pendaftaran dilakukan oleh Layanan Pendaftaran Federal dan diselesaikan pada saat penerbitan sertifikat pendaftaran negara.

Dengan demikian, perusahaan negara menjalankan kekuasaannya atas subjek hubungan masyarakat pada saat memulai hubungan pendaftaran, namun, perusahaan tersebut diberi hak milik dan kekuasaan lainnya secara penuh setelah selesainya semua prosedur publik yang ditentukan oleh undang-undang federal yang sah.

Prosedur organisasi berlangsung pada tahap pembentukan badan pengatur perusahaan negara, kompetensi mereka ditentukan oleh undang-undang federal. Jenis badan pengatur suatu perusahaan ditentukan oleh tujuannya, namun, beberapa fitur terpadu dapat dicatat untuk semua perusahaan negara. Otoritas eksekutif atau badan publik lainnya menetapkan bentuk perwakilan mereka di badan manajemen kolegial korporasi - di dewan pengawas, dewan, atau badan lain yang ditentukan oleh undang-undang federal. Status korporasi, tidak seperti jenis organisasi nirlaba lainnya, ditetapkan oleh undang-undang federal, tindakan otoritas eksekutif, dan badan publik lainnya. Persyaratan Seni. 52 KUH Perdata Federasi Rusia tentang adopsi piagam sebagai dokumen konstituen khusus dalam hal ini tidak diterapkan.

Tugas, fungsi, dan wewenang badan kolegial ditetapkan dengan peraturan dan peraturan internal lainnya yang disetujui oleh badan tersebut. Tata cara menyelenggarakan dan menyelenggarakan rapat badan kolegial, serta tata cara pengambilan keputusannya, diatur dengan peraturan; perbuatan hukum normatif tersebut diterapkan dalam rangka mengefektifkan kegiatan internal organisasi korporasi dan tidak berlaku terhadap dokumen-dokumen penyusunnya. Kepentingan publik negara selalu mendominasi keputusan yang diambil oleh badan pengurus kolegial korporasi.

Negara, yang diwakili oleh perwakilannya di badan kolegial, mengontrol kegiatan ketua atau pejabat senior lainnya dari korporasi. Prosedur untuk menunjuk ketua perusahaan dan mengeluarkannya dari jabatan ditentukan oleh hukum federal. Berkenaan dengan Bank Pembangunan, kekuasaan yang relevan diberikan kepada yurisdiksi kepala negara. Ketua korporasi adalah satu-satunya badan eksekutif, dalam kegiatannya ia dipandu oleh keputusan badan kolegial. Tatanan hubungan antara pimpinan perseroan dengan badan kolegial yang bersangkutan ditentukan oleh peraturan tentang dewan pengawas atau tindakan internal perseroan lainnya, yang menetapkan tanggung jawab pimpinan perseroan.

Dengan demikian, ketua korporasi berada di bawah kendali dan tanggung jawab badan kolegial dan wajib melaksanakan keputusan yang dibuat olehnya. Dengan demikian, kepentingan umum negara, yang diwakili dalam korporasi oleh pejabat eksekutif yang menjadi anggota dewan pengawas (direksi) dan dewan perusahaan negara, juga terwujud. Kepentingan nasional selalu mendominasi kepentingan korporasi, hal ini ditegaskan dengan dominannya peran dewan pengawas (board of directors) korporasi negara dalam sistem kepengurusannya: dewan, sebagai badan kolegial khusus, yang meliputi perwakilan masyarakat. otoritas, yang selalu merupakan mayoritas anggota dewan, menentukan kebijakan kehidupan sehari-hari, kegiatan dewan.

Kepentingan nasional menentukan status properti korporasi. Semua perusahaan negara, sesuai dengan status organisasi nirlaba, melakukan kegiatan untuk tujuan yang dimaksudkan - dalam bentuk yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang pembentukan perusahaan negara. Negara memberi korporasi hak dan kewajiban properti khusus, hubungan semacam itu dikondisikan oleh kebijakan proteksionisme negara. Perlindungan publik atas kegiatan perusahaan memberikan pengalihan kekuasaan negara dan kekuasaan tertentu kepada mereka, serta pemberian hak istimewa dan keuntungan khusus kepada mereka yang tidak dimiliki oleh peserta lain dalam kegiatan komersial. Kepentingan Federasi Rusia dalam hubungan dengan perusahaan negara diwakili oleh Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif federal, Bank Rusia, badan publik lainnya dan pejabat mereka.

Korporasi didelegasikan kekuasaan publik tertentu dalam bentuk dan ruang lingkup yang ditetapkan oleh undang-undang federal. Misalnya, Bank Pembangunan memiliki hak untuk memberikan jaminan pemerintah kepada organisasi komersial Rusia dan asing (termasuk bank), bersama dengan mereka, Bank Pembangunan mengeluarkan jaminan banknya sendiri kepada peserta dalam kegiatan perdagangan luar negeri. Bank Pembangunan bertindak atas nama Federasi Rusia dalam hubungan keuangan antarnegara, khususnya dalam hubungan yang dikondisikan oleh pemberian pinjaman dan pinjaman oleh negara asing kepada Federasi Rusia, dan membuat penyelesaian atas nama Federasi Rusia untuk pinjaman dan pinjaman tersebut .

Hubungan otoritas publik dengan korporasi didasarkan pada prinsip kemitraan publik-swasta, di mana korporasi mengakui peran dominan kepentingan nasional dalam hubungannya dengan otoritas publik. Korporasi berpartisipasi dalam pelaksanaan program target federal dan program investasi negara (termasuk yang ekonomi asing), dipandu terutama oleh kepentingan publik negara bersama dengan kepentingan perusahaan. Tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia sangat penting dalam mengatur hak milik perusahaan. Misalnya, sehubungan dengan salah satu perusahaan negara terbesar - Bank Pembangunan, Pemerintah Federasi Rusia menyetujui arahan dan indikator utama kegiatan investasi dan keuangan.

Dengan demikian, perusahaan negara menjalankan kekuasaan mereka dengan persetujuan atau dengan partisipasi langsung dari otoritas eksekutif. Bidang utama hubungan antara perusahaan dan otoritas publik berikut dapat dibedakan:

Ketika menerapkan aturan perizinan dan permisif, perusahaan penerima lisensi wajib mematuhi persyaratan yang ditetapkan oleh lembaga perizinan, khususnya ketika badan tersebut melakukan tindakan pengendalian perizinan. Sesuai dengan status perusahaan yang didirikan oleh undang-undang federal, itu tunduk pada persyaratan umum yang ditentukan oleh undang-undang lisensi federal, atau persyaratan khusus yang ditetapkan oleh undang-undang federal berlaku untuk perusahaan. Misalnya, Bank Pembangunan melakukan operasi perbankan sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan", persyaratan lisensi umum yang ditetapkan oleh Art. 13 Undang-Undang Federal "Tentang Bank dan Kegiatan Perbankan", dalam hal ini tidak diterapkan;

Di bidang kegiatan komersial, kekuasaan badan usaha negara dibatasi untuk kepentingan pemenuhan kebutuhan nasional. Keuntungan perusahaan negara bagian dapat digunakan dalam perjanjian dengan badan publik yang didirikan oleh hukum federal. Sebagai aturan, keuntungan tersebut dapat digunakan dengan persetujuan dewan pengawas atau badan kolegial lainnya yang mewakili kepentingan negara.

Perbuatan hukum merupakan salah satu bentuk utama dari manajemen eksternal suatu korporasi. Tindakan semacam itu adalah metode paling penting untuk mengatur hubungan perusahaan dengan badan kontrol umum dan khusus, otoritas eksekutif, badan publik lainnya, serta dengan organisasi audit independen.

Status korporasi mengecualikan campur tangan otoritas negara dalam kegiatan ekonominya, kecuali untuk kasus-kasus yang secara langsung ditentukan dalam undang-undang federal tentang pembentukan korporasi. Undang-undang mengatur kasus-kasus berikut campur tangan publik langsung dalam kegiatan perusahaan negara.

Yang paling signifikan adalah intervensi publik di bidang hubungan properti. Saat melakukan kegiatan komersial, perusahaan negara memiliki hak untuk membelanjakan keuntungan untuk tujuan yang dimaksudkan - sesuai dengan bidang prioritas sosial yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang pendirian perusahaan.

Kontrol publik atas kegiatan perusahaan negara mengatur pelaksanaan tindakan pengendalian internal yang diprakarsai oleh badan perusahaan, dan tindakan pengendalian eksternal yang dikaitkan dengan yurisdiksi otoritas eksekutif atau badan publik lainnya. Langkah-langkah karena pelaksanaan pengendalian keuangan internal termasuk penyediaan audit internal, yaitu. verifikasi kepatuhan terhadap aturan akuntansi dan pelaporan keuangan (akuntansi) oleh divisi struktural perusahaan negara. Kontrol keuangan internal tidak terbatas pada audit, subjeknya adalah untuk memeriksa kegiatan keuangan dan ekonomi perusahaan secara keseluruhan. Tidak seperti audit, audit juga mempengaruhi kewajiban hukum dan memberikan kontrol atas kesimpulan transaksi, pelaksanaan investasi dan jenis kegiatan properti lainnya yang melibatkan penggunaan dana atau pelepasan objek real estat.

Perusahaan negara milik organisasi publik nirlaba khusus, tidak seperti badan hukum lainnya, mereka tidak dapat dikenakan sanksi perdata dalam bentuk likuidasi organisasi dengan keputusan pengadilan sesuai dengan aturan yang ditetapkan oleh para. 2 hal.2 seni. 61 KUH Perdata Federasi Rusia. Aturan yang ditetapkan oleh Art. 65 dari Kode Sipil Federasi Rusia dan undang-undang federal lainnya tentang kepailitan (kebangkrutan).

Likuidasi korporasi dan prosedurnya tidak dikondisikan oleh hukum perdata, tetapi secara eksklusif oleh prasyarat publik yang ditetapkan oleh hukum federal. Dengan demikian, prosedur likuidasi ditentukan oleh undang-undang federal khusus, yang bertindak bersama dengan undang-undang undang-undang tentang pendirian perusahaan. Prasyarat hukum untuk likuidasi korporasi ditentukan dalam undang-undang federal hukum dalam kasus di mana korporasi dibuat untuk melakukan kegiatan prioritas sosial, dibatasi oleh periode yang ditetapkan oleh undang-undang tersebut, setelah itu kekuasaan korporasi berakhir dan prosedur untuk likuidasinya. likuidasi mulai berlaku. Berkenaan dengan perusahaan negara yang beroperasi secara permanen, prosedur likuidasi ditentukan oleh undang-undang federal khusus.

