utama. Penghaan waralaba Masalah keberadaan keluarga berpenghasilan rendah. Organisasi karya guru sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah

Masalah keberadaan keluarga berpenghasilan rendah. Organisasi karya guru sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah

Sejak pertengahan 1980-an, reformasi kehidupan politik, sosial dan ekonomi Rusia, yang telah dimulai bahwa reformasi ini akan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran negara berikutnya. Namun, dalam praktiknya, pembentukan prinsip-prinsip baru bisnis menyebabkan eksaserbasi masalah sosial yang ada di Uni Soviet, serta munculnya yang baru, sebelumnya tidak diketahui.

Saat ini, kemunduran kondisi sosial-ekonomi, ketidakstabilan situasi ekonomi, ketidakpastian pada hari esok secara signifikan mengubah situasi dalam keluarga seperti itu, yang mencegah perkembangan tren ini. Semua fenomena negatif ini menunjukkan bahwa keadaan keluarga dalam masyarakat Rusia memiliki fitur yang berbeda dari krisis yang secara negatif mempengaruhi posisi anak-anak.

Tingkat pendapatan dan kualitas kondisi perumahan yang tinggi (2 atau lebih kali norma sosial yang lebih tinggi), memungkinkan tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan ternak dasar, tetapi juga untuk digunakan berbagai spesies Layanan menunjukkan bahwa keluarga diamankan secara material, memiliki status sosial ekonomi yang tinggi. Tingkat kesejahteraan keluarga makmur sebesar 15 - 20% di atas rata-rata; Keluarga seperti itu memecahkan masalah mereka secara independen, tanpa bantuan.

Jika kesejahteraan materi keluarga memenuhi standar sosial yang minimal, yaitu mengatasi kepuasan kebutuhan dasar dukungan kehidupan, tetapi mengalami kekurangan material sarana untuk memenuhi rekreasi, pendidikan dan kebutuhan sosial lainnya, maka keluarga semacam itu dipertimbangkan. Untuk menjadi berpenghasilan rendah, status sosial-ekonomi - rata-rata.

Jika tingkat pendapatan keluarga, serta kualitas kondisi perumahan di bawah norma yang ditetapkan (ukuran minimum subsisten, dll.), Sebagai akibat dari mana keluarga tidak dapat memenuhi kebutuhan yang paling mendesak untuk makanan, pakaian, bayar Perumahan, keluarga seperti itu dianggap miskin, status sosial-ekonominya rendah.

Semua masalah sosial ini, satu atau lain cara, tercermin dalam aktivitas vital keluarga, dan karenanya mempengaruhi kepentingan anak-anak. Pada saat yang sama, masa depan negara itu tergantung pada bagaimana mereka hidup, berkembang, dan belajar. Pertimbangkan di bawah sejumlah indikator yang dengan kelengkapan yang cukup mencirikan situasi sebenarnya anak-anak saat ini, memungkinkan Anda untuk melacak tren yang mengkhawatirkan dalam pengembangan generasi muda dan masyarakat secara keseluruhan. Sebagai indikator, kami mengambil keluarga, kesehatan, pendidikan, istirahat. Menurut data statistik, jumlah anak-anak dan remaja di bawah usia 18 tahun berkurang setiap tahun: Pada awal 1996 itu berjumlah 37,6 juta orang, pada awal 1997 - 36,7 juta orang, pada awal 1998 - 35,9 juta orang-orang. Selama bertahun-tahun, proporsi anak-anak dalam total populasi telah menurun dari 26,2% menjadi 24,4%.

Tingkat kesuburan umum pada tahun 1997. Itu sama dengan 8,6 per 1000 populasi dan menurun sebesar 3,4% dibandingkan dengan 1996. Jumlah anak yang lahir untuk satu wanita selama hidup adalah 1,23 (pada tahun 1996 - 1,28) terhadap 2.14 - 2,15 diperlukan untuk reproduksi sederhana dari populasi.

Indikator kesejahteraan keluarga berikutnya adalah tingkat pekerjaan populasi, penyediaan pekerjaan, dan oleh karena itu, penerimaan kas yang relevan dalam anggaran keluarga. Pada tahun 1997, 2,2 juta penganggur terdaftar secara resmi, yaitu 2,8% dari populasi yang aktif secara ekonomi. Pengangguran yang sebenarnya diperkirakan oleh para ahli sekitar 3,3 kali lebih tinggi. Pada tanggal 1 Januari 1998, 901 ribu penganggur memiliki pada anak-anak remaja yang bergantung dan cacat sejak kecil; Dari jumlah tersebut, 75 ribu penganggur adalah orang tua yang merupakan satu-satunya kebun jarang, dan 89 ribu penganggur memiliki tiga anak remaja.

Elemen penting dari kesejahteraan adalah keamanan perumahan, serta peluang potensial untuk meningkatkan kondisi perumahan. Pada tahun 1997, 6,76 juta keluarga didaftarkan untuk meningkatkan kondisi perumahan (13% dari semua keluarga), termasuk 302 ribu keluarga besar dan 372 ribu keluarga muda. Pada saat yang sama, perlambatan dengan kecepatan perumahan dan transisi dari penyediaan perumahan gratis ke pembeliannya sambil mengurangi ukuran penghematan pada mayoritas keluarga Rusia membuatnya bermasalah untuk meningkatkan kondisi perumahan keluarga dengan anak-anak dan Oleh karena itu, penciptaan kondisi normal untuk pengembangan dan kehidupan anak-anak dalam waktu dekat. Semua fenomena ini mengarah pada pengembangan tren negatif di bidang hubungan pernikahan: menentang latar belakang pengurangan stabil dalam jumlah pernikahan terdaftar, peningkatan jumlah keluarga yang dikenalnya diamati. Secara umum, jumlah perceraian pasangan yang memiliki anak meningkat dari tahun 1989 hingga 1994 lebih dari 20%. Sejak 1995, ada kecenderungan penurunan minor dalam jumlah perceraian. Namun, tren ini sangat tidak stabil, dan masih situasinya mengkhawatirkan, karena setiap tahun sekitar setengah juta anak tetap dengan satu orang tua. Akibatnya, hari ini setiap anak ketujuh di negara itu dibesarkan dalam keluarga yang tidak lengkap dengan semua konsekuensi sosial dan psikologis dan pedagogis yang muncul.

Kategori Keluarga Risiko Sosial mencakup keluarga yang fungsi sosialnya sulit. Ini, terutama, keluarga adalah ibu tunggal, tidak lengkap, lajang, dengan anak-anak cacat atau orang tua cacat, dengan anak yatim, atau menyapu, I.E. Keluarga dengan beban tanggungan yang berlebihan. Dalam kelompok ini, juga perlu untuk memasukkan keluarga di mana orang tua menghindar dari membayar tunjangan; Keluarga pengungsi dan migran paksa; keluarga prajurit militer dan tinggal di daerah depresi; Keluarga menganggur; keluarga dengan minimum subsisten rendah; Orang tua - siswa atau siswa; Keluarga dengan orang tua yang tidak mampu.

Grup dengan perilaku asosial meliputi keluarga dengan orang tua yang menderita alkohol dan kecanduan narkoba narkotika, orang tua atau anak-anak. Hampir semua keluarga ini seringkali berpenghasilan rendah, karena Pendapatan rata-rata dalam keluarga di atas berada di bawah minimum subsisten.

Keluarga krisis dianggap sebagai salah satu di bawah garis kemiskinan.

Terutama jumlah yang tinggi dan berbagi keluarga dengan anak-anak di bawah 16 tahun. Pada tahun 1995. Keluarga miskin di antara keluarga dengan anak-anak berusia 54,3%, sementara di antara keluarga tanpa anak - 24,5%; Di pedesaan keluarga miskin lebih dari di kota, 2,3 kali. Untuk kategori: Keluarga Risiko Sosial termasuk keluarga yang fungsi sosialnya sulit. Ini, terutama, keluarga adalah ibu tunggal, tidak lengkap, lajang, dengan anak-anak cacat atau orang tua cacat, dengan anak yatim, atau menyapu, I.E. Keluarga dengan beban tanggungan yang berlebihan. Dalam kelompok ini, juga perlu untuk memasukkan keluarga di mana orang tua menghindar dari membayar tunjangan; Keluarga pengungsi dan migran paksa; keluarga prajurit militer dan tinggal di daerah depresi; Keluarga menganggur; keluarga dengan minimum subsisten rendah; Orang tua - siswa atau siswa; Keluarga dengan orang tua yang tidak mampu.

Keadaan masa kanak-kanak terutama ditentukan oleh negara keluarga sebagai lembaga utama asuhan dan sosialisasi anak. Posisi keluarga ditentukan terutama oleh standar hidup yang dapat disediakannya. Konsep standar hidup mencakup dua indikator: biaya hidup dan tingkat pendapatan rata-rata. Menurut data statistik, dalam beberapa tahun terakhir, rata-rata 28% dari populasi negara memiliki pendapatan uang nyata di bawah minimum subsisten.

Kita dapat dengan aman berbicara tentang pembentukan lapisan yang luas: pada tahun 1990, jumlah orang yang pendapatannya tidak mencapai minimum subsisten, adalah 2,3 juta orang, pada tahun 1999 diperkirakan 31 juta orang (21% dari Populasi), dan menurut perhitungan pusat kehidupan Kementerian Tenaga Kerja Rusia, secara signifikan melebihi angka ini, sebesar 40 - 45 juta atau sepertiga dari seluruh populasi. Di antara yang lebih miskin adalah keluarga yang bekerja dengan dua atau lebih anak-anak, karena gaji rata-rata memungkinkan Anda untuk hanya memiliki satu (sangat aman dijamin) tergantung, dan bahkan tunjangan anak bahkan pada penerimaannya tidak lebih dari 15% dari minimum subsisten pancuran.

Kebutuhan menjadi kenyataan yang stabil bagi jutaan orang tidak hanya dalam kondisi ekstrem (menganggur, pengungsi, keluarga besar, orang tua yang kesepian, berpenghasilan rendah, dll.), Tetapi juga bagi mereka yang sebelumnya telah melakukan diri mereka sendiri dan pada tanggungan mereka - - Untuk Anggaran Karyawan dan Industri Krisis: Pertahanan, Teknik, Mudah, pertanian. Ini adalah "miskin baru" Rusia, yang terbentuk karena harga tenaga kerja yang disaham secara tradisional, yang tidak memastikan mayoritas minimal berarti menjaga diri.

Dengan demikian, tingkat kemiskinan tetap tinggi, hingga 30% dari populasi Rusia tidak memiliki minimum subsisten, oleh karena itu jumlah keluarga meningkat, fungsi yang sulit, disebut keluarga risiko, fenomena negatif ini menyarankan itu Kondisi keluarga dalam masyarakat Rusia memiliki kenyamanan fitur krisis yang secara negatif mempengaruhi posisi anak-anak.

Kirim pekerjaan bagus Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Siswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting oleh http://www.allbest.ru/

pengantar

Bab 1. Landasan teori Pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah

1.1 Keluarga berpenghasilan rendah sebagai objek pekerjaan sosial

1.2 Pangkalan peraturan dan hukum perlindungan sosial Keluarga berpenghasilan rendah

Bab 2. Pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah di Rusia dan di luar negeri

2.1 Pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah di Rusia

2.2 Pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah di luar negeri

Kesimpulan

Bibliografi

pengantar

Pekerjaan sosial adalah konsep multidimensi yang kompleks. Pekerjaan sosial adalah kegiatan, tujuan untuk mengoptimalkan implementasi peran subjektif masyarakat di semua bidang kehidupan masyarakat dalam proses dukungan kehidupan dan implementasi aktif kepribadian, keluarga, masyarakat dan lapisan masyarakat. Kegiatan ini profesional dan bertujuan untuk membantu, mendukung, melindungi semua orang, terutama lapisan dan kelompok yang lemah (orang cacat, keluarga besar, keluarga tidak lengkap, lansia, komunitas migran, dll.)

Saat ini, pekerjaan sosial di Rusia dan di luar negeri sebagai jenis kegiatan diarahkan tidak hanya untuk implementasi langkah-langkah dukungan sosial dari kelompok sosial "lemah", tetapi juga pada implementasi langkah-langkah untuk perlindungan sosial dari seluruh populasi. Dalam pengertian luas ini, pekerjaan sosial menyangkut setiap orang, seluruh populasi.

Topik kursus pekerjaan relevan hari ini, karena peningkatan ketentuan populasi adalah dan merupakan salah satu tujuan utama masyarakat yang bercita-cita tinggi. Negara yang merawat warganya harus menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk kehidupan orang yang panjang, aman, sehat dan makmur, memberikan pertumbuhan ekonomi dan stabilitas sosial di masyarakat. Saat ini, dampak negatif pada penyediaan keluarga memiliki tingkat pengangguran yang tinggi, tarif tinggi untuk perumahan dan utilitas, biaya rendah, tidak sesuai dengan upah hidup. Dalam hal ini, keluarga mengacu pada kategori berpenghasilan rendah. Keluarga semacam itu praktis tidak memiliki kesempatan untuk membayar layanan mahal untuk pendidikan dan perawatan kesehatan, layanan wisata dan rekreasi dan banyak manfaat material, sosial dan spiritual lainnya. Standar hidup keluarga berpenghasilan rendah berada di bawah garis kemiskinan, ia mengalami masalah serius dengan kelangsungan hidup, termasuk pelestarian fisik hubungan pernikahan, membesarkan anak-anak. Masalah keluarga semacam itu dalam rencana teoritis adalah masalah yang relatif baru, meskipun benar-benar keluarga seperti itu selalu ada, tetapi mereka tidak dikenakan diskusi, mereka tidak masalah dalam masyarakat sosialis. Saat ini, keluarga-keluarga ini dalam semua varietas mereka telah menjadi objek pekerjaan sosial.

Penting untuk dicatat bahwa hari ini pekerjaan sosial dengan berpenghasilan rendah dan keluarga besar sebagai semacam kegiatan yang ditujukan untuk menerapkan langkah-langkah dukungan sosial untuk kelompok sosial. Dalam pengertian luas ini, pekerjaan sosial menyangkut setiap orang, seluruh populasi.

Masalah keluarga berpenghasilan rendah dipertimbangkan dalam karya N.F. Basova, M.i. Buyanova, v.i. Kurbatova, P.D. PAVLEC, E.I. Tyurina, t.i. Schulli et al.

Tujuan dari pekerjaan: untuk mempelajari fondasi teoretis pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah.

Tugas-tugas berikut ini disampaikan ke tujuan:

1. Tentukan esensi dan ungkapkan konsep-konsep: "Keluarga", "Keluarga Berpenghasilan Rendah", "Pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah."

2. Menganalisis kerangka peraturan yang mengatur perlindungan keluarga berpenghasilan rendah.

3. berkenalan dengan pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah di Rusia dan luar negeri.

Objek karya ini adalah keluarga berpenghasilan rendah sebagai objek pekerjaan sosial.

Subjek penelitian sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah.

Pekerjaan terdiri dari: Administrasi, Dua Bab, Kesimpulan dan Sastra dari literatur yang digunakan

Bab 1. Dasar-dasar teoritis sosial rabota dengan keluarga berpenghasilan rendah

1.1 Penghasilan rendah tujuh.seperti objek kerja sosial

Keluarga itu milik jumlah fenomena semacam itu, minat yang selalu berkelanjutan dan besar-besaran. Ada komponen yang diperlukan dari struktur sosial masyarakat mana pun dan melakukan beberapa fungsi sosial, keluarga memainkan peran penting dalam pengembangan publik. Belakangan ini, perhatian telah meningkat secara signifikan terhadap masalah keluarga.

V.n. Gurov memberikan definisi "keluarga" sebagai kelompok kecil berdasarkan hubungan terkait dan mengatur hubungan antara pasangan, orang tua dan anak-anak, serta kerabat terdekat.

Yu.v. Vasilkova berpendapat bahwa keluarga adalah kelompok sosial, yang memiliki organisasi yang didefinisikan secara historis, yang anggotanya dikaitkan dengan pernikahan atau hubungan terkait (serta hubungan dalam membawa anak-anak untuk membiayai ), Komunitas kehidupan, tanggung jawab moral bersama dan kebutuhan sosial, yang disebabkan oleh kebutuhan masyarakat dalam reproduksi fisik dan spiritual populasi.

Itu lebih dekat dengan kita. Dusanova, yang mendefinisikan keluarga sebagai kelompok sosial kecil berdasarkan pada pernikahan atau darah, yang anggota dikaitkan dengan generalitas kehidupan, tanggung jawab timbal balik dan kedekatan emosional. Di sini, dalam pernikahan, yang disetujui dan diatur oleh masyarakat adalah bentuk hubungan yang ditentukan secara historis antara seorang pria dan wanita, yang menghasilkan kewajiban timbal balik dan tanggung jawab terhadap anak-anak.

Seperti dicatat oleh t.i. Schulga, dalam periode kehidupan keluarga yang berbeda - hierarki fungsi keluarga berubah, lalu satu, maka yang lain menempati tempat prioritas. Dalam kesatuannya, fungsi keluarga adalah sistem hubungan keluarga; Munculnya disfungsi dalam sistem ini, I.E. Hilang dalam interaksi mereka secara keseluruhan, memimpin sistem ke dalam kondisi krisis. Mengabaikan, dan kadang-kadang penolakan penuh keluarga, menurut v.i. Kurbatova, karena satu atau lain alasan, dari eksekusi fungsi apa pun yang membuat citra keluarga, ancaman kerusakannya muncul. .

Dalam terang penelitian kami, kami tertarik pada konsep seperti itu sebagai "keluarga berpenghasilan rendah." Sesuai dengan FZ dari Federasi Rusia "pada Bantuan Sosial Negara" pada 11 Agustus 1995 No. 135, keluarga, pendapatan rata-rata yang lebih rendah dari subsisten minimum yang ditetapkan dalam subjek yang relevan dari Federasi Rusia, dipertimbangkan penghasilan rendah dan memiliki hak untuk menerima bantuan sosial negara. Warga negara yang tidak dapat dipahami sebagian atau sepenuhnya cacat, khususnya, tidak memiliki kerabat dekat yang mampu; pensiunan; dengan disabilitas; orang tua yang kesepian; keluarga besar; keluarga disfungsional; Keluarga menganggur. Sekarang sekelompok keluarga yang berpenghasilan rendah dengan anak-anak kecil (terutama hingga 6 tahun), keluarga muda (terutama mahasiswa, keluarga pengungsi dan migran paksa, keluarga karyawan negara).

Dalam pekerjaan kami, kami akan menggunakan konsep "keluarga berpenghasilan rendah" di Kurbat's Intertwining sebagai keluarga, tingkat pendapatan yang tidak melebihi minimum konsumen.

Standar hidup keluarga berpenghasilan rendah paling sering lebih rendah daripada garis kemiskinan, ia mengalami masalah serius dengan kelangsungan hidup, termasuk pelestarian fisik hubungan pernikahan, membesarkan anak-anak. Dalam hal ini, jelas diperlukan untuk membantu dalam pekerjaan (penciptaan pekerjaan baru, pelatihan ulang dan pelatihan ulang), tidak menyalahgunakan manfaat yang disamakan dan bantuan kemanusiaan satu kali, dalam menemukan cara bebas untuk mendapatkan informasi dan konsultasi.

Bicara tentang keluarga dengan biaya rendah dan sederhana, dan sulit pada saat yang sama, karena bentuknya beragam. Jika kita berbicara tentang penyebab murah di daerah ini, maka semuanya tidak begitu tegas, karena tampaknya pada pandangan pertama. Perubahan tajam dalam ekonomi, politik, bola sosial memiliki dampak negatif tidak hanya pada sisi material keluarga, tetapi juga pada hubungan antara anggotanya. Secara umum, keluarga berpenghasilan rendah adalah keluarga di mana strukturnya rusak, disusutkan atau mengabaikan fungsi keluarga utama, sebagai akibatnya iklim psikologis dilanggar.

Banyak keluarga yang telah menerima pengalaman yang tidak berhasil dalam meningkatkan situasi sulit mereka takut untuk mengakhiri kembali diri mereka sendiri dalam risiko. Sebaliknya, mereka lebih suka berada dalam keadaan marah dan penolakan terhadap dunia sekitarnya. Keadaan krisis dari waktu ke waktu menjadi norma bagi mereka, mereka berhenti menunjukkan inisiatif mereka sendiri. Keluarga belajar membela diri mereka sendiri ketika tabrakan dengan kesulitan. Paradoks adalah bahwa kegembiraan, kemarahan membawa mereka kenyamanan sebagai bukti bahwa tidak ada yang bisa dilakukan dan karenanya kondisi mereka bersifat alami.

Jadi, secara umum, fitur-fitur orang dari keluarga berpenghasilan rendah dapat dibedakan sebagai: tidak ada inisiatif, kepasifan; memindahkan tanggung jawab pada orang lain; Ketidakmampuan untuk menempatkan tujuan untuk mencapainya; takut berisiko; Keinginan untuk menyalahkan orang lain dalam masalah mereka.

Alasan untuk posisi krisis keluarga dapat dibagi menjadi ekonomi dan sosial. Ekonomi - seperti kehilangan pekerjaan, kegagalan upah atau manfaat, tingkat upah yang rendah - adalah yang paling mengkarakteristik.

Antara alasan sosial. Seringkali ada seperti alkoholisme, lagu, perilaku ilegal satu atau kedua pasangan. Sebagai aturan, ini disertai dengan tingkat budaya yang rendah, kebingungan, tidak bertanggung jawab sebelum anak-anak. Anak yang tumbuh dalam keluarga seperti itu sering kali tidak dihormati, secara psikologis tertekan, membentuk stereotip perilaku sosial yang tidak memadai media sosial dan budaya yang umum. Sangat sering, anak-anak dari keluarga semacam itu adalah anak-anak yang sulit, remaja yang sulit, pelanggar muda direkrut dari antara angka-angka.

Seringkali anggota keluarga mengalihkan perhatian satu sama lain, tentang anak-anak pada para ahli dari luar, karena mereka tidak dapat hidup tanpa kendali dari bagian, sambil mengambil posisi pasif dan memberi spesialis hak untuk menemukan jalan keluar dari posisi keluarga mereka. Ini mengarah pada ketergantungan, keinginan untuk menyalahkan masyarakat dalam masalah mereka, mengandung keadaan nyata dalam keluarga dan negaranya sendiri.

Salah satu alasan memimpin keluarga dalam pembuangan rendah berpenghasilan rendah adalah keluarga yang tidak lengkap.

Keluarga yang tidak lengkap adalah keluarga dengan satu orang tua, dalam beberapa tahun terakhir keluarga seperti itu menjadi umum. Orang tua dalam keluarga seperti itu adalah ibu, ayah jarang. Peneliti Amerika hanya mengungkapkan 2,8% keluarga, di mana Bapa satu memunculkan anak-anak. Keluarga seperti itu adalah hasil perceraian, ketidakhadiran yang terus-menerus atau kematian salah satu orang tua, serta kelahiran anak ekstramarital. Saat ini, keluarga seperti itu, di mana kepala keluarga adalah ibu 25%. Keluarga-keluarga ini membutuhkan perhatian khusus dari pekerja sosial. Keluarga ini paling sering hidup di belakang garis kemiskinan, pendapatan perempuan kurang dari pria, dan setelah ayah perceraian hanya menghasilkan sepertiga dari gajinya dengan anggaran. Keluarga-keluarga ini membutuhkan dukungan negara. Dan dalam posisi tersulit ada keluarga di mana anak-anak lahir dari pernikahan. Ibu remaja yang kesepian dengan seorang anak ditakdirkan untuk kemiskinan.

