Bagaimana FZ 442 mendefinisikan sistem layanan sosial. Analisis hukum tentang dasar-dasar layanan sosial bagi warga di Federasi Rusia

Undang-undang tersebut dengan jelas mengatur prinsip, ketentuan dan prosedur penyelenggaraan, serta komposisi dan isi pelayanan sosial.

Dasar pengakuan warga yang membutuhkan layanan sosial telah ditentukan. Ini adalah adanya keadaan yang memperburuk atau memperburuk kondisi kehidupan seseorang. Misalnya, hilangnya sebagian atau seluruhnya kemampuan untuk melayani diri sendiri dan / atau pindah; kehadiran orang cacat dalam keluarga yang membutuhkan perawatan luar yang terus-menerus; konflik intra-keluarga; kekerasan dalam keluarga; tunawisma anak di bawah umur; kurangnya tempat tinggal, pekerjaan dan mata pencaharian tertentu.

Dasar pemberian pelayanan sosial dapat berupa pernyataan dari warga negara itu sendiri dan perwakilan hukumnya, orang lain, badan dan asosiasi publik.

Penekanan khusus ditempatkan pada pencegahan kebutuhan warga negara akan layanan sosial. Dukungan sosial sedang diperkenalkan. Artinya, jika diperlukan, warga dapat dibantu dalam memperoleh bantuan medis, psikologis, pedagogik, hukum, dan sosial yang diperlukan.

Prinsip penyelenggaraan pelayanan sosial berdasarkan kebutuhan individu akan pelayanan sosial tetap. Yang terakhir dapat diberikan di rumah sakit, kondisi semi-stasioner dan di rumah. Pengembangan program individu untuk penyediaan layanan sosial disediakan.

Dalam kasus yang mendesak, layanan sosial yang mendesak dapat diberikan (penyediaan makanan, pakaian dan kebutuhan dasar gratis, bantuan untuk mendapatkan tempat tinggal sementara, bantuan psikologis hukum dan darurat, dll.).

Menurut undang-undang, pembayaran untuk layanan sosial yang disediakan dalam kondisi semi-stasioner dan di rumah didasarkan pada pendekatan yang ditargetkan kepada penerimanya dan bergantung pada pendapatan per kapita rata-rata mereka. Jumlah maksimum pembayaran untuk layanan sosial dibatasi. Pada saat yang sama, ketentuan baru untuk penyediaan layanan sosial tidak boleh memperburuk situasi mereka yang saat ini berhak menerimanya. Ini juga tidak boleh menyebabkan kenaikan biaya layanan untuk orang-orang ini.

Layanan sosial gratis disediakan untuk kategori berikut. Dalam segala bentuk - untuk anak di bawah umur, serta korban keadaan darurat dan konflik antaretnis (antaretnis) bersenjata. Di rumah dan dalam bentuk semi-stasioner, warga negara yang pendapatan per kapita rata-rata di bawah nilai yang ditetapkan dapat menerima layanan sosial secara gratis. Besarnya pendapatan per kapita maksimum untuk penyediaan layanan sosial akan ditentukan secara gratis oleh pemerintah daerah (tetapi tidak kurang dari 1,5 minimum subsisten regional).

Hak dan kewajiban pemasok dan penerima layanan sosial telah dijabarkan, dan daftar pemasok dan daftar penerima disediakan.

Bisnis akan terlibat dalam penyediaan layanan sosial. Kontrol publik diperkenalkan di bidang layanan sosial.

Catatan penjelasan
ke draf RUU tentang perubahan
Undang-undang Federal 28 Desember 2013 N 442-FZ
« Tentang dasar-dasarnya pelayanan sosial warga
di Federasi Rusia»

(sebagaimana diubah pada 10/20/2014)

Undang-Undang Federal 28 Desember 2013 N 442-FZ "Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Warga Negara di Federasi Rusia", sesuai dengan Pasal 37, mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2015.

Terbukti dari catatan penjelasan dan komentar untuk itu, ketentuan Undang-Undang Federal "Tentang Dasar-dasar Pelayanan Sosial untuk Warga di Federasi Rusia" mensistematisasikan dan mengatur praktek penyelenggaraan pelayanan sosial untuk penduduk yang telah benar-benar berkembang di entitas konstituen Federasi Rusia.

