Asosiasi Publik Seluruh Rusia melakukan aktivitas. Organisasi publik adalah asosiasi publik berbasis keanggotaan yang dibuat untuk melindungi kepentingan bersama dan mencapai tujuan hukum dari warga negara bersatu
FEDERASI RUSIA
HUKUM FEDERAL
TENTANG ASOSIASI PUBLIK
(sebagaimana diubah oleh Undang-undang Federal 17.05.1997 N 78-FZ, dari 19.07.1998 N 112-FZ, dari 12.03.2002 N 26-FZ, dari 21.03.2002 N 31-FZ, dari 25.07.2002 N 112-FZ , tanggal 08.12.2003 N 169-FZ, tanggal 29.06.2004 N 58-FZ, tanggal 02.11.2004 N 127-FZ, tanggal 10.01.2006 N 18-FZ, tanggal 02.02.2006 N 19-FZ tanggal 23.07.2008 160-FZ, tanggal 19.05.2010 No. 88-FZ, tanggal 22.07.2010 No. 164-FZ, tanggal 01.07.2011 No. 169-FZ, tanggal 20.07.2012 No. 121-FZ, tanggal 28.12.2013 No. 396-FZ)
Bab I. KETENTUAN UMUM
Pasal 1. Subjek regulasi dari Hukum Federal ini
Subjek regulasi dari Undang-Undang Federal ini adalah hubungan masyarakat yang timbul sehubungan dengan pelaksanaan hak berserikat oleh warga negara, pembentukan, kegiatan, reorganisasi dan (atau) likuidasi asosiasi publik. Warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan memiliki hak yang sama dengan warga negara Federasi Rusia dalam lingkup hubungan yang diatur oleh Undang-Undang Federal ini, kecuali untuk kasus-kasus yang ditetapkan oleh hukum federal atau perjanjian internasional Federasi Rusia.
Pasal 2. Ruang Lingkup Hukum Federal ini
Undang-undang Federal ini berlaku untuk semua asosiasi publik yang dibentuk atas inisiatif warga negara, kecuali organisasi keagamaan, serta organisasi komersial dan serikat non-komersial (asosiasi) yang dibuat oleh mereka.
Dihapus. - Hukum Federal 10.01.2006 N 18-FZ.
Pasal 3. Isi hak warga negara untuk berserikat
Hak warga negara untuk berserikat termasuk hak untuk membentuk asosiasi publik atas dasar sukarela untuk melindungi kepentingan bersama dan mencapai tujuan bersama, hak untuk bergabung dengan asosiasi publik yang ada atau tidak bergabung dengan mereka, serta hak untuk bebas menarik diri dari asosiasi publik.
Pembentukan asosiasi publik mendorong realisasi hak dan kepentingan sah warga negara.
Warga negara memiliki hak untuk membentuk asosiasi publik pilihan mereka tanpa izin sebelumnya dari otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri lokal, serta hak untuk bergabung dengan asosiasi publik tersebut dengan syarat bahwa norma piagam mereka ditaati.
Asosiasi publik yang dibuat oleh warga negara dapat mendaftar dengan cara yang ditentukan oleh Undang-undang Federal ini dan memperoleh hak badan hukum atau fungsi tanpa pendaftaran negara dan perolehan hak badan hukum.
Pasal 4. Undang-undang tentang asosiasi publik
Hal-hal spesifik yang terkait dengan pembentukan, pengoperasian, reorganisasi dan (atau) likuidasi jenis asosiasi publik tertentu - serikat pekerja, amal, dan jenis asosiasi publik lainnya - dapat diatur oleh undang-undang khusus yang diadopsi sesuai dengan Undang-Undang Federal ini. Aktivitas asosiasi publik ini sebelum penerapan undang-undang khusus, serta aktivitas asosiasi publik yang tidak diatur oleh undang-undang khusus, diatur oleh Undang-Undang Federal ini. (sebagaimana telah diubah oleh Federal Laws of 19.07.1998 N 112-FZ, dari 12.03.2002 N 26-FZ)
Pasal 5. Konsep asosiasi publik
Asosiasi publik dipahami sebagai formasi sukarela, mandiri, dan nirlaba yang dibentuk atas prakarsa warga negara yang telah bersatu atas dasar komunitas kepentingan untuk mewujudkan tujuan bersama yang ditentukan dalam piagam asosiasi publik (selanjutnya - tujuan piagam).
Hak warga negara untuk membentuk asosiasi publik diwujudkan baik secara langsung melalui pergaulan perseorangan maupun melalui badan hukum - perkumpulan publik.
Pasal 6. Pendiri, anggota, dan peserta asosiasi publik
Pendiri asosiasi publik adalah individu dan badan hukum - asosiasi publik yang mengadakan kongres (konferensi) atau rapat umum, di mana piagam asosiasi publik diadopsi, badan pengatur dan kontrol serta auditnya dibentuk. Para pendiri asosiasi publik - individu dan badan hukum - memiliki hak yang sama dan tanggung jawab yang sama.
Anggota perkumpulan publik adalah perseorangan dan badan hukum - perkumpulan publik, yang kepentingannya untuk bersama-sama menyelesaikan masalah perkumpulan ini sesuai dengan norma piagamnya diformalkan dengan pernyataan atau dokumen perseorangan yang sesuai yang memungkinkan dengan mempertimbangkan jumlah anggota perkumpulan publik guna menjamin kesetaraan mereka sebagai anggota perkumpulan ini. Anggota asosiasi publik - individu dan badan hukum - memiliki hak yang sama dan tanggung jawab yang sama.
Anggota dari asosiasi publik memiliki hak untuk memilih dan dipilih untuk mengatur dan mengontrol dan mengaudit badan asosiasi ini, serta untuk mengontrol kegiatan badan-badan asosiasi publik sesuai dengan piagamnya.
Anggota asosiasi publik memiliki hak dan kewajiban sesuai dengan persyaratan norma piagam asosiasi publik, dan jika tidak memenuhi persyaratan ini, mereka dapat dikeluarkan dari asosiasi publik dengan cara yang ditentukan dalam piagam.
Anggota dari asosiasi publik adalah individu dan badan hukum - asosiasi publik yang telah menyatakan dukungannya untuk tujuan asosiasi ini dan (atau) tindakan spesifiknya, mengambil bagian dalam aktivitasnya tanpa wajib mendaftar persyaratan untuk partisipasi mereka, kecuali ditentukan lain oleh piagam. Anggota asosiasi publik - individu dan badan hukum - memiliki hak yang sama dan memiliki tanggung jawab yang sama.
Pasal 7. Bentuk organisasi dan hukum dari asosiasi publik
Asosiasi publik dapat dibuat di salah satu bentuk organisasi dan hukum berikut:
organisasi publik;
gerakan sosial;
dana publik;
lembaga publik;
badan inisiatif publik;
partai Politik. (paragraf diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal tahun 12.03.2002 N 26-FZ)
Bentuk organisasi dan hukum dari asosiasi publik politik adalah organisasi publik (untuk organisasi politik, termasuk partai politik) dan gerakan publik (untuk gerakan politik). (bagian dua diperkenalkan oleh Hukum Federal 19.07.1998 N 112-FZ)
Pasal 8. Organisasi publik
Organisasi publik adalah asosiasi publik berbasis keanggotaan yang dibentuk atas dasar kegiatan bersama untuk melindungi kepentingan bersama dan mencapai tujuan hukum dari warga negara persatuan.
Individu dan badan hukum - asosiasi publik dapat menjadi anggota organisasi publik sesuai dengan piagamnya, kecuali ditentukan lain oleh Undang-Undang Federal ini dan undang-undang tentang jenis asosiasi publik tertentu.
Badan pimpinan tertinggi organisasi publik adalah kongres (konferensi) atau rapat umum. Badan pengatur permanen organisasi publik adalah badan kolegial terpilih yang bertanggung jawab pada kongres (konferensi) atau rapat umum.
Dalam hal pendaftaran organisasi publik oleh negara, badan pengatur tetapnya menjalankan hak-hak badan hukum atas nama organisasi publik dan menjalankan tugasnya sesuai dengan piagam.
Pasal 9. Gerakan publik
Gerakan publik adalah perkumpulan publik massal, yang beranggotakan dan tidak beranggotakan, mengejar tujuan sosial, politik, dan tujuan sosial lainnya yang didukung oleh anggota gerakan publik.
Badan pimpinan tertinggi gerakan sosial adalah kongres (konferensi) atau rapat umum. Badan pimpinan permanen gerakan sosial adalah badan kolegial terpilih yang bertanggung jawab pada kongres (konferensi) atau rapat umum.
Dalam hal pendaftaran negara untuk gerakan publik, badan pengatur tetapnya menjalankan hak-hak badan hukum atas nama gerakan publik dan menjalankan tugasnya sesuai dengan piagam.
Pasal 10. Dana Masyarakat
Dana publik adalah salah satu jenis yayasan nirlaba dan merupakan asosiasi publik non-keanggotaan, yang tujuannya adalah untuk membentuk properti berdasarkan kontribusi sukarela, pendapatan lain yang tidak dilarang oleh undang-undang, dan penggunaan properti ini untuk tujuan yang bermanfaat secara sosial. Pendiri dan pengelola properti dana publik tidak berhak menggunakan properti tersebut untuk kepentingan mereka sendiri.
Badan pengelola dana publik dibentuk oleh para pendiri dan (atau) pesertanya atau oleh keputusan pendiri dana publik, yang diadopsi dalam bentuk rekomendasi atau janji pribadi, atau dengan pemilihan oleh para peserta pada kongres (konferensi) atau rapat umum.
Dalam kasus pendaftaran dana publik oleh negara, dana ini menjalankan aktivitasnya dengan cara yang ditentukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia.
Pembentukan, operasi, reorganisasi dan (atau) likuidasi jenis dana lain (swasta, perusahaan, negara, publik - negara dan lain-lain) dapat diatur oleh undang-undang yang relevan tentang dana.
Pasal 11. Lembaga publik
Lembaga publik adalah asosiasi publik non-keanggotaan yang bertujuan untuk menyediakan jenis layanan tertentu yang memenuhi kepentingan anggotanya dan memenuhi tujuan hukum dari asosiasi tersebut.
Pengelolaan lembaga publik dan propertinya dilakukan oleh orang-orang yang ditunjuk oleh pendiri.
Sesuai dengan dokumen konstituen, dapat dibentuk badan kolegial pada lembaga publik yang dipilih oleh peserta yang bukan merupakan pendiri lembaga ini dan konsumen jasanya. Badan yang ditentukan dapat menentukan konten kegiatan lembaga publik, berhak atas suara penasehat dengan pendiri (pendiri), tetapi tidak berhak untuk membuang milik lembaga publik, kecuali ditetapkan lain oleh pendiri (pendiri).
Dalam kasus pendaftaran lembaga publik negara, lembaga ini melakukan aktivitasnya dengan cara yang ditentukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia.
Pasal 12. Badan inisiatif publik
Badan prakarsa publik adalah perkumpulan publik non-keanggotaan yang bertujuan untuk bersama-sama menyelesaikan berbagai masalah sosial yang timbul dari warga negara di tempat tinggal, bekerja atau belajar, yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan orang yang tidak terbatas jumlahnya yang kepentingannya terkait dengan pencapaian tujuan perundang-undangan dan pelaksanaan program-program badan publik. pertunjukan amatir di tempat pembuatannya.
Badan prakarsa publik dibentuk atas prakarsa warga negara yang berminat untuk memecahkan masalah-masalah ini, dan membangun kerjanya atas dasar pemerintahan sendiri sesuai dengan piagam yang diadopsi pada pertemuan para pendiri. Organ inisiatif publik tidak memiliki badan atau organisasi yang lebih tinggi di atasnya.
Dalam hal pendaftaran negara dari badan inisiatif publik, badan ini memperoleh hak dan menjalankan tugas badan hukum sesuai dengan piagam.
Pasal 12.1. Asosiasi politik publik
(diperkenalkan oleh Hukum Federal 19.07.1998 N 112-FZ)
Asosiasi politik publik adalah asosiasi publik, yang piagamnya, di antara tujuan utamanya, partisipasi dalam kehidupan politik masyarakat harus diabadikan dengan mempengaruhi pembentukan kemauan politik warga negara, partisipasi dalam pemilihan untuk otoritas negara dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal dengan mencalonkan kandidat dan menyelenggarakan kampanye pemilihan mereka, partisipasi dalam organisasi dan kegiatan badan-badan ini.
Asosiasi publik politik tidak dapat dikenali:
asosiasi yang terdaftar sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia sebagai serikat pekerja, organisasi keagamaan, amal, otonomi budaya-nasional, serta dana publik, lembaga publik, badan inisiatif publik;
sebuah asosiasi, yang piagamnya mengizinkan warga negara asing, organisasi asing atau internasional untuk menjadi anggota atau menjadi miliknya;
suatu perkumpulan, yang piagamnya menetapkan keanggotaan di dalamnya atau milik warga negara hanya atas dasar karakteristik (karakteristik) profesional, kebangsaan, etnis, ras atau pengakuan;
sebuah asosiasi, yang piagamnya mengatur keanggotaan atau miliknya dari orang-orang yang tidak memiliki hak untuk menjadi anggota dari asosiasi politik publik atau menjadi anggota asosiasi tersebut;
asosiasi yang mengejar tujuan menghasilkan keuntungan dengan melakukan aktivitas kewirausahaan dan mendistribusikan keuntungan yang diperoleh (properti, properti) antara anggotanya dan (atau) pendirinya;
sebuah asosiasi yang dibentuk untuk mewujudkan kepentingan amatir dan non-politik lainnya;
asosiasi, yang sifatnya non-politik diatur secara khusus dalam hukum federal.
Pasal 12.2. Partai-partai politik
(diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal tahun 12.03.2002 N 26-FZ)
Prosedur pembentukan, operasi, reorganisasi dan (atau) likuidasi partai politik diatur oleh undang-undang federal khusus.
Pasal 13. Serikat (asosiasi) dari asosiasi publik
Asosiasi publik, apapun bentuk organisasi dan hukumnya, memiliki hak untuk membentuk serikat (asosiasi) dari asosiasi publik berdasarkan kesepakatan konstituen dan (atau) piagam yang diadopsi oleh serikat (asosiasi), membentuk asosiasi publik baru. Kapasitas hukum persatuan (perkumpulan) dari perhimpunan publik sebagai badan hukum muncul sejak pendaftaran negara.
Penciptaan, kegiatan, reorganisasi dan (atau) likuidasi serikat (asosiasi) asosiasi publik, termasuk dengan partisipasi organisasi non-pemerintah non-pemerintah asing, harus dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini.
Pasal 14. Lingkup teritorial kegiatan asosiasi publik Rusia
Asosiasi publik seluruh Rusia, antarwilayah, regional dan lokal dibuat dan beroperasi di Federasi Rusia.
Asosiasi publik seluruh Rusia dipahami sebagai asosiasi yang menjalankan aktivitasnya sesuai dengan tujuan undang-undang di wilayah lebih dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia dan memiliki divisi struktural sendiri di sana - organisasi, cabang atau cabang dan kantor perwakilan.
Asosiasi publik antarwilayah dipahami sebagai asosiasi yang menjalankan aktivitasnya sesuai dengan tujuan undang-undang di wilayah kurang dari setengah entitas konstituen Federasi Rusia dan memiliki divisi struktural sendiri di sana - organisasi, departemen atau cabang dan kantor perwakilan.