Perusahaan negara milik subjek khusus kegiatan administrasi, kekuatan komersial mereka terbatas untuk memenuhi kebutuhan publik negara. Unsur-unsur status publik perusahaan negara berikut dapat dibedakan:

a) dalam bentuk organisasi dan hukum perusahaan negara, hanya entitas ekonomi besar dengan jumlah kapitalisasi yang signifikan yang dibuat. Misalnya, modal dasar Bank Pembangunan melebihi 70 miliar rubel, jumlah kontribusi properti publik yang diberikan kepada Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Utilitas adalah 240 miliar rubel, jumlah keuangan publik yang diberikan kepada Badan Restrukturisasi Kredit Institusi berjumlah 3 miliar rubel. (dalam harga untuk Desember 2003);

b) otoritas eksekutif dan badan-badan lain memastikan autarki properti perusahaan negara dengan mentransfer dana anggaran, objek real estat publik, dukungan material dan teknis dan properti publik lainnya kepada mereka sebagai kontribusi properti;

c) otoritas publik memastikan perlakuan bangsa yang paling disukai untuk kegiatan perusahaan negara. Mereka tidak tunduk pada sitaan properti yang didirikan untuk badan usaha lain, khususnya, mereka tidak tunduk pada prosedur kebangkrutan keuangan (kebangkrutan);

d) kepentingan otoritas publik terwakili di semua badan pengatur perusahaan negara yang mengizinkan kegiatan komersial. Dana korporasi diinvestasikan untuk memenuhi kebutuhan prioritas sosial;

e) otoritas eksekutif dan badan-badan negara bagian lainnya mendelegasikan kepada perusahaan kekuatan publik dalam pelaksanaan program target federal dan program investasi negara. Korporasi memberikan jaminan pemerintah kepada organisasi komersial, menyediakan dan membayar kembali pinjaman dan pinjaman pemerintah, dan menjalankan kekuasaan publik lainnya yang ditetapkan oleh undang-undang federal. Potensi komersial perusahaan negara dijamin dengan properti dan dukungan hukum dari otoritas publik. Dengan demikian, pembiayaan program prioritas sosial oleh korporasi merupakan bentuk tidak langsung dari distribusi keuangan publik untuk kepentingan nasional.

Perusahaan negara, bersama dengan badan-badan pemerintah, berpartisipasi dalam pelaksanaan kebijakan sosial-ekonomi negara.

1. Dobrovolsky, V.I. Hukum perusahaan untuk praktik pengacara / V.I. Dobrovolsky. - M.: Walters Kluver, 2009 .-- 656 hal.

2. Kashanina, T.V. hukum perusahaan. Hukum kemitraan ekonomi dan masyarakat: buku teks untuk universitas / T.V. Kashanin. - L.: NORMA, 2009 .-- 815 hal.

3. Hukum perusahaan. Masalah aktual teori dan praktek/under total. ed. V.A. Belova. - M.: Yurayt, 2009 .-- 678 hal.

4. Hukum perusahaan: buku teks. manual untuk universitas / ed. I.A. Eremichev. - M.: Hukum dan Hukum, UNITY-DANA, 2005. - 255 hal.

5. Malakhova, M.N. Hukum perusahaan: catatan kuliah / M.N. Malakhova, A.Yu. Salomatin. - Penza: Rumah penerbitan Penz. Universitas, 2003 .-- 108 hal.

6. Mogilevsky, S.D. Perusahaan di Rusia: Status hukum dan dasar-dasar kegiatan: buku teks. manual / SD Mogilevsky, I.A. Samoilov. - M.: Delo, 2006 .-- 480 hal.

Kewirausahaan negara dilakukan terutama melalui kegiatan perusahaan negara. Perlu dicatat bahwa terlepas dari penerapan praktisnya, istilah "korporasi" tidak khas untuk undang-undang Rusia, berbeda dengan undang-undang negara asing, di mana ia secara aktif digunakan baik ketika mendefinisikan badan hukum, atau ketika mengkarakterisasi berbagai organisasi dan organisasinya. bentuk hukum. (Mogilevsky S.D., Samoilov I.A. Perusahaan di Rusia: Status hukum dan dasar-dasar kegiatan: buku teks. Keuntungan. - M., 2006).

Dalam kamus bahasa Rusia S.I. Ozhegova “perusahaan adalah:

1) kelompok yang bersatu, lingkaran orang-orang dari satu profesi, satu kelas;

2) salah satu bentuk asosiasi monopolistik”.

Dalam arti luas, korporasi dipandang sebagai konsep kolektif, yang mengacu pada asosiasi modal kewirausahaan yang memiliki berbagai bentuk organisasi dan hukum. Dalam arti sempit, korporasi mengacu pada bentuk-bentuk penggabungan modal wirausaha seperti perusahaan saham gabungan dan "modifikasinya". Akibatnya, korporasi adalah kumpulan modal yang diciptakan untuk mencapai tujuan bersama. Tujuan-tujuan ini dapat dari berbagai jenis, yang sampai batas tertentu menentukan berbagai jenis perusahaan.

Undang-undang Rusia tidak mengandung konsep "korporasi" itu sendiri, meskipun pembuat undang-undang menggunakannya untuk menunjuk bentuk organisasi dan hukum badan hukum dalam Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial" untuk mendefinisikan bentuk organisasi dan hukum semacam itu. organisasi non-komersial sebagai “perusahaan negara”.

Perusahaan negara (selanjutnya disebut sebagai GC) di Rusia adalah organisasi nirlaba tanpa keanggotaan yang didirikan oleh Federasi Rusia berdasarkan kontribusi properti dan dibuat untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial, atau fungsi sosial lainnya yang bermanfaat. Tugas berfungsinya korporasi semacam itu cukup spesifik dan bermuara pada realisasi kepentingan bersama negara atau masyarakat, yang menentukan kebutuhan untuk membuat organisasi semacam itu.

Nama

tanggal pembuatan

Tujuan kegiatan

GC "Bank untuk Pengembangan Urusan Ekonomi Luar Negeri" (Vnesheconombank)

Mei 2007

Memastikan peningkatan daya saing ekonomi Federasi Rusia, diversifikasi,
merangsang inovasi melalui pelaksanaan investasi, ekonomi asing,
asuransi, konsultasi dan kegiatan lain untuk pelaksanaan proyek di Federasi Rusia dan di luar negeri, termasuk dengan partisipasi modal asing, yang ditujukan untuk pengembangan infrastruktur, inovasi, zona ekonomi khusus, perlindungan lingkungan, untuk mendukung ekspor barang-barang Rusia, pekerjaan dan jasa, serta untuk mendukung usaha kecil dan menengah

Perusahaan Negara "Perusahaan Nanoteknologi Rusia" (Perusahaan Negara "Rosnanotech")

Juli 2007

Bantuan pelaksanaan kebijakan negara di bidang nanoteknologi, pengembangan infrastruktur inovatif di bidang nanoteknologi, pelaksanaan proyek-proyek penciptaan nanoteknologi dan industri nano yang menjanjikan

Dana Bantuan Reformasi Perumahan dan Pelayanan Masyarakat

Juli 2007

Penciptaan kondisi kehidupan yang aman dan menguntungkan bagi warga negara dan merangsang reformasi perumahan dan layanan komunal, pembentukan mekanisme yang efektif untuk mengelola stok perumahan, pengenalan teknologi hemat sumber daya dengan memberikan dukungan keuangan dengan mengorbankan Dana

SC untuk pembangunan fasilitas Olimpiade dan pengembangan kota Sochi sebagai resor iklim pegunungan (SC "Olympstroy")

Oktober 2007

Implementasi fungsi manajerial dan fungsi sosial lainnya yang terkait dengan survei teknik selama konstruksi, dengan desain, dengan konstruksi
dan dengan rekonstruksi, organisasi pengoperasian fasilitas yang diperlukan untuk Olimpiade Musim Dingin XXII dan Paralimpiade Musim Dingin XI 2014 di kota Sochi, serta untuk pengembangan kota Sochi sebagai resor iklim pegunungan

Kelompok Perusahaan untuk Promosi Pengembangan, Produksi dan Ekspor
produk industri teknologi tinggi "Rostekhnologii" (GK "Rostekhnologii")

November 2007

Bantuan dalam pengembangan, produksi, dan ekspor produk industri berteknologi tinggi dengan memberikan dukungan di pasar domestik dan luar negeri organisasi Rusia - pengembang dan produsen
produk industri berteknologi tinggi, menarik investasi dalam organisasi berbagai industri, termasuk kompleks industri militer

Perusahaan Negara untuk Energi Atom "Rosatom"
(SC "Rosatom")

Desember 2007

di bidang penggunaan energi atom, pengembangan dan operasi yang aman
organisasi kompleks industri energi atom dan senjata nuklir Federasi Rusia, memastikan keselamatan nuklir dan radiasi, non-proliferasi bahan dan teknologi nuklir, mengembangkan ilmu nuklir, teknologi dan pendidikan profesional, menerapkan kerja sama internasional di bidang ini.

GK "Jalan Raya Rusia" (GK "Rosavtodor")

Juli 2009

Pelaksanaan kebijakan negara, pelaksanaan peraturan perundang-undangan, pemberian pelayanan publik dan pengelolaan barang milik negara
di bidang pembangunan jalan dan komunal, pembentukan mekanisme pengelolaan dana jalan yang efektif.

Bentuk organisasi dan hukum badan hukum non-komersial ini tidak diatur dalam KUH Perdata Federasi Rusia. Itu diperkenalkan ke dalam sistem hukum Rusia relatif baru-baru ini.

Menurut undang-undang saat ini, fitur utama berikut dari perusahaan negara dapat dibedakan:

Perusahaan negara adalah badan hukum dengan isolasi properti, yang secara independen bertindak dalam sirkulasi sipil.

Ini adalah organisasi nirlaba, mis. sebuah organisasi yang tidak menetapkan tujuan utama kegiatannya untuk menghasilkan keuntungan. Keuntungan yang diterima sebagai hasil dari kegiatan kewirausahaan perusahaan negara diarahkan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan untuknya.

Korporasi negara adalah subjek dengan sasaran khusus badan hukum, yang dibuat hanya untuk menjalankan fungsi-fungsi yang secara langsung diatur dalam undang-undang tentang pembentukannya.

Perusahaan negara dibuat berdasarkan hukum federal.

Properti yang ditransfer ke perusahaan negara oleh Federasi Rusia adalah milik perusahaan negara, yaitu, itu bukan milik negara (dengan cara ini, perusahaan negara berbeda dari perusahaan kesatuan negara federal). Dengan demikian, kontrol atas properti KUH Perdata dihapus dari pengawasan Kamar Akun Federasi Rusia.

KUH Perdata tidak bertanggung jawab atas kewajiban Federasi Rusia, dan Federasi Rusia tidak bertanggung jawab atas kewajiban KUH Perdata, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang yang mengatur pembuatan KUH Perdata.

Perusahaan negara berbeda dari perusahaan saham gabungan terbuka dengan partisipasi negara yang dominan dan dari perusahaan negara kesatuan (FSUE): khususnya, perusahaan negara tidak tunduk pada ketentuan tentang keterbukaan informasi, yang wajib untuk saham gabungan terbuka publik. perusahaan, serta akibat hukum kepailitan; Tidak seperti FSUE, GC telah dihapus dari kendali sejumlah badan negara.

KUH Perdata tidak berkewajiban untuk menyerahkan kepada badan-badan negara dokumen yang berisi laporan tentang kegiatannya (pengecualian adalah sejumlah dokumen yang diserahkan kepada pemerintah Federasi Rusia). Secara khusus, badan-badan negara tanpa persetujuan KUHPerdata tidak dapat:
a) permintaan dari badan pengatur korporasi dokumen administrasi mereka;
b) meminta dan menerima informasi tentang kegiatan keuangan dan ekonomi perusahaan dari badan statistik negara bagian, badan eksekutif federal yang berwenang untuk kontrol dan pengawasan di bidang pajak dan biaya, dan badan pengawasan dan kontrol negara lainnya, serta dari kredit dan organisasi keuangan lainnya;
c) mengirim perwakilan untuk berpartisipasi dalam acara yang diadakan oleh korporasi;
d) melakukan inspeksi kepatuhan kegiatan korporasi, termasuk pengeluaran dana dan penggunaan properti lainnya, dengan tujuan yang ditentukan oleh dokumen konstituennya, dengan cara yang ditentukan oleh badan eksekutif federal yang bertanggung jawab atas regulasi hukum di lapangan keadilan;
e) dalam hal pelanggaran undang-undang Federasi Rusia atau tindakan korporasi yang bertentangan dengan tujuan yang ditetapkan oleh dokumen konstituennya, berikan peringatan tertulis kepadanya yang menunjukkan pelanggaran dan batas waktu untuk penghapusannya;
f) untuk menetapkan kepatuhan pengeluaran dana dan penggunaan properti lain oleh perusahaan dengan tujuan yang ditentukan oleh dokumen konstituen mereka.