Kami dekat dengan sudut pandang Yu.v. Vasilkova, yang akan mempertimbangkan keluarga yang tidak lengkap sebagai keluarga dengan satu orang tua.

Dalam beberapa tahun terakhir, keluarga seperti itu telah menjadi fenomena umum. Orang tua dalam keluarga seperti itu adalah ibu, ayah jarang. Keluarga seperti itu adalah hasil perceraian, ketidakhadiran yang terus-menerus atau kematian salah satu orang tua, serta kelahiran anak ekstramarital.

Yu.v. Vasilkova menyoroti penyebab seperti pembentukan keluarga berpenghasilan rendah sebagai pendidikan keluarga awal, ketika pengantin baru dipisahkan dan meninggalkan keluarga besar dan tidak dapat mengatasi kesulitan material.

Keluarga itu memperkenalkan seorang anak kepada masyarakat, itu dalam keluarga bahwa anak menerima pendidikan sosial, menjadi seseorang, orang tua membuka dunia dunia membantu memilih jalan hidup. Banyak orang tua dalam keluarga belum siap dalam situasi material dengan kelahiran anak-anak, yang, sebagai hasilnya, mengarah pada berpenghasilan rendah. .

Alasan yang menyebabkan pertumbuhan keluarga berpenghasilan rendah sangat beragam, v.i. Kurbatov menyoroti hal-hal berikut:

1. Alasan ekonomi: dalam sejumlah besar keluarga, tingkat subsisten berada di bawah garis kemiskinan karena beban dependen yang berlebihan per anggota yang bekerja. Keluarga keluarga besar; Keluarga di mana ada cacat - orang dewasa atau anak-anak; Keluarga S. level rendah upah; Keluarga menganggur.

2. Alasan Asosial: alkoholisme atau kecanduan narkoba atau salah satu anggotanya, perilaku melanggar hukum, prostitusi, ditambah tingkat budaya yang rendah. Akibatnya, anak-anak dari keluarga seperti itu sering jatuh ke perusahaan kriminal.

3. Alasan psikologis: kekejaman, agresivitas, kekasaran, konflik, kecemburuan, perselingkuhan pernikahan, egoisme, keserakahan, karakteristik impassional.

4. Alasan Medis: Penyakit infeksi dan kelamin kronis, penyimpangan mental dan seksual, impotensi.

5. Keluarga yang tidak lengkap. Sebagai konsekuensi dari pemenuhan yang tidak adil oleh orang tua dari tugas mereka, kelompok-kelompok anak-anak jalanan, anak-anak jalanan, anak-anak-buron muncul.

6. Keluarga besar saat ini terus konsisten dengan bagian yang sangat kecil dari jumlah total keluarga. Selain itu, seringkali sebagian besar terencana, tetapi acak (kelahiran kembar atau kelahiran seorang anak sebagai akibat dari ketidakefektifan kontrasepsi atau ketidakmungkinan karena kesehatan perempuan untuk menggunakan gangguan kehamilan).

Analisis literatur teoritis menunjukkan bahwa ada kategori keluarga yang tidak lengkap - keluarga yang tidak lengkap yang dibentuk, sebagai suatu peraturan, sebagai hasil dari bencana sosial apa pun: kematian orang tua anak-anak, menemukan orang tua di penjara, perampasan mereka Hak-hak orangtua, mabuk - paling sering ini memaksa generasi para leluhur untuk mengambil cucu untuk pemeliharaan dan asuhan. Keluarga seperti itu, tentu saja, memiliki tingkat pendapatan yang rendah; Sejumlah kesulitan disebabkan oleh kesehatan lansia yang buruk, kemampuan adaptasi mereka yang lebih lemah, ketidakmampuan untuk beradaptasi dengan realitas modernitas; Sayangnya, kadang-kadang mereka tidak dapat menggunakan otoritas mereka, kemampuan untuk mengendalikan situasi, jadi seringkali anak-anak menunjukkan bentuk perilaku yang menyimpang.

Keluarga di mana direncanakan (misalnya, karena tradisi nasional, resep agama, posisi budaya dan ideologis, tradisi keluarga). Keluarga seperti itu mengalami banyak kesulitan yang disebabkan oleh peningkatan rendah, perumahan sempit, beban kerja orang tua (terutama ibu), kesehatan mereka, tetapi orang tua memiliki motivasi untuk membesarkan anak-anak;

Keluarga besar berpenghasilan rendah terbentuk sebagai akibat dari perilaku orang tua yang tidak bertanggung jawab, kadang-kadang terhadap latar belakang liabilitas intelektual dan mental, alkoholisme, gaya hidup asosial. Anak-anak dari keluarga besar seperti itu terutama sering membutuhkan bantuan, rehabilitasi, menderita penyakit dan perkembangan yang kurang. Dalam kasus hilangnya perawatan orang tua, nasib mereka sangat sulit untuk diatur, karena legislasi keluarga mencegah pembagian anak-anak dari satu keluarga, dan untuk mengadopsi 3-7 anak-anak dari berbagai usia dan derajat yang bervariasi Deadaption Sosial jauh dari selalu mungkin.

Jumlah perceraian dalam keluarga berpenghasilan rendah jauh lebih tinggi - ayah tidak mudah mampu menahan kesulitan yang konstan dan keluar dari keluarga.

Masalah keluarga tidak bergantung pada status sosial keluarga dan dapat melekat dan aman, cerdas, dan berpenghasilan rendah atau berpengalaman atau berpendidikan rendah. Pekerja sosial saat ini dapat membantu keluarga seperti itu terutama pada tahap krisisnya, pada saat konflik atau disintegrasi, untuk terlibat dalam pencegahan disfungsi keluarga, menetapkan komunikasi keluarga dalam kondisi pra-krisis, sebagian besar lembaga sosial belum mampu .

Seperti dicatat oleh E.I. Idle, penyebab masalah sosial di banyak keluarga terutama merupakan kecukupan, karena hanya ada satu pendapatan pekerjaan dalam keluarga (kadang-kadang tidak ada pendapatan tenaga kerja sama sekali, dan keluarga dipaksa untuk hidup dengan tunjangan pengangguran baik untuk manfaat anak-anak) . Pendapatan perempuan biasanya secara signifikan lebih rendah daripada pendapatan manusia karena backlognya pada tangga sosial yang disebabkan oleh pemenuhan tugas pengasuhan anak. Penghasilan dari tunjangan, jika anak-anak berhak atas mereka dan menerimanya, sebagai aturan, mencakup tidak lebih dari setengah biaya konten mereka. Masalah sosial-ekonomi tidak melekat pada semua keluarga yang tidak lengkap; Bagaimanapun, lebih mudah diselesaikan daripada masalah sosial-psikologis yang hadir dalam intrapersonality dan hubungan interpersonal anggota keluarga yang tidak lengkap, terutama anak-anak.

Dalam terang penelitian kami, kami tertarik pada hal seperti "pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah."

Pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah dipahami sebagai kegiatan profesional, yang tujuannya adalah untuk membantu keluarga untuk memenuhi kebutuhan mereka akan adaptasi sosial, memulihkan atau memperoleh keterampilan independen tertentu dalam masyarakat, dalam meningkatkan status sosial. Pekerjaan sosial memfasilitasi akuisisi oleh manusia harmoni dalam kehidupan, mengatur hubungan dengan kelompok keluarga dan sosial.

Pekerja sosial, berdasarkan pada prinsip memaksimalkan minimum (keinginan untuk memaksimalkan sumber daya bantuan sosial minimum), seharusnya tidak hanya membantu keluarga mengalami kesulitan, menarik dana dermawan atau mengamati distribusi adil bantuan negara, tetapi juga untuk mengajar Keluarga swadaya, yang memberikan efek yang lebih besar daripada manfaat paling murah hati. Harus diingat bahwa secara moral selalu lebih baik pada pendapatannya sendiri daripada ketergantungan sosial.

Tugas-tugas utama yang dihadapi pekerja sosial dalam bekerja dengan keluarga berpenghasilan rendah adalah penyediaan informasi dan saran, terima kasih kepada keluarga mana yang dapat mengatasi masalah-masalah yang menyebabkan situasi kehidupan mereka yang sulit, dengan bantuan yang dimaksudkan untuk ini. institusi publik, organ pemerintah lokal dan organisasi non-pemerintah, sebuah organisasi dan ketentuan langsung dalam situasi kehidupan yang sulit, bantuan yang diperlukan, konsultasi dan dukungan serta stimulasi kegiatan sosial dan bantuan timbal balik untuk memenuhi kebutuhan vital keluarga tersebut.

Dengan demikian, keluarga didasarkan pada pernikahan atau kerabat darah yang terkait dengan generalitas kehidupan dan tanggung jawab timbal balik. Dalam keluarga, seseorang mengasimilasi norma dan aturan perilaku manusia. Ketika keluarga mengabaikan, dan kadang-kadang itu sepenuhnya menolak untuk satu alasan atau yang lain dari eksekusi fungsi apa pun, mengacaukan citra keluarga, ancaman kerusakannya muncul. Keluarga, fungsi sosial di antaranya pada alasan subyektif atau obyektif sulit atau dilanggar, dan keberadaan mereka ketika keluarga berada di bawah ancaman, ditandai sebagai keluarga berpenghasilan rendah.

1.2 Kerangka Kerja Regulasi secara sosialperlindungan keluarga berpenghasilan rendah

Dokumen dasar tentang perlindungan sosial keluarga berpenghasilan rendah dalam hukum internasional adalah Konvensi Organisasi Perburuhan Internasional No. 102 tentang norma-norma jaminan sosial minimum, yang mulai berlaku pada tahun 1995. Dokumen ini berisi daftar jenis dasar perlindungan sosial dari keluarga berpenghasilan rendah. Konvensi No. 102 mendefinisikan sembilan jenis perlindungan sosial: perawatan medis; keuntungan pengangguran; pensiun usia tua; manual untuk cedera industri; manfaat cacat; Manfaat sehubungan dengan hilangnya pencari nafkah; manfaat hamil; manfaat penyakit; Manfaat keluarga. Namun, tidak semua masalah sosial ditanggung dalam Konvensi. Di dalamnya, misalnya, perlindungan kelompok terpuruk populasi, tunawisma, pengungsi, meskipun kelompok-kelompok sosial ini membayar semakin memperhatikan di banyak negara.

Dasar Hukum Pekerjaan sosial secara tidak langsung diabadikan dalam Hukum Utama Negara - Konstitusi Federasi Rusia. Jadi, dalam Pasal 7 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan: Federasi Rusia - keadaan sosial.Kebijakan yang ditujukan untuk menciptakan kondisi yang memastikan kehidupan yang layak dan pembangunan manusia yang bebas. Di Federasi Rusia, pekerjaan dan kesehatan orang dilindungi, upah minimum yang dijamin didirikan, dukungan pemerintah untuk keluarga, keibuan, paternitas dan masa kanak-kanak, orang-orang cacat dan warga senior diberikan, sistem berkembang, layanan sosial, pensiun negara, manfaat dan jaminan perlindungan sosial lainnya didirikan.

Pasal 39 Konstitusi Federasi Rusia juga mengabadikan yayasan hukum pekerjaan sosial, sehingga dikatakan bahwa: setiap orang dijamin jaminan sosial berdasarkan usia, jika terjadi penyakit, kecacatan, kehilangan pencari nafkah, untuk membesarkan anak-anak dan dalam kasus lain didirikan oleh hukum. Pensiun negara dan sosial. Manfaat ditetapkan oleh hukum. Asuransi sosial sukarela didorong, penciptaan bentuk tambahan jaminan sosial dan amal.

Hak keluarga berpenghasilan rendah adalah bahwa negara menjamin ketentuan dana kepada kehidupan warga negara (secara keseluruhan atau sebagian) kemampuan atau peluang untuk bekerja dan menerima pendapatan dari tenaga kerja, serta membantu keluarga sehubungan dengan kelahiran dan membesarkan anak-anak.

Artikel referensi Konstitusi Federasi Rusia mengandung norma-norma fundamental (hak dasar) tindakan langsung, berdasarkan undang-undang sosial yang berkembang.

Selanjutnya, kerangka kerja hukum negara-hukum dikonkretkan dalam undang-undang peraturan dan hukum berikut: undang-undang federal, tindakan subyek Federasi, keputusan presiden, keputusan dan perintah pemerintah, perintah departemen dan kementerian, juga sebagai tindakan otoritas lokal. Ke arah ini, pekerjaan signifikan dilakukan oleh badan legislatif, eksekutif dan administrasi di tengah dan di lapangan.

Hukum federal Pada 17 Juli 1999 No. 178-FZ "pada Bantuan Sosial Negara" meletakkan kerangka hukum untuk menyelesaikan pembentukan sistem negara bantuan sosial. Seperti yang sudah dicatat, itu dibuat untuk melindungi populasi dari risiko sosial kemiskinan dan memiliki semua tanda-tanda bentuk organisasi dan hukum sosial yang independen. Pertama, ini berlaku untuk mata pelajaran khusus - keluarga tanam dan warga negara yang berpengalaman berpenghasilan rendah. Kedua, bantuan sosial ditunjuk oleh keputusan badan perlindungan sosial di tempat tinggal atau pendaftaran orang berpenghasilan rendah, sebagai suatu peraturan, setelah memeriksanya. Jenis-jenis Bantuan Sosial, Pertama-tama, jatuhnya pembayaran tunai yang diberikan kepada orang dan keluarga yang pendapatannya tidak mencapai minimum subsistensi karena alasan independen dari mereka. Janji temu mereka ditargetkan, mungkin setelah memeriksa otoritas perlindungan sosial tingkat pendapatan, dengan mempertimbangkan properti dari yang ditunjuk, sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 20.08.2003 No. 512 "dalam daftar Jenis-jenis pendapatan yang diperhitungkan ketika menghitung rata-rata keluarga dan pendapatan warga negara yang kesepian untuk memberi mereka bantuan sosial negara. "

Memberikan subsidi untuk perumahan dan layanan komunal. dilakukan sesuai dengan utama berikut dokumen pengaturan: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 14 Desember 2005. № 761 "tentang penyediaan subsidi untuk membayar tempat perumahan dan utilitas"; FZ №44 tanggal 05.04.2003 "Pada prosedur untuk mempertimbangkan pendapatan dan perhitungan rata-rata keluarga dan pendapatan warga negara yang kesepian untuk mengenali orang miskin mereka dan memberi mereka bantuan sosial negara."

Lewat sini, kerangka kerja legislatif, Meliputi masalah perlindungan sosial dari keluarga berpenghasilan rendah, cukup dikembangkan di Federasi Rusia. Undang-undang baru diterima, perubahan dan penambahan dibuat dalam yang diadopsi sebelumnya dan saat ini berlaku peraturan Untuk memastikan aktivitas vital yang normal dari keluarga berpenghasilan rendah.

Bab 2. Pekerjaan sosial dengan berpenghasilan rendahdan keluarga di Rusia dan luar negeri

pekerjaan sosial berpenghasilan rendah keluarga

2 .1 Pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah di Rusia

Negara Rusia modern masih merupakan keadaan transisi dan dalam proses restrukturisasi kehidupan publik, masalah penguatan lebih lanjut dari keluarga menjadi semakin penting bagi pengembangan masyarakat Rusia. Namun, untuk menghidupkan kembali dan memperkuat keluarga sebagai lembaga sosial hanya mungkin dengan membantu keluarga spesifik individu. Pecahkan masalah vital mereka, memberi mereka dukungan dalam upaya mereka untuk mengatasinya dengan pasti timbul dalam hidup mereka. situasi masalah. Sisi kegiatan perusahaan ini, negara ini terkait dengan konsep-konsep "dukungan sosial keluarga", "pekerjaan sosial dengan keluarga."

Dukungan sosial untuk keluarga - bagian dari kebijakan keluarga, yang tujuannya adalah untuk membantu keluarga dalam mengatasi berbagai jenis situasi yang penuh tekanan, dalam menyelesaikan masalah yang timbul dalam hidup mereka, dengan keluarga mana tidak dapat mengatasi diri mereka dengan beban sumber daya internal mereka.

Pekerjaan sosial dengan keluarga adalah kegiatan yang mengimplementasikan dukungan sosial ini.

Masalah yang sangat besar untuk keluarga berpenghasilan rendah adalah bahwa sangat banyak layanan yang tidak tersedia untuk mereka: layanan medis, pendidikan. Karena berbagai alasan, tidak harus material. Itu adalah, pertama, mereka benar-benar tidak tahu tentang hak, peluang, manfaatnya sering. Kedua, mereka tidak memiliki akses ke informasi ini. Sering, dengan susah payah, dari suatu tempat, dari masyarakatnya, di dunia besar., Dalam masyarakat, tanpa memiliki dokumen-dokumen yang diperlukan untuk desain manfaat tertentu, manfaat yang diperlukan untuk merekam anak ke sekolah, misalnya. Dan mereka tidak selalu dapat mengatasi prosedur formal ini untuk mengumpulkan dokumen.

Untuk memastikan keluarga berpenghasilan rendah di Rusia, berkembang, di satu sisi, posisi pekerja sosial sehubungan dengan keluarga-keluarga ini. Dan di sisi lain, pengetahuan dan keterampilan baru dikuasai. Dan ketika kita berbicara tentang posisi itu, kita maksud dengan persis fakta bahwa pekerja sosial harus mengambil fungsi mediator antara keluarga dan berbagai organisasi dan dengan demikian mengembangkan pendekatan yang berbeda, sikap lain, gaya komunikasi lainnya dengan keluarga ini, Artinya, berkomunikasi dengan mereka bukan dari sudut pandang guru atau hakim, orang yang tahu segalanya, atau siapa yang bisa mengatakan, seberapa benar dan seberapa salah, tetapi dari perspektif mitra atau perantara. Dan, tentu saja, itu membutuhkan keterampilan profesional tambahan, pengetahuan tentang masalah hukum, masalah perlindungan sosial, keterampilan menghubungi dengan keluarga, motivasi anggota keluarga pada perubahan dan keterampilan komunikasi non-akurasi.

Sebagai motivasi tambahan untuk fakta bahwa keluarga di belakang garis kemiskinan menarik bagi semacam layanan, termasuk medis, pendidikan, sangat baik oleh situasi ketika promosi bahan, Bantuan material dikombinasikan dengan layanan apa pun, yaitu, mereka datang untuk bantuan materi, mereka tahu bahwa ketika mereka datang ke sini lain kali, mereka akan mendapatkannya lagi, demi ini mereka datang dan melakukan sesuatu yang lain, sesuatu yang berubah kehidupan.

Kriteria untuk penyediaan bantuan sosial di Federasi Rusia dapat: total keluarga atau pendapatan sekunder di bawah jumlah subsisten minima dari semua anggota keluarga dalam kelompok sosial-demografis, atau besarnya yang sesuai dari tingkat subsisten regional (di bawah level. upah minimal, pensiun minimum, dll.); kurangnya mata pencaharian; kesepian dan ketidakmampuan untuk swalayan; Kerusakan material atau kerusakan fisik karena bencana alam, bencana, konflik interetnis, serta sebagai akibat dari eksekusi tugas resmi.

Saat ini, bantuan sosial yang beratasi kepada keluarga berpenghasilan rendah secara aktif berkembang di Rusia, yaitu sistem langkah-langkah untuk membantu keluarga yang benar-benar membutuhkan untuk mengatasi atau mengurangi kesulitan vital, mempertahankan status sosial mereka dan kehidupan yang penuh. Tentu saja, kita dapat berbicara tentang insufisiensinya, bahwa itu tidak memungkinkan orang untuk melampaui fitur kemiskinan, tetapi, tidak seperti periode 1990-2000, memang disediakan (tidak ada penundaan, dll.), Meskipun sebagian besar karena rendah Posisi ekonomi sosial di negara ini dan ancaman keselamatan warga negara.

Jenis utama dan bentuk bantuan sosial yang ditargetkan didirikan di tingkat regional, dengan mempertimbangkan status properti dan sosial dan faktor kebutuhan warga negara. Mereka termasuk:

Bantuan Moneter: Manfaat Satu Kali; Manfaat untuk pembayaran untuk layanan transportasi; Bantuan dalam situasi ekstrem, menghasilkan biaya lump-sum besar (kebakaran, banjir, pembelian perumahan, dll.); bantuan dalam membayar perumahan dan utilitas;

Subsidi untuk pembayaran nutrisi dan perawatan; pinjaman dan pinjaman preferensial; Dukungan Alami: Penyediaan barang-barang penting (makanan, sepatu, pakaian, dll.); Melakukan perbaikan apartemen, kendaraan; pemilihan narkoba; menyediakan makanan gratis; menyediakan bahan bakar;

Bantuan kemanusiaan;

Layanan dan Manfaat: Arah di pusat rehabilitasi, pusat bantuan sosial-psikologis, sekolah asrama; perangkat dalam pensiun untuk lansia; Organisasi layanan sosial-domestik berbasis rumah untuk dibayar dan berdasarkan; Melampirkan toko untuk penjualan makanan dan barang-barang penting murah; Memberikan manfaat untuk membayar layanan utilitas; Organisasi malam gratis hidup tunawisma; Memastikan perawatan jangka pendek orang sakit dan kesepian; Organisasi bantuan kepada keluarga dengan pasien "berbohong"; Menciptakan apotek atau departemen khusus di apotek untuk keluarga berpenghasilan rendah.

Bantuan Sosial Alamat disediakan sesuai dengan kriteria pemaparan yang ditetapkan, berdasarkan pemantauan sosial. Kriteria untuk bantuan sosial yang ditargetkan didasarkan pada standar sosial, termasuk indikator tingkat konsumsi produk dan layanan penting, jumlah pendapatan uang dan kondisi kehidupan manusia lainnya.

Bentuk karya sosial yang disebutkan adalah salah satu dari mereka di mana pencapaian terlihat pada tingkat yang lebih besar. Namun, alamat bantuan sosial tidak dapat sepenuhnya menggantikan sistem kerja sosial. Oleh karena itu, hari ini ada sejumlah besar undang-undang yang bertujuan untuk mengembangkan pekerjaan ini dengan keluarga berpenghasilan rendah. Pertimbangkan yang paling signifikan dari mereka.

Pada 11 Agustus 1995, hukum federal "tentang kegiatan amal dan organisasi amal" disetujui. Ini adalah tindakan peraturan yang membangun fondasi peraturan Legal Kegiatan amal yang menentukan bentuk-bentuk dukungannya oleh otoritas negara dan pemerintah daerah.

Kegiatan amal ditandai sebagai kegiatan sukarela warga negara dan badan hukum dalam transfer transfer ke warga properti, termasuk. Uang tunai, kinerja yang tidak tertarik, penyediaan layanan, untuk memberikan dukungan lain.