Asosiasi publik regional dipahami sebagai perkumpulan yang kegiatannya, sesuai dengan tujuan undang-undang, dilakukan di dalam wilayah satu kesatuan konstituen Federasi Rusia.
Perkumpulan masyarakat lokal dipahami sebagai perkumpulan yang kegiatannya sesuai dengan tujuan perundang-undangannya dilakukan di dalam wilayah badan pemerintahan sendiri setempat.
Asosiasi publik seluruh Rusia dapat menggunakan nama "Rusia", "Federasi Rusia", dan kata serta frasa yang dibentuk atas dasar mereka tanpa izin khusus dari badan negara yang berwenang.
Pasal 15. Prinsip pembentukan dan pengoperasian asosiasi publik
Asosiasi publik, terlepas dari bentuk organisasi dan hukumnya, adalah setara di hadapan hukum. Kegiatan asosiasi publik didasarkan pada prinsip kesukarelaan, kesetaraan, pemerintahan sendiri dan legalitas. Asosiasi publik bebas menentukan struktur internal, tujuan, bentuk dan metode kegiatan mereka.
Kegiatan asosiasi publik harus bersifat publik, dan informasi tentang konstituen serta dokumen program harus tersedia untuk umum.
Pasal 16. Pembatasan pembentukan dan pengoperasian asosiasi publik
Pembentukan dan pengoperasian asosiasi publik, yang tujuan atau tindakannya ditujukan untuk melakukan aktivitas ekstremis, dilarang. (sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 25.07.2002 N 112-FZ)
Pencantuman ketentuan tentang perlindungan gagasan keadilan sosial dalam dokumen pendirian dan program asosiasi publik tidak dapat dianggap sebagai pemicu kebencian sosial.
Pembatasan pembentukan jenis asosiasi publik tertentu hanya dapat ditetapkan oleh hukum federal.
Pasal 17. Asosiasi negara dan publik
Interferensi otoritas publik dan pejabat mereka dalam aktivitas asosiasi publik, serta campur tangan asosiasi publik dalam aktivitas otoritas publik dan pejabat mereka, tidak diperbolehkan, kecuali untuk kasus-kasus yang diatur oleh Undang-Undang Federal ini.
Negara memastikan ketaatan pada hak dan kepentingan yang sah dari asosiasi publik, mendukung aktivitas mereka, secara legislatif mengatur ketentuan pajak dan keuntungan dan keuntungan lainnya bagi mereka. Dukungan negara dapat dinyatakan dalam bentuk pembiayaan yang ditargetkan untuk program-program tertentu yang bermanfaat secara sosial dari asosiasi publik atas permintaan mereka (hibah negara); kesimpulan dari semua jenis kontrak, termasuk untuk pelaksanaan pekerjaan dan penyediaan layanan; pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk penyediaan kebutuhan negara bagian dan kota dalam rangka pelaksanaan berbagai program negara dari asosiasi publik dalam jumlah tidak terbatas dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota. (sebagaimana telah diubah oleh Federal Laws of 02.02.2006 N 19-FZ, dari 28.12.2013 N 396-FZ)
Masalah yang mempengaruhi kepentingan asosiasi publik dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang diselesaikan oleh otoritas negara dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal dengan partisipasi asosiasi publik yang relevan atau dalam kesepakatan dengan mereka.
Karyawan staf asosiasi publik yang bekerja untuk disewa tunduk pada undang-undang Federasi Rusia tentang ketenagakerjaan dan undang-undang Federasi Rusia tentang asuransi sosial.
Bab II. PEMBENTUKAN ASOSIASI PUBLIK, REORGANISASI DAN (ATAU) LIKUIDASI MEREKA
Pasal 18. Pembentukan asosiasi publik
Asosiasi publik dibentuk atas prakarsa pendirinya - setidaknya tiga individu. Jumlah pendiri untuk pembentukan jenis asosiasi publik tertentu dapat ditetapkan dengan undang-undang khusus tentang jenis asosiasi publik masing-masing. (sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 12.03.2002 N 26-FZ)
Para pendiri, bersama dengan individu, dapat berupa badan hukum - asosiasi publik.
Keputusan tentang pembentukan asosiasi publik, atas persetujuan piagamnya dan tentang pembentukan badan pengatur dan kontrol dan audit dibuat pada kongres (konferensi) atau rapat umum. Sejak saat keputusan ini dibuat, asosiasi publik dianggap telah dibuat: ia menjalankan kegiatan hukumnya, memperoleh hak, dengan pengecualian hak badan hukum, dan menjalankan tugas yang diatur oleh Undang-Undang Federal ini.
Kapasitas hukum asosiasi publik sebagai badan hukum muncul sejak pendaftaran negara dari asosiasi ini.
Pasal 19. Persyaratan bagi pendiri, anggota, dan peserta asosiasi publik
(sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal 10.01.2006 N 18-FZ)
Pendiri, anggota, dan peserta asosiasi publik mungkin warga negara yang telah mencapai usia 18 tahun, dan badan hukum - asosiasi publik, kecuali ditentukan lain oleh Undang-Undang Federal ini, serta undang-undang tentang jenis asosiasi publik tertentu.
Warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang secara hukum di Federasi Rusia dapat menjadi pendiri, anggota dan peserta asosiasi publik, dengan pengecualian kasus yang ditetapkan oleh perjanjian internasional Federasi Rusia atau hukum federal. Warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan dapat dipilih sebagai anggota kehormatan (peserta kehormatan) dari asosiasi publik tanpa memperoleh hak dan kewajiban dalam asosiasi ini.
Tidak bisa menjadi pendiri, anggota, peserta dari asosiasi publik:
1) warga negara asing atau orang tanpa kewarganegaraan yang, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, telah dibuat keputusan tentang tidak diinginkannya tinggal (kediaman) mereka di Federasi Rusia;
2) seseorang yang termasuk dalam daftar sesuai dengan paragraf 2 Pasal 6 Undang-undang Federal tanggal 7 Agustus 2001 N 115-FZ "Tentang Menangkal Legalisasi (Pencucian) Dana yang Diperoleh Secara Pidana dan Pendanaan Terorisme";
3) sebuah asosiasi publik, yang aktivitasnya telah ditangguhkan sesuai dengan Pasal 10 Undang-Undang Federal tanggal 25 Juli 2002 N 114-FZ "Tentang Menangkal Kegiatan Ekstremis" (selanjutnya - Undang-Undang Federal "Tentang Melawan Kegiatan Ekstremis");
4) seseorang yang telah ditetapkan oleh keputusan pengadilan yang telah mulai berlaku bahwa tindakannya mengandung tanda-tanda kegiatan ekstremis;
Warga negara yang telah mencapai usia 14 tahun dapat menjadi anggota dan peserta asosiasi masyarakat remaja.
Warga negara yang telah mencapai usia 8 tahun dapat menjadi anggota dan peserta asosiasi publik anak.
Syarat dan tata cara perolehan, kehilangan keanggotaan, termasuk syarat pensiun dari anggota asosiasi publik menurut umur, ditentukan oleh piagam asosiasi publik masing-masing.
Persyaratan untuk menunjukkan dalam dokumen resmi keanggotaan atau partisipasi dalam asosiasi publik tertentu tidak diperbolehkan. Afiliasi atau non-afiliasi warga negara dengan asosiasi publik tidak dapat menjadi dasar untuk membatasi hak atau kebebasan mereka, suatu syarat bagi negara untuk memberi mereka keuntungan dan keuntungan apa pun, kecuali kasus yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia.
Otoritas negara bagian dan badan pemerintahan mandiri lokal tidak boleh menjadi pendiri, anggota, dan peserta dari asosiasi publik.
Ketika asosiasi publik dibentuk dalam bentuk organisasi publik, pendiri asosiasi tersebut secara otomatis menjadi anggotanya, memperoleh hak dan kewajiban yang sesuai.
Saat membuat asosiasi publik dalam bentuk organisasi dan hukum lain, hak dan kewajiban pendiri asosiasi tersebut ditunjukkan dalam piagam mereka.
Pasal 20. Piagam asosiasi publik
Piagam asosiasi publik harus mengatur:
1) nama, tujuan asosiasi publik, organisasi dan bentuk hukumnya;
2) struktur asosiasi publik, badan pengatur dan pengawas dan audit dari asosiasi publik, wilayah di mana asosiasi tersebut menjalankan aktivitasnya;
3) syarat dan tata cara perolehan dan hilangnya keanggotaan pada asosiasi publik, hak dan kewajiban anggota asosiasi ini (hanya untuk asosiasi yang memberikan keanggotaan);
4) kompetensi dan prosedur pembentukan badan-badan pengatur asosiasi publik, persyaratan kekuasaannya, lokasi dari badan pengatur permanen;
5) tata cara perubahan dan penambahan anggaran dasar asosiasi;
6) sumber pembentukan dana dan properti lain dari asosiasi publik, hak asosiasi publik, dan divisi struktural untuk pengelolaan properti;
7) prosedur reorganisasi dan (atau) likuidasi asosiasi publik.
Afiliasi asosiasi publik dengan asosiasi politik publik harus diatur dalam piagamnya. (bagian dua diperkenalkan oleh Hukum Federal 19.07.1998 N 112-FZ)
Piagam asosiasi publik mungkin berisi deskripsi simbol asosiasi ini.
Piagam dapat mengatur ketentuan lain yang terkait dengan kegiatan asosiasi publik yang tidak bertentangan dengan hukum.
Pasal 21. Pendaftaran negara dari asosiasi publik
Untuk memperoleh hak-hak badan hukum, asosiasi publik tunduk pada pendaftaran negara bagian sesuai dengan Undang-undang Federal No. 129-FZ tanggal 8 Agustus 2001 "Tentang Pendaftaran Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan" (selanjutnya - Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan Negara Bagian") dengan mempertimbangkan prosedur pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik yang ditetapkan oleh Hukum Federal ini.
Keputusan tentang pendaftaran negara bagian (penolakan pendaftaran negara bagian) dari asosiasi publik dibuat oleh badan eksekutif federal yang berwenang di bidang pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik (selanjutnya disebut sebagai badan pendaftaran negara bagian federal), atau oleh badan teritorialnya. Informasi tentang pembentukan, reorganisasi dan likuidasi asosiasi publik, serta informasi lain yang diatur oleh undang-undang federal, dimasukkan ke dalam daftar negara kesatuan badan hukum oleh badan eksekutif federal yang berwenang sesuai dengan Pasal 2 Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan" (selanjutnya - badan pendaftaran resmi) berdasarkan keputusan yang dibuat oleh badan pendaftaran negara bagian federal atau badan teritorialnya pada pendaftaran negara bagian yang sesuai.
Keputusan tentang pendaftaran negara dari asosiasi publik internasional atau seluruh Rusia dibuat oleh badan pendaftaran negara federal.
Keputusan tentang pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik antarregional diambil oleh badan teritorial dari badan pendaftaran negara bagian federal di lokasi badan pengatur permanen dari asosiasi publik.
Keputusan tentang pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik regional atau lokal dibuat oleh badan teritorial dari badan pendaftaran negara bagian federal di entitas konstituen yang sesuai dari Federasi Rusia.
Untuk pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik, dokumen berikut dikirimkan ke badan pendaftaran negara bagian federal atau badan teritorial yang sesuai:
1) pernyataan yang ditandatangani oleh orang yang berwenang (selanjutnya disebut pemohon), menyebutkan nama belakang, nama depan, patronimik, tempat tinggal dan nomor telepon kontaknya;
2) piagam asosiasi publik dalam tiga rangkap;
3) kutipan dari risalah kongres konstituen (konferensi) atau rapat umum, yang berisi informasi tentang pembentukan asosiasi publik, tentang persetujuan piagamnya dan tentang pembentukan badan pengatur dan badan pengawas dan audit;
4) informasi tentang para pendiri;
5) dokumen yang mengkonfirmasikan pembayaran biaya negara;
6) informasi tentang alamat (lokasi) dari badan pengatur tetap dari asosiasi publik, di mana komunikasi dengan asosiasi publik dilakukan;
7) risalah kongres pendiri (konferensi) atau rapat umum unit struktural untuk asosiasi publik internasional, semua-Rusia dan antarregional;
8) saat menggunakan nama warga negara atas nama asosiasi publik, simbol yang dilindungi oleh undang-undang Federasi Rusia tentang perlindungan kekayaan intelektual atau hak cipta, serta nama lengkap badan hukum lain sebagai bagian dari namanya sendiri - dokumen yang menegaskan otoritas untuk menggunakannya;
9) pernyataan tentang dimasukkannya asosiasi publik dalam daftar organisasi non-komersial yang menjalankan fungsi sebagai agen asing, diatur oleh paragraf 10 dari Pasal 13.1 Undang-Undang Federal 12 Januari 1996 N 7-FZ "Tentang Organisasi Non-Komersial" (selanjutnya - Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial") untuk asosiasi publik yang merupakan badan hukum yang menerima dana dan properti lainnya dari sumber asing, yang ditentukan dalam paragraf 6 dari Pasal 2 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial", dan berpartisipasi dalam aktivitas politik yang dilakukan di wilayah Federasi Rusia. (Klausul 9 diperkenalkan oleh Hukum Federal 20.07.2012 N 121-FZ)
Dokumen-dokumen yang ditentukan dalam bagian enam artikel ini harus diserahkan dalam waktu tiga bulan sejak tanggal kongres pendiri (konferensi) atau rapat umum.
Pendaftaran negara untuk pemuda dan asosiasi publik anak-anak dilakukan jika warga negara yang berkemampuan penuh dipilih menjadi badan pengatur asosiasi ini.
Perubahan pada piagam asosiasi publik tunduk pada pendaftaran negara dengan cara yang sama dan dalam jangka waktu yang sama dengan pendaftaran negara asosiasi publik, dan menjadi berlaku sejak tanggal pendaftaran tersebut.
Keputusan tentang pendaftaran negara dari cabang asosiasi publik dibuat oleh badan teritorial dari badan pendaftaran negara bagian federal di entitas konstituen yang sesuai dari Federasi Rusia berdasarkan dokumen yang diserahkan oleh cabang asosiasi publik sesuai dengan bagian enam pasal ini dan disertifikasi oleh badan pengatur pusat dari asosiasi publik. Dalam hal ini, pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik dilakukan sesuai dengan prosedur yang diberikan untuk pendaftaran asosiasi publik negara. Jika cabang dari asosiasi publik tidak menerima piagamnya dan bertindak berdasarkan piagam asosiasi publik yang merupakan cabangnya, badan pengatur pusat dari asosiasi ini memberi tahu badan teritorial dari badan pendaftaran negara federal di entitas konstituen yang sesuai dari Federasi Rusia tentang keberadaan cabang tersebut, lokasinya, melaporkan informasi tentang badan pengaturnya. Dalam hal ini, cabang yang ditentukan memperoleh hak badan hukum sejak tanggal pendaftaran negaranya. (sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal tertanggal 01.07.2011 N 169-FZ)
Badan federal pendaftaran negara bagian atau badan teritorialnya, dalam waktu tiga puluh hari sejak tanggal pengajuan aplikasi untuk pendaftaran negara dari asosiasi publik, berkewajiban untuk membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari asosiasi publik atau untuk menolak pendaftaran negara dari asosiasi publik dan mengeluarkan penolakan yang beralasan kepada pemohon secara tertulis.