Pada saat yang sama, Undang-undang Federal No. 442 memperkenalkan norma-norma inkonstitusional yang melanggar keniscayaan kehidupan pribadi, rumah yang tidak dapat diganggu gugat (bagian 1 dari pasal 23 Konstitusi Federasi Rusia, bagian 1, 2 dari pasal 137 KUHP Federasi Rusia), yang memungkinkan campur tangan sewenang-wenang dalam urusan keluarga (pasal. 1 dari Kode Keluarga Federasi Rusia), dan, sebagai tambahan, melampaui subjek regulasi hukum Undang-undang ini, sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 1-3.

1. Pasal 3 « Konsep dasar yang digunakan dalam Undang-Undang Federal ini ", diberikan konsep pencegahan:

"6) pencegahan keadaan yang menentukan kebutuhan akan layanan sosial - sistem tindakan yang bertujuan untuk mengidentifikasi dan menghilangkan alasan yang menjadi dasar kemerosotan kondisi kehidupan warga negara, mengurangi kemampuan mereka untuk secara mandiri menyediakan kebutuhan hidup dasar mereka."

Pasal 29 Undang-Undang Federal No. 442 menetapkan bahwa pencegahan keadaan yang menentukan kebutuhan warga negara dalam pelayanan sosial, termasuk dilakukan oleh “ surveikondisi pribadi kehidupan seorang warga negara, menentukan alasan,mempengaruhi memburuknya kondisi ini ".

Hukum tidak menunjukkan bahwa oleh tindakan pencegahan otoritas terkait harus melanjutkan setelah warga negara meminta bantuan apa pun kepada otoritas layanan sosial. Akibatnya, badan interaksi antardepartemen, sesuai dengan undang-undang yang berlaku, akan memiliki hak untuk memasuki tempat tinggal, melakukan "survei", "mengidentifikasi alasan" bahkan sebelum permulaan keadaan yang memberikan hak atas layanan sosial, yang tidak dapat dianggap lain selain "Pengumpulan, penyimpanan, penggunaan dan penyebaran informasi tentang kehidupan pribadi seseorang tanpa persetujuannya",dan ini secara tegas dilarang oleh Bagian 1 dari Pasal 24 Konstitusi Federasi Rusia.

Validitas ketakutan ini dikukuhkan oleh pernyataan Nelly Strutinskaya, Ombudsman Hak Anak Republik Komi. : “Saya yakin bahwa setiap keluarga (tidak hanya sosial. Risiko) harus berada di bawah pengawasan ketat dari otoritas terkait untuk memberikan bantuan tepat waktu ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Sedangkan Pasal 15 « Pengakuan seorang warga negara yang membutuhkan layanan sosial "tidak ada satu pun keadaan khusus yang mungkin terjadi mencegah dengan cara ukuran yang ditentukan dalam sub-ayat 1, ayat satu Pasal 29. Tidak mungkin dengan memeriksa kondisi kehidupan untuk mencegah usia tua, cacat, penyakit, kesepian, yatim piatu, kemiskinan, pengangguran, kurangnya tempat tinggal yang pasti, penelantaran, konflik, pelecehan, kesulitan dalam adaptasi sosial.

Untuk mencegah keadaan yang ditentukan dalam undang-undang yang menjadi dasar pemberian pelayanan sosial kepada warga negara, diperlukan serangkaian tindakan di bidang ekonomi, budaya, pendidikan, kedokteran, teknik keselamatan dan lain-lain. Namun, dalam kesimpulan Pemerintah Federasi Rusia disebutkan bahwa undang-undang ini tidak memerlukan dana tambahan, yang berarti bahwa dana "untuk pencegahan" berdasarkan undang-undang baru tidak disediakan.

Bahaya aturan yang diusulkan sudah jelas: dengan dalih yang masuk akal, kontrol total atas warga negara diperkenalkan, dengan tujuan cakupan yang lebih luas dari populasi dengan layanan sosial, dan, akibatnya, mendapatkan lebih banyak dana untuk organisasi yang menyediakan layanan ini. Kita tidak bisa melihat begitu banyak perhatian negara tentang penerima layanan sosial, tetapi tentang penyedia layanan sosial.

RUU tersebut mengusulkan untuk mengecualikan sub-ayat 1 dari paragraf 1 Pasal 29 dari Undang-Undang Federal No. 442.