Tujuan kegiatan amal di Rusia dibandingkan dengan perundang-undangan negara-negara terkemuka dunia diperlakukan secara signifikan lebih luas. Misalnya, di antara arahan kegiatan amal di Rusia, seperti: memfasilitasi penguatan prestise dan peran keluarga di masyarakat; Mempersiapkan populasi untuk mengatasi efek bencana alam, lingkungan, industri atau bencana lainnya, untuk mencegah kecelakaan; Membantu para korban dari konflik sosial, nasional, agama, korban penindasan, pengungsi dan migran paksa; Mempromosikan perlindungan hamil, paternitas dan masa kanak-kanak, memperkuat perdamaian, persahabatan dan harmoni antar negara, mencegah konflik sosial, nasional dan agama.

Dibandingkan dengan negara-negara terkemuka dalam hukum Rusia, tidak ada arahan kegiatan amal seperti perlindungan hak-hak universal dan sipil, mempromosikan pengembangan industri dan perdagangan, mendukung berbagai aliran dan denominasi agama, dll.

Hingga saat ini, profesi pekerja sosial di Federasi Rusia telah menjadi bagian integral dari kehidupan publik di negara-negara yang kami sebut "beradab". Tanpa pekerja sosial, baik implementasi program perkembangan sosial, khususnya, menyediakan keluarga berpenghasilan rendah.

Spesialis Pekerjaan Sosial banyak digunakan sebagai ahli dalam persiapan undang-undang, ketika membuat keputusan oleh pemerintah daerah dan pembenaran kegiatan organisasi publik Dalam bantuan sosial kepada orang miskin. Oleh karena itu, jumlah perwakilan dari profesi ini cukup besar.

2.2 Pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah di luar negeri

Pengalaman luar negeri pekerjaan sosial beragam dan banyak sisi. Di hampir semua negara ada pekerja sosial. Beberapa dari mereka sedang mempersiapkan level yang berbeda dalam lembaga pendidikan khusus dan karenanya menganggap diri mereka profesional; Orang lain yang tidak memiliki pelatihan kejuruan terlibat dalam pekerjaan profesional berdasarkan sosial atau mempekerjakan di lembaga sosial di posisi pendukung.

Di Inggris, saat ini ada sekitar 50 ribu pekerja sosial pada total populasi lebih dari 50 juta orang. Bagi sebagian besar peneliti kerja sosial modern, pemahaman tentang esensinya dalam definisi dekat dengan Asosiasi Nasional Pekerja Sosial Amerika Serikat: "Pekerjaan sosial adalah kegiatan profesional dalam memberikan bantuan kepada individu, kelompok atau komunitas, memperkuat atau menghidupkan kembali atau menghidupkan kembali atau menghidupkan kembali atau menghidupkan kembali Kemampuan untuk fungsi sosial dan menciptakan kondisi sosial yang menguntungkan untuk mencapai tujuan-tujuan ini. "

Struktur paling penting dari kerja sama sosial Eropa adalah Dewan Eropa - organisasi antar-parlementer konsultatif yang didirikan pada tahun 1949 untuk mempromosikan proses integrasi. Dalam kerangka dewan, sekitar seratus konvensi dan perjanjian yang berbeda disimpulkan, yang, meskipun mereka adalah sifat rekomendasi, diperhitungkan oleh negara-negara Eropa dalam pembentukan kebijakan sosial. (Ini, khususnya, disebabkan oleh adopsi Keputusan Presiden Federasi Rusia "pada pengurangan fase dalam penggunaan hukuman mati sehubungan dengan masuknya Rusia ke Dewan Eropa" tanggal 16 Mei, 1996 No. 724, yang juga berisi persyaratan untuk memenuhi standar Rusia dengan standar minimal aturan untuk menghubungi tahanan yang diadopsi oleh PBB.) Keputusan Dewan, bersama dengan badan-badan khusus PBB dan organisasi internasional lainnya, sangat penting. untuk seluruh ruang sosial pan-Eropa. Yang paling penting bagi kami termasuk Piagam Eropa tentang Pemerintahan Diri Lokal (15 Mei 1985) dan Piagam Sosial Eropa (18 Oktober 1961), di mana sejumlah kewajiban diabadikan: hak untuk bekerja dan Remunerasi yang adil; hak pekerja perempuan untuk membela; hak anak-anak dan remaja untuk membela, hak untuk orientasi Profesional. dan pelatihan kejuruan, kesehatan, jaminan sosial, perawatan sosial dan medis; hak untuk menggunakan layanan jaminan sosial; Undang-Undang Keluarga tentang Perlindungan Sosial, Hukum dan Ekonomi; Hak ibu dan anak-anak tentang perlindungan sosial dan ekonomi; Hak orang cacat fisik dan mental pada pelatihan profesional, pemulihan kapasitas kerja dan kembali ke kehidupan publik; Di antara hak-hak lain adalah hak imigran pekerja dan keluarga mereka untuk membela dan membantu.

Sesuai dengan tindakan Eropa tunggal, yang mulai berlaku pada 1 Juli 1987, 12 negara bagian Komunitas Eropa: Kerajaan Inggris, Denmark, Prancis, Portugal, Spanyol, Jerman, Belgia, Yunani, Irlandia, Luksemburg, Italia, Belanda, hingga 31 Desember 1992, menciptakan wilayah tanpa batas internal, di mana pergerakan barang, orang, layanan bebas dan modal disediakan. Untuk 340 juta warga negara-negara UE ini berarti diploma pendidikan yang lebih tinggi Diakui di semua negara, setiap orang dengan kualifikasi yang relevan dapat bekerja dengan spesialisasi di salah satu dari 12 negara bersama dengan masyarakat adatnya, untuk menggunakan layanan jaminan sosial dan perlindungan sosial, meskipun itu adalah integrasi dalam bidang keuangan - dibandingkan dengan keuangan dan ekonomi - terkait dengan kesulitan terbesar. Tingkat upah yang berbeda, pemotongan anggaran untuk bidang sosial, perbedaan signifikan dalam sistem asuransi sosial dan medis dan lainnya menciptakan masalah nyata dalam membangun ruang sosial tunggal.

Perangkat sosial di negara-negara maju dengan ekonomi pasar dirancang untuk menjamin serangkaian layanan minimum sesuai dengan minimum subsisten, untuk menciptakan kesetaraan peluang "Memulai" pada bagian dana anggaran, keluarga berpenghasilan rendah melalui sosial dan kesehatan Sistem asuransi sendiri menciptakan dana yang diperlukan untuk jaminan sosial. Melalui perpajakan progresif, prinsip solidaritas sosial diimplementasikan ketika pasien pendukung sehat, muda - lansia dan ada redistribusi parsial pendapatan yang mendukung keluarga berpenghasilan rendah dan kategori orang miskin lainnya.

Masalah sosial yang paling akut dari keluarga berpenghasilan rendah adalah pengangguran - di Eropa Barat, itu adalah 10,5% dari kerja aktif. Keluarga muda sangat menderita karena pengangguran. Kurangnya perspektif menghasilkan tindakan massa kekerasan dan manifestasi vandalisme, distribusi lebih lanjut diperoleh dengan kejahatan remaja, prostitusi, kecanduan narkoba dan alkoholisme. AIDS menjadi bencana sosial. Dalam kondisi ini, fokus kebijakan sosial dan pekerjaan sosial diberikan kepada penciptaan lapangan kerja baru, organisasi dari pemegang diri yang masuk akal dari waktu luang pria dan perempuan muda. Teknik kerja sosial baru muncul - pekerjaan sosial seluler dan kekebalan, pekerjaan sosial di jalan). Metode-metode ini muncul di Amerika Serikat, dan kemudian menyebar ke Austria, Jerman, Prancis dan negara-negara Eropa lainnya.

Di Amerika Serikat, dukungan negara untuk keluarga berpenghasilan rendah dilakukan hanya pada tingkat program untuk segmen termiskin dari populasi, oleh karena itu, prinsip-prinsip amal pada tingkat struktur non-pemerintah lebih berkembang. Manfaat pajak berkontribusi untuk secara aktif melibatkan bisnis untuk implementasi program sosial dan pekerjaan sosial.

Di Jerman, hampir seluruh bidang sosial diatur oleh hukum. Ada kode legislasi sosial - kode sosial, yang menyatukan seluruh set hukum Sosial - Dari perlindungan sosial kaum muda untuk bantuan sosial kepada orang tua dan cacat. Legislasi Federal mendefinisikan sejenis desain "kerangka kerja", sementara pengisian konkret dilakukan di tingkat tanah.

Pengembang undang-undang bantuan sosial federal melanjutkan dari kenyataan bahwa dalam hidup mereka seseorang atau keluarga harus bergantung, di atas segalanya, atas kekuatan mereka sendiri. Jika ini karena alasan apa pun tidak mungkin, maka warga Jerman, serta imigran, imigran dan orang yang tidak memiliki kewarganegaraan dapat memanfaatkan hak untuk menerima bantuan sosial. Pada saat yang sama, penyediaan bantuan sosial adalah prinsip subsidiaritas, termasuk aspek-aspek berikut, antara lain: - Penerima bantuan sosial dalam proses reintegrasi ke masyarakat wajib menunjukkan aktivitas sendiri; - Tuas bantuan sosial hanya dimasukkan ketika kemungkinan lain untuk membantu di bidang legislatif, kontraktual atau moral habis.

Administrasi negara di Prancis jauh lebih terdesentralisasi daripada di banyak negara Eropa, dan otoritas lokal menikmati kemerdekaan yang lebih besar. Undang-Undang Desentralisasi 2 Maret 1982, 7 Januari 1983 dan, khususnya, Hukum 22 Juli 1983 memberikan pembagian tanggung jawab antara otoritas pusat, wilayah, departemen dan kota (komune). Kotamadya memiliki kekuatan politik, ekonomi, sosial dan budaya yang signifikan, mengendalikan penciptaan perusahaan baru, lembaga sosial, pendidikan dan budaya. Tampaknya juga mengumpulkan pajak lokal. Negara hanya membawa fungsi residual dalam bantuan sosial: dibawa ke bawah hak asuh para penyandang cacat, menempatkan orang yang membutuhkan perawatan, pusat-pusat khusus dan tempat penampungan, terlibat dalam adaptasi sosial mereka dan membantu orang-orang yang kehilangan tunjangan.

Swedia terkenal karena negara ini telah mencapai salah satu tingkat hidup tertinggi di dunia. Kebijakan sosial ditujukan untuk mengurangi perbedaan pendapatan, perjuangan aktif dengan pengangguran dengan bantuan langkah-langkah seperti subsidi untuk mempekerjakan tenaga kerja dan program penciptaan kerja khusus, melatih kembali mobilitas tenaga kerja. Bagian integral dari model Swedia adalah sistem jaminan sosial yang kuat untuk keluarga berpenghasilan rendah; Pendidikan gratis, kesehatan dan pensiun tinggi, beragam bantuan orang cacat dan manfaat materi yang substansial bagi keluarga dengan anak-anak. Peran serikat pekerja, yang menyatukan hingga 80% pekerja, dan pada industri tertentu hingga 95% signifikan.

Dengan demikian, studi tentang pengalaman pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah di luar negeri menyarankan tipologi negara-negara tentang sistem pekerjaan sosial yang mapan, khususnya, sesuai dengan peran negara dalam memecahkan masalah perlindungan sosial populasi . Ini adalah atas dasarnya bahwa Amerika (dengan dominasi bentuk bantuan dan dukungan non-pemerintah dari lapisan yang lemah secara sosial) dibedakan sistem Eropa (Dengan dominasi dalam bentuk bantuan dan dukungan negara terakhir populasi).

Kesimpulan

Saat ini, keluarga bertindak sebagai lembaga sosial pada contoh terakhir, memberikan anggotanya untuk kondisi keselamatan ekonomi, sosial dan fisik untuk sosialisasi anak-anak, kaum muda, menggabungkan anggota mereka dengan rasa cinta, komunitas dan memberikan kesempatan untuk berbagi dengan kesulitan dan sukacita kehidupan lainnya.

Setiap saat, keluarga itu terus-menerus di pusat perhatian pemikiran publik, tokoh-tokoh politik progresif dan ilmuwan, mulai dari para filsuf kuno dan berakhir dengan para reformis modern.

Keluarga adalah keluarga berpenghasilan rendah, tingkat pendapatan yang tidak melebihi minimum konsumen.

Pekerjaan sosial sebagai fenomena publik adalah model bantuan sosial yang khas dari keluarga berpenghasilan rendah, yang mengimplementasikan masyarakat dalam periode sejarah tertentu, menurut kekhasan dari pembangunan sosial dan budaya, sosial-politik dan kebijakan sosial negara.

Pekerjaan sosial Ada kegiatan sosio-butuhkan yang ditujukan untuk perlindungan sosial terhadap kepribadian, hak asasi manusia, dan menjadi penjamin stabilitas politik dan sosial masyarakat, karena dirancang untuk mencegah pertumbuhan lapisan marginalnya.

Tugas pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah dimasukkan sebagai berikut:

Mengadaptasi pelanggan di masyarakat;

Menciptakan kondisi untuk penegasan diri dari perwakilan kelompok "lemah";

Diagnosis masalah sosial dan pribadi;

Profilaksis sosial;

Bantuan Sosial dan Jaminan Sosial yang membutuhkan;

Penyuluhan;

Pengawasan sosial dan pengawas sosial;

Mediasi pada lingkaran pertanyaan tertentu antara pelanggan dan berbagai organisasi.

Dalam perjalanan analisis sumber teoretis kami, ditemukan bahwa pekerja sosial secara aktif bekerja dengan keluarga berpenghasilan rendah di bidang-bidang berikut: Bantuan Sosial, perlindungan sosial, rehabilitasi sosial.

Jadi, masalah keluarga berpenghasilan rendah dalam rencana teoritis adalah masalah yang relatif baru, meskipun keluarga-keluarga ini selalu ada, karakteristik mereka, metode dampak pada mereka dan membantu mereka tidak diperlukan untuk diskusi pertama, mereka, seperti itu absen dalam masyarakat sosialis. Saat ini, keluarga-keluarga ini dalam semua keragaman mereka menjadi objek pekerjaan sosial.

Daftar literatur bekas

1. Antonov, A.i, krisis keluarga dan cara untuk melanjutkan / A.I. Antonov, v.a. Borisov. - m.: TSPGGY, 1994. - C. lima puluh.

2. Babich, A.M. Ekonomi dan Pembiayaan Lampu Sosial-Budaya / A.M. Babich, mis. Egorov. - Kazan: Protein, 2006. - C.200.

3. Bayger, S.A. Kemiskinan dan alamat bantuan sosial yang ditargetkan kepada keluarga miskin / S.A. Bayger. - m.: Pria dan Tenaga Kerja, 2000. - C.152.

4. Buyanov, M.i. Anak dari keluarga / m.i yang kurang beruntung Buyanov. - m.: Pencerahan, 1989. - C.230.

5. Vasilkova, Yu.v. Pedagogi sosial / yu.v. Vasilkova. - m.: Akademi, 2011. -c.440-456.

6. Gurov, v.n. Sosialisasi Kepribadian: Guru Sosial, Keluarga dan Sekolah: Tutorial / V.N. Gurov, l.ya. Seludin. - Stavropol: Stavropol Whale, 1994. - C.270.

7. Dursanova, sejenisnya. Pengantar Pekerjaan Sosial Khusus: Tutorial / T.P. Dursanov, A.v. Balashov. - Novocherkassk, 2001. - C.49-162.

8. KADOMTSEVA, S.V. Perlindungan Sosial Populasi / S.V. Kadomtseva. - m.: Rags, 2009. - C.255.

9. Kaygorodov, L.A. Teori Pekerjaan Sosial: Tutorial / L.A. Kajorodova, Yu.v. Fadeev, o.a. Dubrov. - Novocherkassk, 2001. - C. 56.

10. Kudryavtseva, M.V. Jaminan Sosial di Federasi Rusia / M.V. Kudryavtseva. - m.: INFA, 2000. -c.358.

11. Kurbatov, v.i. Pekerjaan sosial: tutorial / v.i. Kurbatov. - Rostov N / D "Phoenix", 2010. - C.55-297.

12. Lavrinenko, l.ya. Kegiatan amal di bidang pendidikan Rusia pra-revolusioner: aspek historis dan budaya / l.ya. Lavrinenko. - m.: Pendidikan dan Masyarakat, 2005. - hal.86-98.

13. Mikheev, v.a. keluarga dalam peran pasien / v.a. Mikheev // Pekerjaan Sosial, 2011. - №1. - C.32.

14. Revenko, N.V. Keluarga sebagai fasilitas pekerjaan sosial: tutorial / n.v. Rubno. - Murmansk: MGTU, 2008. - C.293.

15. Savinov, A.N. Organisasi Pekerjaan Otoritas Kesejahteraan Sosial: Tutorial / A.N. Savinov. - m.: INFA-M, 2009. - C.256.

16. Hukum Federal "tentang Pedoman Negara untuk Warga memiliki anak-anak" dari 19.05.1995 №81

17. Hukum Federal "tentang kegiatan amal dan organisasi amal" dari 11.08.1995 №135

18. Hukum Federal "pada Bantuan Sosial Negara" dari 17.17.1999 №178

19. Hukum Federal "pada minimum subsisten" dari 24.11.1995 №134

20. Holotova, E.i. Pekerjaan Sosial: Tutorial / E.i. Bujangan. - m.: TTC "Dashko dan Ko", 2007. - hal. 250.

21. Skubyko, V.I. Psikologi keluarga modern / v.i. Hanya. - m.: GIC "Vlados", 2010. - C.99.

22. Shakurova, M.V. Metodologi dan Teknologi Pekerjaan Guru Sosial: Tutorial / M.V. Shakurov. - m.: Akademi, 2005. - C. 86.

23. Sharin, V.i. Pekerjaan sosial di Rusia: "Ada seseorang yang mungkin akan membantu" / keras. Sharin // Pekerjaan Sosial, 2012. - №6. - hal.25.

24. Schulga, T.i. Bekerja dengan keluarga yang kurang beruntung: tutorial / t.i. Schulga. - m.: Drop, 2009. - C.233-293.

Diposting di allbest.ru.

...

Dokumen serupa.

Fitur pekerjaan sosial dalam masyarakat modern. Karakteristik keluarga besar. Analisis pengalaman spesialis lembaga perlindungan sosial dengan keluarga besar. Pengembangan dan pengujian parsial dari program klub "Rumahku adalah bentengku."

tesis, ditambahkan 08/27/2015

Fitur perlindungan sosial keluarga di Federasi Rusia pada tahap sekarang. Kebijakan Keluarga Negara Kegiatan: Arah utama pengembangan bola sosial. Mekanisme dan alat untuk implementasinya. Masalah perlindungan sosial keluarga.

kursus bekerja, ditambahkan 11.08.2016

Otoritas perlindungan sosial negara, sumber pembiayaan. Implementasi Jaminan Sosial oleh populasi oleh otoritas negara federal. Peran layanan ketenagakerjaan di Federasi Rusia, penyebab dan prasyarat untuk ciptaannya.

kursus bekerja, ditambahkan 05/10/2015

Prinsip dan kegiatan Inspektorat Inspeksi Pidana di Federasi Rusia. Fitur pekerjaan sosial dengan narapidana. Metode utama dan bentuk pekerjaan sosial yang digunakan dalam pekerjaan dengan pelanggan Inspektorat Inspeksi Pidana.

laporan latihan, ditambahkan 06/16/2014

Hak-hak warga Rusia tentang perlindungan sosial, menurut Konstitusi Federasi Rusia. Deteksi subjek yang berlaku. Mengidentifikasi hak dan kewajiban subjek. Tanggung jawab mata pelajaran hukum. Deteksi sumber pembiayaan.

pemeriksaan, ditambahkan 04.01.2009

Relevansi pertimbangan benda dan subjek kebijakan sosial, penentuan peraturan mereka. Karakteristik objek dan subjek kebijakan sosial Federasi Rusia. Struktur otoritas eksekutif untuk pengelolaan bola sosial.

abstrak, ditambahkan 11/09/2010

Konsep bantuan sosial negara dan inti dari bantuan sosial yang mendesak. Dasar hukum untuk organisasi bantuan sosial yang mendesak di Federasi Rusia. Sistem manajemen memastikan bantuan sosial yang mendesak dari populasi wilayah Sakhalin.

kursus, ditambahkan 05/17/2013

Dukungan keluarga sosial. Menciptakan kondisi untuk kehidupan normal dari kelahiran seorang anak. Analisis sistem perlindungan sosial keluarga, keibuan dan masa kanak-kanak di St. Petersburg. Penilaian kebijakan keluarga. Pengembangan serangkaian peristiwa dan efektivitasnya.

tesis, ditambahkan 07/07/2016

Konsep I. karakteristik umum Keluarga muda, masalah sosial utama dalam masyarakat modern. Bentuk dan metode pekerjaan sosial dengan keluarga muda, persyaratan untuk itu dan konten utama. Meningkatkan metode dukungan di Bashkortostan.

pekerjaan kursus, ditambahkan 10/21/2013

Ketentuan sosial-hukum utama tentang pernikahan dan keluarga, menurut Kode Keluarga Federasi Rusia. Regulasi hubungan keluarga. Perlindungan hak-hak anak-anak yang dibiarkan tanpa perawatan orangtua. Hukum Rusia tentang dukungan sosial negara untuk keluarga dengan anak-anak.

Keluarga termasuk dalam jumlah fenomena tersebut, minat yang selalu berkelanjutan dan massa. Menjadi komponen yang diperlukan dari struktur sosial masyarakat mana pun dan melakukan beberapa fungsi sosial, keluarga memainkan peran penting dalam pembangunan sosial. Belakangan ini, perhatian telah meningkat secara signifikan terhadap masalah keluarga.

V.n. Gurov memberikan definisi "keluarga" sebagai kelompok kecil berdasarkan hubungan terkait dan mengatur hubungan antara pasangan, orang tua dan anak-anak, serta kerabat terdekat.

Dalam pekerjaan kami, kami akan menggunakan konsep "keluarga berpenghasilan rendah" di Kurbat's Intertwining sebagai keluarga, tingkat pendapatan yang tidak melebihi minimum konsumen.

Alasan untuk posisi krisis keluarga dapat dibagi menjadi ekonomi dan sosial. Ekonomi - seperti kehilangan pekerjaan, non-pembayaran upah atau manfaat, upah rendah adalah karakteristik yang paling besar.

Di antara alasan sosial sering ditemukan, seperti alkoholisme, lagu, perilaku ilegal satu atau kedua pasangan. Sebagai aturan, ini disertai dengan tingkat budaya yang rendah, kebingungan, tidak bertanggung jawab sebelum anak-anak. Anak yang tumbuh dalam keluarga seperti itu sering kali tidak dihormati, secara psikologis tertekan, membentuk stereotip perilaku sosial yang tidak memadai media sosial dan budaya yang umum. Sangat sering, anak-anak dari keluarga semacam itu adalah anak-anak yang sulit, remaja yang sulit, pelanggar muda direkrut dari antara angka-angka.

Salah satu alasan memimpin keluarga dalam pembuangan rendah berpenghasilan rendah adalah keluarga yang tidak lengkap.

