rumah Produksi Larangan kegiatan monopoli pengusaha dan kegiatan ilegal otoritas negara dan pemerintah daerah. Pembatasan dan larangan kegiatan monopoli Di Federasi Rusia, kegiatan monopoli

Larangan kegiatan monopoli pengusaha dan kegiatan ilegal otoritas negara dan pemerintah daerah. Pembatasan dan larangan kegiatan monopoli Di Federasi Rusia, kegiatan monopoli

Aktivitas monopoli - ini adalah penyalahgunaan posisi dominan oleh badan usaha (sekelompok orang), perjanjian atau tindakan bersama yang dilarang oleh undang-undang antimonopoli, serta tindakan lain (kelambanan) yang diakui menurut undang-undang sebagai monopoli (Pasal 4 Undang-Undang Persaingan Usaha).

Dengan demikian, kegiatan monopoli dikualifikasikan sebagai delik yang bertujuan untuk mencegah, membatasi, atau menghilangkan persaingan, yang dicirikan oleh komposisi tertentu: objek, sisi obyektif, subjek, sisi subyektif. Pada saat yang sama, Undang-Undang Persaingan dalam beberapa kasus menetapkan daftar larangan tanpa syarat dari kegiatan semacam itu (misalnya, penetapan harga tinggi (rendah) monopoli, pengenaan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan pada pihak lawan, dll.), Dan dalam kasus lain memberikan pengecualian yang memungkinkan kegiatan monopoli berdasarkan aturan rasionalitas ( misalnya, saat mengevaluasi perjanjian dan tindakan bersama).

Jadi, berdasarkan aturan rasionalitas, kesepakatan atau tindakan bersama diperbolehkan jika:

- tidak memaksakan batasan pada partisipan mereka atau pihak ketiga yang tidak sesuai dengan pencapaian tujuan dari perjanjian dan tindakan tersebut;
- tidak menciptakan peluang bagi individu untuk menghilangkan persaingan di pasar produk yang relevan;
- mengakibatkan peningkatan produksi (penjualan) barang atau stimulasi kemajuan teknis (ekonomi) atau peningkatan daya saing barang di pasar dunia;
- mengakibatkan konsumen menerima manfaat (benefit) yang sebanding dengan keuntungan (benefit) yang diterima badan usaha sebagai akibat dari perjanjian dan tindakan tersebut (Pasal 13).

Hukum Persaingan Usaha membedakan komponen kegiatan monopoli berikut ini:

1) penyalahgunaan oleh badan usaha (sekelompok orang) dari posisi dominannya di pasar (Pasal 10 Undang-Undang Persaingan). Pelanggaran adalah aktivitas suatu entitas ekonomi (sekelompok orang) yang secara bersamaan memenuhi dua kondisi: entitas ekonomi menempati posisi dominan (fitur kuantitatif) dan menyalahgunakan posisinya dengan membatasi persaingan (fitur kualitatif): misalnya, menetapkan harga barang monopoli tinggi atau monopoli rendah, menarik barang dari sirkulasi untuk menciptakan atau mempertahankan defisit di pasar atau menaikkan harga; memaksakan ketentuan kontrak yang tidak menguntungkan pada rekanan, melakukan tindakan terlarang lainnya.

Beban pembuktian posisi dominan suatu entitas ekonomi di pasar terletak pada FAS Rusia, yang harus menentukan jenis pasar, komposisi penjual dan pembeli yang berpartisipasi di dalamnya, menyelidiki struktur pasar dan keterbukaannya terhadap perdagangan internasional dan antarregional 1. Jika entitas ekonomi tidak setuju dengan pengakuan posisinya sebagai dominan, pengadilan arbitrase menilai kepatuhan FAS Rusia dengan aturan untuk menetapkan fakta ini. Tindakan entitas ekonomi yang menduduki posisi dominan di pasar dapat diakui sah jika terbukti bahwa efek positif dari tindakannya melebihi konsekuensi negatif untuk pasar komoditas tertentu (Pasal 13).

