Tanggung jawab kepala lembaga otonom. Kepala lembaga otonom

Pasal 8. Organ Lembaga Otonom

1. Struktur, kompetensi badan-badan lembaga otonom, prosedur pembentukannya, masa jabatan dan prosedur kegiatan badan-badan tersebut ditentukan oleh piagam lembaga otonom sesuai dengan Undang-Undang Federal ini dan lainnya hukum federal.

2. Badan-badan lembaga otonom adalah dewan pengawas lembaga otonom, kepala lembaga otonom, serta badan-badan lain yang diatur oleh undang-undang federal dan piagam lembaga otonom (rapat umum (konferensi) karyawan lembaga otonom, dewan akademik, dewan seni, dan lain-lain).

Pasal 9. Kompetensi pendiri di bidang kepengurusan lembaga otonom

Kompetensi pendiri dalam bidang kepengurusan lembaga otonom meliputi:

1) persetujuan piagam lembaga otonom, perubahannya;

2) pertimbangan dan persetujuan atas usul kepala lembaga otonom tentang pembentukan dan likuidasi cabang-cabang lembaga otonom, tentang pembukaan dan penutupan kantor perwakilannya;

3) reorganisasi dan likuidasi lembaga otonom, serta perubahan jenisnya;

4) persetujuan akta pemindahbukuan atau pemisahan neraca;

5) penunjukan komisi likuidasi dan persetujuan neraca likuidasi interim dan final;

6) penunjukan kepala lembaga otonom dan pemutusan kekuasaannya, serta penutupan dan pemutusan kontrak kerja dengannya, kecuali jika undang-undang federal mengatur prosedur yang berbeda untuk penunjukan kepala dan pemutusan hubungan kerja dengannya. kekuasaan dan (atau) kesimpulan dan pemutusan kontrak kerja dengan dia;

7) pertimbangan dan persetujuan usul kepala lembaga otonom tentang penyelesaian transaksi dengan properti lembaga otonom dalam kasus di mana, sesuai dengan ayat 2 dan 6 Pasal 3 ini hukum federal persetujuan pendiri lembaga otonom diperlukan untuk transaksi tersebut;

8) solusi masalah lain yang diatur oleh Undang-Undang Federal ini.

Pasal 10 Dewan Pengawas Lembaga Otonom

1. Dewan pengawas dibentuk dalam suatu lembaga otonom, terdiri dari tidak kurang dari lima dan tidak lebih dari sebelas anggota. Badan pengawas lembaga otonom meliputi wakil pendiri lembaga otonom, wakil badan eksekutif kekuasaan negara atau perwakilan dari badan pemerintahan sendiri lokal yang dipercayakan dengan pengelolaan properti negara bagian atau kota, dan perwakilan masyarakat, termasuk orang-orang yang memiliki prestasi dan prestasi di bidang kegiatan yang relevan. Dewan pengawas lembaga otonom dapat mencakup perwakilan dari badan-badan negara lain, badan-badan pemerintah lokal, perwakilan karyawan dari lembaga otonom. Jumlah perwakilan badan-badan negara dan badan-badan pemerintah daerah dalam komposisi dewan pengawas harus melebihi sepertiga dari jumlah anggota dewan pengawas lembaga otonom. Jumlah perwakilan pegawai lembaga otonom tidak boleh lebih dari sepertiga dari jumlah seluruh anggota dewan pengawas lembaga otonom.

2. Masa jabatan dewan pengawas lembaga otonom ditetapkan berdasarkan piagam lembaga otonom, tetapi tidak boleh lebih dari lima tahun.

3. Seorang dan orang yang sama dapat menjadi anggota dewan pengawas lembaga otonom untuk waktu yang tidak terbatas.

4. Pimpinan lembaga otonom dan wakilnya tidak boleh menjadi anggota dewan pengawas lembaga otonom.

5. Anggota dewan pengawas lembaga otonom tidak boleh orang-orang dengan keyakinan yang tidak dihapuskan atau yang luar biasa.

6. Lembaga otonom tidak berhak membayar remunerasi kepada anggota dewan pengawas lembaga otonom atas pelaksanaan tugasnya, kecuali kompensasi untuk biaya yang didokumentasikan yang berkaitan langsung dengan keikutsertaan dalam pekerjaan dewan pengawas. lembaga yang otonom.

7. Anggota dewan pengawas lembaga otonom hanya dapat menggunakan jasa lembaga otonom dengan syarat yang sama dengan warga negara lainnya.

8. Keputusan pengangkatan anggota dewan pengawas lembaga otonom atau penghentian lebih awal kekuasaannya dilakukan oleh pendiri lembaga otonom. Keputusan tentang penunjukan perwakilan pegawai lembaga otonom sebagai anggota dewan pengawas atau penghentian lebih awal kekuasaannya harus dibuat dengan cara yang ditentukan oleh piagam lembaga otonom.

9. Kekuasaan anggota dewan pengawas lembaga otonom dapat diberhentikan lebih awal:

1) atas permintaan anggota dewan pengawas lembaga otonom;

2) jika seorang anggota dewan pengawas lembaga otonom tidak dapat menjalankan tugasnya karena alasan kesehatan atau karena ketidakhadirannya di tempat lembaga otonom selama empat bulan;

3) dalam hal membawa anggota dewan pengawas lembaga otonom ke dalam tanggung jawab pidana.