Kami dekat dengan sudut pandang Yu.v. Vasilkova, yang akan mempertimbangkan keluarga yang tidak lengkap sebagai keluarga dengan satu orang tua.

Alasan yang menyebabkan pertumbuhan keluarga berpenghasilan rendah sangat beragam, v.i. Kurbatov menyoroti hal-hal berikut:

1. Alasan ekonomi: dalam sejumlah besar keluarga, tingkat subsisten berada di bawah garis kemiskinan karena beban dependen yang berlebihan per anggota yang bekerja. Keluarga keluarga besar; Keluarga di mana ada cacat - orang dewasa atau anak-anak; Keluarga dengan gaji rendah; Keluarga menganggur.
2. Alasan Asosial: alkoholisme atau kecanduan narkoba atau salah satu anggotanya, perilaku melanggar hukum, prostitusi, ditambah tingkat budaya yang rendah. Akibatnya, anak-anak dari keluarga seperti itu sering jatuh ke perusahaan kriminal.
3. Alasan psikologis: kekejaman, agresivitas, kekasaran, konflik, kecemburuan, perselingkuhan pernikahan, egoisme, keserakahan, karakteristik impassional.
4. Alasan Medis: Penyakit infeksi dan kelamin kronis, penyimpangan mental dan seksual, impotensi.
5. Keluarga yang tidak lengkap. Sebagai konsekuensi dari pemenuhan yang tidak adil oleh orang tua dari tugas mereka, kelompok-kelompok anak-anak jalanan, anak-anak jalanan, anak-anak-buron muncul.
6. Keluarga besar saat ini terus konsisten dengan bagian yang sangat kecil dari jumlah total keluarga. Selain itu, seringkali sebagian besar terencana, tetapi acak (kelahiran kembar atau kelahiran seorang anak sebagai akibat dari ketidakefektifan kontrasepsi atau ketidakmungkinan karena kesehatan perempuan untuk menggunakan gangguan kehamilan).

Keluarga besar berpenghasilan rendah terbentuk sebagai akibat dari perilaku orang tua yang tidak bertanggung jawab, kadang-kadang terhadap latar belakang liabilitas intelektual dan mental, alkoholisme, gaya hidup asosial. Anak-anak dari keluarga besar seperti itu terutama sering membutuhkan bantuan, rehabilitasi, menderita penyakit dan perkembangan yang kurang. Dalam kasus hilangnya perawatan orang tua, nasib mereka sangat sulit untuk diatur, karena undang-undang keluarga mencegah pembagian anak-anak dari satu keluarga, dan untuk mengadopsi 3-7 anak-anak dari berbagai usia dan berbagai tingkat deadaption sosial jauh dari. selalu mungkin.

Jumlah perceraian dalam keluarga berpenghasilan rendah jauh lebih tinggi - ayah tidak mudah mampu menahan kesulitan yang konstan dan keluar dari keluarga.

Dalam terang penelitian kami, kami tertarik pada hal seperti "pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah."

Tugas-tugas utama yang dihadapi pekerja sosial dalam bekerja dengan keluarga berpenghasilan rendah adalah penyediaan informasi dan saran, berkat siapa keluarga dapat mengatasi masalah-masalah yang menyebabkan situasi kehidupan sulit mereka dengan bantuan lembaga pemerintah daerah dan non-pemerintah Organisasi, organisasi, dan ketentuan langsung yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit, bantuan yang diperlukan, konsultasi dan dukungan serta merangsang kegiatan sosial dan bantuan timbal balik untuk memenuhi kebutuhan vital keluarga tersebut.

Keluarga berpenghasilan rendah sebagai objek pekerjaan sosial

pengantar

Keluarga berpenghasilan rendah sebagai objek pekerjaan sosial

1 keluarga berpenghasilan rendah

Perlindungan Sosial Keluarga Berpenghasilan Rendah

1 Masalah dukungan legislatif dari keluarga berpenghasilan rendah

2.2 Prinsip Target, Konten dan Fitur Bantuan Alamat untuk Keluarga Berpenghasilan Rendah

3. Dukungan untuk keluarga berpenghasilan rendah di wilayah Murmansk

1 Posisi Keluarga di Wilayah Murmansk

2 Langkah-langkah dukungan sosial dari keluarga berpenghasilan rendah di wilayah Murmansk

Kesimpulan

Daftar literatur bekas

Aplikasi

dukungan sosial keluarga berpenghasilan rendah

pengantar

Sifat transisi dari tahap modern perkembangan masyarakat Rusia dimanifestasikan dalam eksaserbasi masalah sosialnya: pertumbuhan stratifikasi regional dalam tingkat pendapatan, penampilan kemiskinan dan kemiskinan, peningkatan pengangguran, untuk mendidik pra-pendidikan Kebutuhan populasi termiskin, menyebarkan bentuk perilaku deadapot.

Kurangnya akuntansi yang tepat dari kebutuhan nyata, pelestarian pemerataan tidak hanya mensyaratkan tingkat perpajakan yang terlalu tinggi, defisit tabungan untuk reproduksi yang diperluas, tetapi juga ketidakefektifan dukungan sosial itu sendiri, karena itu menyebar dalam jumlah besar dalam jumlah besar. konsumennya. Dalam situasi ini, sistem dukungan sosial yang ditargetkan menjadi syarat kelangsungan hidup dan pelestarian diri masyarakat, sementara itu memiliki peluang nyata untuk ini.

Menciptakan peluang untuk penyusutan diri dari kategori kerja berpenghasilan rendah dan sistem pembayaran untuk lapisan yang rentan secara sosial adalah kebutuhan aktual untuk pengembangan masyarakat di bawah kondisi krisis. Daerah Rusia, entitas kota berusaha mengerahkan sistem dukungan sosial yang ditargetkan yang diimplementasikan dengan mengorbankan anggaran lokal. Tetapi mereka semua menghadapi masalah dalam menentukan kriteria, standar dan indikator memberikan bantuan kepada kontingen yang paling membutuhkan, penciptaan program jangka panjang, menyediakan tahapan dan prospek transisi dari berbagai orang yang menerima bantuan kepada jaminan minimum subsisten. Karena tidak aktif kondisi sosial-ekonomi, demografis, alami-iklim, keuangan dan lainnya, Daerah dan anggota kota Rusia bersaksi sebenarnya berbagai pendekatan untuk organisasi alamat sistem bantuan sosial. Pengalaman ini perlu dianalisis, generalisasi dan pemahaman ilmiah untuk menciptakan sistem multivariat dari dukungan alamat populasi, yang mencakup kemungkinan seragam memeriksa kebutuhan, mengumpulkan informasi tentang pendapatan, prinsip-prinsip metodologi untuk menentukan rata-rata pendapatan bulanan keluarga Anggota, ukuran manfaat, dll.

Topik pekerjaan kursus sangat relevan hari ini, karena peningkatan kesejahteraan populasi adalah dan merupakan salah satu tujuan utama masyarakat yang bercita-cita tinggi. Saat ini, dampak negatif pada kesejahteraan keluarga memiliki tingkat pengangguran yang tinggi, tingkat tinggi untuk perumahan dan utilitas, rendah, tidak sesuai dengan biaya hidup tingkat pembayaran untuk tenaga kerja. Keluarga berpenghasilan rendah praktis tidak memiliki kemampuan membayar jasa pendidikan dan perawatan kesehatan yang mahal, layanan wisata dan rekreasi dan banyak bahan, manfaat sosial dan spiritual lainnya. Dalam kondisi ini, sosialisasi kualitatif anak-anak, implementasi peluang potensial mereka, perkembangan spiritual dan intelektual mereka menjadi tidak mungkin. Masalah kemiskinan di keluarga memperoleh sifat mantap. Dengan demikian, kemiskinan adalah salah satu masalah yang paling relevan dan akut dari Rusia modern. Membantu mengatasi kesulitan dalam keluarga yang membutuhkan. Pekerja sosial.

Sebagai bagian dari pendekatan sosial-ekonomi, masalah polil, kebijakan keluarga dan demografis dianggap dalam karya M.E. Baskakova, E.B. Breevary, Tm. Laki-laki, n.m. Rimashevskaya dan lainnya dianalisis dengan masalah implementasi hak reproduksi oleh perempuan (mis. Ballaeva et al.) Dan pria (S.N. Galimov).

Perhatian khusus dibayarkan kepada keluarga besar (A.I. Antonov, E.F. Achildieva, S. Balabanov, Z.H. Saralyaeva, I.O. Shevchenko, P.V. Shevchenko). Beberapa fitur etnokultural dari Parenthood dibahas dalam karya-karya yang dilakukan di wilayah-wilayah tertentu dari Federasi Rusia (A.v. Artyukhov, E.V. Gylyukova, KH.V. DZHETSEV, A.A. Magomedov, I.S. Pavlov).

Objek pekerjaan saya adalah pekerjaan sosial dengan keluarga risiko sosial, karena mereka juga disebut, "keluarga yang rentan secara sosial."

Tujuan dari pekerjaan saya adalah untuk menganalisis teknologi dukungan sosial dari keluarga berpenghasilan rendah.

Tugas-tugas berikut dapat dialokasikan dalam menulis pekerjaan:

Memeriksa sistem dukungan sosial negara dari keluarga berpenghasilan rendah.

Untuk menganalisis sistem dukungan alamat keluarga berpenghasilan rendah di wilayah Murmansk.

Hipotesis Penelitian: Dukungan untuk keluarga berpenghasilan rendah adalah arah yang relevan untuk perlindungan sosial populasi. Sistem dukungan dari kategori ini secara aktif berkembang menuju efisiensi yang ditargetkan dan maksimum.

Signifikansi teoritis dan praktis dari pekerjaan. Bahan-bahan pekerjaan mungkin berguna untuk studi selanjutnya tentang masalah ini, penelitian lebih lanjut dan penulisan yang lebih besar, menggeneralisasi pekerjaan. Hasil penelitian dapat diterapkan dalam pengembangan dan perilaku kursus pelatihan dalam sosiologi, psikologi sosial, sosiologi keluarga.

Dasar metodologis pekerjaan adalah metode mempelajari literatur khusus dan periodik, analisis bahan statistik, metode pengurangan.

Struktur pekerjaan diwakili oleh Pendahuluan, tiga bab, kesimpulan dan daftar referensi.

1. Keluarga berpenghasilan rendah sebagai objek pekerjaan sosial

1 keluarga berpenghasilan rendah

Situasi ekonomi di negara itu mengarah pada stratifikasi masyarakat, dengan munculnya keluarga kaya, menengah dan miskin. Apalagi ada peningkatan keluarga miskin. Di antara keluarga yang memiliki pasangan menikah dan satu atau dua anak dalam komposisi mereka, bagian dari pendapatan rendah meningkat tajam karena pendapatan orang tua yang tidak cukup, karena ketidakpasatan dalam struktur struktur pasar mereka, karena pendidikan berbayar dan munculnya layanan medis berbayar.

Keluarga (kesepian menjalani warga negara), pendapatan rata-rata yang (yang) lebih rendah dari subsisten minimum yang didirikan dalam subjek yang relevan dari Federasi Rusia, dianggap miskin (miskin) dan memiliki hak untuk menerima bantuan sosial negara. Orang miskin adalah warga negara sebagian atau tidak cacat, khususnya, tidak memiliki kerabat yang mampu bertubuh; pensiunan; dengan disabilitas; orang tua yang kesepian; keluarga besar; keluarga disfungsional; Keluarga menganggur. Sekarang sekelompok keluarga yang berpenghasilan rendah dengan anak-anak kecil (terutama hingga 6 tahun), keluarga muda (terutama mahasiswa, keluarga pengungsi dan migran paksa, keluarga karyawan negara).

Di antara langkah-langkah yang dilakukan oleh keadaan perlindungan sosial warga negara berpenghasilan rendah, yang paling penting adalah: perpajakan preferensial, penyediaan layanan gratis atau preferensi (dalam perawatan kesehatan, dalam utilitas publik, dll.), Manfaat Pengangguran, Anak-anak, Pensiun, dan ..

Ketika memberikan bantuan materi atau keuangan, situasi properti keluarga diperhitungkan (ketersediaan perumahan, mobil, garasi, dll.), Serta jenisnya:

Dalam keluarga marjinal karena sakit, alkoholisme orang tua dengan tajam mengurangi kemampuan untuk melaksanakan pendidikan normal anak-anak. Bagian dari keluarga seperti itu memiliki sifat lumpuh (pendapatan yang sangat rendah atau ketidakhadirannya, tingkat alkohol atau obat yang tinggi, kondisi perumahan yang buruk atau kurangnya perumahan, dll.) Untuk keluarga tersebut, distribusi produk, uang, perumahan tidak menyelesaikan masalah, membentuk instalasi "dependen yang dinyatakan", oleh karena itu, likuidasi atau penyelarasan faktor kausal diperlukan.

Standar hidup keluarga krisis berada di bawah fitur kemiskinan, ia mengalami masalah serius dengan kelangsungan hidup, termasuk pelestarian fisik hubungan pernikahan, pengasuhan anak-anak. Dalam hal ini, jelas diperlukan untuk membantu dalam pekerjaan (penciptaan pekerjaan baru, pelatihan ulang dan pelatihan ulang), tidak menyalahgunakan manfaat yang disamakan dan bantuan kemanusiaan satu kali, dalam menemukan cara bebas untuk mendapatkan informasi dan konsultasi.

Dalam keluarga yang makmur, tingkat kemakmuran adalah 15-20% lebih tinggi dari rata-rata, tetapi kesempatan untuk menerima layanan sosial yang mahal (informasi, konsultasi, psikoterapi, dll.) Tidak. Jenis kesulitan sementara keluarga ini dapat diselesaikan secara independen, tanpa bantuan eksternal (yang dalam beberapa kasus dapat dianggap merendahkan).

Keluarga makmur hari ini sekitar 10%.

Dalam masalah kerja sosial, keluarga jarang pergi ke kontak dengan perwakilan negara dan masyarakat, kecuali untuk kasus-kasus yang dibuktikan oleh hukum, atau jika bantuan yang diusulkan adalah karakter material (manfaat, pembayaran, dll.)

Memecahkan pekerjaannya sendiri, orang tua sering melanjutkan hari ini dari kemungkinan menggunakan pelatihan kejuruan. Mereka berusaha untuk menjaga tempat kerja yang biasa bahkan dengan pembayaran rendah. Motif perilaku inersia, takut akan perubahan dan risiko dalam situasi yang tidak terduga hubungan Pasar. Penghapusan sosial dan psikologis dari keluarga semacam itu berubah menjadi sikap apatis terhadap kehidupan, kepasifan keluarga, penyebaran diri kepribadian anggota keluarga, yang sering mengarah pada hilangnya iman dalam implantasi diri.

Dalam banyak kasus, bekerja di keluarga kelompok risiko mengalami kesulitan material, spesialis dan organisasi publik yang datang kepada keluarga untuk membantu, memenuhi peran "karyawan". Ini adalah bahwa anggota keluarga mengalihkan perhatian satu sama lain, tentang anak-anak dari para ahli dari luar, karena mereka tidak dapat hidup tanpa kendali dari bagian, mengambil posisi pasif dan memberikan spesialis hak untuk menemukan jalan keluar dari situasi keluarga mereka. Ini mengarah pada ketergantungan, keinginan untuk menyalahkan masyarakat dalam masalah mereka, mengandung keadaan nyata dalam keluarga dan negaranya sendiri.

Pekerja sosial, berdasarkan pada prinsip memaksimalkan minimum (keinginan untuk memaksimalkan sumber daya bantuan sosial minimum), seharusnya tidak hanya membantu keluarga mengalami kesulitan, menarik dana dermawan atau mengamati distribusi adil bantuan negara, tetapi juga untuk mengajar Keluarga swadaya, yang memberikan efek yang lebih besar daripada manfaat paling murah hati. Harus diingat bahwa selalu lebih baik pada pendapatannya sendiri daripada ketergantungan sosial

2. Perlindungan sosial keluarga berpenghasilan rendah

1 Masalah dukungan legislatif dari keluarga berpenghasilan rendah

Selama tiga tahun, pembentukan kerangka peraturan "untuk penggunaan minimum subsisten dalam menyediakan warga negara menjamin penggunaan minimum subsisten dalam penyediaan jaminan negara untuk mendapatkan pendapatan tunai minimum dan dalam pelaksanaan perlindungan sosial lainnya Masalah dan dalam ukuran lain dari perlindungan sosial populasi terutama diselesaikan dalam hukum federal.. Undang-Undang Federal "pada Bantuan Sosial Negara" mulai berlaku, yang menentukan "fondasi hukum dan organisasi bantuan sosial negara kepada keluarga miskin atau warga negara miskin", sesuai dengan yang penerima bantuan sosial negara dapat menjadi keluarga miskin dan miskin. Warga Hidup, yang pendapatan rata-rata atas alasan independen dari mereka berada di bawah minimum subsisten.

Untuk memastikan kesatuan prinsip dan pendekatan dengan penyediaan bantuan sosial yang ditargetkan, klarifikasi dan perluasan bidang hukum hukum federal "tentang bantuan sosial negara", transformasi legislatif manfaat Sosial dan manfaat dalam satu kebutuhan perlu, perlu untuk membuat perubahan dan penambahan yang sesuai terhadap undang-undang saat ini.

Pada tingkat konseptual, tugas-tugas sebagai optimasi dan sistematisasi berbagai pembayaran, manfaat, kompensasi dan tunjangan (pada dasarnya, dan komponen bantuan sosial yang ditargetkan), persetujuan dari manfaat manfaat sosial tunggal, pembentukan prinsip-prinsip bantuan sosial yang umum untuk semua subjek Federasi pembiayaannya, pembatasan kekuasaan antara badan eksekutif dan subjeknya di bidang ini, transisi ke prinsip-prinsip alamat untuk pemberian bantuan.

Pada gilirannya, wilayah harus menentukan organisasi program bantuan sosial yang ditargetkan, elemen-elemen utama yang merupakan penentuan subsisten minimum keluarga tertentu yang telah mengajukan bantuan, mengidentifikasi kebutuhan mereka berdasarkan penghitungan pendapatan keluarga dan definisi dari ukuran manfaat kebutuhan.

Kurangnya indikator di wilayah perhitungan pangsa keluarga miskin dan kedalaman kemiskinan yang dibutuhkan untuk membangun besarnya transfer federal dapat secara signifikan mempersulit proses distribusi mereka.

Jika sumber daya keuangan cukup, setiap keluarga, yang telah menerima status "yang membutuhkan," ditunjuk dan dibayar oleh tunjangan dalam jumlah yang ditentukan oleh perbedaan antara subsisten minimum keluarga ini dan pendapatan keluarga yang umum. Saat kurang sarana keuangan Manual pertama ditunjuk dan dibayarkan kepada keluarga dengan kekurangan pendapatan keluarga terbesar mengenai minimum subsisten. Dengan demikian, jumlah keluarga yang dicakup oleh bantuan sosial yang ditargetkan ditentukan oleh sumber keuangan nyata dari setiap program bantuan sosial alamat regional.

Terhadap latar belakang peningkatan beban administrasi sehubungan dengan implementasi program bantuan sosial yang ditargetkan, otoritas perlindungan sosial juga khawatir tentang jumlah staf dan upah pekerja sosial yang ditempati oleh ini.

Langkah-langkah untuk memperkuat alamat dukungan sosial berhubungan langsung dengan masalah peningkatan administrasi proses distribusi bantuan sosial negara. Seperti transisi ke prinsip-prinsip manajemen baru, proses ini pasti terkait dengan biaya tertentu.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, masalah perlindungan sosial terkait dengan manajemen bersama Federasi Rusia dan mata pelajaran Federasi Rusia (ART. 72, Bagian 2, hlm). Tindakan peraturan dan hukum dari subyek Federasi Rusia diadopsi dan diimplementasikan dalam kegiatan Konstitusi Federasi Rusia, hukum federal dan tindakan subtitle (keputusan Pemerintah Federasi Rusia, keputusan Presiden Federasi Rusia, Tindakan regulasi kementerian dan departemen), serta pada masalah yang berkaitan dengan kompetensi subjek sendiri.

Terlepas dari kenyataan bahwa tindakan-tindakan ini tidak diragukan lagi memiliki sejumlah keuntungan, mereka dibedakan dengan dekativeness. Prinsip mengatasi bantuan sosial, diabadikan dalam undang-undang, sering dipahami sebagai penargetan milik kategori populasi tertentu, dan bukan pada prinsip perlunya tindakan peraturan periode ini mengandung sejumlah besar instruksi untuk manfaat, manfaat, pembayaran kompensasi, menerima pembayaran gratis atau sebagian layanan sosial, Hak untuk memiliki seluruh kategori populasi terlepas dari tingkat kesejahteraan material.

Ada juga sejumlah tindakan peraturan, yang, dengan bagian yang cukup dari konvensi, dapat disebut "perusahaan". Tindakan-tindakan ini menyediakan perlindungan sosial orang yang bekerja di industri atau pos tertentu. pelayanan publik (Misalnya, penyelamat, karyawan transportasi kereta api, hakim, pengadilan, penghuni entitas administratif dan teritorial, pekerja internal, dll.). Tentu saja, kehadiran dan tindakan semua tindakan peraturan ini tidak berarti bahwa orang yang memenuhi syarat untuk tunjangan, pensiun, manfaat atau pembayaran dengan berbagai alasan dapat memperoleh segalanya pada saat yang sama. Banyak tindakan peraturan menyediakan kemungkinan mendapatkan bantuan sosial dan / atau layanan sesuai dengan salah satu alasan, namun norma-norma tersebut tidak memperbaiki ketentuan. Inti dari semua undang-undang federal dan regional yang ada adalah memberikan manfaat. Rasa manfaat hukum adalah bahwa itu adalah pengecualian untuk aturan umumpenyimpangan dari persyaratan peraturan yang seragam. Secara fungsional - Manfaat adalah alat untuk redistribusi manfaat sosial. Manfaat didirikan untuk entitas-entitas yang kepentingannya tidak menerima dukungan dan perlindungan yang tepat karena kehadiran subjek-subjek tertentu yang pasti fitur spesifik. Manfaat (dan dalam nilai hukum ini) harus memiliki tujuan dan karakter sementara yang jelas. Sebaliknya, manfaatnya telah lama menjadi alat universal untuk diferensiasi populasi yang membangun kaku, hampir real, perbedaan.

Implementasi yang disebut "hak" yang disebut dan tunjangan yang diabadikan dalam undang-undang federal dilakukan sebagai kemampuan keuangan dan material dari suatu wilayah tertentu. Yang paling mahal dalam hal pengeluaran anggaran adalah hukum "pada veteran", "pada manfaat pemerintah bagi warga negara yang memiliki anak-anak", "pada perlindungan sosial terhadap orang-orang cacat", "pada layanan sosial warga negara yang lansia dan cacat". Beberapa undang-undang diambil dengan pelanggaran klaim konstitusional, sesuai dengan siapa perlu untuk menyimpulkan Pemerintah Federasi Rusia - undang-undang diadopsi baik dengan kesimpulan negatif dari Pemerintah Federasi Rusia, atau tanpa, yang menyebabkan tidak adanya dukungan keuangan dari undang-undang ini. Karakteristik fitur umum dari seluruh array tindakan peraturan (baik federal maupun regional), mengatur hubungan di bidang perlindungan sosial, merupakan peningkatan jumlah kategori warga yang tidak terlindungi secara sosial dan, dengan demikian, jumlah dan volume manfaat. Legislasi Federal memungkinkan mata pelajaran Federasi Rusia dan pemerintah daerah sendiri untuk menetapkan kategori dan manfaat yang diberikan dari anggaran level yang sesuai.