FAS Rusia memiliki Daftar Badan Usaha dengan pangsa pasar lebih dari 35% untuk produk tertentu. Keputusan untuk memasukkan entitas ekonomi dalam Daftar dapat diajukan banding ke pengadilan arbitrase. Registri terbuka;

2) perjanjian antara entitas ekonomi - pesaing, yang menempati posisi dominan di pasar untuk produk tertentu, yang bertujuan membatasi persaingan, diakui sebagai kartel dan dilarang. Ini termasuk, misalnya, perjanjian yang bertujuan untuk menetapkan, menurunkan atau mempertahankan harga; pembagian pasar komoditas atas dasar apa pun (teritorial, komposisi peserta, volume produk yang dijual atau dibeli), dll. Perjanjian tersebut dibatalkan jika badan usaha tidak membuktikan bahwa efek positif dari tindakan mereka akan melebihi konsekuensi negatif bagi pasar (Pasal 11 Hukum Persaingan).

Perjanjian diperbolehkan antara entitas ekonomi yang tidak bersaing satu sama lain dan terkait satu sama lain antara penjual dan pembeli (perjanjian vertikal) (misalnya, perjanjian konsesi komersial, perjanjian entitas ekonomi, yang bagiannya masing-masing di pasar produk tidak melebihi 20%, beberapa perjanjian lain dan aksi bersama (Pasal 12 dan 13 UU Persaingan Usaha)).

Di negara lain, kartel juga dilarang, meskipun kriteria untuk mengklasifikasikan perjanjian sebagai kartel mungkin berbeda di setiap negara. Misalnya, di Amerika Serikat, perjanjian anti persaingan didefinisikan sebagai kontrak, asosiasi, atau konspirasi apa pun untuk membatasi persaingan. Di Jerman, Prancis, dan Inggris, pembatasan horizontal (perjanjian kartel) dan vertikal (perjanjian tentang harga jual kembali, hanya berurusan dengan perusahaan tertentu, perjanjian yang mengikat, dll.) Pembatasan persaingan dilarang. Di Jepang, kriteria untuk menilai suatu perjanjian sebagai anti persaingan adalah pembatasan persaingan yang berlebihan. UE melarang semua perjanjian antara perusahaan yang dapat merugikan perdagangan antara Negara Anggota dan memiliki tujuan atau efek membatasi persaingan dalam pasar bersama;

3) aksi bersama entitas ekonomi - pesaing ditujukan untuk membatasi persaingan (misalnya, untuk menetapkan, mengurangi, atau mempertahankan harga; untuk membagi pasar komoditas menurut kriteria apa pun (wilayah, komposisi peserta, volume produk yang dijual atau dibeli), dll.). Perjanjian semacam itu dianggap tidak valid jika entitas ekonomi tidak membuktikan bahwa efek positif dari tindakan mereka akan melebihi konsekuensi negatif bagi pasar (Pasal 11 1 Undang-Undang Persaingan);
4) tindakan dan tindakan (kelambanan) otoritas eksekutif federal, otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi, badan-badan pemerintahan sendiri lokal, organisasi yang terlibat dalam penyediaan layanan negara bagian dan kota, dana ekstra-anggaran negara bagian, Bank Rusia dapat menyebabkan pembatasan persaingan, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal (Pasal 15). Secara khusus, dilarang untuk memberlakukan pembatasan pada pembentukan entitas ekonomi baru di bidang kegiatan apa pun, halangan yang tidak masuk akal terhadap kegiatan entitas ekonomi, penetapan larangan penjualan (pembelian) barang dari satu wilayah Federasi Rusia ke wilayah lain, dll.

Jaminan untuk memastikan persaingan juga merupakan larangan menggabungkan fungsi badan pemerintah dan entitas ekonomi, dengan pengecualian kasus-kasus yang diatur oleh undang-undang federal, keputusan Presiden Federasi Rusia dan keputusan Pemerintah Federasi Rusia;

5) perjanjian atau tindakan bersama antara otoritas eksekutif federal, otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi, badan-badan pemerintahan sendiri lokal, organisasi yang terlibat dalam penyediaan layanan negara bagian dan kota, dana anggaran ekstra negara, Bank Rusia atau antara mereka dan entitas bisnis, membatasi persaingan dengan meningkatkan, mengurangi atau mempertahankan harga, bagian pasar, dll. (Pasal 16 Undang-Undang Persaingan Usaha);
6) tindakan penyelenggara lelang, yang dapat mengakibatkan pembatasan persaingan saat melakukan lelang, permintaan penawaran harga barang, permintaan proposal, membuat kesepakatan dengan organisasi keuangan dan kesepakatan yang berkaitan dengan properti negara bagian dan kota, termasuk koordinasi oleh penyelenggara tender kegiatan tender; menciptakan keuntungan bagi salah satu penawar, membatasi akses ke perdagangan, dll. (Pasal 17).