10. Kekuasaan seorang anggota dewan pengawas dari lembaga otonom yang merupakan perwakilan dari badan negara atau badan pemerintahan sendiri lokal dan dalam hubungan kerja dengan badan ini juga dapat diakhiri lebih awal dalam hal pemutusan hubungan kerja. .

11. Kekosongan yang dibentuk dalam dewan pengawas lembaga otonom sehubungan dengan kematian atau penghentian dini kekuasaan anggotanya diisi untuk sisa masa jabatan dewan pengawas lembaga otonom.

12. Ketua dewan pengawas lembaga otonom dipilih untuk masa jabatan dewan pengawas lembaga otonom oleh anggota dewan pengawas dari antara mereka dengan suara mayoritas sederhana dari jumlah suara anggota dewan pengawas lembaga otonom.

13. Seorang wakil pegawai lembaga otonom tidak dapat dipilih sebagai ketua dewan pengawas lembaga otonom.

14. Dewan pengawas lembaga otonom berhak memilih kembali ketuanya sewaktu-waktu.

15. Ketua dewan pengawas lembaga otonom menyelenggarakan pekerjaan dewan pengawas lembaga otonom, menyelenggarakan rapat, memimpin dan menyelenggarakan pembuatan risalah.

16. Dalam hal ketua dewan pengawas lembaga otonom berhalangan, fungsinya dilakukan oleh anggota dewan pengawas lembaga otonom yang tertua, kecuali wakil pegawai lembaga otonom.

Pasal 11. Kompetensi Dewan Pengawas Lembaga Otonom

1. Dewan Pengawas Lembaga Otonom mempertimbangkan:

1) usul pendiri atau pimpinan lembaga otonom untuk mengubah piagam lembaga otonom;

2) usulan pendiri atau pimpinan lembaga otonom tentang pembentukan dan likuidasi cabang-cabang lembaga otonom, tentang pembukaan dan penutupan kantor perwakilannya;

3) usulan pendiri atau pimpinan lembaga otonom untuk reorganisasi lembaga otonom atau untuk likuidasi;

4) usulan pendiri atau pimpinan lembaga otonom tentang penyitaan harta benda yang ditugaskan kepada lembaga otonom berdasarkan manajemen operasional;

5) proposal kepala lembaga otonom tentang partisipasi lembaga otonom dalam badan hukum lain, termasuk kontribusi dana moneter dan properti lainnya ke modal dasar (kumpulan) badan hukum lain atau dengan cara lain mentransfer properti tersebut ke badan hukum lainnya, sebagai pendiri atau peserta;

6) rancangan rencana kegiatan keuangan dan ekonomi lembaga otonom;

7) tentang penyampaian kepala lembaga otonom, rancangan laporan tentang kegiatan lembaga otonom dan penggunaan propertinya, tentang pelaksanaan rencana kegiatan keuangan dan ekonominya, laporan tahunan laporan akuntansi lembaga otonom;

8) proposal kepala lembaga otonom tentang penyelesaian transaksi untuk pelepasan properti, yang, sesuai dengan Bagian 2 dan 6 Pasal 3 Undang-Undang Federal ini, lembaga otonom tidak berhak untuk melepaskannya secara mandiri;

9) usulan kepala lembaga otonom tentang penyelesaian transaksi besar;

10) usulan kepala lembaga otonom tentang penyelesaian transaksi yang menarik;

11) usulan kepala lembaga otonom tentang pilihan lembaga perkreditan di mana lembaga otonom dapat membuka rekening bank;

12) masalah audit laporan keuangan tahunan lembaga otonom dan persetujuan organisasi audit.

2. Dewan pengawas lembaga otonom membuat rekomendasi tentang hal-hal yang ditentukan dalam ayat 1 - 5 dan 8 bagian 1 pasal ini. Pendiri lembaga otonom membuat keputusan tentang masalah ini setelah mempertimbangkan rekomendasi dari dewan pengawas lembaga otonom.

3. Terhadap masalah yang ditentukan dalam ayat 6 bagian 1 pasal ini, dewan pengawas lembaga otonom mengeluarkan pendapat, yang salinannya dikirimkan kepada pendiri lembaga otonom. Dewan pengawas lembaga otonom mengeluarkan pendapat tentang masalah yang ditentukan dalam ayat 11 bagian 1 pasal ini. Kepala lembaga otonom membuat keputusan tentang masalah ini setelah mempertimbangkan kesimpulan dewan pengawas lembaga otonom.

4. Dokumen yang diserahkan sesuai dengan ayat 7 bagian 1 pasal ini harus disetujui oleh dewan pengawas lembaga otonom. Salinan dokumen-dokumen ini dikirim ke pendiri lembaga otonom.

5. Tentang hal-hal yang ditentukan dalam ayat 9, 10 dan 12 bagian 1 pasal ini, dewan pengawas lembaga otonom mengambil keputusan yang mengikat kepala lembaga otonom.

7. Keputusan tentang hal-hal yang ditentukan dalam ayat 9 dan 12 bagian 1 pasal ini diambil oleh dewan pengawas lembaga otonom dengan mayoritas dua pertiga dari jumlah total suara anggota dewan pengawas. lembaga otonom.

8. Keputusan tentang masalah yang ditentukan dalam klausa 10 bagian 1 pasal ini harus dibuat oleh dewan pengawas lembaga otonom dengan cara yang ditentukan oleh bagian 1 dan 2 pasal 17 Undang-undang Federal ini.