2.2 Prinsip Target, Konten dan Fitur Bantuan Alamat untuk Keluarga Berpenghasilan Rendah

Kemiskinan sebagai akibat dari ketimpangan ekonomi dalam distribusi produk nasional hadir dalam sistem ekonomi apa pun, hanya bentuk dan sisiknya yang berbeda tergantung pada regulator sosial, yang mengembangkan masyarakat untuk memitigasinya.

Ada berbagai pendekatan dengan definisi kemiskinan, sesuai dengan pemerintah dan lembaga publik dari berbagai negara menghasilkan metode untuk memposisikan kelompok sosial ekonomi termiskin dan cara untuk mengatur pendapatan mereka.

Di Rusia, sebagai indikator kemiskinan resmi, jumlah dan pangsa populasi dengan pendapatan tunai di bawah minimum subsisten, sebesar yang disetujui secara triwulanan oleh pemerintah sesuai dengan hukum federal "pada minimum subsisten di Federasi Rusia" dan berfungsi sebagai kriteria utama untuk menentukan tingkat kebutuhan rumah tangga.

Kemiskinan sosial secara tradisional mencakup kategori yang rentan secara sosial dari populasi - keluarga besar dan tidak lengkap, pensiunan yang kesepian dan orang-orang cacat. Yang disebut kemiskinan ekonomi disebabkan oleh fakta bahwa warga negara yang bisa diterapkan tidak dapat menyediakan diri dengan tingkat kesejahteraan yang dapat diterima secara sosial karena tingkat upah yang rendah, keterlambatan dengan pembayarannya, pengangguran. Untuk mengatasi kemiskinan ekonomi, disarankan untuk menggunakan langkah-langkah ekonomi umum (mempromosikan pekerjaan, mereformasi sistem upah, meningkatkan kebijakan pajak, dll.), Sementara perang melawan kemiskinan sosial terletak pada bidang redistribusi pendapatan sosial dalam kerangka perlindungan sosial dari populasi.

Metode utama melindungi kategori populasi yang paling rentan adalah penyediaan alamat bantuan sosial hanya kepada warga negara itu, konsumsi aktual di bawah minimum subsisten. Konsep "penargetan" dalam konteks ini berarti membatasi lingkaran penerima bantuan sosial untuk kelompok sasaran tertentu tergantung pada prioritas kebijakan sosial negara pada tahap ini. Dalam hal ini, prinsip penargetan adalah "pendekatan kategori" penyeimbang, ketika bantuan sosial diberikan kepada warga negara dalam afiliasi formal mereka terhadap kelompok sosial (profesional atau demografis) tertentu tanpa memperhitungkan faktor yang membutuhkan. Memperkuat alamat bantuan sosial melibatkan implementasi legislatif dan langkah-langkah organisasi Untuk membatasi lingkaran penerima bantuan sosial kepada keluarga miskin dan warga negara yang hidup rendah.

Prinsip menargetkan bantuan sosial, diabadikan dalam undang-undang, sering dipahami sebagai penargetan milik dari kategori populasi tertentu, dan bukan pada prinsip kebutuhan. Akibatnya, konsep yang ditargetkan, berdasarkan kebutuhan, benar-benar hilang dalam jumlah total undang-undang yang ditujukan untuk perlindungan sosial dari kategori populasi tertentu (pengungsi dan pemukim; personel militer yang berpartisipasi dalam izin konflik bersenjata di Rusia dan di CIS; donor; korban karena kecelakaan di Chernobyl NPP; tinggal di daerah jauh utara dan setara dengan mereka daerah; pahlawan Uni Soviet dan Federasi Rusia; korban represi, dll.) seperti dalam massa tindakan regulasi.

Implementasi prinsip narkoba harus memungkinkan untuk mengarahkan bantuan kepada mereka yang benar-benar membutuhkannya. Sangat penting adalah mekanisme untuk memberikan bantuan sosial yang ditargetkan. Berikut ini hanya beberapa prinsip untuk mengatur bantuan yang ditargetkan:

validitas penyediaan bantuan (keberadaan pendapatan kumulatif berukuran kedua di bawah tingkat subsisten yang ditetapkan oleh subjek yang relevan dari Federasi Rusia);

penentuan mekanisme untuk mengidentifikasi kebutuhan;

melakukan inspeksi kebutuhan, survei dari negara keluarga berpenghasilan rendah dan warga kesepian;

tanggung jawab penerima bantuan sosial (untuk keakuratan dokumen yang disajikan, informasi);

kombinasi bantuan negara dan non-negara;

kehadiran satu bank tunggal orang-orang ini menerima bantuan;

koordinasi kegiatan semua organ dan jasa perlindungan sosial dari berbagai profil.

Hukum dan program regional tentang bantuan sosial yang ditargetkan dibedakan oleh satu trait umum: Prinsip kategorikal dan prinsip yang ditargetkan terhubung di dalamnya. Undang-undang tentang menangani bantuan difokuskan pada kategori populasi tertentu (sebagai aturan, pensiunan, penyandang cacat, ketidakmampuan dan keluarga besar) dan membutuhkannya dipilih.

Adopsi tindakan peraturan dan hukum atas bantuan yang ditargetkan menetapkan prinsip penargetan pembayaran tunjangan anak sebelum adopsi hukum federal yang relevan disebabkan oleh kerugian dana untuk pembayaran manfaat secara penuh dan meningkatnya. Sayangnya, untuk menerapkan prinsip yang ditargetkan, bantuan sering disediakan dalam bentuk alami, berdasarkan keyakinan bahwa hanya mereka yang membutuhkan akan diakses. Tentu saja, akumulasi hutang untuk tunjangan pembayaran, penerbitannya dalam bentuk barang tidak berkontribusi pada transparansi mekanisme pembayaran.

Semua undang-undang dan program regional pada bantuan sosial yang ditargetkan dibedakan oleh satu fitur umum: mereka menggabungkan prinsip kategorikal dan prinsip yang ditargetkan. Undang-undang tentang menangani bantuan difokuskan pada kategori populasi tertentu (sebagai aturan, pensiunan, penyandang cacat, ketidakmampuan dan keluarga besar) dan membutuhkannya dipilih.

Dalam pemahaman tradisional, esensi kebijakan sosial turun untuk mendukung, terutama material, segmen termiskin dari populasi atau untuk mendistribusikan kembali kekayaan publik demi lapisan paling aman untuk membatasi diferensiasi properti. Namun, kebijakan sosial harus ditafsirkan agak lebih luas, dan tujuan utamanya seharusnya tidak begitu banyak "pengobatan penyakit sosial", tetapi, di atas segalanya, pencegahan dan peringatan mereka. Dalam hal ini adalah bahwa esensi kebijakan sosial adalah ekspresi terkonsentrasi dari semua jenis kebijakan lainnya dan terutama ekonomi.

Dukungan sosial yang berasal dari populasi menempati tempat penting dalam struktur manajemen sosial pada umumnya dan pemerintah daerah khususnya. Organisasi dukungan sosial yang ditargetkan secara optimal dari populasi menyiratkan tidak hanya studi undang-undang dan tindakan peraturan lainnya yang menetapkan kriteria dalam kerangka hubungan negara - seseorang - Perlindungan sosial - perlindungan sosial, tetapi juga kemungkinan untuk menentukan Batas-batas tindakan yang diizinkan dalam hubungan dengan aktor lain dan mengembangkan model mereka sendiri mengatasi dukungan sosial.

Di Rusia modern, kotamadya-nya adalah fitur penting dari perubahan sistemik dalam model dukungan sosial. Model Dukungan Sosial Target yang Ditargetkan memiliki spesifiknya sendiri dan harus didasarkan pada partisipasi diferensiasi sosial populasi, konsentrasi sumber daya publik untuk membantu yang termiskin, perlindungan terhadap kemiskinan berdasarkan pemerataan, individualisasi sosial, individualisasi jasa.

Beban utama yang terkait dengan perlindungan sosial populasi dibawa oleh otoritas lokal, antara kota-kota tersebut dikompensasi untuk tidak lebih dari sepertiga dari biaya mereka untuk implementasi kewajiban sosial yang diberikan oleh undang-undang federal. Oleh karena itu, dalam program pemerintah baru, ia menyediakan perluasan maksimum kemandirian wilayah dalam membuat keputusan tentang pembayaran apa yang benar-benar diperlukan kepada siapa, dalam volume apa dan dalam bentuk apa yang harus disediakan.

Masalah Bantuan Alamat

Meskipun banyak upaya untuk memperkenalkan prinsip menangani bantuan sosial di tingkat regional dan kota, tingkat pengalamatan pembayaran sosial secara umum di Federasi Rusia secara praktis tidak meningkat.

Selain kurangnya penargetan pembayaran di sebagian besar wilayah, faktor penting yang menentukan ketidakefektifan pengeluaran untuk bantuan sosial di seluruh Federasi Rusia adalah distribusi mereka yang tidak merata dalam konteks regional. Pada musim panas 1999, hukum federal "pada Bantuan Sosial Negara" diadopsi. RUU ini memperkenalkan jenis pembayaran sosial tambahan dalam bentuk memberikan penghasilan di bawah penghasilan di bawah subsistensi minimum bantuan sosial yang ditargetkan menggunakan prosedur verifikasi selektif untuk penerima bantuan potensial. Pada saat yang sama, jumlah bantuan ditentukan dalam batas perbedaan antara jumlah jumlah subsisten minima dan total pendapatan anggota keluarga berpenghasilan rendah. Bahkan, dalam hal ini, kita berbicara tentang upaya pengenalan legislatif apa yang disebut "Dijamin Minimum Penghasilan" untuk semua keluarga di Federasi Rusia.

Undang-undang tidak mengandung informasi spesifik tentang sumber-sumber pembiayaan pembayaran yang ditargetkan. Pada tahap pertimbangan di Duma Negara, itu dikeluarkan ketentuan yang akan memungkinkan pihak berwenang kepada pihak berwenang dari subyek Federasi dan Pemerintah Daerah untuk mendistribusikan kembali bantuan sosial yang ditargetkan untuk sarana dengan pengurangan biaya pembayaran kategorikal yang relevan. dan manfaat, tingkat penargetan yang tetap rendah.

Fitur-fitur yang dicatat dari hukum "atas bantuan sosial negara" membuatnya tidak aman dan sulit untuk dipraktikkan. Ini, khususnya, dibuktikan dengan perhitungan indikator kedalaman kemiskinan, berdasarkan data survei anggaran warga negara.

Di bawah kedalaman kemiskinan dalam hal ini dipahami sebagai jumlah total manfaat sosial yang ditargetkan, yang akan diperlukan setiap bulan untuk membawa tingkat konsumsi semua warga negara berpenghasilan rendah ke tingkat minimum subsisten resmi. Ini adalah pembayaran seperti itu, pada akhirnya, ketentuan-ketentuan Undang-Undang tentang Bantuan Sosial Negara difokuskan.

Perlu diingat bahwa kita berbicara tentang biaya tambahan yang akan memastikan sepenuhnya mengatasi kemiskinan hanya tunduk pada pelestarian semua manfaat sosial yang ada untuk keluarga miskin, karena pembayaran ini sudah diperhitungkan ketika menilai keluarga miskin.

Juga perlu memperhitungkan bahwa hukum "pada Bantuan Sosial Negara" hanya menyediakan satu jenis verifikasi kebutuhan warga - kontrol langsung selektif informasi yang dinyatakan oleh warga negara pendapatan dan informasi properti yang dapat digunakan untuk tujuan ekstraksi pendapatan . Namun, tidak, bahkan teknik yang paling efektif berdasarkan verifikasi langsung dari kebutuhan, tidak memungkinkan dengan akurasi tinggi untuk memperkirakan tingkat konsumsi keluarga miskin, yang, sebagai aturan, akan meremehkan pendapatan yang dinyatakan.

Dengan demikian, dengan kondisi anggaran federal dan teritorial yang ada di Rusia, pengenalan bantuan sosial yang ditargetkan tidak dapat menempatkan tugas menyelesaikan kemiskinan yang mengatasi, yang sebenarnya dimaksudkan dalam undang-undang "pada minimum subsisten di Federasi Rusia" dan "pada Bantuan Sosial Negara ".

Namun, bahkan dengan pembatasan yang signifikan lebih ketat pada penyediaan bantuan yang ditargetkan, biaya potensial akan melebihi kemampuan keuangan nyata dari anggaran konsolidasi. Misalnya, jika Anda membatasi rentang penerima manfaat yang ditargetkan hanya dengan keluarga yang sangat miskin, yang terletak di belakang apa yang disebut "perbatasan administratif kemiskinan" (dengan pendapatan di bawah 50% dari minimum subsisten) dan hanya menempatkan konsumsi mereka saja ke level 50% dari minimum subsisten.

Menurut Undang-Undang tentang Bantuan Sosial Negara, mereka semua akan dapat memperoleh hak untuk menerima bantuan sosial negara. Pada saat yang sama, biaya memberikan bantuan sosial yang ditargetkan dapat meningkat lebih dari satu setengah kali dibandingkan dengan perkiraan yang disajikan di atas. Peningkatan biaya akan terjadi keduanya dengan memperluas kontinjensi manfaat manfaat dan dengan meningkatkan ukuran rata-rata rumah tangga, yang dapat mengajukan perlunya kebutuhan akan minimum subsisten sebelumnya. Akibatnya, biaya potensial dalam memberikan bantuan sosial yang ditargetkan akan sebanding dengan sumber daya kumulatif dari anggaran konsolidasi Federasi Rusia.

Dengan demikian, transisi di mana-mana dengan prinsip-prinsip bantuan sosial yang ditargetkan dalam bentuk di mana ia disediakan oleh undang-undang federal baru, dalam praktiknya, tidak peduli dengan kerugian dana. Pengenalan praktis dari alamat akan memerlukan pengenalan batasan yang lebih signifikan, baik pada jumlah pembayaran dan komposisi penerima manfaat. Ini berarti bahwa, selain menilai pendapatan dan konsumsi keluarga, akan diperlukan untuk menerapkan kriteria uji tambahan untuk penerima potensial, berdasarkan tanda-tanda yang menunjukkan kerentanan sosial yang relatif lebih rendah. Salah satu kondisi perhitungan tambahan mungkin merupakan keberadaan anggota keluarga berpenghasilan rendah. Bantuan untuk keluarga seperti itu harus terutama difokuskan pada memfasilitasi pencarian sumber pendapatan tenaga kerja, yang melibatkan penggunaan mekanisme lain daripada pembayaran manfaat untuk kebutuhan. Di sejumlah daerah kriteria tambahan Pembukaan dapat berfungsi sebagai keluarga satu atau beberapa pensiunan. Ini berlaku untuk tidak ke semua wilayah, tetapi hanya bagi mereka, di mana kemiskinan di antara pensiunan masih relatif jarang. Dengan tidak adanya hutang pada pembayaran pensiun, ke jumlah wilayah, di mana kriteria tes ini dapat digunakan, terutama wilayah-wilayah wilayah tengah Rusia, di mana, karena tingkat harga daerah yang relatif rendah, regional Jumlah subsistensi minimum pensiunan lebih rendah dari sekunder, pada saat itu sebagai tingkat rata-rata pensiun yang sedikit berbeda dari rata-rata Federasi Rusia.

Pembatasan tambahan penerima manfaat dapat dicapai jika prosedur untuk memberikan bantuan yang ditargetkan akan memperhitungkan tidak hanya pendapatan saat ini, tetapi juga status properti keluarga, termasuk barang-barang mahal dari penggunaan jangka panjang.

Pada saat yang sama, banyak dari barang-barang ini meskipun mereka adalah tanda kesejahteraan relatif, tetapi pada prinsipnya tidak dapat digunakan untuk mengekstraksi pendapatan tambahan di mana saja daripada menjualnya. Selain itu, pengalaman implementasi praktis kebutuhan akan verifikasi kebutuhan di sejumlah bidang menunjukkan bahwa identifikasi status properti nyata keluarga sangat sulit dan membutuhkan biaya yang cukup besar. Ini jatuh tempo, antara lain, tanah dan perumahan kedua dapat berada di luar wilayah kediaman permanen keluarga, dan penggunaan mobil sering dilakukan oleh pengacara, yang akuntansi oleh otoritas perlindungan sosial praktis tidak mungkin.

Ketika mengembangkan strategi bantuan alamat, juga perlu untuk memperhitungkan fitur nasional dari sejumlah daerah, seperti, misalnya, Republik Kaukasus Utara, di mana tingkat kemiskinan resmi yang tinggi dikombinasikan dengan kehadiran dikembangkan mekanisme informal solidaritas terkait tradisional. Redistribusi pendapatan pada saluran informal dapat secara signifikan mengurangi tingkat kemiskinan dan ketidaksetaraan pendapatan aktual di daerah tersebut. Penyediaan bantuan sosial negara di daerah tersebut harus, jika memungkinkan, perhitungkan tingkat aksesibilitas saluran pemberian makan dan bantuan informal lainnya untuk keluarga tertentu.

Untuk mencapai konsentrasi yang lebih besar dari pembayaran yang ditargetkan di rumah tangga yang sangat membutuhkan dan, pada saat yang sama, untuk menghindari prosedur yang mahal untuk inspeksi terperinci tentang pendapatan dan properti keluarga memungkinkan metode untuk penilaian tidak langsung keluarga keluarga berdasarkan tanda-tanda formal yang mudah dideteksi (tingkat pendidikan , jumlah anak, pekerjaan, dll.). Komposisi tanda-tanda tersebut ditentukan metode statistik. Berdasarkan survei rumah tangga yang diwakili di setiap wilayah spesifik. Sayangnya, hukum baru "Bantuan Sosial Negara" tidak menyediakan kemungkinan menggunakan metode tidak langsung untuk menilai kebutuhan.

Tampaknya kurangnya teknik tidak langsung ini dapat dikoreksi dengan diperkenalkannya bantuan moneter satu kali atau alami selain mengatasi manfaat yang diberikan atas dasar metode tidak langsung memeriksanya. Bantuan tersebut dapat diberikan pada prinsip pemohon rumah tangga miskin yang tidak memiliki akses ke manfaat yang ditargetkan, dengan penggunaan prosedur langsung selektif untuk memeriksa kebutuhan sebenarnya pelamar. Praktek memberikan bantuan tersebut sudah ada di sebagian besar wilayah, tetapi prosedur untuk ketentuannya diajukan dalam banyak kasus yang tidak menentukan dan perlu perbaikan lebih lanjut.

Harus diingat bahwa, menurut perkiraan di atas, bahkan dengan pendekatan terberat terhadap pemilihan potensi penerima manfaat alamat untuk yang membutuhkan, implementasi luas dari prinsip penargetan akan membutuhkan mealtribusi untuk keperluan ini sekitar setengah dari semua Pengeluaran Anggaran Konsolidasi Di bawah artikel "Kebijakan Sosial". Ini hanya mungkin di bawah kondisi menolak untuk ditolak bagian penting dari program-program bantuan sosial yang menguntungkan yang didanai oleh artikel anggaran ini. Sistem perlindungan sosial yang ada dari populasi tidak beradaptasi dengan baik untuk bekerja dalam kondisi seperti itu. Ini memiliki kemampuan terbatas untuk mendistribusikan kembali sumber daya yang mendukung warga negara yang paling membutuhkan dan didasarkan pada sistem transfer sosial universal, subsidi untuk barang dan jasa, serta manfaat kategorikal. Volume utama transfer sosial dalam sistem seperti itu adalah di antara warga yang tidak berlaku untuk jumlah yang membutuhkan.

Efektivitas sejumlah bidang perlindungan sosial, seperti membayar manfaat bagi anak-anak dan program kerja pembiayaan, telah mencapai tingkat kritis, dan mereka berhenti memiliki dampak signifikan pada posisi kelompok rentan dari populasi yang mereka ditujukan. Dengan volume pembiayaan negara yang didukung dalam periode pasca krisis, sistem perlindungan sosial saat ini, ditandai dengan sistem manfaat kategorikal dan transfer sosial universal, tidak mampu melaksanakan sebagian besar fungsi yang ditugaskan untuk itu.

Keputusan akumulasi masalah sosial melibatkan transformasi struktural dalam di bidang sosial, yang akan memastikan redistribusi pengeluaran sosial demi kelompok populasi yang paling rentan sementara mengurangi transfer sosial yang diawasi dengan baik.

Rupanya, masyarakat Rusia masih belum siap untuk secara terbuka mengakui ketidakkonsistenan model perlindungan sosial dan ketidakkonsistenan jaminan sosial yang diabadikan oleh undang-undang saat ini, peluang ekonomi negara dan kebutuhan sosial yang sebenarnya dari warganya. Ini dibuktikan, khususnya, fakta bahwa platform ekonomi pra-pemilihan partai dan blok politik terkemuka, umumnya relatif realistis dalam hal-hal kebijakan ekonomi, tetap terus terang populis dalam masalah kebijakan sosial.

Namun, model kebijakan sosial saat ini, berdasarkan ketidakefisienan yang ekstrem, hampir tidak dapat tahan untuk waktu yang lama. Tergantung pada situasi ekonomi, evolusinya dapat terjadi setidaknya dalam dua arah yang berbeda.

3. Dukungan untuk keluarga berpenghasilan rendah di wilayah Murmansk

1 Posisi Keluarga di Wilayah Murmansk

Menurut Murmanskstat, dengan mempertimbangkan hasil awal sensus All-Rusia populasi 2010, populasi wilayah Murmansk menurun dan sebesar 794,8 ribu orang pada awal 2011.

Pada Januari-September 2011, 6745 orang lahir, yaitu 136 orang, kurang dari untuk periode yang sesuai tahun lalu. Koefisien kesuburan adalah 11,3 lahir per 1 ribu orang. Mengurangi angka kelahiran dikaitkan dengan penurunan jumlah kelahiran kedua dan selanjutnya. Angka kematian bayi (mati di bawah usia 1 per 1 per 1000 lahir) berjumlah 9,3 terhadap 5,5 pada Januari-September tahun lalu. Alasan utama untuk pertumbuhan indikator adalah kematian anak-anak (dari infeksi intrauterin) yang lahir dari perempuan dari keluarga yang kurang beruntung secara sosial yang tidak diamati oleh dokter selama kehamilan.

Keberhasilan implementasi langkah-langkah untuk mengurangi mortalitas kematian sebagai akibat dari alasan yang dikelola, meningkatkan kualitas perawatan medis, termasuk kegiatan teknologi tinggi, efektif yang terkait dengan diagnosis dini dan pengobatan penyakit kardiovaskular, neoplasma ganas, dengan identifikasi penyakit kerja yang tepat waktu dan Modernisasi sistem perawatan kesehatan diizinkan mengurangi jumlah total mati (oleh 273 orang). Koefisien hilangnya populasi alami adalah 0,1 orang. per 1000 populasi.