2. Sub-klausul 5 klausul 1 Pasal 15 "Pengakuan seorang warga negara yang membutuhkan layanan sosial" juga akan berkontribusi pada kontrol total atas penduduk, yang, sebagai keadaan yang memperburuk atau dapat memperburuk kondisi kehidupan warga negara, yang memerlukan kebutuhan akan layanan sosial, menunjukkan

"5) adanya konflik intra-keluarga, termasuk dengan orang yang kecanduan narkoba atau alkohol, orang yang kecanduan judi, orang yang menderita gangguan mental, adanya kekerasan dalam rumah tangga."

Tapi " hmengatasi berbagaikonflik Dalam interaksi keluarga, baik pasangan maupun anak mengembangkan kemampuan untuk mengatasi kesulitan hidup, serta kemampuan untuk bertanggung jawab atas perilaku mereka di dalam keluarga dan di masyarakat. Tidak ada keluarga yang bebas konflik, karenakonflik pasti muncul dalam dinamika hubungan pernikahan dan hubungan anak-orang tua. Tanpa mereka, perkembangan individu dan keluarga secara keseluruhan tidak mungkin. Kesejahteraan keluarga tidak bergantung pada kekurangankonflik , tetapi dari pengembangan kemampuan untuk mengatasinya dan mengatasinya di semua anggota keluarga. Harus disimpulkan bahwa ada konflik dengan keluarga mana pun. Konflik dapat memperparah dan menyelesaikannya, tetapi layanan sosial tidak boleh ikut campur di dalamnya, karena tidak ada tindakan oleh pekerja sosial yang dapat mengurangi konflik dalam keluarga, dan campur tangan dari luar hanya dapat meningkatkannya "(kesimpulan Psikolog Ahli, Calon Psikologi M.Yu. Kunitsa).

Dengan sendirinya, “konflik” dalam keluarga, bahkan dengan orang-orang asosial, tidak bisa menjadi objek perhatian orang lain selain pihak-pihak yang berkonflik. Dan kecanduan narkoba dan alkohol, kecanduan judi, penyakit mental, tidak dapat dihilangkan dengan tindakan layanan sosial yang diatur dalam Undang-Undang Federal 442, pasien membutuhkan perawatan. Selain itu, diagnosis medis penyakit yang diderita warga negara merupakan rahasia medis (Pasal 13 Undang-Undang 21 November 2011 No. 323-FZ "Tentang Dasar-dasar Perlindungan Kesehatan Warga di Federasi Rusia"), dilindungi undang-undang, termasuk Pasal 137 KUHP Federasi Rusia (pelanggaran privasi), Pasal 10 Undang-undang Federal 27 Juli 2006 No. 152-FZ "Tentang Data Pribadi". Penyebaran informasi tentang penyakit oleh anggota keluarga tanpa persetujuan pasien dengan tidak adanya ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan orang lain juga dapat dihukum oleh undang-undang. Pada saat yang sama, baik pasien sendiri maupun anggota keluarganya tidak kehilangan kesempatan, jika perlu, untuk melamar bantuan medis kepada organisasi terkait.

Konsep kekerasan tidak diuraikan dalam pasal tersebut, yang mengandung risiko penafsiran hukum yang meluas dan pelanggaran hak-hak warga negara. Sementara itu,

« dalam literatur kedokteran psikologis, pedagogis, forensik terdapat beberapa klasifikasi dari berbagai macam kekerasan.

Kekerasan psikologis dalam keluarga adalah setiap persyaratan atau aturan yang dipenuhi tanpa keinginan, serta segala sesuatu yang mengarah pada paksaan dan ketundukan - eksekusi paksa atas kehendak orang lain. Dalam keluarga, dalam hubungan perkawinan dan orang tua-anak, situasi pasti muncul yang membutuhkan pemenuhan norma keluarga dan sosial, aturan dan kesepakatan, yang sering dilakukan tanpa keinginan, dengan paksaan atau dengan konsesi dan kompromi.

Di setiap keluarga, tergantung pada budaya, tradisi spiritual, aturan keluarga yang diperkenalkan oleh pasangan dari hubungan orang tua ke dalam keluarga mereka, salah satunya mengambil peran sebagai kepala keluarga dan menetapkan aturan baru di mana pasangan menikah hidup, dibesarkan.
anak-anak. Pengasuhan anak didasarkan pada tuntutan, konsesi, kompromi, penghargaan dan hukuman dan didasarkan pada pembentukan tanggung jawab di antara semua anggota keluarga dengan mengatasi konflik perkawinan dan anak-orang tua dan tunduk kepada otoritas keluarga (ayah dan ibu) "(dari pendapat ahli yang sama) .