9. Masalah-masalah yang menjadi kewenangan dewan pengawas lembaga otonom sesuai dengan bagian 1 pasal ini tidak boleh dirujuk ke badan lembaga otonom lainnya untuk dipertimbangkan.

10. Atas permintaan dewan pengawas lembaga otonom atau salah satu anggotanya, badan-badan lain dari lembaga otonom wajib memberikan informasi tentang hal-hal yang menjadi kewenangan dewan pengawas lembaga otonom.

Pasal 12 Tata cara penyelenggaraan rapat dewan pengawas lembaga otonom

1. Rapat Dewan Pengawas Lembaga Otonom diadakan sesuai kebutuhan, tetapi sekurang-kurangnya sekali dalam triwulan.

2. Rapat dewan pengawas lembaga otonom diselenggarakan oleh ketuanya atas inisiatif sendiri, atas permintaan pendiri lembaga otonom, anggota dewan pengawas lembaga otonom, atau kepala lembaga otonom. lembaga.

3. Tata cara dan syarat-syarat persiapan, pemanggilan, dan penyelenggaraan rapat dewan pengawas lembaga otonom ditetapkan dengan piagam lembaga otonom.

4. Pimpinan lembaga otonom berhak mengikuti rapat dewan pengawas lembaga otonom. Orang lain yang diundang oleh ketua dewan pengawas lembaga otonom dapat ikut serta dalam rapat dewan pengawas lembaga otonom, jika lebih dari sepertiga dari jumlah anggota dewan pengawas lembaga otonom tidak keberatan. untuk kehadiran mereka.

5. Rapat dewan pengawas lembaga otonom adalah sah jika semua anggota dewan pengawas lembaga otonom diberitahu tentang waktu dan tempat penyelenggaraannya dan lebih dari separuh jumlah anggota dewan pengawas lembaga otonom hadir dalam pertemuan tersebut. Anggota dewan pengawas lembaga otonom tidak boleh mengalihkan hak suaranya kepada orang lain.

6. Piagam lembaga otonom dapat memberikan kemungkinan untuk memperhitungkan pendapat tertulis dari anggota dewan pengawas lembaga otonom yang tidak hadir dalam rapat karena alasan yang baik, pada saat menentukan kuorum dan hasil pemungutan suara, serta kemungkinan pengambilan keputusan oleh dewan pengawas lembaga otonom dengan pemungutan suara tidak hadir. Prosedur ini tidak dapat diterapkan saat membuat keputusan tentang masalah yang diatur oleh Klausul 9 dan 10 Bagian 1 Pasal 11 Undang-Undang Federal ini.

7. Setiap anggota dewan pengawas lembaga otonom mempunyai satu suara dalam pemungutan suara. Dalam hal kesamaan suara, suara ketua dewan pengawas lembaga otonom sangat menentukan.

8. Rapat pertama dewan pengawas lembaga otonom setelah pembentukannya, serta rapat pertama susunan dewan pengawas lembaga otonom yang baru, diadakan atas permintaan pendiri lembaga otonom. Sampai dengan pemilihan ketua dewan pengawas lembaga otonom, rapat tersebut dipimpin oleh anggota dewan pengawas lembaga otonom yang tertua, kecuali wakil pegawai lembaga otonom.

Pasal 13 Kepala Lembaga Otonom

1. Kewenangan kepala lembaga otonom (direktur, direktur umum, rektor, dokter kepala, direktur artistik, manajer, dan lain-lain) mencakup hal-hal yang berkaitan dengan pengelolaan kegiatan lembaga otonom saat ini, kecuali hal-hal yang dimaksud. untuk kompetensi pendiri lembaga otonom oleh undang-undang federal atau piagam lembaga otonom. , dewan pengawas lembaga otonom atau badan lain dari lembaga otonom.

2. Kepala lembaga otonom, tanpa surat kuasa, bertindak atas nama lembaga otonom, termasuk mewakili kepentingannya dan menyelesaikan transaksi atas namanya, menyetujui tabel kepegawaian lembaga otonom, rencana keuangan dan ekonominya. kegiatan, laporan keuangan tahunan dan dokumen internal yang mengatur kegiatan lembaga otonom, mengeluarkan perintah dan memberikan instruksi yang mengikat semua karyawan lembaga otonom.

Pasal 14. Transaksi besar

Untuk tujuan Undang-undang Federal ini, transaksi besar adalah transaksi yang terkait dengan pelepasan dana, penarikan dana pinjaman, pemindahtanganan properti (yang, sesuai dengan Undang-Undang Federal ini, lembaga otonom memiliki hak untuk membuang sendiri-sendiri), serta pengalihan harta tersebut untuk digunakan atau sebagai jaminan, dengan ketentuan bahwa harga transaksi tersebut atau nilai harta yang dialihkan atau dialihkan melebihi sepuluh persen dari nilai buku aset lembaga otonom, ditentukan dari data laporan keuangannya pada tanggal pelaporan terakhir, kecuali piagam lembaga otonom mengatur ukuran yang lebih kecil dari transaksi besar.

Pasal 15 Tata cara penyelesaian transaksi besar dan akibat pelanggarannya

1. Transaksi besar dilakukan dengan persetujuan terlebih dahulu dari dewan pengawas lembaga otonom. Dewan pengawas lembaga otonom wajib mempertimbangkan usul ketua lembaga otonom untuk menyelesaikan transaksi besar dalam waktu lima belas hari-hari kalender sejak diterimanya usul tersebut kepada ketua dewan pengawas lembaga otonom, kecuali ditentukan waktu yang lebih singkat oleh piagam lembaga otonom.