Sebagai hasil dari 9 bulan, kehilangan migrasi menurun sebesar 8,8% dibandingkan periode yang sama tahun lalu dan sebesar 4695 orang. 19293 orang tiba di wilayah ini, keluar - 23988 orang. (Pada periode yang sama tahun lalu, masing-masing, 11198 dan 16.348 orang). Penurunan tingkat pertumbuhan hilangnya migrasi populasi dikaitkan dengan perubahan metodologi akuntansi statistik (sejak awal 2011, selain pendaftaran permanen, pendaftaran sementara dari masa inap warga diperhitungkan, yaitu Hingga 9 bulan).

Menurut estimasi, populasi tahunan rata-rata pada tahun 2011 akan menjadi 791,8 ribu orang dan akan berkurang sehubungan dengan level 2010 sebesar 0,8%, sementara penyelesaian alami populasi akan meningkat dan akan berjumlah 0,4 ribu orang (pada 2010 - 0, 2 ribu orang), dan penurunan migrasi, sebaliknya, akan berkurang dari 6,7 ribu orang menjadi 5,5 ribu orang.

Alasan utama pengurangan populasi masih akan menjadi dominasi tren arus keluar migrasi atas masuknya, pada tingkat yang lebih besar, karena populasi menurun lebih tua dari usia kerja, yang sahamnya meningkat dalam total populasi wilayah tersebut .

Selain itu, penurunan koefisien kesuburan akan mempengaruhi pengurangan populasi. Sejak 2012, dalam periode yang diprediksi, pengurangan tahunan dalam jumlah absolut kelahiran yang terkait dengan penurunan jumlah wanita usia perempuan karena masuknya ke agen generasi, lahir pada tahun 90-an abad XX.

Salah satu karakteristik paling mengganggu dari situasi keluarga tetap meluas kemiskinan di antara keluarga dengan anak-anak kecil. Keluarga-keluarga ini adalah kelompok utama orang miskin dengan pendapatan per kapita rata-rata yang tidak melebihi ukuran minimum subsisten.

Pada akhir 2010, proporsi populasi dengan pendapatan tunai di bawah nilai regional minimum subsisten adalah 12,9% terhadap total populasi, yaitu 1,8 poin persentase di bawah indikator 2009 (14,7%).

Terlepas dari kecenderungan yang stabil untuk mengurangi pangsa populasi seperti itu (2006, G -18,3%; 2007. -15,6%; 2008.14,7%) Indikator ini tetap tinggi dan melebihi rata-rata Bahasa Rusia sebesar 1,7 poin.

Ara. 1. Proporsi populasi "miskin" di wilayah Murmansk dan di wilayah SFR pada 2010,%

2 Langkah-langkah dukungan sosial dari keluarga berpenghasilan rendah di wilayah Murmansk

Situasi dengan kemiskinan di wilayah Murmansk tidak jauh berbeda dengan situasi secara keseluruhan di Rusia. Karakteristiknya dari fitur-fiturnya adalah proporsi yang tinggi antara warga negara yang mampu, yang ditentukan oleh tingkat remunerasi yang rendah, terutama di sektor anggaran. Di mana-mana di zona kemiskinan tetap menjadi orang tua lajang, keluarga besar dan keluarga yang tidak lengkap, penyandang disabilitas.

Di wilayah Murmansk, berbagai jenis kemiskinan populasi dicatat, termasuk usia, teritorial, stagnan dan kemiskinan sementara. Kemiskinan ekonomi disebabkan oleh tingkat upah yang rendah dari bagian penting dari populasi dan pengangguran yang diduduki di sejumlah kotamadya. Situasi dengan kemiskinan mendistorsi keberadaan bentuk-bentuk upah ilegal. Banyak pengusaha terus membayar gaji resmi kepada karyawan di bawah minimum subsisten, melengkapinya dengan berbagai pembayaran dalam amplop, yang secara signifikan mengurangi pendapatan dari anggaran konsolidasi dan dana ekstrabudgetary.

Pada tahun 2007, sesuai dengan standar yang ditetapkan, lebih dari 1,2 miliar rubel ditujukan untuk membayar warga dari subsidi yang ditargetkan untuk perumahan dan utilitas, yang secara signifikan memfasilitasi situasi bagian penting dari populasi wilayah, lebih dari 137 juta rubel disediakan untuk penyediaan bantuan sosial negara kepada mereka yang membutuhkan.

Keputusan Pemerintah Wilayah Murmansk telah menetapkan manfaat satu kali pada kelahiran (adopsi) anak ketiga dan selanjutnya, pada saat kelahiran (adopsi) pada saat yang sama dua atau lebih anak-anak, satu kali manfaat rendah Keluarga berpenghasilan ketika memasuki kelas satu, manfaat satu kali pasangan menikah yang hidup dalam pernikahan terdaftar tidak kurang dari 50 tahun, 60 tahun atau lebih. Sesuai dengan perintah gubernur wilayah Murmansk, tunduk pada dukungan material kepada karyawan organisasi yang didanai dari anggaran daerah, pada 2007, 4718 ribu rubel dihabiskan untuk tujuan ini.

Saat ini, lembaga dukungan sosial terdaftar dan menerima langkah-langkah dukungan sosial dengan mengorbankan anggaran regional dan federal sekitar 275 ribu warga (33% dari total populasi).

Lembaga-lembaga ini melakukan lebih dari 85 pelayanan publik, Dari ini, 57 layanan dalam bentuk manfaat sosial.

Seperti yang Anda ketahui, biaya pengeluaran yang paling mahal di banyak keluarga adalah pembayaran bangunan dan utilitas perumahan. Oleh karena itu, berbagai opsi untuk langkah-langkah dukungan sosial disediakan untuk warga negara.

Jadi selama 2010, kompensasi dalam jumlah 60% dari biaya pembayaran LCD menerima 1063 anggota keluarga yang mati (mati) berjumlah 19,35 juta rubel.

Hak untuk menerima subsidi untuk pembayaran LCA pada 2010, 60,6 ribu keluarga mengambil keuntungan. Biaya anggaran regional untuk tujuan-tujuan ini sebesar 1,07 miliar rubel.

Dalam jumlah total keluarga yang tinggal di wilayah tersebut, pangsa keluarga tersebut, sebesar 18,3%. Mengurangi indikator ini dibandingkan dengan 2009 - 19,1% disebabkan oleh pertumbuhan pendapatan moneter dari populasi.

Ara. 2. Beban anggaran regional untuk penyediaan subsidi untuk pembayaran LCA, juta rubel

Di wilayah tersebut, langkah-langkah dukungan sosial disediakan untuk warga negara yang memiliki pendapatan di bawah subsisten yang ditetapkan minimum di wilayah tersebut. Pada 2010, dukungan yang ditargetkan disediakan oleh hampir 15 ribu keluarga miskin di mana 40,6 ribu orang tinggal, di mana 2,5 ribu orang adalah warga kesepian. Jumlah total bantuan yang diberikan sebesar 166,3 juta rubel, izin rata-rata per orang meningkat dari 3759 rubel menjadi 4100 rubel per tahun. Keputusan Pemerintah Daerah Murmansk tanggal 15 Desember 2010 No. 568-PP "pada peningkatan upah kepada spesialis personil utama lembaga-lembaga regional negara dari wilayah Murmansk".

Pada akhir 2010, menangani Bantuan Sosial Negara (AGSP) diberikan 12,44 ribu keluarga berpenghasilan rendah dan 2.51 ribu orang dengan warga negara yang kesepian (hanya 40,6 ribu orang) dengan total 166,28 juta rubel. Jumlah bantuan yang diterima oleh satu keluarga untuk tahun ini adalah rata-rata 11121 rubel, yang lebih tinggi dari pada tahun 2009 - 9852 rubel (+ 13%).

Area untuk penyediaan AGSP pada tahun 2011 disediakan untuk 166,31 juta rubel, yang sesuai dengan level 2010.

Pada saat yang sama, dalam menghadapi kendala anggaran dan bagian yang cukup tinggi dari populasi berpenghasilan rendah, semakin relevan dengan implementasi prinsip yang ditargetkan. Oleh karena itu, sebelum lembaga-lembaga bawahan ada tugas sistematisasi dan mengintensifkan mekanisme dukungan sosial, dengan mempertimbangkan definisi kebutuhan aktual pelanggan dan penggunaan pendekatan yang dibedakan.

Selama tiga tahun terakhir, salah satu bentuk lembaga-lembaga ini telah menjadi pengisian "paspor sosial" dari keluarga miskin (warga negara yang hidup kesepian miskin).

Ara. 3. Tingkatkan ukuran bantuan sosial yang ditargetkan rata-rata per keluarga per tahun, rubel

Pada tanggal 1 Januari 2011, "Paspor Sosial" selesai dan dilakukan oleh 18,4 ribu keluarga, yang secara berkala menerima berbagai jenis dukungan sosial.

Pendekatan baru ini adalah untuk menggabungkan penyediaan dana dengan ukuran adaptasi sosial, yang bertujuan untuk mengembalikan penerima dukungan material untuk kemandirian finansial. Bentuk kerja sama tersebut adalah "kontrak sosial" kewajiban timbal balik, dan lembaga perlindungan sosial - dalam peran pusat terintegrasi khusus dalam pembentukan program dukungan sosial individu untuk warga negara miskin.

Pada 2010, lima pusat dukungan sosial untuk populasi bekerja di bawah " Kontrak Sosial"Itu dilakukan dengan 34 keluarga. Pada saat yang sama, 7 dari mereka dihapus dari akuntansi sebagai miskin sebagai hasil kerja dan menerima upah anggota bertubuh yang mampu.

Pada tahun 2011, arahan utama untuk memperkuat alamat dukungan sosial adalah:

Sistematisasi kerja pada pengisian "paspor sosial dari keluarga berpenghasilan rendah" dan memastikan keadaan informasi saat ini yang terkandung di dalamnya;

Intensifikasi pekerjaan pada kesimpulan "kontrak sosial" dengan warga negara kerja. Tingkat kerja yang cukup dalam arah ini dipertimbangkan jika jumlah kontrak yang disimpulkan adalah 1% dari jumlah penerima ASP per bulan;

Obstruksi masalah interaksi antarpartmentasi untuk tujuan pertukaran informasi dan pengembangan program individu dari keluarga berpenghasilan rendah untuk kembali ke kemandirian finansial.

Hasil karya semacam itu harus meningkatkan tingkat pendapatan keluarga miskin dengan membayar manfaat sosial dan dimasukkannya warga negara yang mampu menjadi sistem langkah-langkah yang ditujukan untuk mengatasi kemiskinan.

Contoh praktik terbaik yang diidentifikasi selama analisis pekerjaan direncanakan untuk meringkas dan meluas ke lembaga dukungan sosial populasi.

Untuk mengurangi kemiskinan di antara populasi pekerja, selain meningkatkan efisiensi dukungan sosial untuk individu kelompok populasi, langkah-langkah dilakukan untuk meningkatkan upah karyawan organisasi anggaran.

Untuk 2010, gaji di wilayah Murmansk meningkat sebesar 8,8%. DI sektor anggaran Indikator agak lebih rendah sehubungan dengan pembatasan alokasi anggaran pada Februari 2010: Dari 1 Desember 2010, Pemerintah Daerah, Memenuhi Perjanjian yang dicapai selama negosiasi dengan perwakilan organisasi serikat pekerja daerah, meningkat 5,5% upah untuk spesialis dari utama personel lembaga regional dan kota negara.

Tahun ini, peningkatan upah bagi karyawan negara adalah salah satu tugas terpenting dari Kementerian.

Bersama dengan badan eksekutif lainnya, dianggap cara untuk lebih meningkatkan remunerasi dan pendekatan seragam yang dikembangkan dalam pelaksanaan keputusan yang diadopsi di tingkat regional di lembaga regional dan kota negara.

Untuk meningkatkan pekerjaan pada pengenalan sistem upah baru, daftar pos, profesi pekerja yang direkomendasikan untuk personel dasar pada jenis kegiatan ekonomi, dan kriteria untuk menugaskan pekerja ke personel dasar.

Perubahan dilakukan dengan keputusan pemerintah wilayah Murmansk 08.06.2007 No. 277-PP "pada remunerasi pekerja ' agensi pemerintahan Wilayah Murmansk, menggantikan posting yang bukan pos-pos dinas sipil negara dari wilayah Murmansk. "

Amandemen Keputusan Pemerintah Wilayah Murmansk direncanakan dari 10/15/2008 No. 488-PP / 19 dalam hal menetapkan prosedur untuk menghitung ukuran upah rata-rata untuk menentukan ukuran gaji resmi kepala Negara institusi regional..

Dalam kerangka program target jangka panjang "Dukungan keluarga di wilayah Murmansk", "generasi senior", "mengatasi kemiskinan di wilayah Murmansk" dan sejumlah orang lain menghabiskan lebih dari setengah miliar rubel (573 juta rubel) pada tahun 2010 . Dana fondasi untuk dukungan anak-anak dalam situasi kehidupan yang sulit (Moskow) dinaikkan sebesar 4,9 juta rubel untuk implementasi kompleks langkah-langkah untuk mendukung keluarga dengan anak-anak dengan disabilitas. Penyediaan langkah-langkah dukungan sosial regional untuk warga miskin, pengembangan sistem jasa sosial dan pencegahan keluarga yang kurang beruntung. Bantuan material diberikan kepada 3 ribu warga negara dari kategori orang tanpa tempat tinggal tertentu dan dikeluarkan dari tempat-tempat penjara, berjumlah 3073 ribu rubel.

Diawetkan dalam pembayaran penuh dari manfaat lump-sum regional. Jumlah total Penerima manfaat ini dibandingkan dengan 2009 meningkat sebesar 5% dan sebesar 4996 orang.

2,1 kali dibandingkan dengan 2009 meningkatkan jumlah anak-anak yang koheren dalam situasi kehidupan yang sulit (4131 individu).

Ara. 4. Memastikan rekreasi anak-anak gratis

Kami menerima pengembangan bentuk pekerjaan pada deteksi dini keluarga yang mendapati diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit, termasuk dalam kerangka proyek internasional.

Sebagai hasil dari kegiatan ini pada tahun 2010, jumlah keluarga berpenghasilan rendah dengan anak-anak menurun di wilayah tersebut.

Ara. 5. Jumlah keluarga berpenghasilan rendah dengan anak-anak

Untuk meningkatkan gengsi keluarga dan keibuan, pembentukan pengakuan publik dan penghargaan tinggi untuk pernikahan dan orang tua pada tahun 2010, 11 yang layak untuk ibu besar diberikan kepada tanda kehormatan regional "Glory ibu" dengan pembayaran tunai 50 ribu rubel. . 33 keluarga di wilayah ini dianugerahi medali "untuk cinta dan kesetiaan."

Untuk pertama kalinya pada tahun 2010, 17 ibu besar, memberikan tanda kehormatan "Kemuliaan Maternal", menerima pembayaran satu kali untuk Hari Internasional. Keluarga dalam jumlah 1,0 ribu rubel.

Pada bulan September 2010, sebuah penawaran baru "Anak-anak dari Kola Zapolyarnaya" disetujui untuk 2011-2014 dengan total pembiayaan dari berbagai sumber 918,6 juta rubel, yang 312,9 juta rubel adalah 312,9 juta. Implementasi peristiwa-nya akan membantu memecahkan masalah meningkatkan standar keluarga dengan anak-anak.

Kesimpulan

Saat ini, di Federasi Rusia, masalah paling akut adalah masalah kemiskinan, yang semakin berkembang ke dalam masalah kemiskinan. Jumlah orang yang berada di belakang garis kemiskinan terus tumbuh, di negara ini ada penguatan yang konsisten dari proposal populasi untuk pendapatan dan dukungan material, yang merupakan sifat spontan, karena hingga saat ini, dampaknya dari dia dari Setidaknya setidaknya.

Saat ini, kebijakan sosial negara dilakukan di Federasi Rusia, terutama untuk mengatasi tingkat ketimpangan sosial yang ekstrem dalam masyarakat modern Rusia, dan penyediaan bantuan negara kepada kelompok populasi yang paling tidak terlindung, yaitu ke keluarga berpenghasilan rendah dan warga negara yang buruk.

Titik referensi kemiskinan adalah minimum subsisten. Menurut hukum federal "pada subsistensi minimum Federasi Rusia" (1997), dihitung berdasarkan biaya keranjang konsumen, dengan mempertimbangkan jumlah yang dihabiskan untuk pembayaran dan biaya wajib. Keranjang konsumen adalah set minimum makanan, produk non-makanan dan layanan yang diperlukan untuk menjaga kesehatan manusia dan memastikan mata pencahariannya.

Akibatnya, tujuan utama bantuan sosial negara adalah untuk mendukung kelompok-kelompok miskin populasi: keluarga dan warga kesepian yang hidup untuk garis kemiskinan dan tidak dapat menyediakan diri mereka sendiri dan anggota keluarga mereka paling penting.

Tujuan kedua memberikan bantuan sosial negara adalah alamat dan penggunaan rasional. dana anggaran.

Namun, alamat bantuan sosial dapat menyebabkan peningkatan sentimen dependen. Penyediaan bantuan yang ditargetkan semata-mata berdasarkan pendapatan di bawah tingkat subsisten mengarah pada fakta bahwa itu akan diterima tidak hanya warga negara cacat, tetapi juga sepenuhnya mampu. Oleh karena itu, sistem memberikan bantuan sosial yang ditargetkan harus fleksibel dan bijaksana untuk menjadi efektif. Bantuan harus diberikan kepada mereka yang tidak dapat secara mandiri mengatasi situasi kehidupan yang sulit. Diperlukan untuk mengembangkan kriteria untuk memberikan bantuan yang ditargetkan, seperti kesehatan.

Dengan mendefinisikan konsep dukungan sosial yang ditargetkan dari populasi, Rusia hanya terbatas pada deklarasi negara sosial. Banyak jaminan sosial. Hak dan kebebasan diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia tidak disediakan atau dioperasikan dalam versi terpotong.

Dengan demikian, sebelum pemerintah federal ada tugas melalui keselarasan antar-anggaran untuk meningkatkan efisiensi sistem perlindungan sosial populasi, penurunan diferensiasi sosial demi kepentingan pengurangan kemiskinan. Perlu untuk meningkatkan peran peraturan dan metodologis otoritas eksekutif, dan di atas semua itu, Kementerian Tenaga Kerja Rusia, yang bertanggung jawab untuk mengembangkan dan membawa ke daerah metodologi khas dari penyediaan alamat bantuan sosial, untuk membantu administrasi lokal dalam aplikasi praktis mereka.

Dari semua ini, kita dapat menyimpulkan bahwa masalah seperti itu sebagai kemiskinan, khususnya, kemiskinan keluarga dapat dan harus dipertimbangkan, dianalisis dari semua sisi. Kemiskinan dan ketimpangan sosial dipertimbangkan sejak zaman kuno dan belum satu dekade, dan mungkin abad akan melakukan solusi untuk masalah akut yang berdiri di masyarakat kita. Dan itu hanya tetap berharap bahwa suatu hari nanti tidak akan ada satu keluarga di masyarakat, yang berada di ambang kemiskinan dan dukungan yang dibutuhkan ...

Dalam proses mempersiapkan pekerjaan, tugas-tugas berikut diselesaikan:

Sistem dukungan sosial negara dari keluarga berpenghasilan rendah telah dipelajari.

Analisis sistem pendukung alamat keluarga berpenghasilan rendah di wilayah Murmansk dilakukan.

Menurut hasil penelitian, sistem dukungan sosial untuk keluarga berpenghasilan rendah di Rusia dan wilayah Murmansk khususnya secara aktif berkembang.

Jadi, menurut hasil 2010, menangani Bantuan Sosial Negara (AGSP) diberikan 12,44 ribu keluarga berpenghasilan rendah dan 2.51 ribu orang yang hidup sendiri (hanya 40,6 ribu orang) berjumlah 166,28 juta rubel. Jumlah bantuan yang diterima oleh satu keluarga untuk tahun ini adalah rata-rata 11121 rubel, yang lebih tinggi dari pada tahun 2009 - 9852 rubel (+ 13%).

Dengan demikian, hipotesis diajukan selama proses persiapan terbukti.

Daftar literatur bekas

1. Resolusi Pemerintah Wilayah Murmansk 13 September 2010 No. 404-PP / 14 "pada program target jangka panjang" Anak-anak Kola Zapolyaria "untuk 2011-2014 // Consultantan Sistem Referensi.

2. Hukum wilayah Murmansk tanggal 23 Desember 2004 No. 550-01-ZMO "pada langkah-langkah dukungan sosial untuk kategori-kategori-kategori-kategori-kategori-kategori warga negara" // Murmansk Bulletin. - 2004. - № 246 (25 Desember). - P. 3.

Hukum wilayah Murmansk tanggal 23 Desember 2004 No. 549-01-ZMO "pada Bantuan Sosial Negeri di Wilayah Murmansk" // Murmansk Bulletin. - 2004. -№ 245 (24 Desember). - P. 7.

4. Kelaparan, S.I. Analisis Sosiol-Demografis Negara dan Evolusi Keluarga / S.I. Hunger // Studi Sosiologis, 2008. - No. 1. - P. 75-79.

5. Basov, N.F. Dasar-dasar Pekerjaan Sosial / N.F. BASOV, V.M. BASOV, O.N. Bessonova dan lainnya - m.: Akademi, 2005. - 288 p.

6. Bekuzarov, v.a. Kebijakan sosial sebagai komponen integral ekonomi pasar / V.a. Pengemis // masalah keberlanjutan sosial ekonomi daerah. Bahan dari konferensi ilmiah dan praktis internasional IV. - Penza, ed. Volga House of Blecthed, 2008. - P. 13-19.

Zrityneva, mis. Sosiologi Keluarga: Studi. Manual untuk mahasiswa / E.i. Zrityneva. - m.: Vlados, 2006. - 152 p.

Korolev, S.V. Masalah pembentukan kebijakan keluarga regional / S.V. Korolev // Buletin Universitas Pomerania. Ser. Ilmu kemanusiaan dan sosial. - 2007. - Vol. 5. - P. 14-17.

Kravchenko, A.I. Pekerjaan sosial / A.I. Kravchenko. - m.: Velby, 2008. - 416 p.

Lovtsova, n.i. Dukungan Keluarga Sehat, Sejahtera - Negara? Analisis Gender Kebijakan Sosial Keluarga / N.I. Lovtsova // Jurnal Penelitian Kebijakan Sosial, 2009. - № 3/4. - P. 323-341.

11. Ovcharova, L.n. Kebijakan Dukungan Keluarga Baru dengan Anak-anak: Terobosan Kardinal atau Langkah Pertama? / L.n. Ovcharova. // Dunia Rusia 2008. - № 2. - P. 41-68.

Pavlek, hal. Teknologi Pekerjaan Sosial dengan berbagai kelompok populasi / P.D. Pavlok. - m.: INFRA-M, 2009. - 450 s.