Dengan demikian, kekerasan psikologis harus dikeluarkan dari ruang lingkup Undang-undang Federal No. 442, karena berpotensi mengancam intervensi hubungan keluarga oleh tubuh interaksi antardepartemen.

Karena kekerasan fisik atau seksual dalam keluarga dapat menjadi keadaan yang membutuhkan pelayanan sosial, misalnya dalam bentuk penampungan ibu dan anak, sub-paragraf 5 dari paragraf 1 Pasal 15 harus dinyatakan dengan kata-kata yang berbeda,meninggalkan mereka di antara keadaan yang memperburuk atau mungkin memperburuk kondisi kehidupan warga negara.

3. Karena tidak perlu dan tidak masuk akal, bertentangan dengan paragraf kedua Pasal 3, memperluas cakupan campur tangan tanpa batas dalam ruang pribadi warga negara, sub-paragraf 8 dari paragraf 1 Pasal 15 dapat dihapus, karena tidak setiap penurunan kondisi kehidupan seorang warga (misalnya, penurunan upah, penurunan ruang hidup, dll.) berhubungan langsung dengan ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar hidup mereka secara mandiri dan membutuhkan penyediaan layanan sosial.

Pelaksanaan dari 1 Januari 2015 dari norma-norma tertentu yang memungkinkan untuk menyerang sebuah rumah dan mengumpulkan informasi tentang kehidupan pribadi tanpa persetujuan dan permohonan warga negara, atau tanpa keputusan pengadilan, untuk "tujuan pencegahan", akan menyebabkan pelanggaran besar-besaran terhadap hak-hak warga negara. Padahal Pasal 55 Konstitusi RF menyediakan.

Di tahun mendatang, perubahan serius menunggu layanan sosial bagi penduduk. Pada tanggal 1 Januari, Undang-Undang Federal tanggal 28 Desember 2013 No. 442-FZ "Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Warga di Federasi Rusia" mulai berlaku, yang memperkenalkan perubahan signifikan pada sistem dan prosedur untuk menyediakan layanan sosial. Beberapa aspek dari undang-undang baru tersebut dikomentari hari ini oleh Menteri Sosial, Kependudukan dan Kebijakan Keluarga Wilayah Samara Marina Yurievna Antimonova:

- Pertama, tentang hal terpenting: sesuai dengan Undang-undang Federal, daftar penyedia layanan sosial semakin bertambah. Bersama agensi pemerintahan layanan sosial kepada penduduk akan disediakan oleh penyedia non-negara - komersial dan organisasi nirlaba, pengusaha individu.

Di bawah undang-undang baru, lembaga layanan sosial menjadi penyedia layanan sosial dan kehilangan kewenangan untuk mengakui warga negara yang membutuhkan layanan sosial. Sekarang badan yang berwenang (komisi untuk mengenali warga yang membutuhkan layanan sosial) akan mengakui warga yang membutuhkan layanan sosial.

Di bidang pelayanan sosial untuk penduduk, penekanan ditempatkan pada pencegahan dan pendekatan individu. Unsur baru dalam sistem pelayanan sosial adalah menjadi "dukungan sosial" yang intinya adalah memberikan bantuan kepada warga negara melalui interaksi antardepartemen dalam memperoleh dari berbagai jenis layanan: hukum, medis, psikologis, pedagogik, serta bantuan sosial yang tidak terkait dengan layanan sosial.
Dasar pengakuan warga yang membutuhkan layanan sosial telah ditentukan. Ini adalah adanya keadaan yang memperburuk atau memperburuk kondisi kehidupan seseorang.

Menurut undang-undang, pembayaran untuk penyediaan layanan sosial yang diberikan dalam kondisi semi-stasioner dan di rumah didasarkan pada pendekatan yang ditargetkan kepada penerimanya dan bergantung pada tingkat pendapatan per kapita rata-rata mereka. Kini, layanan sosial akan diterima secara gratis oleh warga yang pendapatan per kapita rata-rata tidak melebihi 1,5 kali lipat dari tingkat subsistensi. Juga, undang-undang menetapkan jumlah maksimum pembayaran untuk layanan sosial.