Badan pendaftaran negara bagian federal atau badan teritorialnya, setelah membuat keputusan tentang pendaftaran negara bagian dari suatu asosiasi publik, mengirimkan kepada badan pendaftaran yang berwenang informasi dan dokumen yang diperlukan badan tersebut untuk menjalankan fungsi pemeliharaan daftar badan hukum negara bagian yang bersatu.
Berdasarkan keputusan ini dan informasi serta dokumen yang diserahkan oleh badan pendaftaran negara bagian federal atau badan teritorialnya, badan pendaftaran yang berwenang harus, dalam jangka waktu tidak lebih dari lima hari kerja sejak tanggal penerimaan informasi dan dokumen ini, membuat entri yang sesuai dalam daftar negara kesatuan badan hukum dan selambat-lambatnya satu hari kerja, mengikuti hari pembuatan entri tersebut, menginformasikan badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari asosiasi publik.
Badan federal pendaftaran negara bagian atau badan teritorialnya, selambat-lambatnya tiga hari kerja sejak tanggal penerimaan dari badan pendaftaran resmi informasi tentang membuat entri tentang asosiasi publik dalam daftar negara kesatuan badan hukum, menerbitkan sertifikat pendaftaran negara kepada pemohon.
Untuk pendaftaran negara dari asosiasi publik, perubahan yang dilakukan pada piagamnya, bea negara dikenakan dengan cara dan jumlah yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang pajak dan biaya.
Pasal 22. Keputusan tentang pendaftaran negara dari asosiasi publik
Dihapus. - Hukum Federal 10.01.2006 N 18-FZ.
Pasal 23. Penolakan untuk mendaftarkan asosiasi publik dan tata cara bandingnya
(sebagaimana telah diubah oleh Federal Laws tertanggal 21.03.2002 N 31-FZ, tanggal 10.01.2006 N 18-FZ)
Pendaftaran negara dari asosiasi publik dapat ditolak dengan alasan berikut:
1) jika piagam asosiasi publik bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia;
2) jika dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara yang diatur oleh Hukum Federal ini belum diserahkan secara penuh, atau telah dibuat dengan cara yang tidak tepat, atau telah diserahkan kepada otoritas yang tidak tepat;
3) jika orang yang bertindak sebagai pendiri asosiasi publik tidak dapat menjadi pendiri sesuai dengan bagian ketiga Pasal 19 Undang-undang Federal ini;
4) jika asosiasi publik terdaftar sebelumnya dengan nama yang sama menjalankan aktivitasnya di dalam wilayah yang sama;
5) jika ditetapkan bahwa dokumen konstituen asosiasi publik yang disajikan mengandung informasi palsu;
6) jika nama asosiasi publik menyinggung moralitas, perasaan nasional dan agama warga negara.
Penolakan dalam pendaftaran negara dari asosiasi publik atas dasar ketidakmungkinan pembuatannya tidak diperbolehkan.
Jika pendaftaran negara asosiasi publik ditolak, pemohon diberitahu tentang hal ini secara tertulis, menunjukkan ketentuan khusus dari Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia, pelanggaran yang mensyaratkan penolakan untuk mendaftarkan asosiasi ini.
Penolakan pendaftaran negara dari asosiasi publik, serta penghindaran pendaftaran tersebut, dapat diajukan banding ke otoritas yang lebih tinggi atau ke pengadilan.
Penolakan untuk mendaftarkan asosiasi publik bukanlah halangan untuk mengajukan kembali dokumen untuk pendaftaran negara, asalkan alasan yang menyebabkan penolakan tersebut dihilangkan.
Pengajuan berulang aplikasi untuk pendaftaran negara dari asosiasi publik dan penerbitan keputusan tentang aplikasi ini harus dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh Hukum Federal ini.
Pasal 24. Simbol asosiasi publik
(sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal 19.05.2010 N 88-FZ)
Asosiasi publik berhak memiliki simbol: lambang, lambang negara, lambang heraldik lainnya, bendera, serta himne.
Simbol asosiasi publik tidak boleh sama dengan simbol negara Federasi Rusia, simbol negara entitas konstituen Federasi Rusia, simbol kota, otoritas negara federal, otoritas negara entitas konstituen Federasi Rusia, Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan dan formasi militer lain, simbol negara asing, dan juga dengan simbol-simbol organisasi internasional.
Lambang dan simbol asosiasi publik lainnya yang sebelumnya terdaftar di Federasi Rusia, lambang dan simbol organisasi lainnya yang kegiatannya dilarang di wilayah Federasi Rusia tidak dapat digunakan sebagai simbol asosiasi publik.
Simbol asosiasi publik tidak boleh merendahkan Bendera Negara Federasi Rusia, Lambang Negara Federasi Rusia, Lagu Kebangsaan Federasi Rusia, bendera, lambang dan lagu kebangsaan entitas konstituen Federasi Rusia, kotamadya, negara bagian asing, simbol agama, serta menyinggung perasaan rasial, nasional atau agama.
Simbol asosiasi publik tunduk pada pendaftaran negara dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.
Asosiasi publik dapat menetapkan penghargaan (gelar kehormatan, medali, dan lencana) dan jenis dorongan lainnya untuk kebaikan pribadi dan kolektif. Penghargaan dari asosiasi publik tidak boleh memiliki kesamaan, nama yang mirip atau kemiripan eksternal dengan penghargaan negara Federasi Rusia, penghargaan dan lencana departemen dari otoritas negara dan penghargaan dari otoritas lokal.
Pasal 25. Reorganisasi asosiasi publik
Reorganisasi asosiasi publik dilakukan dengan keputusan kongres (konferensi) atau rapat umum. (Bagian satu sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ)
Pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik yang dibuat melalui reorganisasi dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-undang Federal "Tentang Pendaftaran Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan", dengan mempertimbangkan spesifikasi pendaftaran yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini. (Bagian dua diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ) (sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal tanggal 8 Desember 2003 N 169-FZ)
Dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik yang dibuat melalui reorganisasi harus diserahkan ke badan pendaftaran negara bagian federal atau badan teritorialnya di masing-masing entitas konstituen Federasi Rusia. Dalam kasus ini, daftar dokumen-dokumen ini dan prosedur pengajuannya ditentukan oleh badan eksekutif federal yang berwenang. (Bagian tiga diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ) (sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal tanggal 29 Juni 2004 N 58-FZ, tanggal 23 Juli 2008 N 160-FZ)
Badan pendaftaran negara bagian atau badan teritorialnya, setelah membuat keputusan tentang pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik yang dibuat melalui reorganisasi, mengirimkan kepada badan pendaftaran yang berwenang informasi dan dokumen yang diperlukan badan ini untuk menjalankan fungsi pemeliharaan daftar negara kesatuan badan hukum. (bagian empat diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ) (sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal tanggal 29 Juni 2004 N 58-FZ)
Berdasarkan keputusan yang dibuat oleh badan pendaftaran negara bagian federal atau badan teritorialnya, dan informasi dan dokumen yang diperlukan yang diserahkan oleh mereka, badan pendaftaran yang berwenang, dalam jangka waktu tidak lebih dari lima hari kerja sejak tanggal penerimaan informasi dan dokumen yang diperlukan, membuat entri yang sesuai dalam daftar negara kesatuan badan hukum dan selambat-lambatnya pada hari kerja setelah hari pembuatan jurnal terkait, beri tahu badan yang membuat keputusan yang ditentukan. (bagian lima diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ) (sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal tanggal 29 Juni 2004 N 58-FZ)
Prosedur interaksi badan pendaftaran negara bagian federal dan badan teritorialnya dengan badan pendaftaran yang berwenang mengenai masalah pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik yang dibuat melalui reorganisasi ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia. (Bagian enam diperkenalkan oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ) (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 29 Juni 2004 N 58-FZ)
Pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik yang dibuat melalui reorganisasi, dalam hal belum ada keputusan yang dibuat untuk menolak pendaftaran negara berdasarkan Pasal 23 Undang-undang Federal ini, harus dilakukan dalam jangka waktu tidak lebih dari tiga puluh hari kerja sejak tanggal penyerahan semua dokumen yang dibuat dengan cara yang ditentukan. (bagian tujuh diperkenalkan oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ)
Properti asosiasi publik yang merupakan badan hukum ditransfer setelah reorganisasi ke badan hukum yang baru dibentuk dengan cara yang ditentukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia.
Pasal 26. Likuidasi asosiasi publik
Likuidasi asosiasi publik dilakukan dengan keputusan kongres (konferensi) atau rapat umum sesuai dengan piagam asosiasi publik ini atau dengan keputusan pengadilan atas dasar dan dengan cara yang diatur dalam Pasal 44 Undang-Undang Federal ini. (Bagian satu sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ)
Harta benda yang tersisa sebagai hasil likuidasi asosiasi publik, setelah memenuhi klaim kreditor, diarahkan untuk tujuan yang ditetapkan oleh piagam asosiasi publik, atau, jika tidak ada bagian yang relevan dalam piagam asosiasi publik, untuk tujuan yang ditentukan oleh keputusan kongres (konferensi) atau rapat umum tentang likuidasi asosiasi publik , dan dalam kasus yang dapat disengketakan - berdasarkan keputusan pengadilan. Keputusan tentang penggunaan properti yang tersisa dipublikasikan oleh komisi likuidasi di pers. Properti asosiasi publik, yang dilikuidasi sesuai dengan prosedur dan atas dasar yang diatur oleh Undang-Undang Federal "Tentang Menangkal Kegiatan Ekstremis," yang tersisa setelah klaim kreditor dipenuhi, akan menjadi milik Federasi Rusia. (sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 25.07.2002 N 112-FZ)
Pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik sehubungan dengan likuidasi dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan", dengan mempertimbangkan spesifikasi pendaftaran yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini. (Bagian ketiga sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tertanggal 21.03.2002 N 31-FZ, tanggal 08.12.2003 N 169-FZ)
Informasi dan dokumen yang diperlukan untuk pendaftaran negara dari asosiasi publik sehubungan dengan likuidasi harus diserahkan kepada badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara asosiasi publik selama pembentukannya. (bagian empat diperkenalkan oleh Hukum Federal 21 Maret 2002 N 31-FZ)
Badan pendaftaran negara bagian federal atau badan teritorialnya, setelah membuat keputusan tentang pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik sehubungan dengan likuidasi, mengirimkan kepada badan pendaftaran yang berwenang informasi dan dokumen yang diperlukan badan ini untuk menjalankan fungsi memelihara daftar negara kesatuan badan hukum. (bagian lima diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ) (sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal tanggal 29 Juni 2004 N 58-FZ)
Berdasarkan keputusan yang dibuat oleh badan pendaftaran negara bagian federal atau badan teritorialnya, dan informasi dan dokumen yang diperlukan yang diserahkan oleh mereka, badan pendaftaran yang berwenang, dalam jangka waktu tidak lebih dari lima hari kerja sejak tanggal penerimaan informasi dan dokumen yang diperlukan, membuat entri yang sesuai dalam daftar negara kesatuan badan hukum dan selambat-lambatnya pada hari kerja setelah hari pembuatan jurnal terkait, beri tahu badan yang membuat keputusan yang ditentukan. (Bagian enam diperkenalkan oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ) (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 29 Juni 2004 N 58-FZ)
Prosedur interaksi antara badan pendaftaran negara federal dan badan teritorialnya dengan badan pendaftaran resmi pada pendaftaran asosiasi publik negara bagian sehubungan dengan likuidasi ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia. (bagian tujuh diperkenalkan oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ) (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 29 Juni 2004 N 58-FZ)
Pendaftaran negara asosiasi publik sehubungan dengan likuidasi dilakukan dalam waktu paling lama sepuluh hari kerja sejak tanggal penyerahan semua dokumen yang dibuat sesuai dengan prosedur yang ditetapkan. (bagian delapan diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ)
Bab III. HAK DAN KEWAJIBAN HUBUNGAN PUBLIK
Pasal 27. Hak asosiasi publik
Dalam rangka pelaksanaan tujuan perundang-undangannya, perkumpulan masyarakat yang berbadan hukum berhak:
untuk berpartisipasi dalam pengembangan keputusan otoritas negara dan badan pemerintahan mandiri lokal dengan cara dan volume yang diatur oleh Undang-Undang Federal ini dan undang-undang lainnya;
mengadakan pertemuan, demonstrasi, demonstrasi, prosesi dan piket;
mendirikan media massa dan melakukan kegiatan penerbitan;
mewakili dan membela hak-hak mereka, kepentingan sah anggota dan pesertanya, serta warga negara lainnya dalam badan pemerintah, badan pemerintah daerah, dan asosiasi publik;
menjalankan secara penuh kekuasaan yang ditetapkan oleh undang-undang tentang asosiasi publik;
muncul dengan inisiatif tentang berbagai masalah kehidupan publik, membuat proposal ke badan pemerintah;
untuk berpartisipasi dalam pemilihan dan referendum dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia. (sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 12.03.2002 N 26-FZ)
paragraf dikecualikan. - Hukum Federal 12.03.2002 N 26-FZ.
Dalam rangka pelaksanaan tujuan perundang-undangannya, suatu perkumpulan masyarakat yang bukan badan hukum berhak:
mendistribusikan informasi secara bebas tentang aktivitas mereka;
mengadakan pertemuan, demonstrasi dan demonstrasi, prosesi dan piket;
mewakili dan membela hak-hak mereka, kepentingan sah anggota dan partisipannya dalam badan pemerintah, badan pemerintah daerah, dan asosiasi publik;
menjalankan kewenangan lain dalam kasus referensi langsung ke kewenangan ini dalam undang-undang federal pada jenis asosiasi publik tertentu;
muncul dengan inisiatif tentang masalah yang terkait dengan pelaksanaan tujuan undang-undang mereka, membuat proposal ke badan pemerintah dan pemerintah daerah. (bagian dua diperkenalkan oleh Hukum Federal 25.07.2002 N 112-FZ)
Pelaksanaan hak-hak ini oleh asosiasi publik yang dibentuk oleh warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan atau dengan partisipasi mereka mungkin dibatasi oleh undang-undang federal atau perjanjian internasional Federasi Rusia.
Undang-undang tentang asosiasi publik dapat memberikan hak tambahan untuk jenis asosiasi publik tertentu.
Pasal 28 Hak dan kewajiban asosiasi publik ketika menggunakan namanya
(sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal 19.05.2010 N 88-FZ)
Nama resmi asosiasi publik harus memuat indikasi bentuk organisasi dan hukum, ruang lingkup wilayah, dan sifat kegiatannya.
Atas nama asosiasi publik, penggunaan nama otoritas negara, badan pemerintahan sendiri lokal, Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan dan formasi militer lainnya, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang Federasi Rusia, atau nama yang mirip dengan nama-nama ini yang membingungkan, serta nama-nama yang sudah ada, tidak diperbolehkan. di Federasi Rusia, partai politik tanpa persetujuan mereka, atau partai politik yang menghentikan kegiatan mereka karena likuidasi sehubungan dengan pelanggaran paragraf 1 Pasal 9 Undang-Undang Federal 11 Juli 2001 N 95-FZ "Tentang Partai Politik" (selanjutnya - Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik" "). Nama asosiasi publik, kecuali nama partai politik, tidak boleh mengandung kata "politik", "partai", dan kata serta frasa yang dibentuk berdasarkan namanya.
Perkumpulan publik, kecuali partai politik, berhak menggunakan nama warga negara atas namanya. Asosiasi publik menggunakan nama warga negara hanya dengan persetujuan tertulisnya atau dengan persetujuan tertulis dari perwakilan hukumnya.