13. Paramonov, V.S. Kebijakan Sosial / V.S. Paramonov. - m.: Rudn, 2007. - 114 p.

14. Pakhomov, A.A. Fitur Transformasi Keluarga dan Politik Keluarga Negara / A.A. Pakhomov // Studi Sosiologis, 2008. - № 12. - P. 101-108.

15. Pacarekovsky, v.v. Keluarga besar dalam situasi demografis Rusia / V. Pacarekovsky, V.V. Pacarekovskaya. // Studi sosiologis, 2009. - № 3. - P. 121-128.

Popov, v.g. Perlindungan sosial populasi di wilayah / v.g. Popov. - Ekaterinburg: Kekuatan, 2008. - 352 p.

Smirnov, S.n. Kebijakan Sosial / S.N. Smirnov. - m.: HSE, 2007. - 403 p.

Solodnikov, v.v. Keluarga dezadapted sosial dalam konteks opini publik / v.v. Sodornikov // Studi sosiologis. 2009. - № 6. - P. 76-84.

Fedotovskaya ta. Pada aspek demografis kebijakan keluarga negara modern di Federasi Rusia / T.A. Kebijakan Keluarga Fedotovskaya //. - m.: MGSU, 2006. - P. 31.

Bachelor of Ei. Kebijakan Sosial dan Pekerjaan Sosial / E.i. Bujangan. - m.: Dashkov dan K, 2007. - 216 p.

Bachelor, E.i. Pekerjaan sosial dengan keluarga / mis. Bujangan. - m.: Dashkov dan K, 2007. - 212 hal.

ZIMBALIST A.V. Kesejahteraan masyarakat Rusia dalam sistem menilai kualitas hidup / A.V. Cumbalist // Buletin dari Rea mereka. G.V. Plekhanov. - 2008. - № 6. - P. 19-23.

24. Pemerintah wilayah Murmansk. Situs Web Resmi // http://www.gov-murman.ru/

25. Badan Teritorial Layanan Federal statistik Negara Di wilayah Murmansk //

Aplikasi

Lampiran 1.

Ukuran keluarga dukungan sosial dengan anak-anak

Langkah-langkah dukungan sosial	Tempat untuk menghubungi		Dokumen yang dibutuhkan
Manfaat bulanan pada seorang anak dalam keluarga berpenghasilan rendah dalam jumlah 384,24 rubel. (dari 01/01/2012 - 403,45 rubel.) Dalam jumlah yang meningkat, tunjangan diberikan pada kategori berikut:			Aplikasi, - dokumen kepribadian - salinan akta kelahiran anak - sertifikat seorang anak dengan orang tua dengan induk - dokumen yang mengkonfirmasi pendapatan semua anggota keluarga dalam tiga bulan terakhir sebelum pengajuan aplikasi - untuk Anak-anak berusia di atas 16 tahun - Sertifikat Studi di lembaga pendidikan umum - sertifikat dari badan perlindungan sosial populasi tentang non-penerimaan manfaat di tempat pendaftaran permanen di tempat tinggal (dalam kasus Banding tunjangan di tempat menginap), dokumen lain yang mengkonfirmasi status pemohon
Manfaat Bulanan pada seorang anak dalam keluarga berpenghasilan rendah skala besar dalam jumlah 768,49 rubel. (dari 01/01/2012 - 806,90 rubel.)	pusat dukungan sosial dari populasi di tempat tinggal atau di tempat tinggal keluarga		selain itu, tampaknya: - Salinan akta kelahiran anak-anak (di bawah usia 18)
Tunjangan bulanan untuk ibu kesepian anak dalam jumlah 768,49 rubel. (dari 01/01/2012 - 806,90 rubel.)			selain itu, tampaknya: - Sertifikat Kantor Pendaftaran (Formulir No. 25), mengkonfirmasi bahwa informasi ayah dibuat untuk akta kelahiran anak pada pernyataan ibu (dengan tidak adanya entri seseorang, sertifikat seperti itu adalah sertifikat tidak dibutuhkan)
Manfaat bulanan pada anak-anak yang orang tuanya menghindar dari membayar tunjangan dalam jumlah 768,49 rubel. (dari 01/01/2012 - 806,90 rubel.)			secara opsional, tampaknya: - Pesan atau dokumen lain dari badan urusan internal bahwa lokasi debitur yang diinginkan tidak didirikan dalam sebulan
Tunjangan bulanan untuk anak-anak servicemen menjalani wajib militer, dalam jumlah 768,49 rubel. (dari 01/01/2012 - 806,90 rubel.)			selain itu, sepertinya: - Sertifikat lewat ayah dari seorang anak dinas militer
Tunjangan satu kali regional untuk kelahiran (adopsi) dari anak ketiga dan berikutnya; Pada saat yang sama dua atau lebih anak-anak *	pusat dukungan sosial untuk populasi di tempat tinggal (menginap) dari salah satu orang tua (perwakilan hukum)		Pernyataan tersebut adalah dokumen yang menyatakan kepribadian - salinan kelahiran anak-anak, jika perlu, itu juga disampaikan: - Sertifikat Komisaris Lembaga Daerah Negara untuk penyediaan langkah-langkah dukungan sosial kepada publik yang mengkonfirmasi fakta non- pengobatan manfaat satu kali regional di tempat tinggal (tinggal) dari orang tua kedua; - Salinan sertifikat pernikahan, sertifikat paternitas, bukti pembubaran pernikahan (untuk memperhitungkan anak-anak suaminya baik jika ibu dan anak memiliki nama keluarga yang berbeda); - Salinan keputusan pemerintah daerah tentang pembentukan perwalian (untuk seorang anak di bawah perwalian); - Salinan kontrak untuk transfer anak (anak-anak) untuk pendidikan dalam keluarga angkat; - Akte Kelahiran (Formulir Nomor 24) (pada anak yang sudah meninggal)
* Ukuran manfaat ulang tahun (adopsi): - Bayi ketiga dan anak-anak tindak lanjut - 10080 gosok. (Pada 2012 - 10584 rubel.); - Pada saat yang sama dua atau lebih anak - 10080 rubel. Untuk setiap anak (pada 2012 - 10584 rubel.). Catatan: Manual ditunjuk tanpa penghasilan keluarga. Manfaat satu kali regional ditunjuk untuk anak-anak yang lahir selama tahun tersebut (misalnya, 2011), termasuk hak asuh yang diambil di bawah tahanan, dalam keluarga penerimaan dari antara mereka yang lahir sepanjang tahun. Manfaat satu kali regional ditunjuk jika banding mengikuti mereka dalam waktu enam bulan sejak tanggal lahir (adopsi, adopsi oleh tahanan, dalam angkat tujuh) anak.
Tunjangan satu kali regional untuk kedatangan anak di kelas satu - 3080 rubel. Untuk setiap anak (pada 2012 - 3234 rubel.)		pusat dukungan sosial untuk populasi di tempat tinggal (menginap) dari salah satu orang tua (perwakilan hukum)		Pernyataan; - dokumen identitas; - Salinan akta kelahiran anak-anak; - Sertifikat akomodasi bersama seorang anak (anak-anak) dengan orang tua atau wajah menggantinya; - Sertifikat Penghasilan Keluarga untuk tiga bulan kalender terakhir mendahului pengajuan aplikasi (kecuali untuk keluarga besar); - Membantu dari lembaga pendidikan umum untuk mendaftarkan anak ke kelas satu, jika perlu, itu juga disampaikan: - Sertifikat lembaga yang diotorisasi untuk penyediaan langkah-langkah dukungan sosial kepada publik mengkonfirmasikan fakta non-pengobatan regional manfaat satu kali di tempat tinggal (tetap) dari orang tua kedua; - Salinan sertifikat pernikahan, bukti ayah, sertifikat pembubaran pernikahan (jika orang tua dan anak memiliki nama keluarga yang berbeda); - Salinan keputusan pemerintah daerah untuk membangun perwalian (untuk seorang anak di bawah perwalian); - Salinan kontrak untuk transfer anak (anak-anak) untuk pendidikan dalam keluarga asuh.
Catatan: Tunjangan satu kali regional disediakan untuk keluarga dengan pendapatan di bawah ini semi-kopery.nilai-nilai subsisten minimum didirikan di wilayah wilayah Murmansk; Keluarga besar - terlepas dari pendapatan keluarga tersebut. Tunjangan satu kali regional kepada pelamar ditunjuk selama banding mereka dari 1 Juni hingga 31 Oktober.
Untuk keluarga besar, yang pendapatan rata-rata tidak melebihi ukuran ganda dari subsisten minimum yang didirikan di wilayah wilayah Murmansk:pembayaran komunal bulanan sebesar 30% dari biaya dengan utilitas yang diberikan		pusat dukungan sosial untuk populasi di tempat tinggal (tinggal) dari salah satu orang tua (orang tua angkat)		Pernyataan - Paspor atau dokumen identitas lainnya - Akte kelahiran anak-anak dan salinannya, sertifikat komposisi keluarga; - Sertifikat warga bersama-sama tinggal di tempat perumahan dengan pemohon dan area tempat perumahan ini; - Sertifikat Penghasilan semua anggota keluarga dalam tiga bulan kalender terakhir mendahului bulan pengajuan aplikasi; - Sertifikat yang mengkonfirmasikan fakta non-pengobatan langkah-langkah dukungan sosial untuk membayar utilitas di tempat tinggal (tetap) dari induk kedua (angkat adopsi) (dalam kasus tempat tinggal orang tua yang terpisah (orang tua angkat))
Siswa dan siswa ("kacamata") tidak lebih dari 23 tahun dari keluarga besar - satu tiket perjalanan sosial untuk perjalanan dengan transportasi umum (kecuali taksi dan taksi rute) komunikasi perkotaan dan pinggiran kota dan transportasi listrik komunikasi perkotaan dalam waktu satu bulan.		poin perdagangan organisasi transportasi yang dilaksanakan transportasi Penumpang		Bantuan dari lembaga pendidikan
Keluarga berpenghasilan rendah yang besar juga diberikan hak untuk: - Penerimaan luar biasa dari anak-anak di lembaga pendidikan pra-sekolah; - Makanan Gratis untuk Siswa, Siswa Pendidikan Regional dan Municipal Negara institusi umumprimer dan medium. pendidikan kejuruan; - Penerbitan obat-obatan gratis yang dibeli oleh resep dokter, untuk anak di bawah 6 tahun; - Mengalokasikan mereka dalam urutan utama berkebun dan plot darat, plot darat untuk mengatur pertanian, usaha kecil dan struktur komersial lainnya		pusat dukungan sosial untuk populasi di tempat tinggal (menginap) dari salah satu orang tua (orang tua angkat), perwakilan hukum		Pernyataan; - Salinan paspor; - Salinan akta kelahiran anak-anak; - Sertifikat akomodasi bersama anak-anak dengan orang tua (wajah menggantinya); - Dokumen (sertifikat) tentang pendapatan anggota keluarga untuk tiga bulan terakhir bulan terakhir, bulan sebelumnya setelah pengajuan aplikasi, jika perlu, disampaikan: - Sertifikat lembaga yang diizinkan untuk memberikan langkah-langkah dukungan sosial kepada publik, pada non -Receipt dari sertifikat keluarga besar orang tua kedua (adopsi), termasuk menerima jika dia tinggal di wilayah orang lain pendidikan Kota area; - Salinan akta nikah, salinan sertifikat paternitas, salinan sertifikat pengakhiran pernikahan (jika anak-anak dan orang tua memiliki nama keluarga yang berbeda); - Salinan Undang-Undang Pemerintahan Diri Lokal tentang Pembentukan Perwalian (untuk seorang anak di bawah perwalian); - Salinan kontrak untuk transfer anak ke pendidikan di keluarga resepsi.
Konfirmasi hak atas tindakan dukungan sosial tambahan adalah sertifikat yang dikeluarkan dari keluarga besar

Pertanyaan yang Dianggap:

Berpenghasilan rendah sebagai masalah sosial-ekonomi
Bentuk pekerjaan sosial dengan warga negara berpenghasilan rendah

1. Penghasilan rendah sebagai masalah sosial-ekonomi

Berpenghasilan rendah - Keadaan khusus ketidakamanan material orang, ketika pendapatan seseorang atau keluarga tidak memungkinkan untuk mendukung konsumsi masyarakat - dibutuhkan untuk kegiatan vital, yang bertindak sebagai risiko sosial.

Risiko sosial dari posisi timbulnya biaya rendah adalah ukuran konsekuensi yang diharapkan dari kegagalan ekonomi, onset yang berisi kemungkinan kehilangan atau membatasi kemandirian keuangan dan kesejahteraan sosial seseorang.

Sebagai masalah pribadi, berpenghasilan rendah adalah kekurangan sumber daya material sebagai sarana untuk memenuhi kebutuhan ekonomi dan sosial seseorang. Situasi kehidupan usia yang layak berpenghasilan rendah ditandai dengan status sosial yang rendah, pembentukan kompleks inferioritas, peningkatan apatis sosial. Untuk anak-anak yang membesarkan keluarga berpenghasilan rendah, bahaya meremehkan muncul standar Sosial, pengembangan agresivitas baik dalam kaitannya dengan negara, masyarakat dan untuk layers terpisah, populasi, individu. Bagi warga negara lanjut usia, mengalami kesulitan properti material, ketentuan ini menyebabkan kekecewaan terhadap negara tempat mereka melayani, membayar pajak, dipertahankan di masa perang.

Konsep berbiaya rendah secara historis ditentukan, multifaktorious. Di Uni Soviet, pengakuan resmi tentang masalah ketimpangan sosial ekonomi terjadi pada tahun 70-an, ketika tunjangan diperkenalkan pada anak-anak berpenghasilan rendah. Tetapi bahkan sebelum topik yang dibayar rendah dan berpenghasilan rendah saat ini bertambah berkala dalam ukuran minimum upah dan pensiun, pembentukan manfaat sosial dan pembayaran tertentu untuk populasi.

Namun, di masa Soviet, lingkaran yang agak sempit dari orang yang dirawat, terutama pada tanda-tanda demografis: usia, keadaan kesehatan, kehilangan pencari nafkah, peningkatan beban tanggungan pada orang yang bekerja. Atas alasan sosial - kualifikasi rendah memainkan peran tertentu, status profesional. Pada saat yang sama, karakteristik ini belum tentu disertai dengan pendapatan rendah. Beberapa kepentingan adalah perbedaan teritorial dalam standar hidup - karena ketidaksetaraan di pertumbuhan ekonomi daerah, serta di kota dan di desa, dll. Namun demikian, faktor sosial ekonomi mengidentifikasi zona dengan biaya rendah, dalam kondisi tersebut dengan jelas inferior dengan situasi saat ini di kondisi modern.

Proses politik dan sosial ekonomi dalam periode pasca-Soviet disertai tidak hanya dengan pertumbuhan fenomena sosial negatif, akar pergi pada tahun-tahun sebelumnya, tetapi juga penampilan baru - kemiskinan populasi, rendahnya sebagian besar warga negara, pengangguran. , kecerobohan, dll., Sebagai hasilnya - pertumbuhan populasi, membutuhkan dukungan sosial. Semua ini menuntut pada pertengahan 90-an abad kedua puluh abad XX tindakan aktif dari negara untuk mengembangkan dokumen baru yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi sistem perlindungan sosial.

Di Rusia, undang-undang dan peraturan lainnya diadopsi, baik di tingkat federal maupun regional, menyediakan peningkatan jumlah kategori populasi yang diakui oleh rentan secara sosial; Daftar manfaat sosial yang disediakan oleh mereka, manfaat, kompensasi, layanan (bantuan sosial) telah berkembang. Ada dan mulai memperluas sistem organ, institusi dan perusahaan yang melakukan fungsi-fungsi ini. Biaya untuk keperluan ini dari anggaran semua tingkatan, dana sosial ekstrabudget (pensiun, asuransi kesehatan sosial dan wajib) meningkat. Ini dan lebih bersaksi dengan restrukturisasi kardinal dan meningkatkan seluruh sistem perlindungan sosial - salah satu lembaga sosial paling penting sebagai kebijakan sosial dan masyarakat modern secara keseluruhan ditujukan untuk memecahkan masalah berpenghasilan rendah.

Dalam kondisi sosial ekonomi saat ini, perlindungan sosial ditujukan untuk dukungan yang ditargetkan untuk masing-masing lapisan dan kelompok orang yang membutuhkan. Di bawah kategori berpenghasilan rendah yang paling sering jatuh: keluarga dengan penghasilan uang rendah per anggota keluarga (paling sering ini adalah keluarga besar); Warga negara yang kehilangan pencari nafkah; Ibu, membesarkan anak-anak sendirian; dengan disabilitas; tua; pensiunan menerima pensiun yang tidak memadai; Siswa yang hidup dengan beasiswa; penganggur; Orang yang terkena dampak bencana alam, konflik politik dan sosial dan kategori warga lainnya. Semua orang ini membutuhkan jaminan sosial dari masyarakat, negara.

Dukungan sosial warga negara berpenghasilan rendah dapat memanifestasikan dirinya dalam berbagai bentuk: dalam bentuk bantuan moneter; Menyediakan barang-barang material, gizi gratis, tempat berlindung, tempat tidur; Memberikan bantuan medis, hukum, psikologis; Ramuan, perwalian, adopsi. Pada saat yang sama, status material dan sosial individu diperhitungkan.
Tidak ada orang yang bebas dari kebutuhan dan keinginan. Siapa pun membutuhkan sesuatu dalam manfaat dan layanan tertentu. Dan secara alami, tidak semua kebutuhan mereka seseorang dapat memuaskan, mengingat material dan sosial, faktor psikologi. Dalam hal ini, kita dapat berbicara tentang tingkat kebutuhan dan sebagai hasil dari biaya rendah.

Kebutuhan dalam arti kata yang luas dapat mengambil bentuk material dan tidak berwujud. Seseorang dapat mengalami kebutuhan pada tingkat ketidakseimbangan peluang ekonomi dan kreatifnya, pertumbuhan karir, perangkat kehidupan pribadi, keluarga, dan nuansa di bidang ini yang membutuhkan. Dalam pengertian ini, setiap anggota masyarakat, setiap warga negara dapat dikaitkan dengan kelompok yang membutuhkan.

Namun, dalam konteks pekerjaan sosial sebagai arah implementasi kebijakan sosial, pertama-tama, tugas-tugas mengatasi berbagai versi kebutuhan material (biaya rendah), kekurangan memenuhi kebutuhan manusia (dalam makanan, pakaian, dalam semalam , perawatan), yang berhubungan langsung dengan prospek keberadaannya. Inilah yang termasuk dalam prioritas, tugas langsung perlindungan sosial.

Keunikan pekerjaan sosial dengan rendah yang tak terpengaruh adalah bahwa efektivitasnya tergantung pada tingkat nilai bantuan yang jatuh di bawah situasi risiko sosial ekonomi. Untuk menentukan tingkat ketidakamanan material, penting untuk menilai kemungkinan risiko pada terjadinya, yaitu, untuk menentukan probabilitas penyebab kerusakan, gravitasi konsekuensi. Ini diproduksi dengan mengidentifikasi faktor-faktor risiko untuk onset dengan biaya rendah, intensitasnya, jumlah kerusakan.

Di bawah faktor risiko adalah sumber bahaya, rugi, atau pembatasan pada kemandirian ekonomi dan kesejahteraan sosial seseorang. Skema penilaian risiko mencakup peringkat mereka berdasarkan kualitas dan perbandingan kuantitatif, yang membutuhkan indikator alami yang mengkarakterisasi bahaya.

Intensitas risiko petualangan - Ini adalah probabilitas (frekuensi) realisasi bahaya pada periode waktu tertentu, I.E. Jumlah kasus yang dipertimbangkan (misalnya, kurangnya dana untuk pembelian hal-hal penting) menjadi satuan waktu tertentu. Jumlah kerusakan dari timbulnya kebutuhan material ditandai dengan daftar indikator yang dihasilkan yang dapat dikelompokkan sebagai sosial dan ekonomi.

Indikator Sosial (konsekuensi) - Ini adalah peningkatan kematian, kecacatan, kehilangan penuh atau sebagian dari kemampuan untuk melakukan swalayan, pelatihan, aktivitas buruh, gerakan, komunikasi, kontrol atas perilaku mereka untuk kesehatan dan (atau) keadaan sosial ekonomi.

Indikator ekonomi - Ini adalah biaya paksa dari seseorang, keluarga, masyarakat untuk mengkompensasi konsekuensi dari realisasi bahaya karena risiko sosial (menyebutkan rendah). Indikator sosial membantu menilai tingkat jaminan sosial orang di negara bagian, dan ekonomi - memungkinkan untuk membandingkan level dan signifikansi rasa tidak aman material, kemungkinan meminimalkan kerusakan darinya.

Di kompleks, sistem perlindungan sosial ditujukan untuk menilai konsekuensi ekonomi dan sosial dari timbulnya ketidakamanan material, untuk membangun mekanisme untuk pencegahan fenomena sosial ini. Dalam kondisi modern, sangat penting bahwa berpenghasilan rendah ke kemacetan manifestasi. Dalam kondisi sosial ekonomi yang mapan, itu adalah karakteristik dari masing-masing kategori warga negara yang menganggur, pengungsi dan orang-orang yang dipindahkan secara internal, orang-orang tanpa tempat tinggal tertentu, orang-orang dari hukuman penjara. Esensi dari efektivitas pekerjaan sosial pada penyelesaian masalah peningkatan situasi material dari kategori populasi ini dinyatakan dalam kemampuan negara dan masyarakat, sistem perlindungan sosial populasi atau elemen-elemen individu untuk merespons secara positif dan menanggapi Tanggapi permintaan, kebutuhan penduduk, terutama bagian yang rentan secara sosial.

Setelah sepuluh tahun pertumbuhan ekonomi berkelanjutan dan meningkatkan kesejahteraan rakyat, Rusia pada akhir 2008 dihadapkan dengan tantangan ekonomi yang serius. Krisis keuangan global telah menyebabkan di semua negara di dunia untuk jatuh dalam produksi, peningkatan pengangguran, penurunan pendapatan populasi. Dalam kondisi saat ini, peran lembaga-lembaga negara di semua tingkatan dalam kehidupan sosial ekonomi negara meningkat secara objektif.

Tantangannya adalah bahwa kewajiban publik pemerintah Rusia yang diadopsi selama periode peningkatan situasi ekonomi di negara itu telah diterapkan secara penuh dan dalam kondisi krisis. Ini melibatkan penguatan perlindungan sosial populasi, meningkatkan volume dan kualitas layanan sosial. Penting untuk tidak membiarkan transisi ke unit kronis berpenghasilan rendah di antara kategori warga tertentu, untuk melestarikan kesejahteraan sosial dan stabilitas di negara bagian.

Dalam tindakan hukum Federasi Rusia, konsep seorang pria miskin sering digunakan untuk menentukan status properti klien. Berdasarkan hukum federal "pada minimum subsisten di Federasi Rusia" dari 24 Oktober 1997 No. 134-FZ. Keluarga berpenghasilan rendah atau yang kesepian yang diakui warga negara diakui, pendapatan rata-rata yang lebih rendah dari subsisten minimum yang ditetapkan dalam subjek yang relevan dari Federasi Rusia. Kategori warga ini memiliki hak untuk menerima dukungan sosial, termasuk menyediakan perumahan di bawah pekerjaan sosial.