Penyelesaian kontrak yang mengatur pengalihan kepemilikan atau hak guna dalam kaitannya dengan properti negara bagian atau kota (sewa, pengelolaan properti yang dipercaya) dapat dilakukan hanya setelah hasil tender atau lelang hak untuk menyelesaikan kontrak tersebut, dengan pengecualian kasus-kasus yang diatur oleh undang-undang (Pasal 17 1 ).

Penandatanganan perjanjian dengan organisasi keuangan tentang penyediaan jasa keuangan (penggalangan dana untuk simpanan, pembukaan dan pemeliharaan rekening bank, pemeliharaan daftar pemilik sekuritas, pengelolaan kepercayaan sekuritas, pemberian pensiun non-negara) harus dilakukan melalui tender terbuka atau lelang sesuai dengan ketentuan Federal UU 5 April 2013 No. 44-FZ "Tentang sistem kontrak dalam pengadaan barang, pekerjaan, pelayanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota."

Pelanggaran aturan ini menjadi dasar pengadilan untuk menyatakan transaksi atau lelang yang relevan tidak sah, termasuk pada gugatan otoritas antimonopoli;

7) preferensi negara bagian atau kota yang diberikan secara ilegal (ay 20 dan 21). Preferensi diakui legal jika disediakan untuk memastikan kehidupan di Far North, melakukan penelitian mendasar, melindungi lingkungan, mengembangkan budaya, memproduksi produk pertanian, mendukung usaha kecil yang melakukan kegiatan prioritas, perlindungan sosial penduduk, khususnya, mendukung warga yang menganggur ...

Juga diperbolehkan untuk memberikan properti atau objek hak sipil lainnya berdasarkan hasil tender, memberikan properti negara bagian atau kota kepada badan usaha berdasarkan hak pengelolaan ekonomi atau manajemen operasional, mengalihkan properti negara bagian atau kota kepada individu untuk menghilangkan konsekuensi keadaan darurat atau tindakan militer, memberikan properti atau lainnya. objek hak sipil berdasarkan hukum federal atau keputusan pengadilan yang telah mulai berlaku hukum.

Jika tindakan pemberian preferensi negara bagian atau kota diadopsi dengan melanggar Undang-Undang Persaingan, tindakan tersebut dapat diakui oleh pengadilan sebagai tidak valid secara keseluruhan atau sebagian, dan properti yang dialihkan di bawahnya - tunduk pada pengembalian ke kepemilikan negara bagian atau kota;

8) persaingan tidak sehat, Artinya, setiap tindakan badan ekonomi (kelompok orang) yang bertujuan untuk memperoleh keuntungan dalam kegiatan kewirausahaan bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, kebiasaan bisnis, persyaratan integritas, kewajaran dan kewajaran dan dapat merugikan badan usaha lain - pesaing atau merusak reputasi bisnisnya. (Pasal 4 Undang-Undang Persaingan). Daftar perkiraan komposisi persaingan tidak sehat diberikan dalam Seni. 14 Undang-undang ini:
- - penyebaran informasi palsu, tidak akurat atau terdistorsi yang dapat menyebabkan kerugian bagi entitas ekonomi atau merusak reputasi bisnisnya (mendiskreditkan, memfitnah);
- - menyesatkan konsumen tentang sifat, metode dan tempat pembuatan, properti konsumen, kualitas dan kuantitas barang atau pabrikannya;
- - perbandingan yang salah oleh suatu entitas ekonomi atas barang yang diproduksi atau dijual olehnya dengan barang dari entitas ekonomi lainnya;
- - penjualan barang dengan penggunaan ilegal dari hasil kegiatan intelektual dan cara yang setara dari individualisasi badan hukum, produknya, karya, layanannya (nama perusahaan, merek dagang, dll.);
- - penerimaan ilegal, penggunaan, pengungkapan informasi yang merupakan rahasia komersial, resmi dan lainnya yang dilindungi oleh hukum;
- - iklan yang tidak pantas, yaitu, tidak bermoral, tidak dapat diandalkan, tidak etis, sengaja salah, dan iklan lain yang telah melanggar persyaratan yang ditetapkan oleh hukum untuk konten, waktu, tempat, dan metode distribusinya. Kontrol di bidang periklanan dipercayakan kepada otoritas antimonopoli (Pasal 2, 6, 33 dari Undang-Undang "Tentang Periklanan").