Ciptaan sumber informasi di bidang layanan sosial - daftar penyedia layanan sosial dan daftar penerima layanan sosial.

1 pertanyaan: siapa yang memenuhi syarat untuk layanan sosial di bawah undang-undang baru?

Menjawab: Warga negara yang diakui membutuhkan layanan sosial dari antara warga negara Federasi Rusia, warga negara asing, dan orang tanpa kewarganegaraan yang secara permanen tinggal di wilayah Federasi Rusia, pengungsi berhak atas layanan sosial. Mereka adalah orang tua, penyandang cacat, anak-anak cacat tubuh kesehatan, termasuk anak-anak penyandang cacat, anak-anak dan keluarga dalam situasi kehidupan yang sulit, warga tunawisma.

2. Pertanyaan: siapa yang akan memberikan layanan sosial setelah berlakunya Undang-undang Federal No. 442-FZ?

Menjawab: Selain sektor publik, lembaga swadaya masyarakat (organisasi komersial atau nirlaba), serta pengusaha perorangan yang memberikan layanan sosial, yang termasuk dalam daftar penyelenggara layanan sosial, akan dilibatkan dalam bidang layanan sosial.

3. Pertanyaan: siapa yang menyimpan daftar penyedia layanan sosial?

Menjawab: Daftar pemasok dibentuk dan dikelola oleh Kementerian Sosial, Kependudukan, dan Kebijakan Keluarga Wilayah Samara.

4. Pertanyaan: Di mana saya bisa mendapatkan layanan sosial?

Menjawab: Anda dapat mengajukan permohonan untuk mempertimbangkan masalah penyediaan layanan sosial kepada komisi pengakuan warga negara yang membutuhkan layanan sosial, yang akan dibuat di setiap kotamadya, kepada Kementerian Sosial, Kependudukan, dan Kebijakan Keluarga Wilayah Samara, serta langsung ke penyedia layanan sosial.

5. Pertanyaan: dimana warga dapat mengetahui informasi tentang organisasi yang menyediakan layanan sosial?

Menjawab: Informasi tentang penyedia layanan sosial (lokasi, informasi kontak, informasi tentang bentuk-bentuk layanan sosial, tentang jenis layanan sosial yang disediakan, serta jumlah pembayaran, dll.) Akan ditempatkan di situs resmi Kementerian Sosial, Kependudukan dan Kebijakan Keluarga Wilayah Samara, situs web dan informasi berdiri penyedia layanan sosial.

6. Pertanyaan: siapa yang bisa melamar layanan sosial?

Menjawab: Untuk penyelenggaraan pelayanan sosial, warga negara atau kuasa hukumnya dapat mengajukan diri atau atas permintaan warga negara lain, badan negara bagian, tubuh pemerintah lokal, asosiasi publik.

7. Pertanyaan: dalam hal apa penyediaan layanan sosial dapat ditolak?

Menjawab: Keputusan untuk menolak layanan sosial dimungkinkan jika warga negara (atau penerima layanan sosial) memiliki kontraindikasi medis, yang dikonfirmasi oleh kesimpulan yang tepat dari organisasi medis.

8. Pertanyaan: dalam kasus apa seorang warga negara diakui membutuhkan layanan sosial?

Menjawab: Seorang warga negara diakui membutuhkan layanan sosial jika ia mengalami keadaan yang memperburuk atau mungkin memperburuk kondisi hidupnya. Keadaan seperti itu, misalnya, mencakup: hilangnya sepenuhnya atau sebagian kemampuan untuk melaksanakan swalayan; kehadiran dalam keluarga penyandang disabilitas dan penyandang disabilitas (termasuk anak penyandang disabilitas) yang membutuhkan perawatan luar yang konstan; adanya anak atau anak yang mengalami kesulitan dalam adaptasi sosial; adanya konflik intra keluarga, serta kekerasan dalam rumah tangga; kurangnya tempat tinggal yang pasti; kurangnya pekerjaan dan mata pencaharian.