Pasal 29. Kewajiban asosiasi publik
Asosiasi publik diwajibkan:
mematuhi undang-undang Federasi Rusia, prinsip dan norma hukum internasional yang diakui secara umum yang berkaitan dengan ruang lingkup kegiatannya, serta norma yang diatur oleh piagam dan dokumen konstituen lainnya;
setiap tahun menerbitkan laporan tentang penggunaan propertinya atau memastikan ketersediaan pengenalan dengan laporan yang ditentukan;
setiap tahun memberi tahu badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara asosiasi publik, tentang kelanjutan kegiatannya, menunjukkan lokasi sebenarnya dari badan pemerintahan permanen, nama dan data pada kepala asosiasi publik dalam jumlah informasi yang termasuk dalam daftar negara kesatuan badan hukum; (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ)
atas permintaan badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran asosiasi publik negara, untuk menyerahkan keputusan dari badan pengatur dan pejabat asosiasi publik, serta laporan tahunan dan triwulanan tentang kegiatan mereka dalam jumlah informasi yang disampaikan kepada otoritas pajak; (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ)
menerima perwakilan dari badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran asosiasi publik oleh negara ke acara-acara yang diadakan oleh asosiasi publik; (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal 21.03.2002 N 31-FZ)
membantu perwakilan badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran asosiasi publik negara untuk mengenal kegiatan asosiasi publik sehubungan dengan pencapaian tujuan undang-undang dan kepatuhan dengan undang-undang Federasi Rusia; (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal 21.03.2002 N 31-FZ)
menginformasikan badan pendaftaran negara bagian federal tentang jumlah dana dan properti lain yang diterima dari sumber asing, yang ditentukan dalam paragraf 6 Pasal 2 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial", tentang tujuan membelanjakan dana ini dan penggunaan properti lain serta tentang pembelanjaan dan penggunaannya yang sebenarnya dalam bentuk dan dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh badan eksekutif federal yang berwenang. (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal 20.07.2012 N 121-FZ)
Asosiasi publik juga wajib memberi tahu badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara bagian asosiasi ini tentang perubahan informasi yang ditentukan dalam paragraf 1 Pasal 5 Undang-undang Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan", dengan pengecualian informasi tentang lisensi yang diterima, dalam waktu tiga hari sejak momen perubahan tersebut. Badan yang ditentukan, selambat-lambatnya satu hari kerja sejak tanggal penerimaan informasi yang relevan dari asosiasi publik, memberi tahu badan pendaftaran yang berwenang, yang membuat entri dalam daftar negara kesatuan badan hukum tentang perubahan informasi tentang asosiasi publik. (Bagian dua sebagaimana telah diubah oleh Federal Laws of 21.03.2002 N 31-FZ, of 08.12.2003 N 169-FZ)
Kegagalan berulang dari asosiasi publik untuk menyerahkan, dalam jangka waktu tertentu, informasi terbaru yang diperlukan untuk mengubah Daftar Badan Hukum Negara Bersatu adalah dasar untuk banding dari badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari asosiasi publik ke pengadilan dengan aplikasi untuk mengakui asosiasi ini sebagai telah menghentikan kegiatannya sebagai badan hukum dan pengecualiannya dari daftar negara kesatuan badan hukum. (bagian tiga diperkenalkan oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ) (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 10 Januari 2006 N 18-FZ)
Kegagalan berulang kali untuk menyampaikan informasi yang ditentukan oleh pasal ini oleh asosiasi publik dalam jangka waktu yang ditentukan adalah dasar untuk banding dari badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari asosiasi publik ke pengadilan dengan aplikasi untuk mengakui asosiasi ini karena telah menghentikan kegiatannya sebagai badan hukum dan mengeluarkannya dari daftar negara bersatu badan hukum. (paragraf diperkenalkan oleh Hukum Federal 10.01.2006 N 18-FZ)
Kegagalan asosiasi publik untuk menyampaikan informasi yang diatur dalam paragraf kedelapan dari bagian pertama pasal ini dalam jangka waktu yang ditentukan adalah dasar untuk banding dari badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari asosiasi publik ke pengadilan dengan aplikasi untuk mengakui asosiasi ini sebagai telah menghentikan aktivitasnya sebagai badan hukum dan dengan pengecualian dari daftar negara kesatuan badan hukum. (paragraf diperkenalkan oleh Hukum Federal 10.01.2006 N 18-FZ)
Sebuah asosiasi publik yang berniat, setelah pendaftaran negara, untuk menerima dana dan properti lain dari sumber asing, yang ditentukan dalam paragraf 6 dari Pasal 2 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial", dan untuk berpartisipasi dalam kegiatan politik yang dilakukan di wilayah Federasi Rusia, diwajibkan untuk berpartisipasi dalam kegiatan politik, tunduk pada badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara asosiasi publik ini, aplikasi untuk dimasukkan dalam daftar organisasi non-komersial yang melakukan fungsi agen asing diatur dalam paragraf 10 Pasal 13.1 dari Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial". Asosiasi publik seperti itu setiap tiga bulan mengirimkan kepada badan pendaftaran negara bagian federal informasi yang disediakan oleh paragraf delapan bagian satu artikel ini. (Bagian enam diperkenalkan oleh Hukum Federal 20.07.2012 N 121-FZ)
Bab IV. PROPERTI ASOSIASI PUBLIK. PENGELOLAAN PROPERTI HUBUNGAN PUBLIK
Pasal 30. Properti asosiasi publik
Perkumpulan publik, yang merupakan badan hukum, dapat memiliki bidang tanah, bangunan, bangunan, bangunan, persediaan perumahan, transportasi, peralatan, inventaris, properti budaya, pendidikan dan rekreasi, uang tunai, saham, sekuritas lain, dan properti lain yang diperlukan untuk dukungan material dari kegiatan asosiasi publik ini, yang ditentukan dalam piagamnya.
Asosiasi publik juga dapat memiliki lembaga, penerbit, dan media massa yang dibuat dan diperoleh dengan biaya dana asosiasi publik ini sesuai dengan tujuan undang-undang.
Hukum federal dapat menetapkan jenis properti yang, karena alasan keamanan negara dan publik atau sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia, tidak dapat dimiliki oleh asosiasi publik.
Dana publik dapat menjalankan aktivitasnya atas dasar manajemen kepercayaan.
Properti asosiasi publik dilindungi oleh hukum.
Pasal 31. Sumber pembentukan properti asosiasi publik
Properti asosiasi publik dibentuk atas dasar biaya masuk dan keanggotaan, jika pembayarannya disediakan oleh piagam; sumbangan dan sumbangan sukarela; tanda terima dari perkuliahan, pameran, undian, lelang, olah raga dan acara lainnya yang diselenggarakan sesuai dengan piagam asosiasi publik; pendapatan dari kegiatan kewirausahaan asosiasi publik; transaksi sipil - hukum; kegiatan ekonomi asing dari asosiasi publik; penghasilan lain yang tidak dilarang oleh hukum.
Asosiasi publik yang piagamnya mengatur partisipasi dalam pemilihan dan referendum dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia dapat menerima sumbangan dalam bentuk dana moneter dan properti lainnya untuk kegiatan yang berkaitan dengan persiapan dan pelaksanaan pemilihan hanya dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal "Tentang Partai Politik "dan undang-undang Federasi Rusia tentang pemilihan umum. (Bagian dua sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal tertanggal 12.03.2002 N 26-FZ)
Pasal 32. Subjek hak milik dalam organisasi publik
Pemilik properti adalah organisasi publik yang memiliki hak sebagai badan hukum. Setiap anggota organisasi publik tidak memiliki hak kepemilikan atas bagian properti milik organisasi publik.
Dalam organisasi publik, divisi struktural (departemen) yang menjalankan aktivitasnya berdasarkan piagam tunggal organisasi ini, pemilik properti adalah organisasi publik secara keseluruhan. Subdivisi struktural (departemen) dari organisasi publik ini memiliki hak pengelolaan operasional properti yang diberikan oleh pemiliknya.
Dalam organisasi publik yang mempersatukan organisasi teritorial sebagai subjek independen menjadi serikat pekerja (asosiasi), pemilik properti yang dibuat dan (atau) diperoleh untuk digunakan untuk kepentingan organisasi publik secara keseluruhan adalah serikat (asosiasi). Organisasi teritorial yang menjadi bagian dari persatuan (asosiasi) sebagai entitas independen adalah pemilik propertinya.
Pasal 33. Subjek hak milik dalam gerakan sosial
Atas nama pergerakan publik, hak-hak pemilik properti yang memasuki pergerakan publik, serta yang dibuat dan (atau) diperoleh dengan biaya sendiri, dijalankan oleh badan pemerintahan permanen yang ditentukan dalam statuta pergerakan publik ini.
Pasal 34. Subjek hak milik dalam dana publik
Atas nama dana publik, hak-hak pemilik properti yang memasukkan dana publik, serta dibuat dan (atau) diperoleh dengan biaya sendiri, dilaksanakan oleh badan pengatur permanen yang ditentukan dalam anggaran dasar dana publik ini.
Pasal 35. Pengelolaan properti di lembaga publik
Institusi publik yang dibuat dan dibiayai oleh pemiliknya, sehubungan dengan properti yang diberikan kepadanya, menggunakan hak pengelolaan operasional dari properti yang ditentukan.
Lembaga publik yang berbadan hukum dan memiliki properti berdasarkan hak pengelolaan operasional dapat menjadi pemilik dari properti yang dibuat dan (atau) diperolehnya dengan cara hukum lain.
Lembaga publik menerima properti atas dasar hak pengelolaan operasional dari pendiri. Sehubungan dengan properti tersebut, lembaga publik menggunakan hak kepemilikan, penggunaan, dan pembuangan dalam batas yang ditetapkan oleh hukum, sesuai dengan tujuan undang-undang mereka.
Pendiri (pendiri) - pemilik properti yang ditransfer ke lembaga publik, memiliki hak untuk menarik kelebihan, properti yang tidak digunakan atau disalahgunakan dan membuangnya atas kebijakannya sendiri.
Ketika kepemilikan properti yang dialihkan ke lembaga publik dialihkan ke orang lain, lembaga-lembaga tersebut tetap memiliki hak pengelolaan operasional atas properti tersebut. Institusi publik tidak berhak untuk mengalihkan atau membuang properti yang ditugaskan kepadanya dan properti yang diperoleh dari dana yang dialokasikan kepada mereka sesuai dengan perkiraan, tanpa izin tertulis dari pemiliknya.
Jika, sesuai dengan dokumen konstituen, lembaga publik diberi hak untuk melakukan aktivitas yang menghasilkan pendapatan, maka pendapatan yang diterima dari aktivitas tersebut, dan properti yang diperoleh dengan mengorbankan pendapatan tersebut, diserahkan ke pembuangan independen lembaga publik dan dicatat pada neraca terpisah.
Institusi publik bertanggung jawab atas kewajiban mereka dengan dana yang mereka miliki. Jika tidak mencukupi, tanggung jawab yang disubsidi untuk kewajiban lembaga publik ditanggung oleh pemilik properti masing-masing.
Pasal 36. Subjek hak milik dalam badan inisiatif publik
Subjek hak milik dalam badan prakarsa publik adalah badan prakarsa publik itu sendiri, yang setelah pendaftaran negara, hak badan hukum diberikan. Badan inisiatif publik mungkin adalah pemilik properti yang dibuat dan (atau) diakuisisi oleh mereka dengan cara hukum lainnya.
Pasal 37. Kegiatan kewirausahaan dari asosiasi publik
Asosiasi publik dapat melakukan aktivitas kewirausahaan hanya sejauh itu berfungsi untuk mencapai tujuan undang-undang yang dengannya mereka dibuat, dan sesuai dengan tujuan tersebut. Kegiatan bisnis dilakukan oleh asosiasi publik sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia, Undang-Undang Federal "Tentang Berlakunya Bagian Pertama dari Kode Sipil Federasi Rusia" dan tindakan legislatif Federasi Rusia lainnya.
Asosiasi publik dapat menciptakan kemitraan bisnis, perusahaan dan organisasi bisnis lainnya, serta memperoleh properti yang dimaksudkan untuk melakukan kegiatan kewirausahaan. Kemitraan bisnis, perusahaan, dan organisasi bisnis lainnya yang dibuat oleh asosiasi publik harus melakukan pembayaran ke anggaran masing-masing dengan cara dan jumlah yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.
Pendapatan dari aktivitas kewirausahaan asosiasi publik tidak dapat didistribusikan kembali di antara anggota atau peserta asosiasi ini dan harus digunakan hanya untuk mencapai tujuan hukum. Asosiasi publik diizinkan untuk menggunakan dana mereka untuk tujuan amal, meskipun hal ini tidak ditentukan dalam undang-undang mereka.
Pasal 38. Pengawasan dan pengendalian atas kegiatan asosiasi publik
(sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal 10.01.2006 N 18-FZ)
Asosiasi publik diawasi oleh Kantor Kejaksaan Federasi Rusia.
Badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara asosiasi publik melakukan kontrol atas kepatuhan kegiatan mereka dengan tujuan undang-undang. Saat menjalankan kendali ini, badan tersebut memiliki hak:
2) mengirimkan perwakilannya untuk berpartisipasi dalam acara yang diadakan oleh asosiasi publik;
3) tidak lebih dari setahun sekali, melakukan inspeksi terhadap kepatuhan kegiatan asosiasi publik, termasuk pengeluaran dana dan penggunaan properti lainnya, dengan tujuan undang-undang dengan cara yang ditentukan oleh badan eksekutif federal yang bertanggung jawab atas regulasi hukum di bidang peradilan;
4) meminta dan menerima informasi tentang kegiatan keuangan dan ekonomi asosiasi publik dari badan statistik negara bagian, badan eksekutif federal yang berwenang untuk mengontrol dan mengawasi pajak dan biaya, dan badan pengawasan dan kontrol negara lainnya, serta dari kredit dan organisasi keuangan lainnya ;
5) dalam hal asosiasi publik diketahui telah melanggar Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia atau melakukan tindakan yang bertentangan dengan tujuan undang-undang mereka, badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran asosiasi publik negara dapat mengeluarkan peringatan tertulis kepada badan pengatur asosiasi ini yang menunjukkan alasan khusus untuk mengeluarkan peringatan dan jangka waktu penghapusan pelanggaran tersebut, paling sedikit satu bulan. Peringatan yang dikeluarkan oleh badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran asosiasi publik negara dapat diajukan banding oleh asosiasi publik ke otoritas yang lebih tinggi atau ke pengadilan.