Undang-undang negara asing juga melarang persaingan tidak sehat: Ch. 15 USC; Perdagangan dan Perlindungan Bisnis Terhadap Pembatasan Ilegal dan Undang-Undang Monopoli 1890; Undang-Undang FTC 1914; Seni. 1382, 1383 FGK, Ordonansi No. 86-1243 tentang kebebasan menetapkan harga dan persaingan bebas pada tahun 1986; Undang-Undang Persaingan Tidak Sehat Jerman 1909; Undang-undang Federal Swiss tentang Persaingan Tidak Sehat 1986; Undang-Undang Jepang tentang Larangan Monopoli Swasta dan Pemeliharaan Perdagangan yang Adil tahun 1947; Seni. 2598-2601 Kode Sipil Italia; Undang-undang Persaingan Inggris 1980

Undang-undang di sebagian besar negara tidak memuat definisi konsep persaingan tidak sehat, tetapi beroperasi dengan daftar jenis tindakan persaingan tertentu yang diakui sebagai tidak adil. Pengecualian adalah, misalnya, Undang-undang Federal Swiss tentang Persaingan Tidak Sehat 1986, yang berisi, bersama dengan daftar praktik persaingan tidak sehat, definisi umum persaingan tidak sehat - perilaku atau praktik komersial apa pun yang menyesatkan atau dengan cara lain apa pun bertentangan dengan kebiasaan praktik perdagangan yang baik dan menempatkan dalam hubungan antara entitas yang bersaing atau dalam hubungan entitas komersial dengan klien (Pasal 2).

Persaingan tidak sehat di bawah hukum di sebagian besar negara asing memerlukan pertanggungjawaban: perdata (ganti rugi), administrasi (denda), pidana (hingga penjara).

Lihat: K. Yu. Totyev, Persaingan dan Monopoli. Aspek hukum regulasi M. 1996. S. 68-72.
Lihat: Hukum kewirausahaan (ekonomi) / ed. O. M. Oleinik. S. 481-498.
Lihat surat Presidium Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 30 Maret 1998 No. 32 "Peninjauan kembali praktik penyelesaian sengketa terkait penerapan undang-undang antimonopoli".
Lihat Resolusi Pemerintah Federasi Rusia No. 896 tanggal 19 Desember 2007.

Aktivitas monopoli adalah pelanggaran, yaitu melanggar hukum, tindakan bersalah (kelambanan) dari pelanggar, menyebabkan kerugian dan memerlukan penerapan tindakan tanggung jawab hukum.

Kegiatan monopoli adalah perbuatan (kelambanan) entitas ekonomi yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan antimonopoli, yang bertujuan untuk mencegah, membatasi, atau menghilangkan persaingan (pasal 9 pasal 4 Undang-Undang Persaingan di Pasar Komoditi).

Definisi ini umum untuk komoditas dan pasar keuangan.

Pelanggaran hukum apapun terletak pada pelanggaran norma hukum obyektif dan hak subjektif orang lain. Tindakan yang termasuk dalam kegiatan monopoli dianggap ilegal jika melanggar petunjuk atau larangan yang ditetapkan oleh aturan undang-undang antimonopoli. Kelambanan adalah pelanggaran jika seseorang tidak secara sukarela memenuhi kewajiban yang dibebankan kepadanya oleh norma undang-undang antimonopoli.

Kegiatan monopoli melanggar hak dan kepentingan pribadi dan publik. Pertama-tama, pelanggaran ini melanggar hak subjektif individu - hak konsumen dan pengusaha di pasar komoditas dan keuangan.