Perusahaan negara tidak tunduk pada ketentuan Undang-Undang Federal No. 127-FZ "Tentang Kepailitan (Kebangkrutan)". Tetapi jika suatu perusahaan negara menggunakan tanah negara, maka ada dasar formal untuk melakukan kontrol pada bagian Account Chamber. Misalnya: “pengendalian efisiensi dan pemenuhan sasaran penggunaan barang milik negara (tanah kavling), yaitu dalam penggunaan KUH Perdata…”. Selain itu, Pasal 12 Undang-Undang Federal "Di Kamar Akun Federasi Rusia" termasuk organisasi di bidang kekuasaan kontrol dalam hal pajak, bea cukai, dan manfaat serta manfaat lain yang diberikan kepada mereka. Prosedur untuk pembentukan perusahaan negara, yaitu, kontribusi properti Federasi Rusia, adalah keuntungan atas dasar yang organisasi-organisasi ini tunduk pada kontrol Kamar Akun Federasi Rusia. Subjek kontrol adalah efektivitas Manajemen Kontribusi Properti Federasi Rusia.

Kontrol atas kegiatan KUH Perdata dilakukan oleh Pemerintah Federasi Rusia berdasarkan penyampaian tahunan oleh perusahaan laporan tahunan, laporan auditor tentang laporan akuntansi dan keuangan (akuntansi), serta pendapat komisi audit berdasarkan hasil audit laporan keuangan (akuntansi) dan dokumen lain dari perusahaan. Badan pemerintah federal lainnya, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintah daerah tidak berhak untuk ikut campur dalam kegiatan perusahaan. Perusahaan negara tidak berkewajiban untuk mempublikasikan laporan-laporan ini.

Kekhususan status hukum perusahaan negara, termasuk pengangkatan kepala, ditetapkan oleh undang-undang yang mengatur tentang pembentukan perusahaan negara (menurut sebagian besar undang-undang ini, kepala KUH Perdata diangkat oleh Presiden. dari Federasi Rusia).

1. Perusahaan negara adalah organisasi nirlaba tanpa keanggotaan yang didirikan oleh Federasi Rusia berdasarkan kontribusi properti dan dibuat untuk menjalankan fungsi sosial, manajerial, atau fungsi sosial lainnya yang bermanfaat. Perusahaan negara dibuat berdasarkan hukum federal.

Properti yang ditransfer ke perusahaan negara oleh Federasi Rusia adalah milik perusahaan negara.

Perusahaan negara tidak bertanggung jawab atas kewajiban Federasi Rusia, dan Federasi Rusia tidak bertanggung jawab atas kewajiban perusahaan negara, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang yang mengatur pembentukan perusahaan negara.

Dalam kasus dan dalam prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang federal yang mengatur pembentukan perusahaan negara, modal dasar dapat dibentuk dengan mengorbankan sebagian dari propertinya. Modal dasar menentukan besar kecilnya kekayaan suatu badan hukum negara yang menjamin kepentingan krediturnya.

2. Badan Usaha Negara menggunakan barang milik negara untuk keperluan yang ditentukan oleh undang-undang yang mengatur tentang pendirian Badan Usaha Milik Negara. Sebuah perusahaan negara dapat melakukan kegiatan kewirausahaan hanya sejauh berfungsi untuk mencapai tujuan yang dibuat dan konsisten dengan tujuan tersebut.

Perusahaan publik wajib menerbitkan laporan setiap tahun tentang penggunaan propertinya sesuai dengan undang-undang yang mengatur pembentukan perusahaan publik, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang tersebut.

Laporan tahunan perusahaan negara, yang diterbitkan dengan mempertimbangkan persyaratan undang-undang Federasi Rusia tentang rahasia negara, harus berisi informasi tentang implementasi strategi perusahaan negara, informasi lain yang disediakan oleh undang-undang Federasi Rusia. dan disetujui paling lambat tanggal 1 Juli tahun berikutnya setelah tahun pelaporan. Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk menetapkan persyaratan tambahan untuk isi laporan tahunan perusahaan negara, termasuk dalam hal kegiatan investasi.

Laporan tahunan perusahaan negara diposting di situs web resmi perusahaan negara di jaringan informasi dan telekomunikasi "Internet", dengan mempertimbangkan persyaratan undang-undang Federasi Rusia tentang rahasia negara, rahasia komersial, paling lambat dua minggu sejak tanggal keputusan oleh badan pengatur tertinggi perusahaan negara bagian untuk menyetujui laporan ini, kecuali jika istilah yang berbeda ditetapkan oleh undang-undang federal yang mengatur pembentukan perusahaan negara bagian.

(lihat teks di edisi sebelumnya)

Situs web resmi perusahaan negara dalam jaringan informasi dan telekomunikasi "Internet" harus memuat strategi perusahaan negara, prosedur untuk membeli barang, melakukan pekerjaan, memberikan layanan untuk kebutuhan perusahaan negara.

(lihat teks di edisi sebelumnya)

3. Kekhasan status hukum perusahaan negara ditetapkan oleh undang-undang yang mengatur pembentukan perusahaan negara. Penciptaan perusahaan negara tidak memerlukan dokumen konstituen yang diatur dalam Pasal 52 KUH Perdata Federasi Rusia.

Undang-undang yang mengatur tentang pendirian perusahaan negara harus menentukan nama perusahaan negara, tujuan kegiatannya, lokasinya, prosedur untuk mengelola kegiatannya (termasuk badan pengatur perusahaan negara dan prosedur pembentukannya, tata cara pengangkatan pejabat perusahaan negara dan pembebasannya), tata cara reorganisasi dan likuidasi perusahaan negara, dan tata cara penggunaan barang milik perusahaan negara dalam hal likuidasi.

3.1. Undang-undang federal yang mengatur pembentukan perusahaan negara harus mengatur pembentukan dewan direksi atau dewan pengawas perusahaan negara (selanjutnya disebut sebagai badan pengatur tertinggi perusahaan negara).

Badan pengatur tertinggi perusahaan publik dapat mencakup anggota yang bukan pegawai negeri sipil. Pemerintah Federasi Rusia menetapkan prosedur untuk partisipasi anggota Pemerintah Federasi Rusia dan pegawai negeri sipil negara di badan pengatur tertinggi perusahaan negara.

Kewenangan badan pengatur tertinggi suatu perusahaan negara meliputi:

persetujuan program jangka panjang kegiatan dan pengembangan perusahaan negara, menyediakan implementasi produksi, investasi dan indikator keuangan, dan (atau) dokumen lain tentang perencanaan jangka panjang, yang ditentukan oleh undang-undang federal, menyediakan penciptaan perusahaan negara (strategi perusahaan negara);

persetujuan sistem remunerasi bagi pegawai perusahaan negara, yang memberikan ketergantungan remunerasi pegawainya pada pencapaian indikator kinerja utama;

penetapan tata cara penggunaan laba perusahaan negara;

membuat keputusan tentang pengalihan sebagian properti perusahaan negara ke kas negara Federasi Rusia.

Masalah-masalah lain juga dapat dirujuk ke kompetensi badan pengatur tertinggi perusahaan negara bagian oleh undang-undang federal yang mengatur pembentukan perusahaan negara bagian.

Badan pengatur tertinggi perusahaan negara memiliki hak untuk membentuk komite, komisi tentang masalah-masalah dalam kompetensinya untuk pertimbangan dan persiapan awal mereka. Urutan kegiatan komite, komisi, dan komposisi pribadinya ditentukan oleh keputusan tentang pembentukan komite, komisi.

Agapov Andrey Borisovich - Doktor Hukum, Profesor Akademi Hukum Negara Moskow, anggota Dewan Akademik Pusat Penelitian Hukum Publik.

Perusahaan negara adalah organisasi nirlaba publik khusus dengan hak kepemilikan yang signifikan. Status publik perusahaan negara<1>karena hubungan khusus mereka dengan otoritas eksekutif dan otoritas publik lainnya.

<1>Di sisa teks ini, istilah "korporasi" juga digunakan.

Keistimewaan suatu korporasi ditentukan oleh status hukumnya; dari semua bentuk organisasi nirlaba, hanya perusahaan negara dan lembaga otonom yang didirikan oleh negara - Federasi Rusia<1>... Pertimbangkan komponen terpenting dari status publik perusahaan. Seperti yang telah disebutkan, di bidang regulasi hukum, status perusahaan ditetapkan oleh undang-undang federal, namun, fitur-fitur berikut dari status undang-undang federal tersebut harus diperhitungkan: undang-undang federal yang sah menentukan kompetensi dan organisasi dan bentuk hukum perusahaan<2>... Berkenaan dengan masing-masing dari mereka, undang-undang federal undang-undang diadopsi, yang menetapkan fungsi dan kekuasaannya, jenis hubungan hukum dengan otoritas eksekutif, dan status properti perusahaan. Undang-undang federal selalu mendominasi dalam sistem undang-undang federal yang mengatur kegiatan perusahaan: dalam hal konflik aturannya dengan aturan undang-undang federal lainnya, undang-undang federal wajib diterapkan, yang menetapkan kapan dan dalam kasus apa lainnya hukum federal dapat diterapkan<3>... Dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal undang-undang, bentuk organisasi kegiatan perusahaan negara bagian dapat ditentukan oleh undang-undang federal khusus, bertindak bersama dengan undang-undang federal. Undang-undang federal khusus dapat menetapkan, misalnya, prosedur untuk menggunakan properti perusahaan negara selama reorganisasi atau likuidasinya, waktu tindakan organisasi ini<4>.

<1>Republik di Rusia, yang juga memiliki status hukum negara, tidak berhak membuat perusahaan negara. Tidak seperti perusahaan negara, lembaga otonom dapat dibuat tidak hanya oleh Federasi Rusia, tetapi juga oleh entitas publik lainnya - entitas konstituen Federasi Rusia atau formasi kota (lihat bagian 1 pasal 2 Undang-Undang Federal 3 November 2006 N 174-FZ "Tentang lembaga otonom "(sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal 24 Juli 2007 N 215-FZ)).
<2>Dalam arti Pasal 7.1 Undang-Undang Federal 12 Januari 1996 N 7-FZ "Tentang Organisasi Non-Komersial", undang-undang federal tidak hanya mengatur pembentukan perusahaan negara yang sesuai, tetapi juga menetapkan fungsi, kekuasaan, dan lainnya komponen status publik mereka, khususnya, undang-undang tersebut, status properti perusahaan ditentukan (lihat klausul 2 pasal 7.1 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial").
<3>Berkenaan dengan perusahaan negara - Bank Pembangunan dan Urusan Ekonomi Luar Negeri (selanjutnya disebut Bank Pembangunan), undang-undang federal menetapkan ketentuan Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial" yang tidak berlaku (sesuai dengan klausa 2 Pasal 19 Undang-Undang Federal 17 Mei 2007 No. No. 82-FZ "Pada Bank Pembangunan", aturan yang disediakan oleh undang-undang federal tentang kepailitan (kebangkrutan) tidak diterapkan pada prosedur likuidasi ini perusahaan negara).