Badan federal kontrol keuangan negara, badan eksekutif federal yang berwenang untuk kontrol dan pengawasan di bidang pajak dan biaya, menetapkan kepatuhan pengeluaran oleh asosiasi publik dana dan penggunaan properti lain dengan tujuan undang-undang dan melaporkan hasilnya kepada badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari asosiasi publik yang relevan ... (sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal 20.07.2012 N 121-FZ)
Badan eksekutif federal yang diberi wewenang untuk menjalankan fungsi melawan legalisasi (pencucian) hasil kejahatan dan pendanaan terorisme menganalisis informasi tentang operasi asosiasi publik yang diterima berdasarkan Undang-Undang Federal No. 115-FZ tanggal 7 Agustus 2001 "On Counteracting legalisasi (pencucian) hasil dari kejahatan dan pendanaan terorisme ", dan jika ada alasan yang menunjukkan ketidaklengkapan dan (atau) tidak dapat diandalkannya informasi ini atau bahwa asosiasi publik tidak memenuhi atau tidak sepenuhnya memenuhi persyaratan undang-undang Federasi Rusia, menginformasikan badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari asosiasi publik ini tentang hal ini, atas permintaan badan tersebut atau atas inisiatif sendiri. (bagian empat diperkenalkan oleh Hukum Federal 20.07.2012 N 121-FZ)
Bab V. TANGGUNG JAWAB PELANGGARAN HUKUM TENTANG HUBUNGAN PUBLIK
Pasal 39. Kesetaraan alasan untuk tanggung jawab semua subjek yang bertindak dalam bidang hubungan yang diatur oleh Hukum Federal ini
Negara bagian dan badannya, asosiasi publik, dan warga negara individu memikul tanggung jawab yang sama untuk mematuhi Undang-Undang Federal ini dan undang-undang lain tentang jenis asosiasi publik tertentu.
Asosiasi publik dan warga negara yang hak-haknya disediakan oleh Undang-Undang Federal ini dan undang-undang lain tentang jenis asosiasi publik tertentu telah dilanggar dapat mengajukan pernyataan klaim kepada otoritas kehakiman dan dengan pernyataan atau keluhan kepada badan administratif untuk membawa para pelakunya ke pengadilan.
Pasal 40. Tanggung jawab atas pelanggaran hukum di asosiasi publik
Badan-badan negara bagian dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal dan pejabat mereka yang telah menyebabkan kerusakan pada asosiasi publik sebagai akibat dari pelanggaran oleh badan-badan ini dan pejabat mereka terhadap Undang-Undang Federal ini, serta undang-undang lain tentang jenis asosiasi publik tertentu, akan bertanggung jawab berdasarkan undang-undang pidana, perdata, dan administratif Federasi Rusia.
Pasal 41. Tanggung jawab asosiasi publik atas pelanggaran undang-undang Federasi Rusia
Asosiasi publik, termasuk yang tidak memiliki hak badan hukum, jika terjadi pelanggaran terhadap undang-undang Federasi Rusia, bertanggung jawab sesuai dengan Undang-Undang Federal ini dan undang-undang lainnya. (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ)
Dalam kasus pelanggaran undang-undang Federasi Rusia oleh asosiasi publik yang tidak memiliki hak badan hukum, orang yang menjadi anggota badan pengatur asosiasi ini bertanggung jawab atas pelanggaran ini. (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal tanggal 21 Maret 2002 N 31-FZ)
Ketika asosiasi publik, termasuk mereka yang tidak memiliki hak badan hukum, melakukan tindakan yang dapat dihukum berdasarkan hukum pidana, orang-orang yang menjadi anggota badan pengatur asosiasi tersebut, setelah membuktikan kesalahan mereka karena menyelenggarakan tindakan tersebut, dapat, berdasarkan keputusan pengadilan, dapat dianggap bertanggung jawab sebagai pemimpin dari asosiasi kriminal. Anggota lain dan peserta dari asosiasi semacam itu bertanggung jawab atas tindakan kriminal dalam persiapan atau pelaksanaan yang mereka ikuti. (sebagaimana telah diubah oleh Undang-undang Federal 21.03.2002 N 31-FZ)
Pasal 42. Penghentian kegiatan asosiasi publik
(sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 25.07.2002 N 112-FZ)
Jika terjadi pelanggaran oleh asosiasi publik terhadap Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia dan tindakan yang bertentangan dengan tujuan hukumnya, badan pendaftaran negara federal atau badan teritorial yang sesuai atau Jaksa Agung Federasi Rusia atau jaksa penuntut yang sesuai di bawahnya menyerahkan kepada badan pengatur asosiasi ini pengajuan tentang pelanggaran ini dan menetapkan batas waktu untuk eliminasi mereka. (sebagaimana telah diubah oleh Federal Law 29.06.2004 N 58-FZ, dari 10.01.2006 N 18-FZ)
Dalam hal pelanggaran ini tidak dieliminasi dalam jangka waktu yang ditentukan, badan atau pejabat yang membuat pengajuan terkait memiliki hak dengan keputusannya untuk menangguhkan kegiatan asosiasi publik hingga enam bulan.
Keputusan untuk menangguhkan kegiatan asosiasi publik sambil menunggu pertimbangan pengadilan atas permohonan likuidasi atau larangan aktivitasnya dapat diajukan banding ke pengadilan.
Aktivitas asosiasi publik juga dapat ditangguhkan dengan cara dan atas dasar yang diatur oleh Undang-Undang Federal "Tentang Menangkal Aktivitas Ekstremis".
Prosedur untuk menangguhkan aktivitas asosiasi publik jika terjadi keadaan darurat di wilayah Federasi Rusia ditentukan oleh undang-undang konstitusional federal.
Pasal 43. Akibat dibekukannya kegiatan asosiasi publik
(sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 25.07.2002 N 112-FZ)
Dalam hal penghentian kegiatan perkumpulan publik, haknya sebagai pendiri media dibekukan, dilarang menyelenggarakan dan mengadakan rapat, rapat umum, demonstrasi, prosesi, piket, dan aksi massa atau acara publik lainnya, mengikuti pemilu, menggunakan deposito bank, kecuali untuk penyelesaian pada kegiatan ekonomi dan kontrak kerja, kompensasi kerugian yang disebabkan oleh perbuatannya, pembayaran pajak, biaya dan denda.
Apabila dalam jangka waktu yang telah ditetapkan dalam penangguhan kegiatan suatu perkumpulan publik dihapuskan pelanggaran yang menjadi dasar penghentian kegiatannya, maka perhimpunan masyarakat tersebut melanjutkan kegiatannya dengan keputusan badan atau pejabat yang membekukan kegiatan tersebut. Jika pengadilan tidak memenuhi permohonan likuidasi asosiasi publik atau larangan aktivitasnya, pengadilan melanjutkan aktivitasnya setelah berlakunya keputusan pengadilan.
Pasal 44. Likuidasi asosiasi publik dan larangan kegiatannya dalam kasus pelanggaran undang-undang Federasi Rusia
Alasan untuk melikuidasi asosiasi publik atau melarang aktivitasnya adalah:
pelanggaran oleh asosiasi publik atas hak-hak dan kebebasan manusia dan sipil;
pelanggaran berulang atau berat oleh asosiasi publik dari Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusi federal, undang-undang federal atau tindakan hukum normatif lainnya, atau pelaksanaan sistematis oleh asosiasi publik dari kegiatan yang bertentangan dengan tujuan undang-undang; (Bagian satu sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 25.07.2002 N 112-FZ)
kegagalan untuk menghilangkan, dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh badan registrasi negara bagian federal atau badan teritorialnya, pelanggaran yang menjadi dasar untuk penangguhan aktivitas asosiasi publik. (paragraf diperkenalkan oleh Hukum Federal 10.01.2006 N 18-FZ)
Subdivisi struktural - organisasi, cabang dari asosiasi publik dilikuidasi jika asosiasi publik terkait dilikuidasi. (sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 10.01.2006 N 18-FZ)
Permohonan ke pengadilan untuk likuidasi asosiasi publik internasional atau seluruh Rusia harus diajukan oleh Jaksa Agung Federasi Rusia atau badan registrasi negara federal. Permohonan ke pengadilan untuk likuidasi asosiasi publik antarwilayah, regional atau lokal diajukan oleh jaksa dari entitas konstituen Federasi Rusia yang sesuai dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal "Di Kantor Kejaksaan Federasi Rusia" (sebagaimana telah diubah oleh Undang-Undang Federal pada 17 November 1995 N 168-FZ), atau oleh badan teritorial yang relevan badan federal pendaftaran negara bagian. (sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 10.01.2006 N 18-FZ)
Likuidasi asosiasi publik dengan keputusan pengadilan berarti pelarangan aktivitasnya, terlepas dari fakta pendaftaran negaranya.
Tata cara dan dasar likuidasi suatu perkumpulan masyarakat yang berbadan hukum, berdasarkan putusan pengadilan, berlaku pula bagi pelarangan kegiatan persekutuan masyarakat yang bukan badan hukum. (bagian lima diperkenalkan oleh Hukum Federal 25.07.2002 N 112-FZ)
Asosiasi publik dapat dilikuidasi, dan aktivitas asosiasi publik yang bukan badan hukum juga dapat dilarang dengan cara dan atas dasar yang diatur oleh Undang-Undang Federal "Tentang Menangkal Kegiatan Ekstremis". (Bagian enam diperkenalkan oleh Hukum Federal 25.07.2002 N 112-FZ)
Pasal 45. Mengajukan banding terhadap keputusan untuk menangguhkan atau melikuidasi asosiasi publik dan konsekuensi dari pengakuan keputusan tersebut sebagai ilegal
(sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 25.07.2002 N 112-FZ)
Keputusan untuk menangguhkan aktivitas atau melikuidasi asosiasi publik dapat diajukan banding dalam kasus-kasus dan dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang federal. (sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 25.07.2002 N 112-FZ)
Pembatalan keputusan untuk melikuidasi asosiasi publik memerlukan penggantian oleh negara atas semua kerugian yang terjadi oleh asosiasi publik sehubungan dengan likuidasi ilegal.
Bab VI. HUBUNGAN INTERNASIONAL HUBUNGAN PUBLIK. ASOSIASI PUBLIK INTERNASIONAL
Pasal 46. Hubungan internasional asosiasi publik
Asosiasi publik Rusia, sesuai dengan piagam mereka, dapat bergabung dengan asosiasi publik internasional, memperoleh hak dan menanggung kewajiban yang sesuai dengan status asosiasi publik internasional ini, memelihara kontak dan hubungan internasional langsung, dan membuat perjanjian dengan organisasi non-pemerintah non-profit asing. (sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 10.01.2006 N 18-FZ)
Asosiasi publik Rusia dapat membuat organisasi, cabang, atau cabang mereka sendiri, dan perwakilan di negara asing berdasarkan prinsip dan norma hukum internasional yang diakui secara umum, perjanjian internasional Federasi Rusia, dan undang-undang negara bagian ini.
Pasal 47. Asosiasi publik internasional
Asosiasi publik yang dibentuk di Federasi Rusia diakui sebagai asosiasi internasional jika, sesuai dengan piagamnya di luar negeri, setidaknya satu dari divisi strukturalnya dibuat dan beroperasi - sebuah organisasi, departemen atau cabang dan kantor perwakilan.
Pembentukan, kegiatan, reorganisasi dan (atau) likuidasi asosiasi publik internasional, serikat internasional (asosiasi) dari asosiasi publik internasional di Federasi Rusia harus dilakukan dalam prosedur umum yang disediakan untuk asosiasi publik oleh Undang-Undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya.
Organisasi, cabang atau cabang dan kantor perwakilan dari asosiasi publik internasional dibuat dan menjalankan aktivitas mereka di Federasi Rusia sesuai dengan Hukum Federal ini dan hukum federal lainnya.
Pembatasan terhadap pendiri, anggota dan peserta asosiasi publik yang ditetapkan oleh bagian kedua dari Pasal 19 Undang-Undang Federal ini tidak berlaku untuk subdivisi struktural dari asosiasi publik internasional yang dibuat dan beroperasi di negara asing. (sebagaimana telah diubah oleh Hukum Federal 10.01.2006 N 18-FZ)
Bab VII. KETENTUAN AKHIR
Pasal 48. Tentang berlakunya Undang-undang Federal ini
Hukum Federal ini mulai berlaku pada hari penerbitan resminya.
Pasal 49. Tentang pengakuan tindakan hukum normatif sehubungan dengan berlakunya Undang-undang Federal ini sebagai tidak berlaku di Federasi Rusia atau tidak valid
Untuk mengakui sebagai tidak valid di Federasi Rusia:
Undang-Undang Uni Soviet "Tentang Asosiasi Publik" (Buletin Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet dan Soviet Tertinggi Uni Soviet, 1990, N 42, Pasal 839), dengan pengecualian Pasal 6, 9 (dalam hal ketentuan tentang partai politik);
pasal 15 Undang-undang Uni Soviet "Tentang Status Hukum Warga Negara Asing di Uni Soviet" (Buletin Soviet Tertinggi Uni Soviet, 1981, No. 26, pasal 836);
Keputusan Presidium Tertinggi Soviet Uni Soviet tanggal 20 Mei 1974 N 6007-VIII "Tentang tugas-tugas dasar dan hak-hak penjaga rakyat sukarela untuk perlindungan ketertiban umum" (Buletin Soviet Tertinggi Uni Soviet, 1974, N 22, pasal 326).
Nyatakan tidak valid:
Keputusan Presidium Tertinggi Soviet RSFSR tertanggal 11 Maret 1977 "Atas persetujuan Regulasi tentang pengadilan persaudaraan dan Peraturan tentang dewan publik untuk pekerjaan pengadilan persaudaraan" (Buletin Soviet Tertinggi RSFSR, 1977, N 12, pasal 254);
Dekrit Presidium Tertinggi Soviet dari RSFSR tanggal 25 Juni 1980 "Atas persetujuan Regulasi tentang poin-poin publik perlindungan ketertiban di RSFSR" (Buletin Soviet Tertinggi RSFSR, 1980, N 27, pasal 772);
Keputusan Presidium Tertinggi Soviet RSFSR tanggal 1 Oktober 1985 "Atas persetujuan Peraturan tentang komisi untuk memerangi kemabukan yang dibentuk di perusahaan, lembaga, organisasi dan di unit struktural mereka" (Buletin Soviet Tertinggi RSFSR, 1985, N 40, pasal 1397) ;
Resolusi Soviet Tertinggi RSFSR tanggal 18 Desember 1991 N 2057-1 "Tentang pendaftaran asosiasi publik di RSFSR dan biaya pendaftaran" (Buletin Kongres Deputi Rakyat Federasi Rusia dan Soviet Tertinggi Federasi Rusia, 1992, N 7, pasal 299), dengan pengecualian paragraf 4, 6, dan dalam kaitannya dengan partai politik dan cabang regionalnya, Resolusi Tertinggi Soviet RSFSR yang dirujuk dalam ayat ini - secara lengkap; (sebagaimana telah diubah oleh Federal Law 12 Maret 2002 N 26-FZ)
Resolusi Presidium Tertinggi Soviet Federasi Rusia tanggal 10 Februari 1992 N 2324-1 "Tentang prosedur pendaftaran asosiasi lembaga pendidikan" (Buletin Kongres Deputi Rakyat Federasi Rusia dan Soviet Tertinggi Federasi Rusia, 1992, N 10, pasal 487).
Pasal 50. Tentang amandemen dan penambahan beberapa tindakan legislatif sehubungan dengan berlakunya Undang-undang Federal ini
Bagian 1 tidak lagi valid. - Hukum Federal 02.11.2004 N 127-FZ.
Bagian 2 tidak lagi valid. - Hukum Federal 22.07.2010 N 164-FZ.
Dalam Undang-undang Federasi Rusia "Tentang Kamar Dagang dan Industri di Federasi Rusia" (Buletin Kongres Deputi Rakyat Federasi Rusia dan Soviet Tertinggi Federasi Rusia, 1993, N 33, pasal 1309):
1) hapus kata "publik" dari klausul 1 Pasal 1;
2) mengecualikan bagian pertama dari Pasal 16; Judul artikel dicantumkan pada edisi berikut:
"Pasal 16. Partisipasi Kamar Dagang dan Industri Federasi Rusia dalam penyusunan peraturan."