9. Pertanyaan: siapa yang berhak mendapatkan layanan sosial gratis?

Menjawab: Sesuai dengan undang-undang federal, kategori warga negara berikut telah ditetapkan yang memiliki hak atas layanan sosial gratis: anak-anak di bawah umur, orang yang terkena dampak keadaan darurat, konflik antaretnis bersenjata (antaretnis), serta orang dengan pendapatan per kapita rata-rata pada tanggal perawatan yang kurang dari atau sama dengan yang ditetapkan. membatasi nilai. Di wilayah Samara, ukuran ini adalah satu setengah dari biaya hidup. Misalnya: hari ini, minimum subsisten untuk pensiunan adalah 6082 rubel, satu setengahnya adalah 9123 rubel (6082 × 1,5), dengan demikian, lansia dan penyandang cacat di wilayah Samara, yang pendapatan per kapita rata-rata akan sama dengan atau di bawah 9123 rubel, akan menerima sosial layanan rumah dan semi-stasioner gratis. Wilayah ini juga menyediakan kategori tambahan warga negara, yang meliputi: orang yang diakui sebagai penyandang disabilitas untuk pertama kalinya, sesuai dengan rekomendasi program rehabilitasi individu untuk penyandang disabilitas di organisasi yang menyediakan layanan rehabilitasi; orang-orang tanpa tempat tinggal dan pekerjaan tetap dalam bentuk layanan sosial semi-stasioner dan tidak bergerak; wanita dengan anak-anak, wanita hamil dan warga negara dewasa dari kalangan yatim piatu, anak-anak yang ditinggalkan tanpa pengasuhan orang tua, yang menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit, di hotel atau departemen sosial yang memberikan layanan sosial dalam kondisi tidak bergerak.

10. Pertanyaan: Apakah akan ada perubahan pembayaran untuk pelayanan sosial?

Menjawab: Sejak 1 Januari 2015, batasan pembayaran bulanan untuk penyediaan layanan sosial telah disetujui. Untuk penyediaan layanan rumah dan semi-stasioner, biayanya tidak lebih dari 50% dari perbedaan antara rata-rata pendapatan per kapita penerima dan pendapatan per kapita maksimum untuk penyediaan layanan sosial secara gratis (satu setengah kali tingkat subsistensi). Dalam bentuk stasioner, batas pembayaran tidak lebih dari 75% dari rata-rata pendapatan per kapita penerima layanan sosial.

Misalnya, pendapatan per kapita rata-rata penerima layanan sosial di rumah pada 01.01.2015 adalah 10.123 rubel, minimum subsisten saat ini adalah 6082 rubel, pendapatan per kapita maksimum penerima adalah 9.123 rubel. (6082 × 1,5). 10123-9123 \u003d 1000 rubel. perbedaan. 50% perbedaannya - 500 rubel. Ini berarti penerima layanan sosial dapat menerima layanan lebih dari 500 rubel, tetapi hanya akan membayar 500 rubel.

Pelayanan sosial bagi penduduk sebagai salah satu komponen dukungan sosial bagi penduduk adalah suatu bidang kegiatan layanan sosial di bidang dukungan sosial, dalam penyediaan layanan sosial, sosial, medis, psikologis dan pedagogis, serta jenis layanan lainnya, dalam pelaksanaan adaptasi dan rehabilitasi sosial warga dalam situasi kehidupan yang sulit.

Dukungan keuangan untuk kegiatan organisasi layanan sosial di bawah yurisdiksi badan eksekutif federal, badan kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia, dilakukan dengan mengorbankan anggaran yang sesuai, serta dengan mengorbankan penerima layanan sosial saat memberikan layanan sosial dengan biaya (pembayaran sebagian).

Undang-undang tersebut membayangkan implementasi interaksi antarlembaga dalam penyediaan layanan sosial berdasarkan peraturan yang disetujui oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Berfungsinya sistem pelayanan sosial secara efektif dipastikan melalui kontrol (supervisi) di bidang pelayanan sosial, termasuk kontrol publik.

1. Subjek regulasi, pada umumnya, adalah hubungan yang timbul dari pencapaian tujuan dalam bidang aktivitas tertentu, yaitu. Padahal, subjek regulasi adalah hubungan hukum yang disatukan oleh ciri-ciri tertentu, sehingga bisa dibedakan menjadi satu kelompok tersendiri. Regulator yang diberi komentar mengatur hubungan hukum yang timbul dari penyediaan layanan sosial.