Aplikasi ke Bank Pembangunan undang-undang federal tentang bank dan kegiatan perbankan hanya dimungkinkan dalam kasus yang ditetapkan oleh bagian 2, 3 Seni. 4 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan".

<4>Lihat: ayat 1 Seni. 19 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan".

Anggaran rumah tangga yang mengatur kegiatan perusahaan negara terutama mencakup keputusan Pemerintah Federasi Rusia<1>... Tindakan hukum normatif badan eksekutif federal hanya diterapkan dalam kasus-kasus yang secara khusus diatur oleh undang-undang federal yang sedang dipertimbangkan, keputusan Presiden Federasi Rusia atau keputusan Pemerintah Federasi Rusia.

<1>Untuk ruang lingkup penerapan anggaran rumah tangga, lihat, misalnya, h.2, 4, Art. 6, bagian 4 Seni. 10 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan". Dalam hal ini, pengaturan kegiatan perusahaan negara dengan keputusan Presiden Federasi Rusia hanya dimungkinkan dalam kaitannya dengan Bagian 2 Seni. 15 dari Hukum Federal yang ditentukan.

Interaksi korporasi dan otoritas publik di bidang administrasi muncul pada saat selesainya kegiatan organisasi yang terkait dengan pendirian korporasi. Langkah-langkah tersebut termasuk pembayaran oleh otoritas publik atas kontribusi properti dalam bentuk real estat, dana publik, dukungan teknis. Kontribusi properti publik membentuk dasar dari modal dasar korporasi. Pada tahap kegiatan selanjutnya, yaitu setelah selesainya semua tindakan yang ditetapkan oleh pendirian korporasi, dasar status propertinya adalah pendapatan yang diterima dari pelaksanaan kegiatan wajibnya dalam pengelolaan keuangan publik, pelaksanaan proyek investasi dan fungsi sosial penting lainnya. Sebagai aturan umum, penyelesaian langkah-langkah organisasi di atas ditentukan oleh penghentian prosedur publik, yang mencakup pendaftaran negara suatu perusahaan sebagai badan hukum dan pembentukan badan pengaturnya selanjutnya. Undang-undang federal yang sah dapat menetapkan prosedur publik lainnya, yang dalam pelaksanaannya korporasi sepenuhnya diberi wewenang oleh organisasi nirlaba negara bagian.<1>... Prosedur pendaftaran yang terkait dengan pembentukan perusahaan sebagai badan hukum publik mendahului tindakan organisasi lainnya (misalnya, pembentukan badan manajemen tunggal dan kolegial); prosedur pendaftaran dilakukan oleh Layanan Pendaftaran Federal dan diselesaikan pada saat penerbitan sertifikat pendaftaran negara<2>.

<1>Bagi Bank Pembangunan sebagai badan hukum khusus negara, tata cara tersebut di atas meliputi pendaftaran negara badan hukum, serta tata cara pembentukan badan pengurus korporasi, pengangkatan ketua, pengangkatan Dewan Pengawas. dan Dewan Manajemen Bank Pembangunan (lihat klausul 3 - 6 pasal 17 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan").
<2>Rosregistration (atau badan teritorialnya) bertanggung jawab untuk membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari semua jenis organisasi nirlaba (lihat sub-paragraf 2, paragraf 2, sub-paragraf 4.1, paragraf 6 Peraturan tentang Rosregistrasi, disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia 13 Oktober 2004 No. 1315 (sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 2 Mei 2006 N 450)).

<1>Lebih lanjut dalam teks, istilah "hukum federal" dan "hukum federal" dianggap sebagai konsep yang identik.

<1>Lihat: para. 1 hal.3 seni. 7.1 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial".

Tugas, fungsi, dan wewenang badan kolegial ditetapkan dengan peraturan dan peraturan internal lainnya yang disetujui oleh badan tersebut.<1>... Tata cara menyelenggarakan dan menyelenggarakan rapat badan kolegial, serta tata cara pengambilan keputusannya, diatur dengan peraturan; perbuatan hukum normatif tersebut dilakukan dalam rangka mengefektifkan kegiatan internal organisasi korporasi dan tidak berlaku terhadap dokumen-dokumen penyusunnya<2>... Kepentingan publik negara selalu mendominasi keputusan yang diambil oleh badan pengurus kolegial korporasi.

<1>Peraturan tentang badan manajemen Bank Pembangunan disetujui oleh dewan pengawasnya (lihat sub-paragraf 2 paragraf 1 pasal 12 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan").
<2>Peraturan Dewan Manajemen Bank Pembangunan disetujui oleh dewan pengawasnya sesuai dengan paragraf 5 Seni. 13 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan".

Negara, yang diwakili oleh perwakilannya di badan kolegial, mengontrol kegiatan ketua atau pejabat senior lainnya dari korporasi. Prosedur untuk menunjuk ketua perusahaan dan mengeluarkannya dari jabatan ditentukan oleh hukum federal. Berkenaan dengan Bank Pembangunan, kekuasaan yang relevan diberikan kepada yurisdiksi kepala negara. Ketua korporasi adalah satu-satunya badan eksekutif, dalam kegiatannya ia dipandu oleh keputusan badan kolegial. Tata cara hubungan pimpinan perseroan dengan badan kolegial yang bersangkutan ditetapkan dengan peraturan dewan pengawas atau tindakan internal perseroan lainnya, yang menetapkan tanggung jawab pimpinan perseroan.<1>.

<1>Berkenaan dengan perusahaan negara - Bank Pembangunan, peraturan tentang dewan pengawas disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia, peraturan tentang badan manajemen Bank Pembangunan, serta peraturan tentang cabang dan kantor perwakilannya disetujui. oleh dewan pengawas Bank Pembangunan (lihat, masing-masing, sub-ayat 2, ayat 2, pasal 6, sub-paragraf 3, ayat 1, pasal 12 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan").

Dengan demikian, ketua korporasi berada di bawah kendali dan tanggung jawab badan kolegial dan wajib melaksanakan keputusan yang dibuat olehnya. Dengan demikian, kepentingan umum negara, yang diwakili dalam korporasi oleh pejabat eksekutif yang menjadi anggota dewan pengawas (direksi) dan dewan perusahaan negara, juga terwujud. Kepentingan nasional selalu mendominasi kepentingan korporasi, hal ini ditegaskan dengan dominannya peran dewan pengawas (board of directors) suatu perusahaan negara dalam sistem kepengurusannya: dewan, sebagai badan kolegial khusus, yang meliputi perwakilan masyarakat. otoritas, yang selalu merupakan mayoritas anggota dewan, menentukan kegiatan kebijakan harian dewan<1>.

<1>Pemerintah Federasi Rusia membentuk komposisi Dewan Pengawas Bank Pembangunan. Ketua badan kolegial ini ex officio adalah Ketua Pemerintah Federasi Rusia. Perwakilan negara mendominasi kegiatan Lembaga Penjamin Simpanan, juga diberdayakan dengan kekuasaan perusahaan negara. Perwakilan Pemerintah Federasi Rusia di Dewan Direksi Badan merupakan mayoritas anggotanya (lihat, masing-masing, klausa 1, 2, pasal 10 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan", klausa 1 pasal 18 Undang-undang Federal 23 Desember 2003 N 177- Undang-Undang Federal "Tentang Asuransi Deposito Individu di Bank Federasi Rusia" (sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Federal No. 34-FZ, tertanggal 13 Maret 2007)).

Kepentingan nasional menentukan status properti korporasi. Semua perusahaan negara, sesuai dengan status organisasi nirlaba, melakukan kegiatan untuk tujuan yang dimaksudkan - dalam bentuk yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang pembentukan perusahaan negara.<1>... Negara memberi korporasi hak dan kewajiban properti khusus, hubungan semacam itu dikondisikan oleh kebijakan proteksionisme negara. Perlindungan publik atas kegiatan perusahaan memberikan pengalihan kekuasaan negara dan kekuasaan tertentu kepada mereka, serta pemberian hak istimewa dan keuntungan khusus kepada mereka yang tidak dimiliki oleh peserta lain dalam kegiatan komersial. Kepentingan Federasi Rusia dalam hubungan dengan perusahaan negara diwakili oleh Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif federal, Bank Rusia, badan publik lainnya dan pejabat mereka.

<1>Dasar-dasar status perusahaan negara di bidang kegiatan kewirausahaan ditetapkan oleh paragraf 2 Seni. 7.1 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial", bagaimanapun, isi dari kekuatan komersial mereka ditentukan oleh undang-undang federal.

Korporasi didelegasikan kekuasaan publik tertentu dalam bentuk dan ruang lingkup yang ditetapkan oleh undang-undang federal. Sebagai contoh Bank Pembangunan memiliki hak untuk memberikan jaminan pemerintah kepada organisasi komersial Rusia dan asing (termasuk bank), bersama dengan mereka, Bank Pembangunan mengeluarkan jaminan banknya sendiri kepada peserta dalam kegiatan perdagangan luar negeri<1>... Bank Pembangunan bertindak atas nama Federasi Rusia dalam hubungan keuangan antarnegara, khususnya dalam hubungan yang dikondisikan oleh pemberian pinjaman dan pinjaman oleh negara asing kepada Federasi Rusia, dan membuat penyelesaian atas nama Federasi Rusia atas pinjaman dan pinjaman tersebut<2>.

<1>Tentang penerbitan bank garansi oleh Bank Pembangunan, serta tentang penyediaan jaminan publik untuk badan usaha dalam dan luar negeri, lihat masing-masing sub. 13, 20 hal.3 seni. 3 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan".
<2>Untuk kewenangan Bank Pembangunan di bidang penyelesaian antarnegara dan hubungan kredit, lihat sub. 21 hal 3 Seni. 3 Undang-Undang Federal "Pada Bank Pembangunan".

Hubungan otoritas publik dengan korporasi didasarkan pada prinsip kemitraan publik-swasta, di mana korporasi mengakui peran dominan kepentingan nasional dalam hubungannya dengan otoritas publik. Perusahaan berpartisipasi dalam pelaksanaan program target federal dan program investasi negara (termasuk yang ekonomi asing), dipandu terutama oleh kepentingan publik negara bersama dengan kepentingan perusahaan<1>... Tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia sangat penting dalam mengatur hak milik perusahaan. Sebagai contoh, sehubungan dengan salah satu perusahaan negara terbesar - Bank Pembangunan, Pemerintah Federasi Rusia menyetujui arahan dan indikator utama kegiatan investasi dan keuangan<2>.

<1>Tentang isi prinsip kemitraan publik-swasta dalam kaitannya dengan kegiatan Bank Pembangunan, serta tentang partisipasinya dalam pelaksanaan program yang ditargetkan federal dan program investasi negara, lihat sub. 10, 11 hal 3 Seni. 3 Undang-Undang Federal "Pada Bank Pembangunan".
<2>Atas persetujuan Pemerintah Federasi Rusia untuk Memorandum tentang Kebijakan Keuangan Bank Pembangunan dan tentang isi Memorandum, lihat paragraf 6 Seni. 4, hal.2, 4, Seni. 6 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan".