Pasal 51. Tentang asosiasi publik yang dibuat dengan partisipasi negara
Hingga adopsi undang-undang federal pada asosiasi negara bagian - publik dan publik - negara bagian, asosiasi ini dibuat dan menjalankan aktivitas mereka sesuai dengan peraturan perundang-undangan dari otoritas negara.
Pasal 52. Tentang pendaftaran negara asosiasi publik yang dibuat sebelum berlakunya Undang-undang Federal ini
Ketentuan Undang-Undang Federal ini tentang pendaftaran negara bagian dari asosiasi publik akan berlaku untuk asosiasi publik yang dibuat sebelum berlakunya Undang-undang Federal ini.
Piagam asosiasi publik yang dibuat sebelum berlakunya Undang-Undang Federal ini harus disesuaikan dengan Undang-Undang Federal tersebut sejak tanggal berlakunya pada kongres (konferensi) atau rapat umum berikutnya. Piagam perhimpunan masyarakat, sampai disesuaikan dengan Undang-undang Federal ini, hanya berlaku pada bagian yang tidak bertentangan dengan undang-undang tersebut.
Pendaftaran ulang negara bagian dari asosiasi publik yang dibuat sebelum berlakunya Undang-undang Federal ini harus dilakukan selambat-lambatnya tanggal 1 Juli 1999 dengan pengecualian dari biaya pendaftaran. Ketentuan bagian enam dari Pasal 21 Undang-Undang Federal ini tentang penyerahan dokumen konstituen untuk pendaftaran negara sebelum berakhirnya tiga bulan sejak tanggal kongres pendiri (konferensi) atau rapat umum tidak berlaku untuk asosiasi publik ini. Setelah berakhirnya periode pendaftaran ulang yang ditentukan, asosiasi publik yang belum melewatinya akan dilikuidasi di pengadilan atas permintaan badan yang mendaftarkan asosiasi publik.
Dalam waktu tiga bulan sejak tanggal berlakunya Undang-undang Federal ini, badan negara bagian yang saat ini mendaftarkan transfer asosiasi publik, dan badan yang mendaftarkan asosiasi publik berdasarkan Undang-Undang Federal ini, menerima semua dokumen dan materi pendaftaran dari asosiasi publik yang terdaftar sebelumnya.
Pasal 53. Perjanjian internasional dengan partisipasi Federasi Rusia
Jika perjanjian internasional Federasi Rusia menetapkan aturan selain yang ditentukan oleh hukum, maka aturan perjanjian internasional yang diterapkan.
Pasal 54. Tentang Membawa Tindakan Hukum Menjadi Sesuai dengan Hukum Federal ini
Mengusulkan kepada Presiden Federasi Rusia dan menginstruksikan Pemerintah Federasi Rusia agar tindakan hukum mereka sejalan dengan Undang-Undang Federal ini.
Presiden
Federasi Rusia
B. YELTSIN
Serikat buruh
Serikat pekerja adalah asosiasi publik sukarela warga negara yang terkait dengan industri bersama, kepentingan profesional berdasarkan sifat kegiatan mereka, yang dibentuk untuk mewakili dan melindungi hak dan kepentingan sosial dan ketenagakerjaan mereka (klausul 1 pasal 2 Undang-undang Federal "Tentang serikat pekerja, hak dan jaminan aktivitas ").
Individu yang telah mencapai usia 14 tahun dapat menjadi anggota organisasi serikat pekerja.
Serikat pekerja berhak untuk membentuk asosiasi (asosiasi) mereka sendiri atas dasar industri, teritorial atau karakteristik lain yang mempertimbangkan spesifikasi profesional - asosiasi (asosiasi) serikat pekerja yang seluruhnya Rusia, asosiasi antarwilayah (asosiasi) serikat pekerja, asosiasi teritorial (asosiasi) organisasi serikat pekerja. Serikat pekerja dan asosiasi (asosiasi) mereka memiliki hak untuk bekerja sama dengan serikat pekerja negara lain, untuk bergabung dengan serikat pekerja internasional dan asosiasi dan organisasi lain, untuk membuat kontrak dan kesepakatan dengan mereka.
Hanya satu organisasi serikat pekerja utama yang dapat beroperasi dalam satu organisasi, yang bukan merupakan badan hukum. Organisasi serikat pekerja primer dipahami sebagai asosiasi sukarela anggota serikat pekerja, yang bekerja pada umumnya, di satu perusahaan, dalam satu lembaga, satu organisasi, terlepas dari bentuk kepemilikan dan subordinasi, bertindak berdasarkan peraturan yang diadopsi sesuai dengan piagam, atau berdasarkan peraturan umum tentang organisasi serikat pekerja utama dari serikat pekerja masing-masing.
Organisasi serikat buruh primer tunduk pada pendaftaran negara bagian dengan Layanan Pendaftaran Federal.
Piagam serikat pekerja sesuai dengan Art. 7 Undang-Undang Federal "Tentang serikat pekerja, hak dan jaminan aktivitas mereka" harus mengatur: nama, tujuan dan sasaran serikat pekerja; kategori dan kelompok profesional dari warga negara bersatu; syarat dan prosedur pembentukan serikat pekerja, penerimaan ke dan dari serikat pekerja, hak dan kewajiban anggota serikat pekerja; wilayah di mana serikat pekerja beroperasi; struktur organisasi; prosedur pembentukan dan kompetensi badan serikat pekerja, masa jabatannya; tata cara penambahan dan perubahan piagam, tata cara pembayaran uang masuk dan iuran keanggotaan; sumber pendapatan dan harta benda lainnya, tata cara pengelolaan harta kekayaan serikat pekerja; lokasi badan serikat pekerja; prosedur untuk reorganisasi, penghentian kegiatan dan likuidasi serikat pekerja serta penggunaan propertinya dalam kasus-kasus ini; masalah lain yang terkait dengan kegiatan serikat pekerja.
Serikat pekerja independen dalam kegiatannya dari otoritas eksekutif, pemerintah daerah, pengusaha, asosiasi (serikat, asosiasi), partai politik dan asosiasi publik lainnya, mereka tidak bertanggung jawab kepada mereka dan tidak dikendalikan oleh mereka. Dilarang mengganggu otoritas negara, badan pemerintahan sendiri lokal dan pejabat mereka dalam kegiatan serikat pekerja, yang mungkin memerlukan pembatasan hak serikat pekerja atau menghalangi pelaksanaan hukum dari kegiatan undang-undang mereka (Pasal 5 Undang-Undang Federal "Tentang Serikat Buruh, Hak Mereka dan Jaminan Kegiatan") ...
Serikat pekerja dan asosiasinya (asosiasi) secara mandiri mengembangkan dan menyetujui piagam mereka, struktur mereka, mengatur kegiatan mereka. Tindakan ini mengatur hubungan di dalam serikat pekerja itu sendiri dengan anggota dan badan serikat pekerja. Mereka bukan sumber hukum, karena ini adalah tindakan publik.
Kepribadian hukum serikat pekerja sebagai badan hukum muncul dari saat negara (pemberitahuan) mendaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia atau badan teritorialnya dalam subjek Federasi Rusia di lokasi badan serikat pekerja yang sesuai. Tetapi serikat pekerja berhak untuk tidak mendaftar, kemudian mereka tidak memperoleh hak-hak badan hukum (Pasal 8 Undang-Undang Federal "Tentang Serikat Buruh, Hak dan Jaminan Aktivitas Mereka").
Reorganisasi atau penghentian kegiatan serikat pekerja atau organisasi serikat pekerja utama dapat dilakukan hanya dengan keputusan anggota mereka dengan cara yang ditentukan oleh piagam serikat pekerja, undang-undang tentang organisasi serikat pekerja utama, dan likuidasi mereka sebagai badan hukum sesuai dengan hukum federal.
Jika aktivitas serikat pekerja bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia, Konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia, undang-undang federal, dapat ditangguhkan hingga enam bulan atau dilarang oleh keputusan Mahkamah Agung Federasi Rusia atau pengadilan terkait dari entitas konstituen Federasi atas permintaan Jaksa Agung dari Federasi Rusia, jaksa dari entitas terkait Federasi Rusia ... Penangguhan atau pelarangan kegiatan serikat pekerja berdasarkan keputusan badan lain tidak diperbolehkan.
Dengan demikian, serikat pekerja memasuki sistem politik masyarakat sebagai organisasi publik tertentu dengan tugas dan fungsinya masing-masing, yang ditentukan oleh piagam mereka. Tugas pokok serikat pekerja terkait dengan pelaksanaan fungsinya melindungi hak dan kepentingan pekerja di bidang ketenagakerjaan dan hubungan lain yang terkait langsung dengannya.
Fungsi serikat pekerja adalah arah kegiatan mereka. Karena serikat pekerja muncul untuk melindungi hak dan kepentingan pekerja, maka fungsi utamanya adalah melindungi. Kebutuhan untuk melindungi hak dan kepentingan pekerja di dunia kerja sangat relevan di era modern yang telah membuka kontradiksi sosial ekonomi. Hubungan serikat pekerja dengan pengusaha tentang masalah sosial dan ketenagakerjaan diatur oleh undang-undang ketenagakerjaan di semua tingkat hubungan kemitraan sosial, dari produksi hingga tingkat federal, dengan menggunakan fungsi perlindungan mereka, serta fungsi terpenting kedua mereka untuk mewakili kepentingan pekerja. Untuk pelaksanaan fungsi-fungsi ini secara efektif, negara telah memberikan sejumlah hak dan jaminan kepada serikat pekerja dalam pembuatan aturan, penegakan hukum dan pemantauan kepatuhan terhadap peraturan ketenagakerjaan dan aturan perlindungan tenaga kerja.
Fungsi perlindungan serikat pekerja adalah kegiatan badan serikat pekerja, serta pengawasan ketenagakerjaan dan aset yang menjadi tanggung jawabnya, bertujuan untuk mencegah pelanggaran dan memulihkan pelanggaran hak dan kepentingan sah pekerja di dunia kerja, serta membawa pelanggarnya ke pengadilan.
Fungsi representasi karyawan secara langsung diabadikan dalam Art. 29 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, yang menurutnya perwakilan pekerja dalam kemitraan sosial adalah serikat pekerja dan asosiasinya, organisasi serikat pekerja lain yang diatur oleh piagam serikat pekerja seluruh Rusia. Hukum Federal "Tentang serikat pekerja, hak-hak mereka dan jaminan aktivitas" dalam Seni. 11 "Hak serikat pekerja untuk mewakili dan melindungi hak-hak sosial dan perburuhan dan kepentingan pekerja" dan dalam Art. 1 mempertemukan kedua fungsi esensial serikat pekerja ini dengan haknya masing-masing.
Namun selain dua fungsi tersebut, serikat pekerja juga menjalankan fungsi budaya dan pendidikan untuk mendidik anggotanya dalam semangat patriotisme dan politik melalui partisipasi mereka dalam pemilihan otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri daerah.
Pelaksanaan fungsi perlindungan dan keterwakilan serikat pekerja difasilitasi oleh regulasi sosial dari hubungan sosial yang mereka masuki dalam menjalankan kegiatannya. Hubungan dengan partisipasi serikat pekerja pada umumnya diatur oleh berbagai jenis norma sosial seperti moralitas, tradisi, dll. Namun, regulasi hukum juga memungkinkan untuk menjamin keterwakilan dan perlindungan hak dan kepentingan sah pekerja. Batasan pengaturan hukum hubungan dengan partisipasi serikat pekerja tergantung pada keadaan hubungan sosial, tingkat perkembangan mereka, kondisi sosial ekonomi dan politik di mana mereka berkembang.
Undang-undang modern memungkinkan serikat pekerja untuk fokus pada pemenuhan tugas utama mewakili dan melindungi kepentingan sosial-ekonomi pekerja; hak-hak ini menjadi ciri hubungan serikat pekerja dengan badan keputusan negara dan ekonomi di dunia kerja. Dalam kaitannya dengan badan negara dan ekonomi, pelaksanaan kekuasaan tersebut oleh serikat pekerja adalah pelaksanaan hak mereka. Namun terkait dengan pekerja, yang atas nama dan kepentingannya serikat pekerja bertindak, sudah menjadi kewajiban mereka untuk menjalankan kekuasaan serikat pekerja. Oleh karena itu, kekuasaan serikat pekerja biasanya dicirikan sebagai hak-kewajiban: hak dalam kaitannya dengan negara dan badan ekonomi serta kewajiban kepada pekerja.
1. Pada bagian kedua Pasal 4 kata "partai politik" diganti dengan kata "asosiasi politik publik (organisasi politik, termasuk partai politik, serta gerakan politik)".
2. Pasal 7 ditambah dengan bagian kedua sebagai berikut:
"Bentuk organisasi dan hukum dari asosiasi publik politik adalah organisasi publik (untuk organisasi politik, termasuk partai politik) dan gerakan publik (untuk gerakan politik)."
3. Untuk melengkapi Hukum Federal dengan Pasal 12.1 sebagai berikut:
"Pasal 12.1. Asosiasi politik publik
Perhimpunan publik politik adalah perkumpulan publik yang piagamnya antara lain tujuan utamanya adalah keikutsertaan dalam kehidupan politik masyarakat dengan mempengaruhi pembentukan kemauan politik warga negara, keikutsertaan dalam pemilihan umum kepada badan pemerintah dan badan pemerintahan sendiri daerah dengan mencalonkan calon dan menyelenggarakan kampanye pemilihannya harus diperbaiki, partisipasi dalam organisasi dan kegiatan badan-badan ini.
Asosiasi publik politik tidak dapat dikenali:
asosiasi yang terdaftar sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia sebagai serikat pekerja, organisasi keagamaan, amal, otonomi budaya-nasional, serta dana publik, lembaga publik, badan inisiatif publik;
sebuah asosiasi, yang piagamnya mengizinkan warga negara asing, organisasi asing atau internasional untuk menjadi anggota atau menjadi miliknya;
suatu perkumpulan, yang piagamnya menetapkan keanggotaan di dalamnya atau milik warga negara hanya atas dasar karakteristik (karakteristik) profesional, kebangsaan, etnis, ras atau pengakuan;
sebuah asosiasi, yang piagamnya mengatur keanggotaan atau afiliasi orang-orang yang tidak memiliki hak untuk menjadi anggota dari asosiasi politik publik atau menjadi bagian dari asosiasi tersebut;
asosiasi yang mengejar tujuan menghasilkan keuntungan dengan melakukan aktivitas kewirausahaan dan mendistribusikan keuntungan yang diperoleh (properti, properti) antara anggotanya dan (atau) pendirinya;
sebuah asosiasi yang dibentuk untuk mewujudkan kepentingan amatir dan non-politik lainnya;
asosiasi, karakter non-politik yang secara khusus ditetapkan dalam hukum federal. "
4. Dalam pasal 20:
"Afiliasi dari asosiasi publik ke asosiasi politik publik harus ditetapkan dalam piagamnya.";
5. Dalam pasal 21:
lengkapi dengan bagian baru berikut dari yang kedua:
"Sebuah asosiasi publik politik tunduk pada pendaftaran negara tanpa gagal. Pendaftaran asosiasi publik politik dilakukan sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh Pasal 12.1 Undang-Undang Federal ini.";
Bagian sembilan harus dilengkapi dengan kata-kata ", serta mempublikasikan daftar asosiasi politik publik di media, yang menunjukkan tanggal pendaftaran setiap asosiasi publik politik setiap tahun mulai 1 Januari, serta atas permintaan komisi pemilu terkait, berikan daftar dalam waktu sepuluh hari sejak tanggal penerimaan permintaan terkait. asosiasi publik politik pada hari penerimaan permintaan. ";
6. Dalam pasal 23:
lengkapi dengan bagian baru berikut dari yang kedua:
"Sebuah asosiasi publik tidak dapat didaftarkan sebagai asosiasi publik politik jika tidak mematuhi ketentuan yang ditetapkan oleh bagian kedua Pasal 7, Pasal 12.1, bagian dua Pasal 20 Undang-Undang Federal ini, serta atas dasar lain yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini.";
Salah satu jenis organisasi nirlaba yang tersebar luas adalah asosiasi publik. Menurut Art. 5 Undang-Undang Federal tanggal 19 Mei 1995 N 82-FZ "Tentang Asosiasi Publik" diakui sebagai formasi sukarela, berpemerintahan sendiri, nirlaba, yang dibentuk atas prakarsa warga negara yang bersatu atas dasar komunitas kepentingan untuk implementasi tujuan bersama yang ditentukan dalam piagam asosiasi publik.