Orang-orang ini dapat menyebabkan kerusakan properti dalam bentuk kerugian (Pasal 15, 16 KUH Perdata Federasi Rusia). Secara khusus, kesepakatan entitas ekonomi dengan pangsa pasar agregat lebih dari 35% untuk menghilangkan entitas bisnis lain dari pasar karena penjual produk tertentu dapat menyebabkan entitas bisnis menderita kerugian dalam bentuk biaya yang telah dikeluarkan dan (atau) kehilangan pendapatan (keuntungan).

Ketika menentukan tindakan monopoli tertentu yang dilarang oleh undang-undang antimonopoli, kerugian terkadang sulit ditentukan. Mereka mungkin sering tidak ada sama sekali. Dalam hal ini, definisi umum dari kegiatan monopoli tidak mengandung indikasi kerugian sebagai akibat dari pelanggaran tersebut (lihat pasal 9 pasal 4 UU Persaingan Usaha di Pasar Komoditi). Untuk membangun dan melarang (menekan) aktivitas monopoli, tidak perlu dipastikan bahwa pengusaha dan konsumen tertentu mengalami kerugian. Pada saat yang sama, untuk menerapkan sanksi perdata berupa ganti rugi kepada pelanggar, penegakan hukum dan hubungan sebab akibat adalah wajib. Unsur-unsur pelanggaran ini juga penting ketika menerapkan langkah-langkah tanggung jawab pidana untuk kegiatan monopoli dalam keadaan yang sangat memberatkan (bagian 3 dari pasal 178 KUHP Federasi Rusia).

Dengan melanggar hak dan kepentingan sah badan usaha perseorangan, serta konsumen (hak dan kepentingan pribadi), kegiatan monopoli merugikan negara dan masyarakat secara keseluruhan. Ini terdiri dari pelanggaran aturan hukum di bidang persaingan, mis. dalam mencegah, membatasi atau menghilangkan persaingan. Tidak ada definisi hukum tentang konsep "pencegahan", "pembatasan", dan "penghapusan" persaingan dalam undang-undang Rusia. Bahaya sosial dari aktivitas monopoli terutama terdiri dari pelanggaran aturan persaingan yang sama untuk semua entitas bisnis ("aturan main").

Subjek dari pelanggaran ini (yaitu, pelanggar) adalah: pengusaha - badan usaha dan organisasi keuangan, serta sekelompok orang.

Perlu dicatat bahwa sebelumnya Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditi mengacu pada jumlah orang yang melakukan kegiatan monopoli, otoritas eksekutif negara, badan pemerintahan sendiri lokal dan pejabatnya. Dalam edisi baru Undang-undang tanggal 9 Oktober 2002 ini, orang-orang tersebut secara wajar dikeluarkan dari daftar subjek pelanggaran ini, karena tindakan ilegal (kelambanan) yang mereka lakukan untuk membatasi persaingan menurut sifat hukumnya bukanlah kegiatan monopoli. Bagaimanapun, orang-orang ini tidak berhak untuk terlibat dalam aktivitas kewirausahaan dan tidak dianggap sebagai subjek dari posisi monopoli (dominan) di pasar * (475). Tindakan ilegal tersebut merupakan salah satu pelanggaran yang menghambat pelaksanaan kegiatan kewirausahaan secara umum.

Rasa bersalah adalah elemen penting dari komposisi pelanggaran yang merupakan aktivitas monopoli. Dalam literatur, dikemukakan argumen bahwa pelanggaran ini hanya dapat dilakukan dalam bentuk kesalahan yang disengaja * (476), karena definisi umum aktivitas monopoli mengandung indikasi arah tindakan (kelambanan) pelaku untuk mencegah, membatasi atau menghilangkan persaingan (lihat Bagian 9 Seni. .4 Undang-Undang Persaingan di Pasar Komoditas). Posisi ini sangat kontroversial, karena istilah "diarahkan" belum memberikan dasar untuk secara tegas menyatakan bahwa kegiatan monopoli hanya dilakukan dalam bentuk niat. Misalnya, dengan memberlakukan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan pada rekanan atau menetapkan harga tinggi monopoli, pengusaha yang memegang posisi dominan di pasar mengejar tujuan spesifik untuk mendapatkan keuntungan tambahan dengan mengorbankan rekanan yang secara ekonomi lebih lemah. Tidak diragukan lagi, tindakan seperti itu dapat membatasi atau menghilangkan persaingan di pasar, tetapi sangat sulit untuk membuktikan niat pelaku dalam bentuk maksud tertentu dalam kasus ini. Oleh karena itu, hanya mengakui kesalahan yang disengaja akan secara signifikan membatasi kisaran pelanggaran yang dianiaya hingga merugikan hubungan persaingan di pasar. Dengan demikian, rasa bersalah dalam melakukan kegiatan monopoli terdiri dari dua bentuk utama yaitu niat atau kelalaian.