Kebijakan proteksionis negara disebabkan oleh pentingnya korporasi dalam bidang prioritas sosial. Berkenaan dengan Bank Pembangunan, salah satu bank terbesar di Federasi Rusia dalam hal kapitalisasi, negara menanggung kewajiban properti khusus. Pemerintah Federasi Rusia, sebagai penjamin stabilitas properti perusahaan negara, memiliki hak untuk membuat keputusan untuk meningkatkan kontribusi properti dengan mengorbankan anggaran federal atau untuk menyediakan Bank Pembangunan dengan properti publik lainnya (untuk contoh, real estat)<1>... Kontribusi properti dapat ditingkatkan dengan menyediakan korporasi dengan lebih dari item properti tradisional. Dalam kapasitas ini, hak milik dan kewajiban khusus juga dapat bertindak, termasuk hak untuk menuntut, hutang, kewajiban untuk membayar pembayaran. Sebagai milik umum, yang diasingkan dalam hal ini, adalah kompleks properti, properti bergerak dan tidak bergerak dari lembaga negara federal dan objek properti lainnya yang berada dalam kepemilikan federal.<2>... Dengan demikian, hubungan properti antara negara dan korporasi muncul pada saat pembentukan modal dasarnya; mereka terus menerus, stabil dan stabil di seluruh bisnis korporasi. Bertindak sebagai salah satu jenis lembaga nirlaba, korporasi adalah subjek luar biasa dari hubungan hukum privat. Korporasi dapat dibuat dalam bentuk bank, lembaga<3>, dalam beberapa kasus mereka dapat diberikan kekuasaan perusahaan kesatuan federal dan bertindak dalam aktivitas kewirausahaan sebagai organisasi komersial publik<4>... Bagaimanapun, status korporasi ditetapkan oleh undang-undang federal khusus, yang memberinya tidak hanya kekuatan properti khusus, tetapi juga hak publik khusus dalam hubungan dengan otoritas eksekutif dan badan-badan negara lainnya. Sebagai contoh, Development Bank Corporation adalah organisasi kredit khusus, kekuatannya di bidang perbankan ditentukan oleh undang-undang federal khusus dan, dalam hal apa pun, berbeda dari kekuatan properti bank komersial, di mana undang-undang perbankan diterapkan tanpa batasan<5>.

<1>Tentang hubungan properti antara Pemerintah Federasi Rusia dan Bank Pembangunan, lihat ayat 3 Seni. 18 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan".
<2>Tentang isi kewajiban milik umum, yang merupakan sumber khusus pembentukan modal dasar Bank Pembangunan, lihat paragraf 5 Seni. 20 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan".
<3>Lihat Bab 3 Undang-Undang Federal "Tentang Asuransi Deposito Individu di Bank Federasi Rusia".
<4>Tentang status perusahaan kesatuan federal "Perusahaan Negara untuk Manajemen Lalu Lintas Udara di Federasi Rusia" lihat klausul 8 dari Konsep modernisasi dan pengembangan sistem manajemen lalu lintas udara terpadu Federasi Rusia, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia 22 Februari 2000 N 144, klausul 2 dari perintah Kementerian Pengembangan Ekonomi dan Perdagangan Federasi Rusia dan Badan Federal untuk Manajemen Properti Federal tertanggal 28 Februari 2007 N 466-r.
<5>Tentang perluasan undang-undang perbankan ke Bank Pembangunan, lihat Art. Seni. 7, 13, 40 Undang-Undang Federal 2 Desember 1990 N 395-1 "Tentang Bank dan Kegiatan Perbankan" (sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal 17 Mei 2007 N 83-FZ), serta klausul 5 Seni . 11 dari Kode Pajak Federasi Rusia (sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal 17 Mei 2007 N 83-FZ).

Dalam pelaksanaan perijinan dan aturan permisif, korporasi-pemegang lisensi wajib memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh badan perijinan, khususnya ketika badan tersebut melakukan tindakan pengendalian perijinan.<1>... Sesuai dengan status perusahaan yang didirikan oleh undang-undang federal, itu tunduk pada persyaratan umum yang ditentukan oleh undang-undang lisensi federal, atau persyaratan khusus yang ditetapkan oleh undang-undang federal berlaku untuk perusahaan. Sebagai contoh Bank Pembangunan melakukan operasi perbankan sesuai dengan Undang-Undang Federal "Pada Bank Pembangunan", persyaratan lisensi umum yang ditetapkan oleh Art. 13 Undang-Undang Federal "Tentang Bank dan Kegiatan Perbankan", dalam hal ini tidak diterapkan;

<1>Lihat: Perintah Kementerian Perindustrian dan Energi Federasi Rusia dan Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi 22 April 2005 N 591 "Tentang Pemberian Lisensi untuk Melakukan Kegiatan Perbaikan Alat Ukur ke Negara Federal Perusahaan Kesatuan" Perusahaan Negara untuk Manajemen Lalu Lintas Udara di Federasi Rusia " Dalam hal ini, perusahaan dikendalikan oleh otoritas lisensi - Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi.

di bidang kegiatan niaga, kekuasaan badan usaha negara dibatasi untuk kepentingan pemenuhan kebutuhan nasional. Keuntungan perusahaan negara bagian dapat digunakan dalam perjanjian dengan badan publik yang didirikan oleh hukum federal. Sebagai aturan, keuntungan tersebut dapat digunakan dengan persetujuan dewan pengawas atau badan kolegial lainnya yang mewakili kepentingan negara.<1>.

<1> Sebagai contoh, Bank Pembangunan memiliki hak untuk menggunakan keuntungan hanya dengan persetujuan Dewan Pengawas (lihat sub-ayat 5 pasal 14 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan").

Perusahaan negara menjalankan kekuasaannya atas dasar kombinasi bentuk manajemen internal dan eksternal. Bentuk manajemen perusahaan yang sebenarnya termasuk tindakan hukum yang diadopsi oleh badan kolegial - dewan pengawas, dewan manajemen dan badan kolegial lainnya, misalnya, badan pengendalian keuangan internal - komisi audit, layanan pengendalian internal, layanan audit internal.<1>... Badan kolegial mengadopsi keputusan, keputusan, dan tindakan hukum lainnya yang diatur oleh peraturan internal perusahaan terkait. Tindakan yang diadopsi oleh badan khusus untuk representasi publik dari kepentingan Federasi Rusia - dewan pengawas, dewan direksi, mendominasi sistem tindakan hukum perusahaan. Tindakan tersebut menyetujui keputusan dewan atau badan eksekutif tunggal, jika mereka mengatur perubahan status properti perusahaan. Badan perwakilan publik menyetujui peraturan tentang pembagian struktural aparatur korporasi, peraturan tentang cabang dan kantor perwakilan dan undang-undang lainnya yang dikembangkan oleh pengurus korporasi.<2>... Tindakan hukum yang diadopsi dalam kasus ini dimaksudkan untuk aplikasi berulang, mengikat semua karyawan perusahaan dan memenuhi kriteria lain untuk tindakan hukum pengaturan, namun, tidak seperti mereka, tindakan hukum perusahaan hanya dapat diterapkan dalam sistem pemerintahan. tubuh yang diciptakan olehnya.

<1>Tentang layanan audit internal, bertanggung jawab kepada dewan direksi perusahaan negara - Lembaga Penjamin Simpanan, lihat Bagian 2 Seni. 25 Undang-Undang Federal "Tentang Asuransi Deposito Individu di Bank Federasi Rusia".

Status dan kompetensi badan manajemen kolegial khusus ditentukan oleh tujuan perusahaan negara bagian, yang ditetapkan oleh hukum federal. Sesuai dengan Undang-Undang Federal 19 Juli 2007 N 139-FZ "Pada Perusahaan Teknologi Nano Rusia", dipertimbangkan untuk membuat komisi audit - badan khusus kontrol keuangan internal, yang bertindak bersama dengan organisasi audit eksternal, yang bertanggung jawab untuk memeriksa akuntansi dan laporan keuangan perusahaan (termasuk kontrol atas keandalan indikator keuangan yang relevan). Tentang hubungan antara kekuatan pengendalian keuangan internal dan eksternal, lihat h.2, 3, Art. 8, Seni. 18 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia".

Pembentukan badan kontrol keuangan internal khusus tidak dapat disediakan di perusahaan lain (lihat Pasal 12, 13 Undang-Undang Federal 21 Juli 2007 N 185-FZ "Tentang Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal ").

<2>Untuk persetujuan oleh Dewan Pengawas Bank Pembangunan tindakan hukum pada badan pengatur kantor pusat dan badan teritorial, lihat sub. 2, 3 hal. 1 seni. 12 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan". Persetujuan oleh dewan pengawas (dewan direksi) dari tindakan hukum korporasi juga ditentukan dalam kasus lain (lihat klausul 1 pasal 11 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia").

Badan eksekutif tunggal korporasi (CEO, ketua, dll.) menerima perintah dan perintah. Kekuatan hukum mereka adalah karena hierarki dan subordinasi badan eksekutif dalam sistem badan pengatur perusahaan: tindakan seperti itu diadopsi sesuai dengan keputusan badan kolegial dan tidak dapat bertentangan dengannya. Metode kegiatan manajemen badan tunggal, selain adopsi tindakan, termasuk representasi kepentingan korporasi dalam transaksi. Transaksi yang dilakukan oleh badan eksekutif atas nama korporasi, yang memerlukan perubahan status propertinya, harus mendapat persetujuan dari dewan pengawas atau badan perwakilan publik lainnya (ini termasuk yang disebut transaksi besar, yang kriterianya ditetapkan oleh hukum federal, dan dalam kasus yang secara tegas diatur olehnya - juga oleh peraturan<1>). Ketua (CEO) korporasi adalah pejabat tertinggi dan mengepalai dewan korporasi.

<1>Untuk kriteria properti untuk transaksi besar yang dilakukan dalam sistem Bank Pembangunan, lihat sub. 12 hal 1 Seni. 12 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan".

Badan pengendalian keuangan internal (komisi audit, layanan audit internal, layanan pengendalian internal) menyediakan audit internal di perusahaan dan berada di bawah badan perwakilan publik (dewan pengawas, dewan direksi, dll.), di mana mereka bertanggung jawab<1>... Pengendalian keuangan internal dilakukan secara independen dari audit eksternal yang dilakukan oleh organisasi audit yang independen dari korporasi. Tindakan badan kontrol keuangan internal dikondisikan oleh isi dari kekuatan kontrol mereka, misalnya, badan tersebut membuat keputusan untuk melaksanakan audit luar biasa atas kegiatan keuangan dan ekonomi. Kesimpulan yang diambil oleh badan pengendalian keuangan internal berdasarkan hasil audit dikirim ke badan yang lebih tinggi - dewan pengawas, dewan direksi<2>.

<1>Tentang status layanan audit (pengendalian) internal yang dibuat oleh Lembaga Penjamin Simpanan dan Bank Pembangunan, lihat Bagian 2 Seni. 25 Undang-Undang Federal "Tentang Asuransi Deposito Individu di Bank Federasi Rusia", Klausul 4, Art. 8 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan".
<2>Untuk wewenang Komisi Audit Perusahaan Nanoteknologi Rusia, lihat Art. 18 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia".

Status korporasi tidak termasuk campur tangan otoritas negara dalam kegiatan ekonominya, kecuali untuk kasus-kasus yang secara langsung ditentukan dalam undang-undang federal tentang pembentukan korporasi.<1>... Undang-undang mengatur kasus-kasus berikut campur tangan publik langsung dalam kegiatan perusahaan negara.

<1>Prinsip non-intervensi otoritas publik dalam kegiatan korporasi diabadikan dalam undang-undang federal secara selektif, tergantung pada tujuan korporasi dan esensi kebutuhan publik. Prinsip ini ditetapkan oleh undang-undang federal "Pada Bank Pembangunan" dan "Pada Perusahaan Teknologi Nano Rusia", tetapi sehubungan dengan Dana Bantuan untuk Reformasi Sektor Perumahan dan Utilitas dan Badan Penjamin Simpanan, resep yang sesuai adalah tidak diatur oleh undang-undang federal yang sah. menikahi ayat 1 Seni. 6 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan", ayat 1 Seni. 6 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia" dengan Art. Seni. 6 - 11 Undang-Undang Federal "Tentang Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal", pasal. Seni. 14 - 22 Undang-Undang Federal "Tentang Asuransi Deposito Individu di Bank Federasi Rusia".