2. Suatu transaksi besar yang dilakukan dengan melanggar persyaratan pasal ini dapat batal atas gugatan lembaga otonom atau pendirinya, jika terbukti bahwa pihak lain dalam transaksi itu mengetahui atau seharusnya mengetahui tentang kurangnya persetujuan dari transaksi oleh dewan pengawas lembaga otonom.

3. Pimpinan lembaga otonom bertanggung jawab kepada lembaga otonom sebesar kerugian yang dialami lembaga otonom sebagai akibat dari transaksi besar yang melanggar persyaratan pasal ini, terlepas dari apakah transaksi ini batal.

Pasal 16. Kepentingan dalam penyelesaian transaksi oleh lembaga otonom

1. Untuk keperluan Undang-undang Federal ini, para anggota dewan pengawas lembaga otonom, kepala lembaga otonom dan wakil-wakilnya diakui, dengan tunduk pada syarat-syarat yang ditentukan dalam Bagian 3 Pasal ini, sebagai orang-orang yang berkepentingan dengan transaksi lembaga otonom dengan badan hukum lain dan warga negara.

2. Prosedur yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini untuk menyelesaikan transaksi yang memiliki kepentingan tidak akan diterapkan ketika melakukan transaksi yang berkaitan dengan kinerja lembaga kerja otonom, penyediaan layanan untuknya dalam kegiatan normalnya. kegiatan hukum, pada kondisi yang tidak berbeda secara material dari kondisi kinerja transaksi serupa.

3. Seseorang diakui tertarik dalam transaksi jika dia, pasangannya (termasuk mantan), orang tua, nenek, kakek, anak, cucu, saudara kandung dan tiri, serta sepupu, paman, bibi (termasuk saudara laki-laki dan perempuan dari orang tua angkat orang ini), keponakan, orang tua angkat, anak angkat:

1) merupakan pihak, penerima manfaat, perantara atau perwakilan dalam transaksi;

2) memiliki (masing-masing secara sendiri-sendiri atau bersama-sama) dua puluh persen atau lebih saham berhak suara dari suatu perusahaan saham gabungan atau saham yang melebihi dua puluh persen dari modal dasar suatu perseroan terbatas atau perseroan tambahan, atau merupakan satu-satunya atau salah satu dari tidak lebih dari tiga pendiri sebaliknya badan hukum yang dalam transaksi tersebut merupakan counterpart dari lembaga otonom, penerima manfaat, perantara atau perwakilan;

3) memegang posisi di badan pengurus badan hukum, yang dalam transaksinya merupakan rekanan dari lembaga otonom, penerima manfaat, perantara, atau perwakilan.

4. Yang berkepentingan, sebelum transaksi ditutup, wajib memberitahukan kepada pimpinan lembaga otonom dan dewan pengawas lembaga otonom tentang transaksi yang diberitahukan kepadanya atau calon transaksi yang diketahuinya, dalam kinerja yang ia dapat diakui sebagai tertarik.

Pasal 17 Tata cara penyelesaian suatu transaksi yang di dalamnya terdapat kepentingan, dan akibat dari pelanggarannya

1. Transaksi pihak yang berkepentingan dapat diselesaikan dengan persetujuan terlebih dahulu dari dewan pengawas lembaga otonom. Dewan pengawas lembaga otonom wajib mempertimbangkan usul untuk menyelesaikan transaksi yang menimbulkan kepentingan dalam waktu lima belas hari kalender sejak diterimanya usul tersebut kepada ketua dewan pengawas lembaga otonom, kecuali dalam jangka waktu yang lebih singkat. diatur oleh piagam lembaga otonom.

2. Keputusan untuk menyetujui suatu transaksi pihak yang berkepentingan dilakukan dengan suara terbanyak dari anggota dewan pengawas lembaga otonom yang tidak berkepentingan dengan transaksi tersebut. Jika orang-orang yang berkepentingan dalam transaksi itu merupakan mayoritas dalam dewan pengawas lembaga otonom, keputusan untuk menyetujui transaksi, di mana ada kepentingan, diambil oleh pendiri lembaga otonom.

3. Suatu transaksi yang di dalamnya terdapat suatu kepentingan dan dilakukan dengan melanggar ketentuan pasal ini dapat batal atas gugatan suatu lembaga otonom atau pendirinya, kecuali pihak lain dalam transaksi itu membuktikan bahwa ia tidak mengetahui dan tidak dapat mengetahui adanya konflik kepentingan sehubungan dengan transaksi ini atau kurangnya persetujuannya.

4. Orang yang berkepentingan yang melanggar kewajiban yang diatur dalam Bagian 4 Pasal 16 Undang-Undang Federal ini bertanggung jawab kepada lembaga otonom dalam jumlah kerugian yang ditimbulkan kepadanya sebagai akibat dari transaksi di mana ada kepentingan, melanggar persyaratan Pasal ini, terlepas dari apakah transaksi ini diakui tidak sah jika tidak membuktikan bahwa ia tidak tahu dan tidak dapat mengetahui tentang transaksi yang diusulkan atau tentang kepentingannya dalam penyelesaiannya. Tanggung jawab yang sama dipikul oleh pimpinan lembaga otonom, yang bukan merupakan orang yang berkepentingan dengan transaksi yang di dalamnya terdapat kepentingan, kecuali jika ia membuktikan bahwa ia tidak mengetahui dan tidak mungkin mengetahui adanya konflik kepentingan. kepentingan sehubungan dengan transaksi ini.