Jenis kegiatan monopoli badan usaha:

perilaku perseorangan badan usaha berupa penyalahgunaan posisi dominannya di pasar;

perjanjian (tindakan bersama) badan usaha yang membatasi persaingan.

Penyalahgunaan oleh badan usaha (sekelompok orang) atas posisi dominannya di pasar (Pasal 5 UU Persaingan di Pasar Komoditi, Pasal 5 UU Persaingan di Pasar Keuangan).

Penggunaan istilah "penyalahgunaan" dalam kaitannya dengan pelanggaran yang dipertimbangkan agak sewenang-wenang. Terlepas dari kenyataan bahwa larangan penyalahgunaan posisi dominan terdapat dalam norma paragraf 1 Pasal 10 KUH Perdata Federasi Rusia, yang didedikasikan untuk penyalahgunaan hukum, bukan berarti tindakan ilegal yang tercantum dalam Pasal 5 Undang-Undang Persaingan di Pasar Komoditas dan Pasal 5 Undang-Undang Persaingan. di pasar keuangan adalah pelanggaran hukum.

Larangan khusus atas kegiatan monopoli tidak boleh dikaitkan dengan penyalahgunaan hak, karena pendudukan posisi dominan di pasar oleh pengusaha tidak menunjukkan adanya hak khusus, tetapi adanya situasi ekonomi tertentu (dominasi, monopoli), yang mengandaikan rezim hukum yang sesuai (kontrol negara) * ( 477).

Bagaimanapun, kita dapat mengatakan bahwa, pada prinsipnya, keberadaan posisi dominan (monopoli) di pasar itu sendiri sudah membatasi persaingan dan dalam pengertian ini tidak diinginkan untuk hubungan persaingan. Namun, negara pada umumnya tidak dapat melarang pengusaha untuk menempati posisi tersebut, karena dalam beberapa kasus hal itu tidak dapat dihindari secara ekonomi. Dalam kaitan ini, larangan khusus yang diberlakukan kepada mereka yang menempati posisi dominan bukan merupakan penyalahgunaan hak, karena penyalahgunaan berarti pelanggaran terhadap prinsip-prinsip yang diatur dalam aturan umum (misalnya, larangan melakukan tindakan semata-mata dengan maksud merugikan orang lain, serta tindakan yang bertentangan dengan prinsip. persyaratan integritas, kewajaran dan keadilan, jika larangan khusus tidak ditetapkan oleh norma-norma khusus) * (478).

Untuk memenuhi syarat pelanggaran ini, persyaratan khusus berikut diperlukan:

posisi khusus badan usaha (sekelompok orang) di pasar;

konsekuensi dari perilaku yang melanggar hukum.

Posisi khusus badan usaha (sekelompok orang) adalah posisi dominan (monopoli) di pasar.

Konsekuensi umum dari aktivitas monopoli ditentukan dalam kaitannya dengan jenis pelanggaran yang dipertimbangkan. Di pasar komoditas, tindakan (kelambanan) entitas ekonomi (kelompok orang) yang telah atau dapat mengakibatkan pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan dan (atau) pelanggaran kepentingan badan usaha atau individu lain (ayat 1, ayat 1 Seni. .5 Hukum Persaingan di Pasar Komoditi). Di pasar jasa keuangan, tindakan organisasi keuangan yang menghambat akses pasar bagi organisasi keuangan lain dan / atau berdampak negatif terhadap kondisi umum penyediaan jasa keuangan di pasar ini dilarang (pasal 1 pasal 5 Undang-Undang Persaingan di Pasar Keuangan).