Di bidang kebijakan personalia, yurisdiksi Pemerintah Federasi Rusia mencakup wewenang untuk membentuk badan khusus perwakilan publik (dewan pengawas, dewan direksi, dan lain-lain). Pemerintah Federasi Rusia mengangkat dan memberhentikan pejabat yang membentuk badan tersebut dari jabatannya. Pemerintah Federasi Rusia mendominasi dalam kegiatan badan perwakilan publik, menentukan status semua anggotanya (misalnya, dalam kasus Dewan Pengawas Bank Pembangunan<1>), atau dipandu oleh kuota partisipasinya dalam pembentukan badan semacam itu. Sebagai contoh, di dewan pengawas yang dibuat di Perusahaan Nanoteknologi Rusia, di Dana Bantuan untuk Reformasi Sektor Perumahan dan Utilitas dan di dewan direktur Badan Penjamin Simpanan, Pemerintah Federasi Rusia berpartisipasi dalam pembentukan badan-badan tersebut atas dasar paritas sesuai dengan kuota perwakilannya, yang ditentukan oleh undang-undang perundang-undangan yang relevan<2>... Dalam kasus ini, Pemerintah Federasi Rusia menunjuk anggota Dewan Pengawas bersama dengan Presiden Federasi Rusia, kamar-kamar Majelis Federal dan badan-badan publik lainnya (misalnya, Bank Rusia, Kamar Publik Rusia). Federasi<3>).

<1>Lihat: ayat 2 Seni. 6, Seni. 10 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan".
<2>Untuk kuota perwakilan publik di dewan pengawas (dewan direksi) dalam kasus ini, lihat Bagian 4 Seni. 10 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia", Bagian 4 Seni. 7 Undang-Undang Federal "Tentang Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal", paragraf 1 Seni. 18 Undang-Undang Federal "Tentang Asuransi Deposito Individu di Bank Federasi Rusia".
<3>Perwakilan Bank Rusia dipertimbangkan dalam Dewan Direksi Lembaga Penjamin Simpanan, perwakilan Kamar Umum Federasi Rusia adalah anggota Dewan Pengawas Dana Bantuan untuk Reformasi Sektor Perumahan dan Utilitas.

Badan perwakilan publik (dewan pengawas, dewan direksi, dll.) menentukan dasar-dasar investasi dan kegiatan keuangan korporasi, termasuk otorisasi transaksi properti besar<1>... Dengan demikian, korporasi dalam melakukan kegiatan wirausaha tidak berhak menginvestasikan dananya dengan berpedoman pada mekanisme situasi pasar – kebutuhan publik nasional selalu mendominasi kepentingan korporasi. Objek investasi dari keuntungan yang diterima oleh korporasi secara langsung ditunjukkan oleh undang-undang federal tentang penciptaannya, dan dalam beberapa kasus penggunaan keuntungan disediakan hanya sesuai dengan kepentingan nasional.<2>... Perusahaan negara, yang tujuannya adalah untuk membiayai proyek-proyek prioritas sosial untuk pengembangan industri, ilmu terapan atau sektor perumahan dan layanan komunal, memastikan kontrol atas pengeluaran dana yang ditargetkan, dan jika terjadi pelanggaran, mereka memiliki hak untuk menangguhkan pendanaan, sementara pelanggar dikirim permintaan untuk menghilangkan pelanggaran yang diidentifikasi<3>... Kegagalan untuk memenuhi pengajuan atau pemenuhan yang tidak tepat (misalnya, jika tenggat waktu yang ditentukan di dalamnya dilanggar) berarti penghentian pendanaan<4>.

<1>Untuk persetujuan transaksi properti korporasi oleh dewan pengawas, lihat sub. 12 hal 1 Seni. 12 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan", klausul 14, bagian 1 Seni. 11 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia".
<2>Tentang dominasi kebutuhan publik ketika sebuah perusahaan menggunakan sumber keuangannya sendiri, lihat Bagian 4 Seni. 17 Undang-Undang Federal "Tentang Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal". Investasi oleh Perusahaan Nanoteknologi Rusia dari dana yang tersedia untuk sementara diperbolehkan berdasarkan kesepakatan dengan Pemerintah Federasi Rusia (lihat bagian 2 pasal 20 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia").
<3>Dukungan keuangan untuk kegiatan sosial dan konstruksi disediakan, khususnya, oleh Perusahaan Nanoteknologi Rusia, Dana Bantuan untuk Reformasi Sektor Perumahan dan Utilitas, Bank Pembangunan (lihat sub-paragraf 20, paragraf 3, pasal 3 Undang-Undang Federal " Di Bank Pembangunan").
<4>Tentang alokasi dana oleh korporasi dan tentang prosedur untuk membuat keputusan tentang penangguhan alokasi mereka atau tentang penghentian pembiayaan, lihat Art. 22 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia".

Perusahaan publik, seperti entitas komersial lainnya, memiliki tanggung jawab yang timbul dari tindakan pengendalian publik. Korporasi wajib mematuhi persyaratan pejabat saat melakukan pengawasan lingkungan, perizinan, sanitasi, pajak, dan bea cukai. Secara khusus, mereka berkewajiban untuk memberikan informasi terdokumentasi atas permintaan otoritas pengatur selama audit kantor, atau untuk memastikan akses pejabat otoritas tersebut ke gedung kantor selama audit lapangan. Perusahaan negara tunduk pada kontrol keuangan hanya dalam kasus yang secara langsung ditetapkan oleh undang-undang, khususnya, ini disediakan selama audit eksternal dan kontrol atas pembiayaan proyek investasi. Karena korporasi adalah penerima dana anggaran, ketika membentuk modal dasar mereka, serta ketika mengalokasikan dana publik tambahan kepada mereka (misalnya, dalam bentuk kontribusi properti tambahan), mereka berkewajiban untuk memenuhi informasi dan kewajiban lain karena anggaran. kontrol oleh Kamar Akun Federasi Rusia. Semua perusahaan wajib mematuhi persyaratan saat mengimplementasikan proyek investasi, serta saat menyelesaikan transaksi dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang pemberantasan pencucian uang dan pendanaan terorisme.

Tindakan pengendalian keuangan internal selalu dilakukan atas prakarsa badan perusahaan yang bersangkutan - dewan pengawas (dewan direksi) atau badan pengawas yang berada di bawahnya (jasa audit internal, komisi audit, dan lain-lain). Berbeda dengan tindakan tersebut, audit kegiatan keuangan dan ekonomi suatu perusahaan dapat dikondisikan oleh keputusan badan publik khusus. Subdivisi khusus perusahaan yang menyediakan kontrol internal dibuat untuk memeriksa prosedur penggunaan dana anggaran, dan dalam kasus ini, tindakan kontrol dilakukan atas inisiatif Kamar Akun Federasi Rusia atau Layanan Federal untuk Pengawasan Keuangan dan Anggaran, yang berada di bawah yurisdiksi Kementerian Keuangan Rusia. Berkenaan dengan Bank Pembangunan dan perusahaan lain yang terlibat dalam kegiatan perbankan, langkah-langkah pengendalian internal diprakarsai oleh Bank Rusia, prosedur pelaksanaannya ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan Bank Rusia.

Kontrol keuangan internal dilakukan di kantor pusat perusahaan, di cabang dan kantor perwakilan mereka (termasuk yang dibuat di luar negeri) oleh badan manajemen perusahaan atau unit struktural khusus - layanan kontrol internal (audit), komisi audit yang disubordinasikan kepada publik badan perwakilan - dewan pengawas, dewan direksi ... Badan tersebut secara langsung mengontrol kegiatan investasi badan kolegial perusahaan (dewan, dll.), serta pejabatnya. Dia berhak, misalnya, menolak keputusan untuk menutup transaksi besar yang dilakukan oleh pejabat korporasi. Badan perwakilan publik melakukan pengendalian keuangan internal secara langsung atau melakukan tindakan pengendalian dalam bentuk tidak langsung, misalnya, dalam kasus di mana layanan audit internal melakukan audit catatan akuntansi yang tidak terjadwal atas nama dewan pengawas.

Bentuk khusus dari pengendalian internal adalah verifikasi kepatuhan korporasi terhadap persyaratan yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang pemberantasan pencucian uang. Tindakan pengendalian internal yang dilakukan oleh perusahaan dalam kasus ini termasuk penyampaian informasi terdokumentasi tentang transaksi dengan sumber daya keuangan dan properti lainnya ke Layanan Federal untuk Pemantauan Keuangan (FSFM) sesuai dengan undang-undang di atas. Informasi ini bersifat rahasia dan disediakan oleh perusahaan terlepas dari permintaan FSFM. Sebagai aturan, informasi tentang aktivitas keuangan perusahaan yang memenuhi kriteria yang ditetapkan oleh undang-undang federal diserahkan ke FSFM segera setelah penutupan transaksi properti atau dalam kasus lain, misalnya, jika perusahaan memiliki informasi tentang kemungkinan kesalahan properti. transaksi. Dengan demikian, tindakan pengendalian keuangan internal yang dilakukan dalam kasus ini tidak hanya mencakup penyediaan informasi terdokumentasi, tetapi juga penerapan tindakan pencegahan oleh korporasi untuk mencegah atau menekan kegiatan ilegal. Untuk tujuan ini, perusahaan membuat divisi struktural khusus, mempekerjakan spesialis yang memenuhi persyaratan kualifikasi yang ditetapkan, memperoleh sarana dukungan material dan teknis yang sesuai, dan melakukan tindakan lain yang terkait dengan pengeluaran keuangan perusahaan.

Langkah-langkah pengendalian keuangan internal ini berlaku untuk perusahaan negara yang dibentuk dalam bentuk organisasi kredit atau asuransi (misalnya, Bank Pembangunan atau Lembaga Penjamin Simpanan) yang menyediakan layanan perantara dalam penjualan dan pembelian real estat atau menerima uang tunai dari individu<1>... Prasyarat hukum untuk pengendalian internal inilah yang paling umum, karena undang-undang federal tentang perusahaan negara bagian mengatur agar mereka menerima kontribusi dan sumbangan properti sukarela sebagai salah satu sumber penting pembentukan properti perusahaan.<2>atau, dalam hal apa pun, jangan mengecualikan fakta penerimaan mereka ketika ini tidak secara langsung diatur oleh undang-undang federal yang relevan<3>.

<1>Kriteria di atas untuk mengklasifikasikan organisasi sebagai objek kontrol keuangan internal dan eksternal ditetapkan oleh Art. 5 Undang-Undang Federal 7 Agustus 2001 N 115-FZ "Tentang Menangkal Legalisasi (Pencucian) Pendapatan yang Diperoleh Secara Pidana dan Pendanaan Terorisme". Sesuai dengan mereka, organisasi yang dikendalikan termasuk organisasi dari bentuk organisasi dan hukum yang mapan, terlepas dari kegiatan mereka (kredit, organisasi asuransi, perusahaan leasing) atau organisasi apa pun yang yurisdiksinya mencakup transaksi dengan objek properti yang ditetapkan oleh hukum federal. Dalam kasus terakhir, kekuatan organisasi diperhitungkan, dan bukan bentuk organisasi dan hukumnya.
<2>Pembentukan properti perusahaan negara dengan mengorbankan kontribusi dan sumbangan properti sukarela diatur dalam paragraf 1 Seni. 5 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan", Bagian 1 Seni. 5 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia".
<3>Pembentukan properti perusahaan negara - Dana Bantuan untuk Reformasi Sektor Perumahan dan Utilitas dengan mengorbankan "pendapatan yang tidak dilarang oleh hukum" diatur dalam Bagian 1 Seni. 5 Undang-Undang Federal "Tentang Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal".