Asosiasi publik dapat dibuat di salah satu bentuk organisasi dan hukum berikut:
- 1) organisasi publik;
- 2) gerakan sosial;
- 3) dana publik;
- 4) lembaga publik;
- 5) badan inisiatif publik; 6) partai politik.
Organisasi publik adalah asosiasi publik berbasis keanggotaan yang dibentuk atas dasar kegiatan bersama untuk melindungi kepentingan bersama dan mencapai tujuan hukum dari warga negara persatuan.
Gerakan publik adalah perkumpulan publik massa, yang beranggotakan dan tidak beranggotakan, mengejar tujuan-tujuan sosial, politik, dan sosial yang bermanfaat lainnya yang didukung oleh anggota gerakan publik.
Dana publik adalah salah satu jenis yayasan nirlaba dan merupakan asosiasi publik non-keanggotaan, yang tujuannya adalah untuk membentuk properti berdasarkan kontribusi sukarela, pendapatan lain yang tidak dilarang oleh undang-undang, dan penggunaan properti ini untuk tujuan yang bermanfaat secara sosial.
Lembaga publik adalah asosiasi publik non-keanggotaan yang bertujuan untuk memberikan jenis layanan tertentu yang memenuhi kepentingan peserta dan memenuhi tujuan hukum dari asosiasi tersebut.
Badan prakarsa publik adalah perkumpulan publik non-keanggotaan yang bertujuan untuk bersama-sama menyelesaikan berbagai masalah sosial yang timbul dari warga negara di tempat tinggal, bekerja atau belajar, yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan orang yang tidak terbatas jumlahnya yang kepentingannya terkait dengan pencapaian tujuan perundang-undangan dan pelaksanaan program-program badan publik. pertunjukan amatir di tempat pembuatannya.
Ciri penting dari asosiasi publik adalah ekspresi kepentingan lapisan masyarakat tertentu (sekelompok warga), misalnya, kalangan bisnis, pemuda, perempuan, pensiunan, veteran, dll. Dalam hal ini, tujuan yang dicapai oleh asosiasi semacam itu penting dan perlu bagi masyarakat. Itulah sebabnya asosiasi publik diakui sebagai "komponen dasar masyarakat sipil" V.Ye. Chirkin. Negara modern. M., 2001. S. 296 .. Dalam pengertian ini, yang penting adalah aturan yang diabadikan dalam Bagian 1 Seni. 17 Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik", yang menurutnya campur tangan otoritas publik dan pejabat mereka dalam aktivitas asosiasi publik, serta campur tangan asosiasi publik dalam aktivitas otoritas publik dan pejabat mereka, tidak diperbolehkan, kecuali dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh Undang-undang.
Salah satu kasus pengaruh negara terhadap kegiatan asosiasi publik yang diatur oleh undang-undang adalah likuidasi wajib mereka. Sesuai dengan Art. 26 Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik", likuidasi asosiasi publik dilakukan dengan keputusan kongres (konferensi) atau rapat umum sesuai dengan piagam asosiasi publik ini (yaitu secara sukarela) atau dengan keputusan pengadilan (yaitu wajib) ...
Dasar likuidasi wajib dari asosiasi publik diabadikan dalam Art. 44 Undang-undang Federal "Tentang Asosiasi Publik".
Alasan pertama adalah pelanggaran oleh asosiasi publik atas hak asasi dan kebebasan manusia dan sipil. Hak-hak dasar dan kebebasan manusia dan warga negara, yang pelanggarannya dapat menyebabkan likuidasi asosiasi publik atas dasar ini, termasuk: kesetaraan hak asasi manusia dan sipil serta kebebasan tanpa memandang jenis kelamin, ras, kebangsaan, bahasa, asal, properti dan status resmi, tempat tinggal, hubungan untuk agama, kepercayaan, keanggotaan asosiasi publik, serta keadaan lainnya; hak atas perlindungan martabat individu dan hak atas kehidupan pribadi, rahasia pribadi dan keluarga yang tidak dapat diganggu gugat, perlindungan kehormatan dan nama baik seseorang; hak untuk menentukan dan menunjukkan kewarganegaraan seseorang dan hak untuk menggunakan bahasa ibu, untuk dengan bebas memilih bahasa komunikasi, pendidikan, pelatihan dan kreativitas. Lihat: Pyatin S.Yu. Komentar untuk Hukum Federal tanggal 19 Mei 1995 N 82-FZ "Tentang Asosiasi Publik" (diperinci). M., 2006.
Alasan kedua untuk likuidasi wajib asosiasi publik adalah karena ia melakukan pelanggaran berulang atau pelanggaran berat terhadap Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal atau tindakan hukum regulasi lainnya, atau implementasi sistematis dari kegiatan yang bertentangan dengan tujuan undang-undang. Karena dasar ini berisi sejumlah konsep evaluatif (seperti "pelanggaran berulang", "pelanggaran berat", "pelaksanaan kegiatan yang sistematis"), ketika menafsirkannya, perlu dipandu oleh ketentuan yang dikembangkan oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dalam Keputusan 18 Juli 2003 N 14- P. Dengan kata lain, likuidasi asosiasi publik atas dasar yang ditunjukkan hanya mungkin sebagai upaya terakhir, yaitu. dengan tidak adanya cara lain untuk melindungi hak dan kepentingan sah orang lain.
Kesimpulan ini didukung oleh Mahkamah Agung Federasi Rusia. Misalnya, dalam Putusan tanggal 15 Desember 2009 N 44-G09-41, Mahkamah Agung Federasi Rusia mengembangkan beberapa posisi berprinsip mengenai hal ini:
- a) berdasarkan makna konstitusional dan hukum, perkumpulan publik tidak dapat dibubarkan hanya atas dasar formal pelanggaran berulang terhadap persyaratan undang-undang, meskipun terbukti,
- b) sifat pelanggaran yang dilakukan oleh asosiasi publik, serta konsekuensi yang ditimbulkannya, harus begitu signifikan dan tidak dapat diperbaiki sehingga pemulihan legalitas hanya mungkin dilakukan melalui penghapusannya,
- c) likuidasi asosiasi publik sebagai respon terhadap pelanggaran peraturan perundang-undangan yang berlaku harus diterapkan sesuai dengan prinsip hukum umum tanggung jawab hukum dan proporsional dengan pelanggaran yang dilakukan oleh asosiasi publik dan konsekuensi yang ditimbulkannya.
Ketika mempertimbangkan kasus-kasus khusus tentang likuidasi paksa asosiasi publik, pengadilan dipandu oleh titik awal ini. Contohnya adalah Penetapan Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 22 Juni 2010 N 44-G10-25. Tindakan peradilan ini menilai legalitas tuntutan Kantor Kementerian Kehakiman Federasi Rusia di Wilayah Perm atas likuidasi wajib dari organisasi publik pendidikan dan mentoring Perm "Union of Colonels". Pada saat yang sama, otoritas kehakiman, dalam mendukung klaimnya, menunjukkan bahwa asosiasi publik sangat melanggar undang-undang saat ini, dan juga melakukan aktivitas yang tidak sesuai dengan tujuan undang-undang: melalui aktivitas amal, hal itu membantu memperkuat dasar material dan teknis dari Direktorat Urusan Internal Pusat di Wilayah Perm; memberikan bantuan amal kepada karyawan saat ini di Direktorat Urusan Dalam Negeri Pusat di Wilayah Perm, para veteran Kementerian Dalam Negeri, anggota keluarga karyawan yang meninggal saat menjalankan tugas, dan orang lain; tidak membuat transaksi bisnis dengan dokumen sumber, dll. Menolak untuk memenuhi tuntutan badan peradilan, pengadilan melanjutkan dari kenyataan bahwa memang ada pelanggaran hukum dalam kegiatan asosiasi publik, tetapi menurut sifat dan konsekuensinya, pelanggaran tersebut tidak dapat menjadi dasar yang cukup untuk likuidasi asosiasi publik. Kesimpulan ini dibuat berdasarkan studi pengadilan terhadap materi kasus dan, pertama-tama, karena fakta bahwa asosiasi publik mengambil semua tindakan yang mungkin dilakukan untuk menghilangkan pelanggaran yang dilakukan.
Selain itu, perlu dicatat bahwa dalam Keputusan 4 Maret 2008 N 46-G08-3, Mahkamah Agung Federasi Rusia menarik perhatian pada fakta bahwa “fakta tidak diserahkannya dokumen oleh organisasi publik untuk verifikasi kepada otoritas pendaftaran, tanpa mengklarifikasi keabsahan alasan dan kesalahan organisasi tidak dapat dianggap sebagai kegagalan berulang untuk memenuhi kewajiban yang ditetapkan oleh undang-undang federal. " Dalam hal ini, asosiasi masyarakat berhasil membuktikan bahwa selama masa pemeriksaan terjadi kecelakaan di kantor dan banyak dokumen yang tidak dapat dikembalikan, serta data di media elektronik disita oleh badan urusan dalam negeri.
Namun, misalnya, dalam Putusan 22 April 2008 N 86-Г08-7, Mahkamah Agung mengakui kesimpulan tentang perlunya melikuidasi organisasi publik sebagaimana dibenarkan, karena: tidak secara sistematis menginformasikan kepada badan peradilan tentang kelanjutan kegiatan yang menunjukkan lokasi sebenarnya dari badan yang beroperasi secara permanen, nama dan rincian pemimpin asosiasi publik; tidak melakukan perubahan charter karena perubahan lokasi dan perubahan manajemen; tidak memberikan bantuan kepada wakil badan pengawas untuk mengenal kegiatan organisasi sehubungan dengan pencapaian tujuan perundang-undangan dan kepatuhan terhadap hukum.
Dan alasan terakhir, di mana asosiasi publik tunduk pada likuidasi wajib, adalah kegagalan untuk menghilangkan, dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh badan pendaftaran negara federal atau badan teritorialnya, pelanggaran yang menjadi dasar untuk menangguhkan aktivitas asosiasi publik.
Penangguhan kegiatan asosiasi publik berdasarkan Art. 42 Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" adalah mungkin dalam kasus tidak dipenuhi olehnya pengajuan untuk menghilangkan pelanggaran Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia dan tindakan yang bertentangan dengan tujuan undang-undang. Penghentian sementara kegiatan asosiasi publik dilakukan hingga enam bulan.
Selain kasus-kasus yang dipertimbangkan, asosiasi publik dapat dilikuidasi atas dasar yang diatur oleh undang-undang khusus.
Misalnya, alasan seperti itu diatur dalam Undang-undang Federal tanggal 25 Juli 2002 N 114-FZ "Tentang Menangkal Kegiatan Ekstremis". Ini termasuk kasus-kasus berikut:
- 1) jika peringatan yang dikeluarkan kepada asosiasi publik tentang tidak dapat diterimanya kegiatan ekstremis tidak diajukan banding ke pengadilan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan atau tidak diakui oleh pengadilan sebagai ilegal, dan juga jika pelanggaran yang dilakukan tidak dihapuskan oleh asosiasi publik terkait atau unit regional atau struktural lainnya dalam jangka waktu yang ditentukan dalam peringatan yang menjadi dasar untuk mengeluarkan peringatan, atau jika dalam waktu dua belas bulan sejak tanggal dikeluarkannya peringatan terungkap fakta-fakta baru yang menunjukkan adanya tanda-tanda ekstremisme dalam kegiatannya,
- 2) jika asosiasi publik atau subdivisi regional atau strukturalnya melakukan aktivitas ekstremis yang melibatkan pelanggaran hak asasi dan kebebasan manusia dan sipil, menyebabkan kerugian bagi orang, kesehatan warga negara, lingkungan, ketertiban umum, keselamatan publik, properti, kepentingan ekonomi hukum individu dan (atau) badan hukum, masyarakat dan negara atau menciptakan ancaman nyata yang menyebabkan kerugian tersebut.
Di antara undang-undang yang menetapkan alasan khusus untuk likuidasi asosiasi publik adalah juga Undang-Undang Federal "Tentang Penanggulangan Terorisme". Menurut Art. 24 Undang-Undang ini, atas permintaan Jaksa Agung Federasi Rusia atau jaksa bawahannya, sebuah organisasi nirlaba dapat dilikuidasi, yang tujuan atau tindakannya ditujukan untuk mempromosikan, membenarkan dan mendukung terorisme atau melakukan kejahatan yang diatur dalam Pasal 205 "Tindakan teroris", 206 "Penyanderaan", 208 " Organisasi dari formasi atau partisipasi bersenjata ilegal di dalamnya ", 211" Pembajakan pesawat atau transportasi air atau kereta api ", 220" Penanganan ilegal bahan nuklir atau zat radioaktif ", 221" Pencurian atau pemerasan bahan nuklir atau zat radioaktif ", 277" Pelanggaran terhadap kehidupan negara atau figur publik ", 278" Perampasan paksa atau penahanan kekuasaan secara paksa ", 279" Pemberontakan bersenjata ", 280" Seruan publik untuk aktivitas ekstremis ", 282.1" Organisasi komunitas ekstremis ", 282.2" Organisasi aktivitas badan ekstremis ization "dan 360" Serangan terhadap orang atau institusi yang menikmati perlindungan internasional "dari KUHP Federasi Rusia.
Selain itu, Undang-Undang Federal "Tentang Narkotika dan Psikotropika" menetapkan alasan tambahan untuk melikuidasi asosiasi publik. Pasal 51 dan 52 Undang-undang tersebut mencakup: a) asosiasi publik tidak dipenuhi oleh perintah mengikat yang dikeluarkan sehubungan dengan peredaran ilegal obat-obatan narkotika atau zat psikotropika di tempat asosiasi publik atau pelanggaran berulang lainnya terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang peredaran obat-obatan narkotika atau zat psikotropika di tempat asosiasi publik; b) terdapat cukup alasan untuk meyakini bahwa asosiasi masyarakat telah melakukan transaksi keuangan untuk melegalkan (pencucian) pendapatan yang diterima sebagai akibat dari peredaran gelap narkotika atau zat psikotropika. Dengan adanya alasan ini, Kantor Jaksa Agung Federasi Rusia, Komite Investigasi Federasi Rusia, Layanan Federal Federasi Rusia untuk Pengendalian Narkoba, Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, badan eksekutif federal untuk kontrol peredaran obat-obatan narkotika dan zat psikotropika, Federal Dinas pabean Federasi Rusia, Dinas Keamanan Federal Federasi Rusia, Dinas Intelijen Luar Negeri Federal Federasi Rusia, Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, badan-badan eksekutif federal lainnya dalam kewenangan yang diberikan kepada mereka oleh Pemerintah Federasi Rusia, serta badan-badan pemerintahan sendiri setempat.