5. Dalam hal beberapa orang bertanggung jawab atas kerugian yang ditimbulkan pada lembaga otonom sebagai akibat dari transaksi pihak yang berkepentingan yang melanggar persyaratan pasal ini, tanggung jawab mereka adalah bersama dan beberapa.

Pengawas lembaga otonom diangkat oleh pendiri dan bertindak tanpa surat kuasa atas nama lembaga otonom, menyetujui meja kepegawaian, rencana kegiatan keuangan dan ekonomi, menyampaikan laporan keuangan tahunan untuk disetujui oleh dewan pengawas lembaga otonom, mengeluarkan perintah dan memberikan instruksi yang harus diikuti oleh semua pegawai lembaga otonom, dan juga mewakili kepentingan lembaga otonom dan melakukan transaksi atas namanya.

Dalam "Prinsip-prinsip restrukturisasi sektor anggaran" yang dikembangkan oleh Kementerian Keuangan Rusia, yang sesuai dengan jaringan negara dan lembaga kota di Federasi Rusia, dinyatakan bahwa “untuk memastikan kemungkinan kontrol yang efektif atas administrasi lembaga negara (kota) dari bentuk organisasi dan hukum baru, perlu untuk menyetujui kontrak standar dengan kepala lembaga tersebut. Kontrak harus mencakup indikator spesifik dari kinerja lembaga, serta memberikan tanggung jawab untuk melebihi volume kewajiban yang ditanggung dalam hal pembiayaan anggaran melebihi batas kewajiban anggaran yang dibawa ke lembaga, karena pelanggaran ketertiban yang ditetapkan akuntansi dan pelaporan, dll. Pelanggaran terhadap ketentuan kontrak harus menjadi dasar untuk penghentian dini (pemecatan dari jabatan kepala lembaga).

Di tingkat federal, bentuk kontrak standar dengan kepala lembaga otonom dan anggaran belum disetujui. Namun, subjek Federasi Rusia atau kotamadya memiliki hak untuk menyetujui bentuk kontrak kerja dengan kepala lembaga otonom, anggaran, dan negara dengan tindakan hukum pengaturannya (contoh kontrak standar dengan pimpinan lembaga otonom diberikan dalam Lampiran 5).

Sesuai dengan undang-undang perburuhan Federasi Rusia, kontrak kerja dengan kepala lembaga otonom dapat dibuat untuk waktu yang tidak terbatas, atau untuk jangka waktu tidak lebih dari 5 tahun.

Pendiri lembaga otonom memiliki hak untuk memberhentikan kepala lembaga otonom dari kantor jika pekerjaan tidak memuaskan dengan alasan yang tidak bertentangan dengan ketentuan Kode Perburuhan Federasi Rusia dan ketentuan yang ditetapkan dalam kontrak kerja antara kepala lembaga otonom dan pendirinya. Secara khusus, dalam bentuk kontrak kerja standar, yang diberikan dalam Lampiran 5, alasan tersebut meliputi:

Kegagalan untuk memenuhi tugas negara (kota) karena kesalahan kepala lembaga otonom;

Atas pengakuan oleh kepala lembaga otonom tentang penundaan lebih dari tiga bulan dalam pembayaran kepada karyawan upah, manfaat yang ditetapkan oleh undang-undang dan tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia (subjek Federasi Rusia, kotamadya) dan perjanjian bersama, serta pembentukan utang lembaga otonom untuk pembayaran pajak, biaya, dan lainnya pembayaran wajib ke anggaran masing-masing selama lebih dari tiga bulan;

Tentang non-penggunaan untuk tujuan yang dimaksudkan dari properti yang ditugaskan ke lembaga otonom atau dana anggaran yang dialokasikan untuk lembaga otonom untuk perolehan properti bergerak dan terutama yang berharga.

UU No 83-FZ dalam paragraf 27 Seni. 30 untuk lembaga anggaran, sebuah norma telah ditetapkan yang menurutnya kepala lembaga anggaran secara pribadi bertanggung jawab atas hutang yang terlambat dari lembaga anggaran. Kontrak kerja yang ditandatangani oleh kepala lembaga anggaran menetapkan kondisi pemutusan kontrak sesuai dengan Kode Tenaga Kerja RF dalam hal lembaga anggaran memiliki tunggakan piutang melebihi nilai maksimum yang diperbolehkan yang ditetapkan oleh badan yang menjalankan fungsi dan wewenang pendiri lembaga anggaran.

Kondisi serupa dapat diberikan kontrak kerja dengan pimpinan lembaga otonom dengan keputusan pendirinya. Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 15 dan paragraf 1 Seni. 17 Undang-Undang tentang Lembaga Otonom, kepala lembaga otonom, ketika melakukan transaksi besar atau pihak yang berkepentingan, wajib mendapatkan persetujuan awal dari badan lain dari lembaga otonom - dewan pengawas. Dalam hal transaksi besar atau transaksi pihak yang berkepentingan dilakukan dengan melanggar persyaratan ini, pimpinan lembaga otonom bertanggung jawab kepada lembaga otonom sebesar kerugian yang ditimbulkan pada lembaga otonom sebagai akibat dari transaksi tersebut, terlepas dari apakah transaksi tersebut batal.