Seiring dengan langkah-langkah pengendalian keuangan internal yang dilakukan oleh perusahaan dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang pemberantasan pencucian uang, langkah-langkah pengendalian keuangan eksternal juga dipertimbangkan, termasuk pelaksanaan audit lapangan dan kantor atas kepatuhan perusahaan terhadap kontrol keuangan internalnya. kewajiban. Kontrol keuangan eksternal dilakukan oleh badan eksekutif federal sesuai dengan kompetensi mereka atau langsung oleh FSFM atau badan teritorialnya<1>... Kontrol keuangan eksternal adalah jenis kontrol eksternal tertentu, yang dikaitkan dengan yurisdiksi badan eksekutif federal atau dilakukan oleh penegak hukum atau badan publik khusus - Bank Rusia dan Kamar Akun Federasi Rusia.

<1>Kontrol keuangan eksternal secara langsung oleh FSFM dipertimbangkan tanpa adanya otoritas pengawas (lihat Klausul 9, Pasal 7 Undang-Undang Federal "Tentang Menangkal Legalisasi (Pencucian) Pendapatan yang Diperoleh Secara Pidana dan Pendanaan Terorisme").

Dengan demikian, kontrol negara dilakukan atas dasar kombinasi tindakan pengendalian publik eksternal yang dikaitkan dengan yurisdiksi perizinan, bea cukai dan lembaga penegak hukum lainnya, serta tindakan pengendalian internal yang dilakukan oleh dewan pengawas atau badan lain untuk perwakilan publik. kepentingan negara yang diciptakan dalam korporasi.

Prasyarat hukum untuk membawa korporasi ke tanggung jawab hukum adalah bahwa ia telah melakukan pelanggaran sebagai badan hukum atau bahwa seorang eksekutif perusahaan telah melakukan pelanggaran. Berkenaan dengan pelanggaran tersebut, merupakan kebiasaan untuk membedakan, masing-masing, ukuran tanggung jawab publik perusahaan dan individu.

Tindakan yang diatur oleh Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, undang-undang anggaran dan pajak dapat diambil terhadap perusahaan negara yang melanggar persyaratan yang ditetapkan oleh hukum. Tindakan tanggung jawab perusahaan yang diterapkan pada badan hukum yang melanggar termasuk sanksi administrasi, anggaran atau sanksi pajak. Jenis sanksi perusahaan yang paling umum termasuk denda moneter dalam bentuk denda administrasi, diterapkan dalam pelaksanaan pelanggaran administratif, atau dalam bentuk sanksi pajak, diterapkan dalam kasus yang ditetapkan oleh Bab. 16, 18 dari Kode Pajak Federasi Rusia, atau dalam bentuk sanksi anggaran yang diatur dalam Art. 282 SM RF.

Tanggung jawab perusahaan dalam kasus yang diatur oleh undang-undang pajak dan anggaran berlaku untuk badan hukum yang melakukan kewajiban fiskal atau anggaran yang ditetapkan. Dalam hal konten, kewajiban tersebut selalu dikondisikan oleh pembayaran pembayaran publik atau pengeluaran yang dialokasikan dari keuangan publik (yaitu, kewajiban keuangan). Tindakan tanggung jawab perusahaan yang diterapkan pada badan hukum sebagai akibat dari pelanggaran administratif dapat disebabkan tidak hanya oleh kegagalan korporasi untuk memenuhi kewajiban keuangan atau kinerjanya yang tidak tepat, tetapi juga oleh fakta bahwa perusahaan negara berkewajiban untuk mematuhi kewajiban informasi terkait dengan pelaksanaan tindakan pengendalian publik yang dilakukan oleh otoritas pajak dan bea cukai, FSFM atau lembaga penegak hukum lainnya. Kegagalan untuk memenuhi tugas informasi dalam kasus ini memenuhi syarat di bawah Art. 19.7 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, dan sehubungan dengan jenis informasi terdokumentasi khusus - sesuai dengan h 1, 2, Art. 19.7.1, pasal. Seni. 19.7.2 dan 19.8 dari Kode Administratif Federasi Rusia. Kegagalan korporasi untuk memenuhi kewajiban informasinya yang ditetapkan oleh undang-undang tentang pemberantasan legalisasi hasil kejahatan dan pendanaan terorisme dikualifikasikan berdasarkan Art. 15.27 Kode Administratif Federasi Rusia<1>.

<1>Ketika dituntut dalam kasus pelanggaran kewajiban informasi di atas, tanggung jawab administratif diberikan dalam bentuk hukuman.

Tanggung jawab perusahaan juga dapat disebabkan oleh bentuk organisasi dan hukum dari suatu perusahaan negara. Perusahaan yang didirikan dalam bentuk bank didakwa dengan pelanggaran administratif yang didirikan oleh Art. 15.26 dari Kode Administratif Federasi Rusia, atau pelanggaran pajak berdasarkan Art. Seni. 132 - 135.1 dari Kode Pajak Federasi Rusia. Dalam kasus di atas, tanggung jawab perusahaan muncul sebagai akibat dari tidak terpenuhinya kewajiban informasi kepada badan pengendali tertentu, dan sehubungan dengan Art. 15.27 Kode Administratif Federasi Rusia - sebelum FSFM. Kewajiban tersebut ditetapkan oleh undang-undang federal, dan dalam kasus yang secara tegas diatur oleh mereka, juga oleh tindakan hukum pengaturan departemen (misalnya, oleh tindakan FSFM), dan dalam kaitannya dengan organisasi perbankan - oleh tindakan pengaturan Bank of Rusia (lihat Pasal 15.26 dari Kode Administratif Federasi Rusia).

Likuidasi korporasi dan prosedurnya tidak dikondisikan oleh hukum perdata, tetapi secara eksklusif oleh prasyarat publik yang ditetapkan oleh hukum federal. Dengan demikian, prosedur likuidasi ditentukan oleh undang-undang federal khusus, yang bertindak bersama dengan undang-undang undang-undang tentang pendirian perusahaan. Prasyarat hukum untuk likuidasi korporasi ditentukan dalam undang-undang federal hukum dalam kasus di mana korporasi dibuat untuk melakukan kegiatan prioritas sosial yang dibatasi oleh periode yang ditetapkan oleh undang-undang tersebut, setelah itu kekuasaan korporasi dihentikan dan prosedur untuk likuidasinya mulai berlaku<1>... Berkenaan dengan perusahaan negara yang beroperasi secara permanen, prosedur likuidasi ditentukan oleh undang-undang federal khusus.

<1> Sebagai contoh, prasyarat tanpa syarat untuk likuidasi Dana Bantuan untuk Reformasi Sektor Perumahan dan Utilitas adalah penghentian kegiatannya mulai 1 Januari 2012, sedangkan prosedur likuidasi ditetapkan oleh undang-undang federal berdasarkan pendirian Dana .

Penggunaan tindakan paksaan kekuasaan, sebagai suatu peraturan, dikondisikan oleh dilakukannya suatu pelanggaran, namun tindakan tersebut dapat diterapkan untuk mencegah atau menyelidiki suatu pelanggaran. Inisiasi kasus pelanggaran administrasi, misalnya, dalam kasus tidak dipenuhinya kewajiban informasi oleh korporasi yang dibahas di atas, merupakan prasyarat hukum untuk penerapan tindakan administratif berupa pemeriksaan gedung kantor perusahaan dan penyitaan. barang dan dokumen yang ditemukan selama inspeksi (lihat Pasal 28.7, 29.10 Kode Administratif Federasi Rusia). Tindakan tersebut diterapkan pada tahap prosedural pembuktian dan dapat diterapkan pada organisasi bonafide yang kesalahannya tidak akan ditetapkan ketika mempertimbangkan kasus pelanggaran administratif.

Tanggung jawab individu pejabat perusahaan negara terjadi terlepas dari membawa tanggung jawab publik dari organisasi yang melanggar. Dengan demikian, sehubungan dengan pelanggaran yang sama, tanda-tanda pelanggaran korporasi dan individu dapat diidentifikasi secara bersamaan, yang dapat dikaitkan dengan organisasi yang melanggar dan pejabat utamanya. Tanggung jawab publik individu mencakup tanggung jawab lokal, disiplin, dan administratif. Perbedaan jenis tanggung jawab ini terutama disebabkan oleh status akta hak milik. Tanggung jawab lokal ditetapkan oleh undang-undang federal tentang pendirian perusahaan dan tindakan hukum pengaturan internal (lokal) yang diadopsi sesuai dengannya oleh badan kolegial perusahaan. Tindakan tersebut termasuk peraturan tentang badan pengatur korporasi, yang diadopsi oleh dewan pengawas (dewan direksi) atau badan perwakilan publik lainnya. Peraturan menetapkan jenis sanksi yang diterapkan pada satu-satunya badan eksekutif - ketua, CEO, atau pejabat senior perusahaan lainnya<1>... Orang tersebut bertindak semata-mata untuk kepentingan perusahaan. Setiap keputusan manajerial yang dibuat oleh orang tersebut (pengeluaran tindakan hukum, penutupan transaksi, dll.) adalah karena kebutuhan perusahaan yang mendominasi kepentingan pribadi pemimpin yang bersangkutan.<2>... Jika terjadi benturan kepentingan, pimpinan korporasi wajib memberi tahu badan kolegial korporasi yang bersangkutan (sesuai dengan peraturan badan tersebut) sebelum mengambil keputusan tentang manfaatnya.

<1>Badan eksekutif tunggal Bank Pembangunan adalah Ketua, yang diangkat dan diberhentikan oleh Presiden Federasi Rusia. Ketua Bank Pembangunan bertanggung jawab atas tindakannya (tidak bertindak) sesuai dengan peraturan tentang badan-badan pengelola Bank Pembangunan. Berkenaan dengan perusahaan negara yang tidak diberi wewenang oleh organisasi perbankan, pejabat tertinggi dan satu-satunya badan eksekutif mereka adalah direktur umum (lihat, masing-masing, klausa 1 pasal 15 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan", pasal 22 -23 Undang-Undang Federal " Tentang asuransi simpanan individu di bank Federasi Rusia ", Bagian 1 Seni. 9, Pasal 15-16 Undang-Undang Federal" Tentang Perusahaan Teknologi Nano Rusia ", Seni. layanan komunal ").
<2>Persyaratan untuk hati nurani kepala organisasi dalam pelaksanaan kekuasaan perwakilannya ditetapkan, khususnya, paragraf 3 Seni. 53 dari KUH Perdata Federasi Rusia.