Yang dikomentari berperan sebagai sumber utama pengaturan hukum hubungan di bidang pelayanan sosial, dialah yang mendirikan yayasan kebijakan publik di bidang pelayanan sosial. Legislator akan memilih tiga komponen dari kebijakan semacam itu: hukum, organisasi dan ekonomi.

Dasar Hukum adalah seperangkat norma hukum yang mengatur tentang pokok persoalan di bidang pelayanan sosial. Tugas komentator adalah menetapkan “tanda kurung” hukum dasar, membuat landasan hukum untuk membangun sistem pelayanan sosial. Konkretisasi norma hukum ditugaskan untuk tindakan hukum normatif bawahan dan tindakan hukum normatif entitas konstituen Federasi Rusia.

1) menetapkan konsep dasar yang digunakan untuk regulasi hukum, dan prinsip-prinsip yang mendasari regulasi tersebut dan seluruh sistem pelayanan sosial secara keseluruhan;

Landasan organisasi pelayanan sosial, pertama-tama adalah penetapan tata cara penyelenggaraan pelayanan sosial. Orang yang dikomentari mendefinisikan lingkaran orang yang dapat bertindak sebagai penyedia layanan sosial, dan juga memberikan kriteria yang dapat digunakan warga untuk diklasifikasikan sebagai "penerima layanan sosial". Prosedur penyediaan layanan sosial ditetapkan, termasuk. aturan untuk mengajukan penyediaan layanan tersebut. Melalui pembentukan lingkaran orang-orang yang dapat menjadi organisasi layanan sosial, definisi mereka status resmi, dasar untuk melakukan kontrol atas kegiatan orang-orang tersebut, serta persyaratan untuk penyediaan layanan sosial, dan peran organisasi dari Undang-Undang yang berkomentar di bidang layanan sosial dijalankan.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, masalah pelayanan sosial berada di bawah yurisdiksi gabungan Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Menurut Konstitusi Federasi Rusia, tentang subyek yurisdiksi gabungan Federasi Rusia dan subyek Federasi Rusia, hukum federal dan undang-undang dan tindakan hukum peraturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia yang diadopsi sesuai dengan mereka. Sistem regulasi hukum dua tingkat seperti itu membutuhkan konsistensi, penggambaran kekuasaan yang jelas antara subyek Federasi Rusia dan pusat federal. Hukum berkomentar, yang menetapkan daftar kekuasaan badan federal kekuasaan negara, termasuk. badan eksekutif resmi khusus (Kementerian Tenaga Kerja Rusia), dan daftar kekuasaan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Daftar kekuasaan dibuat atas dasar praktek penegakan hukum, kemanfaatan, dan untuk menciptakan sistem pelayanan sosial yang efektif. Daftar kekuasaan yang ditunjuk terbuka dan dapat ditambah jika perlu.

Penyelenggaraan sistem layanan sosial tidak mungkin dilakukan tanpa menetapkan status hukum dari peserta utama dalam sistem - penyedia dan penerima layanan sosial. Yang dikomentari di bab-bab yang relevan menetapkan hak dan kewajiban orang-orang di atas. Di antara ciri-ciri Undang-Undang yang dikomentari, seseorang dapat memilih persyaratan transparansi informasi dari penyedia layanan sosial, yang wajib memberikan informasi yang tersedia untuk publik tentang kegiatannya. Kewajiban penyedia ini sesuai dengan hak penerima layanan sosial untuk mendapatkan akses ke informasi tersebut. Keterbukaan informasi penyelenggara pelayanan sosial merupakan salah satu elemen penjamin penyelenggaraan kontrol publik yang mandiri atas kualitas penyelenggaraan pelayanan sosial.

Wilayah dapat memperluas daftar ini. Misalnya, di wilayah Moskow ada 15 kategori warga dapatkan bantuan gratis di pusat sosial untuk kedelapan layanan:

1. Warga negara dengan pendapatan per kapita rata-rata 1,5 kali lipat dari tingkat subsisten atau kurang.

2. Perwakilan anak penyandang cacat

3. Anak-anak kecil

4. Korban keadaan darurat dan konflik bersenjata

5. Pejuang yang cacat

Selain itu, penyandang disabilitas lajang, pasangan menikah, dan lansia dari antara:

1. Orang-orang cacat dan peserta Perang Dunia Kedua

2. Pasangan korban Perang Patriotik Hebat yang tidak menikah lagi

3. Mantan tahanan remaja fasisme

4. Diberikan dengan tanda "Penduduk Leningrad yang terkepung"

5. Diberikan medali "Untuk Pertahanan Moskow"

6. Pahlawan Uni Soviet

7. Pahlawan Federasi Rusia dan pemegang penuh Order of Glory

8. Pahlawan Sosialis. Tenaga kerja

9. Pahlawan Buruh Federasi Rusia dan pemegang penuh Order of Labour Glory

10. Pertarungan orang cacat

1. Para veteran Perang Dunia II dan orang-orang yang disamakan dengan mereka - 10% dari biaya

2. Warga negara dengan pendapatan per kapita rata-rata satu setengah hingga dua kali lipat dari tingkat subsisten - 10% dari biaya layanan sosial yang diberikan

3. Warga negara dengan pendapatan per kapita rata-rata dari dua hingga dua setengah kali lipat dari kebutuhan hidup minimum - 20% dari biaya layanan sosial yang diberikan

4. Warga negara dengan pendapatan per kapita rata-rata dari dua setengah hingga tiga kali lipat dari kebutuhan subsisten minimum - 30% dari biaya layanan sosial

Jika Anda tidak termasuk dalam kategori ini atau pendapatan per kapita rata-rata Anda di atas tingkat penghidupan, Anda harus membayar layanan.

Harga untuk rumah dan layanan semi permanendihitung sesuai tarif ... Tarif tidak boleh melebihi selisih 50% antara rata-rata pendapatan per kapita seseorang dan nilai maksimum rata-rata pendapatan per kapita di wilayah tersebut.

Harga rumah sakit dihitung berdasarkan tarif yang tidak melebihi 75% dari rata-rata pendapatan per kapita.

Untuk memahami cara kerjanya, berikut adalah contohnya.

Ambil contoh pensiunan kesepian dari Moskow. Dia menerima 30.000 rubel sebulan - ini adalah pendapatan per kapita rata-rata.

Upah hidup layak di Moskow adalah 15.382 rubel. Cari tahu minimal di kota Anda di situs web regional Departemen Tenaga Kerja.

Mari kalikan angka ini dengan 1,5 upah hidup layak:1,5 × 15385 \u003d 23.073 rubel

Pendapatan per kapita maksimum pensiunan kami adalah 23.073, yang berarti dia tidak akan dapat menerima layanan secara gratis.

Untuk mengetahui tarif jasa rumah tangga dan semi stasioner digunakan rumus:
(30 000 pendapatan — 23 073 upah hidup layak ) x 50%perbedaan maksimum \u003d 3 463 rubel

Ini adalah tarif maksimum untuk layanan per bulan.

Bagaimana mendapatkan layanan sosial

Gratis dan layanan berbayar disediakan dengan berbagai cara. Untuk memperoleh layanan terjamin, Anda harus melalui 5 tahap:

1. Siapkan dokumen

- Paspor
- Untuk anak di bawah usia 14 tahun, akta kelahiran dan akta tempat tinggal
- Paspor dan surat kuasa dari penyandang disabilitas, jika Anda mewakili kepentingannya
- Ekstrak dari buku rumah
- Sertifikat pendapatan untuk tahun lalu
- Sertifikat kesehatan status kesehatan, yang menunjukkan kategori kecacatan atau cedera yang membatasi kemungkinan
- Sertifikat, sertifikat, atau sertifikat yang menegaskan hak untuk asisten sosial, misalnya, sertifikat peserta Perang Dunia Kedua

Ini adalah daftar yang tidak lengkap. Bergantung pada situasinya, mereka mungkin memerlukan sertifikat pembebasan dari penjara, keputusan pengadilan untuk mengakui seorang warga negara sebagai tidak mampu atau sertifikat lainnya. Hubungi kantor jaminan sosial setempat Anda dan tanyakan dokumen apa yang diperlukan dalam kasus Anda.

2. Ajukan permohonan perlindungan sosial di tempat tinggal

3. Tunggu hingga 7 hari

Layanan sosial asalkan ditujukan. Artinya, komisi sedang mempertimbangkan apakah Anda membutuhkan layanan atau tidak. Verifikasi membutuhkan waktu hingga 7 hari kerja. Setelah - Anda ditolak atau diberi program layanan sosial individu.

4. Dapatkan program layanan sosial yang dipersonalisasi