Mungkin tidak ada larangan dalam undang-undang.

Namun, kesepakatan antara lembaga otonom dan LLC di pada kasus ini mengarah pada konflik kepentingan dan merupakan transaksi pihak yang berkepentingan (Pasal 27 Undang-Undang Federal 12.01.1996 No. 7-FZ). Transaksi semacam itu dapat dibatalkan oleh pengadilan.

Pembenaran

Dari hukum
Hukum Federal 12.01.1996 No. 7-FZ Tentang Organisasi Nirlaba

Pasal 27. Benturan Kepentingan

1. Untuk tujuan Undang-undang Federal ini, oleh orang-orang yang tertarik untuk melakukan organisasi non profit tindakan tertentu, termasuk transaksi, dengan organisasi atau warga negara lain (selanjutnya disebut sebagai orang yang berkepentingan), diakui sebagai kepala (wakil kepala) organisasi nirlaba, serta orang yang menjadi anggota badan manajemen suatu organisasi atau badan nirlaba yang mengawasi kegiatannya, jika orang-orang ini bergabung dengan organisasi atau warga negara ini di hubungan kerja, adalah peserta, kreditur organisasi-organisasi ini atau dalam hubungan keluarga dekat dengan warga negara ini atau kreditur warga negara ini. Pada saat yang sama, organisasi atau warga negara ini adalah pemasok barang (jasa) untuk organisasi nirlaba, konsumen besar barang (jasa) yang diproduksi oleh organisasi nirlaba, memiliki properti yang sepenuhnya atau sebagian dibentuk oleh organisasi nirlaba. organisasi laba, atau dapat memperoleh manfaat dari penggunaan, pelepasan properti organisasi nirlaba.
Kepentingan dalam pelaksanaan tindakan tertentu oleh organisasi nirlaba, termasuk transaksi, menimbulkan konflik kepentingan antara pihak yang berkepentingan dan organisasi nirlaba.

2. Orang-orang yang berkepentingan wajib mematuhi kepentingan organisasi nirlaba, terutama dalam kaitannya dengan tujuan kegiatannya, dan tidak boleh menggunakan kemampuan organisasi nirlaba atau mengizinkan penggunaannya untuk tujuan selain yang direncanakan. . dokumen konstituen organisasi non profit.
Istilah "peluang organisasi nirlaba" untuk tujuan artikel ini berarti properti milik organisasi nirlaba, hak milik dan non-properti, peluang di lapangan. kegiatan wirausaha, informasi tentang kegiatan dan rencana organisasi nirlaba, yang berharga baginya.

3. Dalam hal orang yang berkepentingan memiliki kepentingan dalam suatu transaksi di mana organisasi nirlaba menjadi atau bermaksud menjadi salah satu pihak, serta dalam hal konflik kepentingan lain antara orang tersebut dan organisasi nirlaba organisasi sehubungan dengan transaksi yang ada atau yang diusulkan:
wajib mengkomunikasikan kepentingannya kepada badan pengelola organisasi nirlaba atau badan yang mengawasi kegiatannya sebelum keputusan dibuat untuk menyelesaikan suatu transaksi (dalam lembaga anggaran- badan terkait yang menjalankan fungsi dan kekuasaan pendiri);

transaksi harus disetujui oleh badan pengatur organisasi nirlaba atau oleh badan yang mengawasi kegiatannya (dalam lembaga anggaran - oleh badan terkait yang menjalankan fungsi dan kekuasaan pendiri).

4. Transaksi yang pada akhirnya ada kepentingan dan dilakukan dengan melanggar persyaratan pasal ini dapat diakui oleh pengadilan sebagai tidak sah.
Orang yang berkepentingan bertanggung jawab kepada organisasi nirlaba dalam jumlah kerugian yang ditimbulkan pada organisasi nirlaba ini. Jika kerugian pada organisasi nirlaba disebabkan oleh beberapa pihak yang berkepentingan, tanggung jawab mereka kepada organisasi nirlaba adalah bersama dan beberapa.