Undang-undang antimonopoli Rusia memuat pengecualian (pengecualian) dari ketentuan pelarangan tindakan tersebut, yang terdiri dari fakta bahwa dalam kasus tertentu tindakan suatu badan usaha dapat diakui sebagai tindakan yang sah jika terbukti bahwa tindakannya berdampak positif, termasuk dalam bidang sosial ekonomi. lingkup, akan melebihi konsekuensi negatif untuk pasar bersangkutan (ayat 2 pasal 5 UU Persaingan di Pasar Komoditi).

Pelanggaran (pelanggaran) tertentu yang diatur oleh undang-undang dapat diringkas dalam dua kelompok:

(1) bisa dinegosiasikan; (2) satu sisi.

Penyalahgunaan kontrak terdiri dari fakta bahwa entitas bisnis, yang menempati posisi dominan di pasar untuk produk tertentu, memaksa pihak lawan untuk membuat kesepakatan hanya dengan persyaratan yang menguntungkan untuk produk sebelumnya, atau menolak secara tidak wajar untuk membuat kesepakatan jika memungkinkan. Biasanya, pelanggaran semacam itu terjadi pada tahap penyelesaian kontrak.

Secara khusus, ini termasuk:

memaksakan kepada pihak rekanan persyaratan kontrak yang tidak bermanfaat baginya dan tidak terkait dengan subjek kontrak (tuntutan yang tidak wajar untuk pengalihan sumber daya keuangan, properti lain, hak milik, tenaga kerja pihak rekanan, dll.);

penciptaan kondisi akses ke pasar komoditas, pertukaran, konsumsi, akuisisi, produksi, penjualan barang, yang menempatkan satu atau lebih entitas ekonomi pada posisi yang tidak setara dibandingkan dengan badan usaha lain atau lainnya (kondisi diskriminatif);

pembentukan, pemeliharaan monopoli harga tinggi (rendah), pelanggaran prosedur harga yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan;

penolakan yang tidak dapat dibenarkan untuk membuat kesepakatan dengan pembeli perorangan (pelanggan) jika ada kemungkinan untuk memproduksi atau memasok barang yang relevan (klausul 1 pasal 5 Undang-undang Persaingan di Pasar Komoditi, pasal 5 Undang-Undang Persaingan di Pasar Keuangan).

Tujuan dari tindakan ini (tidak bertindak) adalah penyalahgunaan oleh badan usaha (sekelompok orang) dari posisi dominannya (monopoli) dan memperoleh keuntungan melalui diskriminasi (pelanggaran prinsip kesetaraan hukum) badan usaha lain dan konsumen yang ingin membuat kesepakatan dengan yang sebelumnya.

Bentuk penggunaan yang tidak sah atas posisi dominan di pasar seperti pembentukan harga tinggi monopoli dan harga rendah monopoli telah meluas.

Monopoli tinggi adalah harga komoditas, yang ditetapkan oleh entitas ekonomi yang memegang posisi dominan di pasar komoditas, dan di mana ia mengkompensasi atau dapat mengkompensasi biaya yang tidak masuk akal dan (atau) menerima atau dapat menerima keuntungan yang secara signifikan lebih tinggi daripada kondisi atau kondisi yang sebanding persaingan (bagian 10 dari pasal 4 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditi).

Monopoli rendah adalah:

a) harga barang yang dibeli, yang ditetapkan oleh entitas ekonomi yang menempati posisi dominan di pasar komoditas sebagai pembeli, untuk memperoleh keuntungan tambahan dan (atau) kompensasi untuk biaya yang tidak wajar dengan mengorbankan penjual, atau

b) harga suatu produk, yang dengan sengaja ditetapkan oleh suatu entitas ekonomi yang menempati posisi dominan di pasar komoditas sebagai penjual, pada tingkat yang membawa kerugian dari penjualan produk ini, yang akibatnya adalah atau dapat berupa pembatasan persaingan dengan mengusir pesaing dari pasar (Bagian 11 Seni. 4 UU Persaingan di Pasar Komoditi).

Jadi, ada dua jenis harga rendah monopoli. Dalam kasus pertama, harga semacam itu ditentukan oleh pembeli dengan posisi dominan di pasar. Ini diberlakukan, misalnya, pada penjual yang merupakan badan usaha kecil yang mendapati dirinya berada di zona surplus barang yang dibuat secara artifisial. Dalam kasus kedua, harga rendah monopoli ditetapkan oleh penjual, yang menempati posisi dominan di pasar, pada tingkat yang merugikannya dengan menjual produk ini. Harga rendah biasanya ditetapkan untuk waktu yang singkat sehingga pesaing yang lebih lemah bangkrut atau meninggalkan pasar.