Keputusan untuk melikuidasi asosiasi publik hanya dapat diambil oleh pengadilan. Selain itu, yurisdiksi kasus-kasus ini ditentukan tergantung skala aktivitas asosiasi publik. Sebagai berikut dari Pasal 24, 26, 27 KUHAP Federasi Rusia, kasus likuidasi semua asosiasi publik Rusia dan internasional dipertimbangkan pada tingkat pertama oleh Mahkamah Agung Federasi Rusia, kasus likuidasi asosiasi publik antarwilayah dan regional dipertimbangkan oleh pengadilan dari entitas konstituen Federasi Rusia (yaitu, Mahkamah Agung Republik Pengadilan daerah, pengadilan daerah, pengadilan kota federal yang signifikan, pengadilan daerah otonom dan pengadilan daerah otonom), kasus likuidasi asosiasi publik lokal - oleh pengadilan distrik.
Menurut Art. 44 Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik", Jaksa Agung Federasi Rusia atau badan pendaftaran negara federal (yaitu Kementerian Kehakiman Federasi Rusia) memiliki hak untuk mengajukan aplikasi ke pengadilan untuk likuidasi asosiasi publik internasional atau seluruh Rusia. Permohonan ke pengadilan untuk likuidasi asosiasi publik antarwilayah, regional, atau lokal diajukan oleh jaksa dari entitas konstituen yang sesuai dari Federasi Rusia atau badan teritorial yang sesuai dari badan pendaftaran negara bagian federal.
Dalam kasus likuidasi asosiasi publik, semua subdivisi strukturalnya dilikuidasi. Pada saat yang sama, tidak ada pengecualian yang dibuat untuk aturan ini meskipun unit struktural terdaftar sebagai badan hukum independen (lihat, misalnya, Penetapan Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 26 Januari 2010 N 53-G10-1).
Harta benda yang tersisa sebagai hasil likuidasi asosiasi publik, setelah memenuhi klaim kreditor, diarahkan untuk tujuan yang ditetapkan oleh piagam asosiasi publik, atau, jika tidak ada bagian yang relevan dalam piagam asosiasi publik, untuk tujuan yang ditentukan oleh keputusan kongres (konferensi) atau rapat umum tentang likuidasi asosiasi publik , dan dalam kasus yang dapat disengketakan - berdasarkan keputusan pengadilan. Milik asosiasi publik yang dilikuidasi atas dasar yang diatur oleh Undang-Undang Federal "Tentang Menangkal Kegiatan Ekstremis" yang tersisa setelah klaim kreditor dipenuhi akan menjadi milik Federasi Rusia.
Perlu diingat bahwa undang-undang membedakan antara likuidasi wajib asosiasi publik dan penghentian wajib kegiatannya sebagai badan hukum atas permintaan badan peradilan dengan pengecualian informasi tentang hal itu dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu.
Kesimpulan ini mengikuti Art. 29 Undang-undang Federal "Tentang Asosiasi Publik". Dalam pasal ini, penghentian wajib kegiatan perkumpulan publik sebagai badan hukum disebut sebagai sanksi atas kegagalannya memenuhi kewajibannya terkait dengan:
- a) menginformasikan badan keadilan tentang perubahan informasi tentang asosiasi publik yang tercantum dalam Art. 5 Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan",
- b) menginformasikan otoritas kehakiman tentang kelanjutan kegiatannya, menunjukkan lokasi sebenarnya dari badan pemerintahan permanen, nama dan datanya pada kepala asosiasi publik dalam jumlah informasi yang termasuk dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu,
- c) menyerahkan laporan tahunan dan triwulanan tentang kegiatan mereka kepada otoritas kehakiman,
- d) menginformasikan kepada badan keadilan tentang jumlah dana dan properti lain yang diterima oleh asosiasi publik dari organisasi internasional dan asing, warga negara asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan, tentang tujuan pengeluaran atau penggunaan mereka dan tentang pengeluaran atau penggunaan mereka yang sebenarnya.
Praktik peradilan Mahkamah Agung Federasi Rusia juga didasarkan pada perbedaan antara likuidasi asosiasi publik dan penghentian kegiatannya sebagai badan hukum atas permintaan badan peradilan dengan mengecualikan informasi tentangnya dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu. Indikatif dalam hal ini adalah Penetapan Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 2 Februari 2010 N 30-G10-1. Tindakan peradilan ini menilai legalitas tuntutan Kantor Kementerian Kehakiman Federasi Rusia untuk Republik Karachay-Cherkess tentang likuidasi wajib dari asosiasi publik "Otonomi nasional-budaya daerah Adyg dari Karachay-Cherkess Republic". Pada saat yang sama, otoritas kehakiman, dalam mendukung gugatannya, menunjukkan bahwa asosiasi publik secara berkala tidak memberikan informasi tahunan tentang kelanjutan kegiatannya, yang berulang kali diperingatkan oleh otoritas kehakiman. Pengadilan dari semua instansi, menolak untuk memenuhi persyaratan yang disebutkan, menekankan bahwa kegagalan berulang untuk memberikan informasi tersebut bukanlah alasan untuk likuidasi asosiasi publik, tetapi menimbulkan hak badan pendaftaran untuk mengajukan ke pengadilan untuk mengakui asosiasi publik yang relevan telah menghentikan kegiatannya sebagai badan hukum. wajah. Kesimpulan yang sama terkandung dalam Putusan Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 15 Mei 2007 N 71-G07-6.
Namun, undang-undang tersebut tidak secara jelas membedakan antara likuidasi asosiasi publik dan penghentian kegiatannya sebagai badan hukum.
Analisis atas dasar penerapan sanksi tersebut dapat menghasilkan kesimpulan bahwa penghentian paksa kegiatan asosiasi publik sebagai badan hukum diterapkan jika badan peradilan memiliki alasan yang cukup untuk meyakini bahwa asosiasi publik tersebut benar-benar telah menghentikan kegiatannya.Kesimpulan ini juga didorong oleh isi dari beberapa tindakan peradilan (lihat ., misalnya, putusan Pengadilan Kota St. Petersburg tertanggal 13 April 2010 dalam perkara No. 3-4 / 2010, putusan kasasi Pengadilan Negeri Kaliningrad tertanggal 2 April 2008 dalam perkara No. 33-1085 / 2008). legislator telah menetapkan praduga hukum yang menurutnya pelanggaran terhadap kewajiban di atas sudah cukup bagi otoritas peradilan untuk membuat kesimpulan seperti itu. Namun dalam hal ini, muncul pertanyaan tentang hubungan sanksi ini dengan pengecualian informasi tentang asosiasi publik dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu dengan keputusan dari otoritas pendaftaran (pajak). Dasar penerapan kedua langkah tersebut adalah praduga penghentian sebenarnya dari kegiatan hukumnya. Namun, norma-norma yang ditetapkan oleh Undang-undang Federal "Tentang Pendaftaran Badan Hukum dan Pengusaha Perorangan Negara" memberikan banyak peluang untuk menyangkal anggapan ini. Seperti yang Anda ketahui, pendiri (peserta) badan hukum, kreditornya memiliki hak untuk "memblokir" prosedur untuk mengecualikan informasi tentang badan hukum dari daftar negara dengan mengirimkan aplikasi yang sesuai ke otoritas pajak. Undang-undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" tidak memberikan jaminan seperti itu dalam pelaksanaan aturan tentang penghentian wajib kegiatan asosiasi publik.
I.V. Maksimov membedakan likuidasi asosiasi publik dan penghentian kegiatannya sebagai badan hukum. Menurutnya, perbedaannya adalah bahwa penghentian kegiatan badan hukum hanya berarti pencabutan status badan hukum secara wajib (sementara tetap berfungsi sebagai perkumpulan warga negara), dan likuidasi badan hukum memerlukan penghentian wajib tanpa mengalihkan hak dan kewajiban kepada urutan suksesi untuk orang lain, serta penghentiannya dan sebagai asosiasi warga Lihat: Maksimov AND.The. Sanksi administratif. M., 2009. S. 257 .. Namun posisi ini belum sempurna. Pertama-tama, sulit untuk menyesuaikan diri dengan gagasan yang sudah mapan tentang isi konsep penghentian badan hukum dan likuidasi badan hukum. Selain itu, Undang-undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" sama sekali tidak menetapkan prosedur untuk penghentian wajib kegiatan asosiasi publik, yang mempengaruhi kurangnya keamanan hak dan kepentingan yang sah dari kreditor dari asosiasi tersebut. Tidak jelas dari norma undang-undang saat ini apakah perlu membentuk komisi likuidasi sebagai bagian dari prosedur ini, apakah perlu memberi tahu kreditor, apa yang harus dilakukan dengan properti asosiasi publik, bagaimana cara mengecualikan informasi tentang asosiasi publik dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu.
Selain itu, orang harus memperhatikan fakta bahwa tuntutan badan peradilan untuk penghentian wajib kegiatan asosiasi publik sebagai badan hukum tidak tunduk pada Mahkamah Agung Federasi Rusia atau pengadilan entitas konstituen Federasi Rusia (seperti dalam kasus likuidasi sebagian besar asosiasi publik), tetapi ke pengadilan distrik. Kesimpulan ini mengikuti Pasal 24, 26, 27 dari Kode Acara Perdata Federasi Rusia, dan juga dikonfirmasi oleh praktik peradilan (lihat, misalnya, Penetapan Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 11 September 2003 N 86-G03-10, Resolusi Presidium Pengadilan Regional Moskow 22 Desember 2004 N 865, Buletin Praktik Yudisial Pengadilan Regional Moskow untuk Kasus Perdata dan Pidana 2004).
Aturan yurisdiksi ini telah dikritik dengan adil dalam literatur. Misalnya, N.V. Cheredina mencatat bahwa kasus yang melibatkan asosiasi publik harus dibedakan antara pengadilan yurisdiksi umum, tergantung pada tingkat asosiasi publik (internasional, nasional, antarwilayah, regional, lokal). Prinsip inilah yang dapat ditelusuri ketika menetapkan yurisdiksi kasus likuidasi asosiasi publik, tentang penangguhan atau larangan kegiatan mereka. Namun, dalam beberapa kasus, prinsip ini tidak diterapkan. Ini menyangkut yurisdiksi kasus-kasus tentang pengajuan banding terhadap penolakan pendaftaran negara dari asosiasi publik, serta pemutusan paksa aktivitas asosiasi publik dengan pengecualian informasi tentang hal itu dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu Lihat: N.V. Cheredina. Beberapa masalah perlindungan yudisial dari hak warga negara untuk berserikat // Jurnal hukum Rusia. 2005. N 7 ..
Menurut kami, untuk menghilangkan kontradiksi tersebut, penghentian paksa kegiatan asosiasi publik sebagai badan hukum harus dianggap sebagai semacam likuidasi asosiasi publik, jika perlu membuat reservasi yang diperlukan untuk penerapannya, karena kekhasan sanksi ini. Untuk melakukan hal ini, perlu untuk membuat amandemen yang sesuai pada Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" yang mana alasan penghentian wajib kegiatan asosiasi publik dikaitkan dengan alasan tambahan untuk likuidasi wajib asosiasi publik atas permintaan badan keadilan. Omong-omong, ini persis pendekatan yang ditaati oleh pembuat undang-undang, mendefinisikan dasar likuidasi organisasi nirlaba lainnya. Sebagai berikut dari Art. 32 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Nirlaba" kegagalan organisasi nirlaba untuk mengirimkan informasi yang mirip dengan yang ditentukan dalam Art. 29 dari Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik", mensyaratkan likuidasi untuk organisasi nirlaba, bukan penghentian kegiatannya.
Hak warga negara untuk berserikat mencakup hak untuk membuat, atas dasar sukarela, asosiasi publik untuk melindungi kepentingan bersama dan mencapai tujuan bersama, hak untuk bergabung dengan asosiasi publik yang ada atau tidak bergabung dengan mereka, serta hak untuk bebas menarik diri dari asosiasi publik ... Warga negara memiliki hak untuk membentuk asosiasi publik pilihan mereka tanpa izin sebelumnya dari otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri lokal, serta hak untuk bergabung dengan asosiasi publik tersebut dengan syarat bahwa norma piagam mereka ditaati.
Asosiasi publik yang dibuat oleh warga negara dapat mendaftar sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang saat ini dan memperoleh hak badan hukum atau fungsi tanpa pendaftaran negara dan akuisisi hak badan hukum (Pasal 3 Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik").
Asosiasi publik dipahami sebagai formasi sukarela, berpemerintahan sendiri, nirlaba, dibuat atas prakarsa warga negara, disatukan atas dasar komunitas yang berkepentingan untuk pelaksanaan tujuan bersama yang ditentukan dalam piagam asosiasi publik. Para pendiri, anggota, dan peserta asosiasi publik pada umumnya dapat merupakan warga negara yang telah mencapai usia 18 tahun, dan badan hukum - asosiasi publik. Warga negara yang telah mencapai usia 14 tahun dapat menjadi anggota dan peserta asosiasi masyarakat remaja. Warga negara yang telah mencapai usia 8 tahun dapat menjadi anggota dan peserta asosiasi publik anak.
Milik atau tidaknya warga negara pada perkumpulan publik tidak dapat dijadikan dasar untuk membatasi hak atau kebebasannya, suatu syarat bagi negara untuk memberi mereka keuntungan dan keuntungan.
Salah satu jenis asosiasi publik adalah organisasi serikat pekerja, yaitu asosiasi publik sukarela warga negara yang terkait dengan industri bersama, kepentingan profesional berdasarkan sifat kegiatannya, yang dibentuk untuk mewakili dan melindungi hak dan kepentingan sosial dan perburuhan mereka. Setiap orang yang telah mencapai usia 14 tahun dan terlibat dalam aktivitas ketenagakerjaan berhak membentuk serikat pekerja untuk melindungi kepentingannya, bergabung dengan mereka, untuk bebas terlibat dalam kegiatan serikat pekerja. Hak ini digunakan secara bebas, tanpa izin sebelumnya. Serikat pekerja dalam kegiatannya independen dari otoritas eksekutif, badan pemerintahan sendiri lokal, pengusaha, asosiasi mereka (serikat, asosiasi), partai politik dan asosiasi publik lainnya, mereka tidak bertanggung jawab dan tidak dikendalikan oleh mereka. Dilarang mengganggu aktivitas serikat pekerja.
Di bidang politik, jenis asosiasi publik yang paling signifikan adalah partai politik yang dibuat dengan tujuan partisipasi warga Federasi Rusia dalam kehidupan politik masyarakat melalui pembentukan dan ekspresi kemauan politik mereka, partisipasi dalam tindakan publik dan politik, dalam pemilihan dan referendum, serta dalam untuk mewakili kepentingan warga negara dalam pemerintahan dan badan pemerintah daerah. Keanggotaan partai politik bersifat sukarela dan individual. Warga Federasi Rusia yang telah mencapai usia 18 tahun dapat menjadi anggota partai politik.
Warga Federasi Rusia hanya dapat menjadi anggota satu partai politik.
Tindakan legislatif utama:
- Hukum Federal "Tentang Asosiasi Publik";
- Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial";
- Hukum Federal "Tentang serikat buruh, hak-hak mereka dan jaminan aktivitas";
- Hukum Federal "Tentang Partai Politik".