"Kepala Lembaga Otonom", 2010, N 3
HAK DAN KEWAJIBAN KEPALA LEMBAGA OTONOM
Transisi yang berhasil dari lembaga anggaran ke lembaga yang otonom dan pekerjaannya sangat bergantung pada pemimpin, energi, dan literasinya. Dia harus memiliki pengalaman dalam menarik dana ekstra-anggaran, dia perlu mengembangkan kebijakan keuangan agar tidak mengirim uang ke satu dengan mengorbankan yang lain. Apa persyaratan undang-undang modern untuk kepala lembaga otonom?
Badan pemerintahan dari lembaga otonom
Sebagaimana diatur dalam Bagian 2 Seni. 8 Undang-Undang Federal 2006/11/03 N 174-FZ "Tentang Lembaga Otonom" (selanjutnya - Hukum Federal N 174-FZ), badan-badan lembaga otonom termasuk dewan pengawas, kepala, serta badan-badan lain yang disediakan untuk oleh undang-undang federal dan piagam pekerja AU (rapat umum (konferensi), dewan akademik, dewan artistik, dll.).
Pendiri lembaga otonom menunjuk kepala lembaga tersebut dan mengakhiri kekuasaannya, serta menyimpulkan dan mengakhiri kontrak kerja dengannya, kecuali jika undang-undang federal mengatur prosedur yang berbeda untuk mengangkat kepala dan mengakhiri kekuasaannya dan (atau) kesimpulan dan pemutusan hubungan kerja oleh undang-undang federal, kontrak dengannya.
Jabatan ketua AU dapat disebut sebagai berikut: direktur, direktur umum, rektor, dokter kepala, direktur artistik, manajer, dll. Kompetensinya mencakup masalah pengelolaan kegiatan lembaga otonom saat ini, dengan pengecualian masalah yang dirujuk oleh undang-undang federal atau piagam lembaga otonom menjadi kompetensi pendiri, dewan pengawas, atau badan lain dari lembaga otonom. . Manajer bertindak tanpa surat kuasa atas nama lembaga otonom, termasuk mewakili kepentingannya dan menyelesaikan transaksi atas namanya, menyetujui kepegawaian AU, rencana kegiatan keuangan dan ekonominya, laporan keuangan tahunan dan dokumen internal yang mengatur kegiatan AU. Selain itu, kepala mengeluarkan perintah dan memberikan instruksi yang mengikat semua karyawan lembaga otonom (Pasal 13 Undang-Undang Federal N 174-FZ).
Kepala bertanggung jawab atas konsekuensi dari tindakannya sesuai dengan undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, piagam lembaga otonom dan kontrak yang dibuat dengannya. Kepala menunjuk wakil-wakilnya dan mengatur kompetensi mereka. Masa jabatan kepala disetujui oleh pendiri AU pada saat pembentukan dan diabadikan dalam piagam.
Kemungkinan kombinasi
Sesuai dengan Seni. 276 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, kepala organisasi dapat bekerja paruh waktu untuk majikan lain hanya dengan izin dari badan resmi badan hukum, atau pemilik properti organisasi, atau seseorang ( badan) yang disahkan oleh pemiliknya.
Undang-undang Federal N 174-FZ tidak mengandung batasan khusus dalam hal menduduki posisi kepala lembaga otonom. Jadi, dengan izin badan yang berwenang dari suatu badan hukum, atau pemilik properti organisasi, atau orang (badan) yang diberi wewenang oleh pemiliknya, misalnya dewan pengawas, satu orang dapat menjadi kepala dua lembaga otonom. atau merangkap jabatan sebagai kepala AU. Larangan bekerja sebagai direktur paruh waktu ditetapkan oleh undang-undang federal hanya dalam kaitannya dengan lembaga pendidikan negara bagian dan kota yang otonom.
Pada saat yang sama, jika piagam AU menetapkan bahwa manajer tidak memiliki hak untuk melakukan kegiatan selain mengarahkan kegiatan organisasi saat ini, aturan ini harus diikuti. Pelanggarannya dapat dianggap sebagai pelanggaran berat satu kali terhadap tugas perburuhan dan memerlukan pemecatan kepala berdasarkan paragraf 10 Bagian 1 Seni. 81 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia. Ketentuan bahwa pimpinan lembaga tidak berhak melakukan pekerjaan paruh waktu atau melakukan kegiatan wirausaha yang dapat bertentangan dengan kepentingan AU harus dituangkan dalam kontrak kerja yang dibuat dengan pimpinan.
Pimpinan lembaga otonom dan wakilnya tidak dapat menjadi anggota dewan pengawas.
Tanggung jawab keuangan
Tidak diragukan lagi, tanggung jawab yang sangat besar terletak pada kepala lembaga otonom. Jadi, bagian 4 Seni. 17 Undang-Undang Federal No. 174-FZ, ditetapkan bahwa kepala AU bertanggung jawab kepada lembaga otonom dalam jumlah kerugian yang disebabkan oleh yang terakhir sebagai akibat dari transaksi besar yang melanggar persyaratan pasal ini, terlepas dari apakah transaksi ini batal.
Pada saat yang sama, adopsi Undang-Undang Federal No. 174-FZ "membebaskan tangan" kepala lembaga otonom, terlepas dari kenyataan bahwa semua kegiatan dapat dipertanggungjawabkan.
Berikut adalah contoh dari praktik lembaga otonom Republik Komi. Kepala lembaga pendidikan prasekolah N 114 Syktyvkar A.N. Kuznetsova mengatakan dalam wawancaranya bahwa transisi lembaga ke otonomi memberinya kebebasan aktivitas keuangan dan ekonomi. Itu menjadi mungkin untuk mengambil pinjaman. Karena kemandirian finansial, AU menarik pemasok dan kontraktor, membayar mereka tepat waktu untuk barang yang dipasok dan layanan yang diberikan. Pekerjaan lembaga otonom dipantau oleh dewan pengawas, yang (walaupun ketakutan) tidak sesuai dengan tekanan apa pun. Selain itu, dewan pengawas lembaga pendidikan prasekolah No. 114 mendirikan yayasan amal "Anak-anak Kita" untuk menarik dana ekstra anggaran ke taman kanak-kanak.