Salah satu jenis tanggung jawab eksekutif senior suatu perusahaan adalah penghentian dini kekuasaannya. Selain ketentuan tentang badan pengatur korporasi dan ketentuan tentang pembagian struktural badan-badan tersebut, korporasi mengadopsi peraturan daerah lainnya yang menetapkan aturan perilaku bagi karyawannya (peraturan internal dan lain-lain). Kegagalan oleh karyawan perusahaan untuk mematuhi aturan tersebut dianggap sebagai pelanggaran disiplin dan akan mengakibatkan penerapan tindakan disiplin dalam bentuk komentar, teguran, atau pemecatan. Penerapan jenis hukuman lain, selain tiga yang disebutkan, hanya dimungkinkan dalam kasus-kasus yang diatur oleh undang-undang federal tentang pendirian perusahaan negara. Tanggung jawab disiplin karyawan perusahaan ditentukan oleh peraturan lokal tersebut di atas, namun peraturan yang ditetapkan oleh mereka tidak berlaku untuk pejabat yang menjadi anggota dewan pengawas, dewan direksi dan badan perwakilan publik lainnya, dalam kasus di mana orang tersebut adalah pegawai negeri. Mereka tunduk pada aturan proses disipliner yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal 27 Juli 2004 N 79-FZ "Tentang Layanan Sipil Negara Federasi Rusia", undang-undang federal lainnya - sehubungan dengan orang yang menjalani penegakan hukum atau dinas militer. Pemutusan hubungan kerja seorang anggota dewan pengawas (dewan direksi) dalam hal pemberhentiannya dari jabatan publik tidak berarti pemutusan kekuasaannya. Orang-orang tersebut dapat dikenakan sanksi dalam bentuk penghentian dini kekuasaan anggota dewan pengawas (dewan direksi) sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang pendirian perusahaan. Sehubungan dengan pejabat yang diangkat ke dewan pengawas (dewan direksi) oleh Presiden Federasi Rusia, Pemerintah Federasi Rusia, kamar-kamar Majelis Federal, Bank Rusia, Kamar Publik Federasi Rusia dan lainnya badan publik sesuai dengan kuota yang ditetapkan oleh undang-undang federal, aturan khusus untuk penarikan awal mereka diterapkan.<1>... Keputusan semacam itu dapat diambil oleh badan publik yang diwakili dalam dewan pengawas (dewan direksi), dan juga mengangkat anggota baru untuk menggantikan mereka yang ditarik. Dalam beberapa kasus, keputusan untuk mengakhiri lebih awal kekuasaan anggota dewan pengawas (dewan direksi) diambil oleh pemerintah federal atas inisiatifnya sendiri atau atas dasar pengajuan dari badan publik yang relevan.<2>.

<1>Pada penghentian awal kekuasaan badan perwakilan publik di perusahaan negara, lihat paragraf 8 Seni. 10 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan", bagian 5 Seni. 7 Undang-Undang Federal "Tentang Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal", bagian 4 Seni. 10 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia". Berbeda dengan kasus-kasus di atas, penghentian dini kekuasaan Dewan Direksi Lembaga Penjamin Simpanan tidak diatur oleh undang-undang federal hukum (lih. Pasal 18-19 dengan sub. 2 bagian 4 Pasal 20 Undang-Undang Federal "Tentang Asuransi Deposito Individu di Bank Federasi Rusia ").
<2>Prosedur semacam itu diatur dalam Perusahaan Nanoteknologi Rusia (lihat Bagian 4 Pasal 10 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Teknologi Nano Rusia"). Berkenaan dengan perusahaan negara - Bank Pembangunan, Pemerintah Federasi Rusia membuat keputusan tentang pejabat yang berpartisipasi dalam pekerjaan dewan pengawas. Karena perwakilan wajib badan publik tidak diatur oleh undang-undang federal, Pemerintah Federasi Rusia menyelesaikan semua masalah yang berkaitan dengan penunjukan anggota Dewan Pengawas Bank Pembangunan dan penghentian awal kekuasaan mereka (lihat bagian 8 dari pasal 10 Undang-Undang Federal "Tentang Bank Pembangunan").

Tanggung jawab administratif pejabat yang termasuk dalam badan kolegial korporasi, atau karyawan divisi strukturalnya, stafnya, serta karyawan cabang dan kantor perwakilan yang dibuat oleh korporasi di wilayah Federasi Rusia, disebabkan oleh kinerja mereka yang tidak tepat. informasi dan tugas lain yang ditetapkan oleh hukum federal<1>... Secara khusus, kegagalan untuk memberikan informasi dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh Art. Seni. 15.27, 19.7, h.1, 2 Seni. 19.7.1, pasal. Seni. 19.7.2, 19.8 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, memenuhi syarat sebagai pelanggaran administratif yang sesuai dan memerlukan sanksi dalam bentuk denda administratif yang diterapkan kepada pejabat, terlepas dari apakah organisasi yang melanggar dibawa ke tanggung jawab perusahaan, yaitu sehubungan dengan pelanggaran yang sama, organisasi yang melanggar dan pejabat yang bersalah dapat dimintai pertanggungjawaban (lihat bagian 3 pasal 2.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia)<2>... Tindakan tanggung jawab publik yang ditetapkan oleh undang-undang anggaran dan pajak, serta sanksi disipliner diterapkan bersama dengan hukuman administratif.

<1>Dalam hal ini, karyawan perusahaan dipahami sebagai orang yang memastikan otoritasnya dan diberi tanggung jawab yang sesuai, dengan pengecualian personel teknis dan pemeliharaan perusahaan. Orang-orang tersebut, sesuai dengan Art. 2.4 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia diberkahi dengan kekuasaan pejabat dan dalam kapasitas ini mereka bertindak dalam kegiatan administratif dan yurisdiksi.

Berkenaan dengan teks ini, hanya pelanggaran yang dianggap karena kinerja yang tidak tepat oleh pejabat perusahaan dalam tugas publiknya. Dalam kasus yang tidak terkait dengan pelaksanaan tugas tersebut, misalnya, ketika melakukan pelanggaran yang melanggar ketertiban umum dan keamanan umum, orang tersebut memikul tanggung jawab administratif yang ditetapkan oleh sanksi pasal yang sesuai dari Bagian Khusus Kode Pelanggaran Administratif. Federasi Rusia untuk warga negara.

<2>Tanggung jawab administratif atas pelanggaran peraturan perundang-undangan tentang bank dan kegiatan perbankan sesuai dengan h.H.1, 2, Art. 15.26 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, hanya lembaga kredit yang melanggar yang dapat dilibatkan. Secara alami, hanya perusahaan negara - organisasi perbankan - yang dapat menjadi subjek pelanggaran semacam itu. Sebagai contoh, Bank Pembangunan dapat dimintai pertanggungjawaban administratif atas pelanggaran persyaratan yang ditetapkan oleh tindakan pengaturan Bank Rusia (lihat bagian 2 pasal 15.26 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia).

a) dalam bentuk organisasi dan hukum perusahaan negara, hanya entitas ekonomi besar dengan jumlah kapitalisasi yang signifikan yang dibuat. Sebagai contoh, modal dasar Bank Pembangunan melebihi 70 miliar rubel, jumlah kontribusi properti publik yang diberikan kepada Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan adalah 240 miliar rubel, jumlah keuangan publik yang diberikan kepada Badan Restrukturisasi Lembaga Kredit sebesar 3 miliar rubel. (Harga Desember 2003)<1>;

<1>Jumlah kontribusi properti Federasi Rusia yang diberikan kepada Perusahaan Nanoteknologi Rusia tidak ditentukan oleh undang-undang federal.

b) otoritas eksekutif dan badan-badan lain memastikan properti autarki perusahaan negara, mentransfer mereka dana anggaran, objek real estat publik, dukungan material dan teknis dan properti publik lainnya sebagai kontribusi properti<1>;

<1>Dukungan properti kepada otoritas publik dimulai pada saat pembentukan perusahaan negara dan berlanjut selama seluruh periode aktivitas mereka. Dengan demikian, otoritas publik memberikan bantuan keuangan, hukum, dan bantuan lainnya kepada korporasi setelah memasukkan dana anggaran dan properti mereka yang lain ke dalam dana hukumnya.

d) kepentingan otoritas publik terwakili di semua badan pengatur perusahaan negara yang mengizinkan kegiatan komersial. Dana korporasi diinvestasikan untuk memenuhi kebutuhan prioritas sosial;

e) otoritas eksekutif dan badan-badan negara bagian lainnya mendelegasikan kepada perusahaan kekuatan publik dalam pelaksanaan program target federal dan program investasi negara. Korporasi memberikan jaminan pemerintah kepada organisasi komersial, menyediakan dan membayar kembali pinjaman dan pinjaman pemerintah, menjalankan kekuasaan publik lainnya yang ditetapkan oleh undang-undang federal<1>... Potensi komersial perusahaan negara dijamin dengan properti dan dukungan hukum dari otoritas publik. Dengan demikian, pembiayaan program prioritas sosial oleh korporasi merupakan bentuk tidak langsung dari distribusi keuangan publik untuk kepentingan nasional.<2>.

<1>Tentang kekuasaan publik yang didelegasikan kepada Bank Pembangunan, lihat pasal 10, 20, 21, bagian 3 Seni. 3 Undang-Undang Federal "Pada Bank Pembangunan".
<2>Lihat: Seni. Seni. 20, 22 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Nanoteknologi Rusia", Art. Seni. 14 - 16 Undang-Undang Federal "Tentang Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal".

Perusahaan negara, bersama dengan badan-badan pemerintah, berpartisipasi dalam pelaksanaan kebijakan sosial-ekonomi negara.

Status perdata perusahaan publik perusahaan publik. Tentang status publik perusahaan negara

Nama

tanggal pembuatan

Tujuan kegiatan

GC "Bank untuk Pengembangan Urusan Ekonomi Luar Negeri" (Vnesheconombank)

Mei 2007

Perusahaan Negara "Perusahaan Nanoteknologi Rusia" (Perusahaan Negara "Rosnanotech")

Juli 2007

Bantuan pelaksanaan kebijakan negara di bidang nanoteknologi, pengembangan infrastruktur inovatif di bidang nanoteknologi, pelaksanaan proyek-proyek penciptaan nanoteknologi dan industri nano yang menjanjikan

Dana Bantuan Reformasi Perumahan dan Pelayanan Masyarakat

Juli 2007

Penciptaan kondisi kehidupan yang aman dan menguntungkan bagi warga negara dan merangsang reformasi perumahan dan layanan komunal, pembentukan mekanisme yang efektif untuk mengelola stok perumahan, pengenalan teknologi hemat sumber daya dengan memberikan dukungan keuangan dengan mengorbankan Dana

SC untuk pembangunan fasilitas Olimpiade dan pengembangan kota Sochi sebagai resor iklim pegunungan (SC "Olympstroy")

Oktober 2007

Kelompok Perusahaan untuk Promosi Pengembangan, Produksi dan Eksporproduk industri teknologi tinggi "Rostekhnologii" (GK "Rostekhnologii")

November 2007

Perusahaan Negara untuk Energi Atom "Rosatom"(SC "Rosatom")

Desember 2007

GK "Jalan Raya Rusia" (GK "Rosavtodor")

Juli 2009

Pelaksanaan kebijakan negara, pelaksanaan peraturan perundang-undangan, pemberian pelayanan publik dan pengelolaan barang milik negara di bidang pembangunan jalan dan komunal, pembentukan mekanisme pengelolaan dana jalan yang efektif.

Rekomendasikan artikel lain

Merawat burung musim dingin Cara merawat burung

Satwa liar di sekitar kita: burung pipit biasa ... Siapa dia?

Kelompok Perusahaan untuk Promosi Pengembangan, Produksi dan Ekspor
produk industri teknologi tinggi "Rostekhnologii" (GK "Rostekhnologii")

Perusahaan Negara untuk Energi Atom "Rosatom"
(SC "Rosatom")

Pelaksanaan kebijakan negara, pelaksanaan peraturan perundang-undangan, pemberian pelayanan publik dan pengelolaan barang milik negara
di bidang pembangunan jalan dan komunal, pembentukan mekanisme pengelolaan dana jalan yang efektif.