Negara berusaha untuk menciptakan kondisi untuk menghalangi dan mengatasi masalah kebangkrutan ekonomi warga negara. Pertama-tama, ini menyangkut kategori populasi negara yang dilindungi secara sosial dan dilindungi secara sosial.

Solusi tugas mengasumsikan:

Pembayaran dan tunjangan sosial yang didanai dari anggaran federal diindeks dengan mempertimbangkan perkiraan inflasi baru. Ini berlaku, terutama, untuk pensiun, paket manual Negara Untuk modal anak-anak, ibu (keluarga), serta pembayaran yang dilakukan dalam kerangka undang-undang tentang dukungan sosial untuk kategori-kategori warga tertentu yang memenuhi syarat untuk bantuan sosial negara.
Menerapkan keputusan membuat keputusan untuk meningkatkan ukuran rata-rata pensiun sosial. Ini berarti peningkatan pensiun sosial, serta bagian dasar yang dijamin dari pensiun tenaga kerja yang melebihi kenaikan harga.
Meningkatkan tingkat ketentuan populasi Federasi Rusia dengan obat-obatan yang diperlukan, melaksanakan kompleks langkah-langkah untuk memperluas ketersediaan obat-obatan berkualitas tinggi, efisien dan aman.
Langkah-langkah khusus telah diadopsi untuk mengurangi ketegangan sosial, sehubungan dengan situasi yang memburuk di pasar tenaga kerja. Pertama-tama, peningkatan ukuran maksimum tunjangan pengangguran.
Pekerjaan dilakukan pada restrukturisasi pinjaman hipotek untuk orang yang sementara kehilangan operasi. Pekerjaan sedang dilakukan untuk memperkuat alamat sistem subsidi kepada populasi untuk mengkompensasi biaya pembayaran utilitas.
Sehubungan dengan proses krisis dalam perekonomian, siswa ternyata menjadi mahasiswa, terutama siswa dengan basis pembayaran, serta siswa yang menggunakan atau berencana untuk menggunakan pinjaman pendidikan. Oleh karena itu, langkah-langkah sedang diambil pada dukungan sosial untuk siswa. Di antara langkah-langkah tersebut, pengembangan percobaan pada pinjaman pendidikan dengan pembentukan bunga rendah pada pinjaman (tidak lebih dari 11,5% per tahun) dan memperkuat peran dukungan negara untuk siswa di lembaga-lembaga pendidikan profesional.
Dukungan didukung oleh subyek Federasi Rusia, yang tidak dapat secara mandiri memastikan implementasi kewajiban sosial prioritas kepada warga negara yang tinggal di wilayah tersebut.

Langkah-langkah yang dilakukan oleh Pemerintah untuk meningkatkan situasi material populasi menunjukkan bahwa kebijakan negara dalam kondisi modern ditujukan untuk memecahkan masalah perlindungan sosial warga dan mencegah penghasilan rendah sebagai fenomena sosial-ekonomi. Tujuan dukungan sosial adalah penyediaan material dan keuangan dan bantuan lainnya kepada mereka yang membutuhkan, pembentukan perwalian, patronase atas mereka. Pada saat yang sama, hal utama adalah merangsang inisiatif pribadi, signifikan secara sosial, kreativitas, menciptakan kondisi di mana warga negara sendiri dapat menemukan jalan keluar dari situasi sosial ekonomi yang kompleks.

Untuk mengatasi tugas ini, modernisasi dan pengembangan sektor jasa sosial, program alamat untuk kategori penduduk miskin dan berpenghasilan rendah akan diperlukan. Pembentukan sistem dukungan sosial dan adaptasi yang memenuhi kebutuhan masyarakat modern yang mengimplementasikan selain perlindungan sosial dari fungsi pembangunan sosial dan menciptakan mekanisme yang tersedia dari "lift sosial" untuk semua, termasuk yang rentan secara sosial, kategori populasi .

Dengan demikian, kecukupan sebagai masalah sosial ekonomi adalah, terutama kekurangan sumber Daya Material Untuk memenuhi kebutuhan ekonomi dan sosial seseorang. Dari negara, keputusan masalah ini membutuhkan pencapaian persetujuan sosial, mempromosikan pengembangan mekanisme untuk adaptasi sosial dan dukungan sosial dari populasi, penurunan ketidaksetaraan sosial. Langkah-langkah untuk menyelesaikan tugas-tugas ini harus ditujukan untuk menyelaraskan tindakan pasar, negara bagian, keluarga dalam meningkatkan tingkat dan kualitas hidup populasi, pembentukan peluang yang sama di Rusia untuk semua kategori warga negara.

2. Bentuk pekerjaan sosial dengan warga berpenghasilan rendah

Warga berpenghasilan rendah mengalami keadaan kemiskinan, di mana seseorang atau kelompok sosial (keluarga), kebutuhan dasar diperlukan untuk menjaga kesehatan dan memastikan aktivitas vital tidak dapat sepenuhnya puas karena tidak adanya atau kegagalan dana.

Sebagai kriteria utama untuk menentukan tingkat kemiskinan populasi di Federasi Rusia, ada minimum subsisten. Di bawahnya adalah penilaian nilai dari keranjang konsumen, serta pembayaran dan biaya wajib. Keranjang konsumen mencakup serangkaian makanan minimum, produk non-makanan dan layanan yang diperlukan untuk dukungan kehidupan manusia.

Untuk pelanggan berpenghasilan rendah yang tidak dapat memperoleh semua produk, barang dan jasa yang termasuk dalam keranjang konsumen termasuk keluarga miskin dan warga yang kesepian.

Menurut Undang-Undang Federal No. 134-фз tanggal 24 Oktober 1997, "pada minimum subsisten di Federasi Rusia", keluarga, pendapatan rata-rata yang lebih rendah dari subsisten minimum yang ditetapkan dalam mata pelajaran Federasi Rusia yang relevan, dianggap buruk dan memiliki hak untuk menerima dukungan sosial. Keluarga pertambangan dalam perhitungan pendapatan per kapita rata-rata termasuk orang-orang yang berkaitan dengan kerabat. Ini termasuk bersama bersama dan rumah tangga kolaboratif terkemuka, anak-anak dan orang tua mereka, orang tua angkat dan adopsi, saudara-saudari, halaman dan anak tiri.

Warga yang Lonely Living juga dianggap miskin, pendapatan yang lebih rendah dari subsisten minimum yang ditetapkan dalam subjek yang relevan dari Federasi Rusia.

Pekerjaan sosial dengan warga berpenghasilan rendah dan kesepian yang hidup dilakukan dengan bantuan segala bentuk pekerjaan sosial dan kelompok. Individu dapat dikaitkan dengan penerimaan utama, konseling, dll. Untuk Grup: Perlindungan sosial, peristiwa meriah yang didedikasikan untuk "hari manusia tua", "Hari Penyandang Cacat", Pekerjaan Umum, Organisasi Nutrisi Panas, Distribusi Set Grocery, barang-barang industri Kebutuhan (sabun, bubuk cuci, pasta gigi, dll.).

Selama penerimaan utama, spesialis pekerjaan sosial melakukan kumpulan informasi tentang alasan yang menyebabkan rendahnya status properti atau kemiskinan klien. Dia memberi tahu warga tentang jenis bantuan sosial negara, daftar dan menjelaskan persyaratan untuk desain dokumen yang diperlukan untuk mendapatkan layanan sosial. Spesialis, Pekerjaan Sosial mengklarifikasi informasi berikut dari seseorang: usianya, aktual dan tempat tinggal yang sebenarnya, status perkawinan. Menurut klien (dengan tidak adanya dokumen: sertifikat dari tempat kerja, akta kelahiran anak-anak) dibuat informasi tentang tempat kerja, kehadiran anak-anak di bawah usia 18 tahun. Semua spesialis data ini dalam pekerjaan sosial memasuki log pendaftaran. Untuk konsultasi ulang, warga negara harus memberikan semua dokumen yang diperlukan untuk memberinya bantuan negara. Sosialis dalam pekerjaan sosial mengklarifikasi klien bagaimana membuat aplikasi untuk penyediaan layanan sosial dan bernegosiasi dengannya tentang tanggal perlindungan sosial.

Bentuk khusus dari layanan sosial di rumah adalah patronase sosial, yang melibatkan mengunjungi pelanggan dengan tujuan diagnostik, sosial dan rehabilitasi. Bentuk ini Pekerjaan sosial mengungkapkan sumber daya warga negara miskin yang berkontribusi pada pintu keluar dari situasi kehidupan yang sulit. Ketika memberikan bantuan sosial, warga negara berpenghasilan rendah menggunakan patronase sosial primer dan terencana.

Perlindungan sosial primer dilakukan untuk mengidentifikasi, mendaftar, dan bantuan darurat kepada klien. Patronase sosial yang direncanakan memungkinkan Anda untuk mengidentifikasi kemungkinan perubahan yang telah terjadi pada warga negara berpenghasilan rendah sejak kunjungan terakhir.

Patronase sosial pelanggan miskin mencakup langkah-langkah berikut: persiapan, primer, final.

Tahap persiapan melibatkan perencanaan kunjungan ke keluarga klien di rumah (perjanjian dengannya tentang waktu dan tanggal kunjungan), menentukan tujuan melaksanakan perlindungan, pilihan metode diagnostik sosial. Sosialis dalam pekerjaan sosial di muka mengembangkan skenario mewawancarai seseorang yang telah jatuh ke dalam situasi kehidupan yang sulit mencakup masalah-masalah yang mengkarakterisasi situasi sosial ekonomi, iklim psikologis keluarga.
Tahap utama perlindungan sosial adalah untuk mengunjungi klien di rumah, melakukan diagnostik sosial (untuk mencatat informasi yang diperlukan, spesialis dapat dalam notebook patronase sosial, di mana nama keluarga, nama, patronim, perumahan, dan kehidupan Kondisi keluarga, keberadaan kondisi untuk rekreasi, makanan, rekreasi organisasi) pemberian bantuan konsultasi, layanan sosial.
Tahap terakhir adalah merangkum patronase sosial, yang mencakup analisis hasil diagnostik sosial, pengembangan rekomendasi oleh seorang spesialis dalam keluar dari warga negara berpenghasilan rendah dari situasi kehidupan yang sulit, memberikan dia perawatan darurat.

Sosialis dalam Pekerjaan Sosial mengeluarkan hasil perlindungan sosial dalam bentuk tindakan survei perumahan dan kondisi kehidupan, dalam kasus perlindungan sosial utama, kartu sosial klien diisi. Kemudian warga negara berpenghasilan rendah diundang untuk berkonsultasilah kembali.

Konsultasi dilakukan untuk memilih jenis bantuan sosial dan menentukan pendapatan per kapita rata-rata dari klien atau keluarga yang hidup sepi.

Pendapatan per kapita rata-rata dari klien atau keluarga yang kesepian dihitung oleh spesialis pekerjaan sosial sesuai dengan hukum federal Federasi Rusia pada 07 Maret 2003. "Pada prosedur untuk memperhitungkan pendapatan dan perhitungan perhitungan menengah Keluarga dan pendapatan warga negara yang kesepian untuk mengenalinya oleh orang miskin dan memberi mereka bantuan sosial negara. "

Berdasarkan undang-undang federal di atas, rata-rata pendapatan keluarga keluarga dalam memecahkan masalah pengakuan miskin dan pada penyediaan bantuan sosial negara dihitung dengan membagi sepertiga dari pendapatan semua anggota keluarga dengan jumlah yang diperkirakan oleh jumlah tersebut anggota keluarga.

Ketika memecahkan masalah pengakuan warga negara yang kesepian kepada orang miskin dan untuk memberikannya bantuan sosial negara, pendapatannya didefinisikan sebagai sepertiga dari pendapatan klien selama periode taksiran.

Saat menghitung pendapatan per kapita rata-rata, keluarga tidak termasuk:

servicemen melewati dinas militer sebagai sersan, seniter, tentara atau pelaut, serta siswa personel militer di militer lembaga pendidikan pendidikan profesional dan tidak menyimpulkan kontrak untuk berlalunya dinas militer;
orang yang melayani hukuman dalam bentuk penjara, orang-orang sehubungan dengan mana tindakan pencegahan diterapkan dalam bentuk penahanan, serta orang-orang tentang pengobatan paksa oleh keputusan pengadilan;
orang yang berada dalam keamanan negara penuh.

Sosialis dalam pekerjaan sosial selama penentuan rata-rata keluarga dan pendapatan warga negara yang kesepian mempertimbangkan jumlah pendapatan dari masing-masing anggota keluarga atau penduduk yang kesepian warga negara, baik secara tunai maupun dalam bentuk tiga bulan terakhir sebelumnya mendahului Bulan pengajuan aplikasi untuk penyediaan Bantuan Sosial Sosial Negara. Sosialis dalam pekerjaan sosial selama konseling mengambil semua dokumen dari klien (sertifikat: tentang komposisi keluarga, jumlah upah, jumlah pensiun, beasiswa, dll.) Melakukan pemeriksaan utama mereka. Kemudian kehadiran pencetakan dan tanda tangan orang-orang yang bertanggung jawab yang menyelesaikan dokumen diperiksa, dipantau, apakah aplikasi ini dikeluarkan dengan benar sebagai klien tentang memberikannya bantuan sosial negara, apakah semua sumber pendapatan tercermin di dalamnya. Sosialis Sosialis berhak untuk memeriksa informasi berikut yang ditentukan oleh warga negara dalam pernyataan tentang penyediaan bantuan sosial negara: tempat tinggal atau keluarga yang kesepian; pendapatan; Tingkat kekerabatan anggota keluarga, kehidupan bersama mereka dan bergabung dengan ekonomi; Properti yang dimiliki oleh warga negara dengan kepemilikan.

Berbagai cara untuk melakukan pemeriksaan informasi yang diberikan oleh pemohon digunakan. Salah satu cara paling efektif adalah menyusun permintaan ke berbagai layanan yang memiliki informasi yang mencirikan situasi kehidupan yang sulit dari klien. Sebagai bagian dari perjanjian antara pembentukan layanan sosial dan organisasi, informasi yang diperlukan yang ditentukan oleh warga dalam pernyataan tersebut diminta oleh teknisi kerja sosial. Ini menghemat waktu pelanggan untuk mengumpulkan dokumen yang spesialis dalam pekerjaan sosial dapat memeriksa sendiri.

Selanjutnya, spesialis, dalam pekerjaan sosial, menentukan pendapatan keluarga rata-rata atau penduduk yang kesepian warga negara, menunjuk jenis bantuan sosial negara, yaitu manfaat sosial, biaya tambahan sosial hingga pensiun, subsidi, layanan dan langkah-langkah dukungan sosial lainnya atau .

Sesuai dengan hukum federal Federasi Rusia pada 17 Juli 1999 No. 178-фз "pada Bantuan Sosial Negara", Manfaat Sosial dianggap sebagai ketentuan gratis sejumlah uang dengan mengorbankan sistem anggaran Federasi Rusia. Selain pembayaran tunai ke klien terendah di lembaga layanan sosial, layanan sosial disediakan.

Satu set layanan sosial adalah daftar, yang mencakup perawatan medis gratis tambahan (penyediaan dokter atau resep paramedis dengan obat-obatan yang diperlukan, produk medis, serta produk khusus nutrisi medis. Untuk anak-anak cacat); Ketentuan di hadapan kesaksian medis voucher untuk perawatan spa; Obat. Daftar ini juga mencakup perjalanan gratis di transportasi kereta api pinggiran kota, dengan transportasi jarak jauh ke tempat perawatan dan kembali.

Biaya tambahan sosial ke pensiun didefinisikan sebagai jumlah uang yang dibayarkan kepada warga negara terendah dari lansia hingga pensiun dan langkah-langkah dukungan sosial individu yang disediakan dalam bentuk barang. Biaya tambahan sosial federal untuk pensiun menetapkan pensiunan oleh badan-badan teritorial dana pensiun dari Federasi Rusia jika jumlah total dukungan materialnya tidak mencapai minimum subsisten. Perjalanan sosial regional untuk pensiun membentuk warga negara dari lansia oleh badan resmi otoritas eksekutif entitas konstituen dari Federasi Rusia dalam hal jumlah total dukungan materialnya tidak mencapai minimum pensiunan. Biaya tambahan sosial ke pensiun klien didirikan dalam jumlah ini sehingga jumlah total yang ditentukan dari dukungan materialnya, dengan mempertimbangkan biaya tambahan ini mencapai subsistensi minimum pensiunan yang ditetapkan dalam subjek Federasi Rusia. Jenis bantuan sosial negara ini tidak dibayarkan selama pemenuhan oleh klien pekerjaan atau kegiatan lain di mana ia tunduk pada asuransi pensiun wajib.

Subsidi mencakup target penunjukan pembayaran penuh atau parsial kepada warga pelayanan sosial. Mereka diberikan kepada pelanggan jika biaya pembayaran mereka untuk tempat perumahan dan utilitas dihitung berdasarkan ukuran standar regional area peraturan tempat perumahan dan ukuran standar regional biaya perumahan dan layanan komunal melebihi Nilai yang sesuai dengan bagian maksimum yang diizinkan dari pengeluaran warga untuk membayar premis perumahan. dan utilitas dalam pendapatan keluarga kumulatif. Pada saat yang sama, untuk keluarga berpenghasilan rendah, pangsa maksimum yang diijinkan dikurangi sesuai dengan rasio koreksi yang sama dengan rasio pendapatan keluarga rata-rata ke minimum subsisten. Hak untuk menerima subsidi sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia "tentang penyediaan subsidi untuk pembayaran premis dan utilitas perumahan" dari Federasi Rusia pada 14 Desember 2005 N 761 memiliki warga negara berpenghasilan rendah sebagai berikut. :

pengguna tempat perumahan di dana perumahan negara bagian atau kota;
pengusaha tempat perumahan di bawah kontrak kerja dalam stok perumahan pribadi;
anggota koperasi perumahan atau perumahan;
pemilik tempat perumahan (apartemen, bangunan perumahan, bagian dari apartemen atau bangunan perumahan).

Subsidi diberikan kepada pelanggan dengan tidak adanya hutang pada pembayaran premis dan utilitas perumahan atau pada akhir perjanjian pada pembayarannya. Ukuran dari jenis bantuan sosial negara ini diperkirakan setiap bulan dan tergantung pada jumlah pengeluaran untuk pembayaran tempat perumahan dan utilitas yang dihitung berdasarkan standar regional nilai perumahan dan layanan komunal, area perumahan perumahan Tempat dan bagian yang diizinkan dari pengeluaran warga untuk membayar premis dan utilitas perumahan dalam pendapatan keluarga agregat. Nilai subsidi yang diberikan tidak boleh melebihi biaya aktual keluarga untuk membayar premis dan utilitas perumahan.

Setelah pendaftaran bantuan sosial negara, spesialis pekerjaan sosial memperkenalkan informasi tentang klien kepada bank data otomatis warga negara berpenghasilan rendah, yang berisi informasi berikut: Komposisi Keluarga, tempat tinggal, detail paspor, komposisi kepemilikan properti, pendapatan, Kategori keluarga (penuh, tidak lengkap, ibu kesepian, pensiunan, keluarga dengan anak cacat), kesepian menjalani warga negara.

Di beberapa daerah, negara tersebut telah memperkenalkan jenis bantuan sosial yang ditargetkan untuk warga negara yang berpengalaman berpenghasilan rendah sebagai makanan panas amal. Lansia, para penderita cacat, menghadapi penyakit pada profil psikoneurologis dan mereka yang jatuh ke dalam situasi ekstrem dapat menghadiri kantin sosial. Untuk pelanggan yang memiliki pembatasan dalam gerakan, makan siang panas dan produk setengah jadi dikirim ke rumah.

Bentuk kerja menarik berikutnya dengan kategori populasi terendah adalah organisasi senyawa kecil. Pusat-pusat layanan sosial yang komprehensif populasi diperoleh untuk pensiunan berpenghasilan rendah dan orang-orang cacat, serta keluarga dengan anak-anak yang tinggal di pedesaan ternak, burung, pakan, dll.

Selain itu, di beberapa institusi layanan sosial untuk populasi, misi kas diselenggarakan, di mana dana digunakan untuk memberikan bantuan materi darurat kepada warga miskin dengan mengeluarkan pinjaman bebas bunga dengan jatuh tempo hingga satu tahun.

Pensiunan cacat dan orang-orang cacat yang menerima pensiun sosial, serta wanita hamil dapat diberi kemungkinan perjalanan gratis sekali seperempat jenis transportasi umum. Warga miskin dapat mengunjungi fasilitas perawatan kesehatan, kerabat dekat, sesuai kebutuhan. Pembayaran perjalanan pada kebutuhan sosial dilakukan oleh pusat-pusat layanan sosial untuk populasi pada fakta klien tiket perjalanan dan pernyataan pribadi.

Spesialis Pekerjaan Sosial Melakukan pameran produk yang dibuat di perusahaan-perusahaan organisasi publik penyandang cacat, lokakarya pusat pelayanan sosial dari populasi, lembaga sosial dan rehabilitasi. Bentuk pekerjaan sosial dengan warga berpenghasilan rendah ini memungkinkan mereka untuk mendapatkan keuntungan dari penjualan produk, menghemat dan meningkatkan pekerjaan untuk mereka, memberi orang kesempatan untuk merasa mampu bekerja dan menciptakan produk yang diminati.

Negara mengembangkan pekerjaan sosial dengan warga miskin dengan bantuan bentuk organisasi dan hukum baru sebagai "subsidi sosial". Dalam kontrak sosial ini, disimpulkan antara warga negara dan pembentukan layanan sosial untuk populasi di tempat tinggal, dijamin untuk memberikan pembayaran tunai untuk keluarga berpenghasilan rendah yang secara aktif mencari pekerjaan, memimpin gaya hidup sehat, Peduli dengan anak-anak, jangan melakukan tindakan asosial dan tindakan yang melanggar hukum.

Dengan demikian, pekerjaan sosial dengan kategori berpenghasilan rendah populasi dilakukan dengan bantuan bentuk individu dan kelompok. Penerimaan primer pelanggan, sebagai interaksi individu spesialis dan klien memungkinkan untuk menentukan tingkat kebutuhan seseorang atau keluarganya dan menentukan strategi bantuan. Perlindungan sosial milik kelompok-bentuk kelompok pekerjaan sosial dengan warga miskin, sebagai hasil dari holding-nya, seorang spesialis menerima informasi tentang organisasi kehidupan pelanggan, frekuensi nutrisi, pekerjaan, dll. Untuk mencegah posisi dependen di kalangan warga miskin, banyak bentuk pekerjaan sosial lainnya digunakan, berkontribusi pada peningkatan pendapatan mereka.

Masalah keberadaan keluarga berpenghasilan rendah. Organisasi karya guru sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah pekerjaan sosial dengan keluarga berpenghasilan rendah

Kirim pekerjaan bagus Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Dokumen serupa.

1. Penghasilan rendah sebagai masalah sosial-ekonomi

2. Bentuk pekerjaan sosial dengan warga berpenghasilan rendah

Kami merekomendasikan artikel lain

Presentasi profesi "Masak, Confectioner"

Presentasi pada profesi masa depan saya