Fitur dari kesimpulan kontrak kerja
Aspek penting dalam pekerjaan lembaga otonom adalah kekuatan kepala yang dikonsolidasikan secara kompeten dan desain yang benar ketika menunjuk suatu posisi.
Kontrak kerja yang dibuat dengan kepala lembaga otonom harus memuat poin-poin berikut:
- tentang kompetensi dan hak pemimpin;
- tentang kewajiban para pihak dalam kontrak kerja;
- tentang upah dan jaminan sosial;
- atas tanggung jawab kepala AU;
- tentang perubahan dan pemutusan kontrak kerja.
Berikut adalah daftar hak dan kewajiban dasar seorang manajer. Pengawas:
1) mengatur pekerjaan lembaga otonom;
2) bertindak tanpa surat kuasa atas nama lembaga otonom, mewakili kepentingannya di wilayah Federasi Rusia dan di luar negeri;
3) membuat kontrak, termasuk kontrak kerja;
4) menerbitkan surat kuasa, melakukan perbuatan hukum lainnya;
5) membuka setelmen dan rekening lainnya di bank;
6) menyetujui perkiraan biaya dan tabel kepegawaian lembaga otonom;
7) menerapkan insentif dan tindakan disipliner kepada karyawan lembaga otonom sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia saat ini;
8) mendelegasikan haknya kepada para deputi, mendistribusikan tanggung jawab di antara mereka;
9) dalam batas kewenangannya, mengeluarkan perintah (order) dan memberikan instruksi yang mengikat seluruh pegawai lembaga, menyetujui peraturan kantor perwakilan dan cabang;
10) setelah pemutusan kontrak kerja, transfer kasus ke kepala AU yang baru diangkat.
Manajer melakukan:
1) dengan itikad baik dan wajar mengelola lembaga otonom, memastikan pemenuhan tugas yang ditetapkan oleh pendiri, dan menjalankan kekuasaan lain yang dikaitkan dengan undang-undang federal dan regional, piagam lembaga dan kontrak kerja sesuai dengan kompetensinya;
2) untuk memastikan bahwa lembaga otonom mematuhi tujuan pembentukannya, operasi lembaga yang sangat efisien dan berkelanjutan;
3) dalam pelaksanaan tugas resmi mereka, dipandu oleh undang-undang Federasi Rusia, piagam lembaga otonom dan kontrak kerja;
4) memastikan pemenuhan semua kontrak dan kewajiban lembaga otonom secara tepat waktu dan berkualitas tinggi;
5) memastikan pemeliharaan dalam kondisi yang tepat dari properti bergerak dan tidak bergerak yang ditugaskan ke lembaga otonom, secara tepat waktu melakukan perbaikan besar dan saat ini dari properti tidak bergerak;
6) memastikan tepat Peralatan teknis semua tempat kerja dan menciptakan kondisi kerja di atasnya yang mematuhi aturan lintas sektoral dan sektoral terpadu tentang perlindungan tenaga kerja, standar sanitasi dan aturan yang dikembangkan dan disetujui dengan cara yang ditentukan oleh hukum;
7) memastikan pembayaran tepat waktu oleh lembaga otonom secara penuh dari semua pajak, biaya, dan pembayaran wajib yang ditetapkan oleh undang-undang ke anggaran semua tingkatan dan dana di luar anggaran;
8) memastikan pembayaran upah, tunjangan, tunjangan, dan pembayaran lain yang tepat waktu kepada karyawan lembaga secara tunai;
9) tidak mengungkapkan informasi yang merupakan rahasia resmi atau komersial, yang diketahuinya sehubungan dengan pelaksanaan tugas resminya;
10) memastikan kepatuhan terhadap persyaratan pelatihan pertahanan sipil dan mobilisasi;
11) memastikan keamanan dokumen tentang personel institusi;
12) memastikan penggunaan properti lembaga otonom, termasuk real estat, untuk tujuan yang dimaksudkan sesuai dengan jenis kegiatan lembaga yang didirikan oleh piagamnya, serta penggunaan dana yang dialokasikan untuk lembaga tersebut untuk tujuan yang dimaksudkan. tujuan;
13) menyampaikan laporan tentang pekerjaan lembaga otonom dengan cara dan ketentuan yang ditetapkan oleh undang-undang;
14) memberikan akses ke wilayah CA untuk anggota komisi selama inspeksi prosedur untuk penggunaan aktual dan keamanan properti tidak bergerak dan terutama properti bergerak berharga yang ditugaskan ke lembaga otonom atau diperoleh dengan dana yang dialokasikan oleh pendiri untuk akuisisi dari properti ini, memberikan kesempatan untuk memeriksa properti tersebut, memberikan penjelasan kepada komisi (secara tertulis atau lisan) tentang prosedur penggunaan properti negara yang ditugaskan ke AU;
15) memastikan penggunaan properti lembaga otonom, termasuk real estat, untuk tujuan yang dimaksudkan sesuai dengan jenis kegiatan lembaga yang didirikan oleh piagam, serta penggunaan dana yang dialokasikan untuk tujuan yang dimaksudkan;
16) menyerahkan kepada dewan pengawas rancangan laporan tentang kegiatan lembaga otonom dan penggunaan propertinya, tentang pelaksanaan rencana kegiatan keuangan dan ekonominya, laporan keuangan tahunan lembaga;
17) menyampaikan usulan kepada Dewan Pengawas AU:
- pada akhir transaksi besar;
- pada penyelesaian transaksi di mana ada kepentingan;
- tentang partisipasi lembaga otonom di badan hukum lain, termasuk kontribusi dana dan properti lainnya ke modal dasar (gabungan) badan hukum lain atau dengan cara lain mentransfer properti tersebut ke badan hukum lain sebagai pendiri atau peserta;
- tentang pilihan lembaga kredit di mana lembaga otonom dapat membuka rekening bank.
A.V. Varenova
Ahli Jurnal
"Pengawas
lembaga otonom"
Ditandatangani untuk dicetak
09.03.2010