Harga monopoli diungkapkan oleh otoritas antimonopoli berdasarkan Rekomendasi Metodologis Sementara untuk Identifikasi Harga Monopoli yang diadopsi oleh Kementerian Industri Penerbangan Federasi Rusia pada 21 April 1994 N VB / 2053 * (479).

Ketika melakukan tindakan ilegal tersebut, tidak hanya hak dan kepentingan pribadi badan usaha dan konsumen yang dilanggar, tetapi juga rezim free pricing yang ditetapkan oleh negara. Bagaimanapun, kebebasan kontrak mengandaikan kebebasan untuk menetapkan harga, mis. pembentukan yang terakhir di bawah pengaruh penawaran dan permintaan, dan bukan sarana buatan.

Pengecualian adalah kasus pengaturan harga (tarif) negara yang diatur oleh hukum. Peraturan tersebut berlaku, khususnya, untuk produk dari entitas monopoli alamiah (misalnya, energi listrik dan panas, transportasi kereta api, transportasi minyak, layanan pos, dll. - Pasal 4 Undang-Undang Monopoli Alam).

Pelanggaran sepihak (non-kontraktual) tidak secara langsung terkait dengan penyelesaian kontrak, tetapi bersifat sepihak.

Ini termasuk:

penarikan barang dari peredaran, yang tujuan atau hasilnya adalah untuk menciptakan atau mempertahankan defisit di pasar atau menaikkan harga;

penciptaan hambatan akses pasar (keluar dari pasar) untuk entitas ekonomi lainnya;

pengurangan atau penghentian produksi barang yang ada permintaan atau pesanan dari konsumen, jika ada kemungkinan impas produksinya (klausul 1 pasal 5 UU Persaingan di Pasar Komoditi).

Perjanjian (tindakan bersama) entitas bisnis yang membatasi persaingan. Pelanggaran yang terkait dengan jenis kegiatan monopoli ini, selanjutnya, dibagi menjadi dua kelompok:

perjanjian horizontal (kartel) (tindakan bersama);

perjanjian vertikal (tindakan bersama).

Bentuk perjanjian (tindakan bersama) tidak masalah untuk membangun ilegalitas mereka. Undang-undang mengakui sebagai perjanjian yang tidak dapat diterima (tindakan bersama) yang dicapai dalam bentuk apa pun (Pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas, Pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Keuangan). Yang utama meliputi:

a) perjanjian tertulis (kontrak) yang dibuat dengan menyusun satu atau lebih dokumen (kontrak) atau dengan bertukar dokumen tertulis;

b) kesepakatan dan pemahaman lisan (pada konferensi, pertemuan, dll.), jika fakta dari kesimpulan mereka dikonfirmasi oleh bukti;

c) mengkoordinasikan tindakan nyata badan usaha untuk mengkoordinasikan kegiatan kewirausahaan yang memaksa orang lain (badan usaha atau konsumen) untuk mengikuti perilaku tertentu di pasar.

Perjanjian horizontal (kartel) (tindakan bersama). Perjanjian (kontrak), transaksi lain, atau implementasi tindakan bersama oleh entitas bisnis yang bersaing (calon pesaing) diakui seperti itu, yaitu beroperasi di pasar satu produk (barang yang dapat dipertukarkan - lihat paragraf 1 pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas).

Dalam versi sebelumnya, Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas mengakui perjanjian semacam itu (tindakan bersama) sebagai ilegal hanya jika partisipan mereka secara agregat memiliki lebih dari 35% pangsa pasar suatu produk tertentu. Pembagian ini saat ini tidak diperlukan.

Di pasar keuangan, undang-undang juga tidak mengatur lembaga keuangan untuk memiliki saham apa pun untuk mengakui perjanjian mereka sebagai ilegal. Oleh karena itu, mereka diakui terlepas dari pangsa entitas tersebut di pasar.

Undang-undang tersebut berisi daftar perkiraan perjanjian horizontal yang dilarang (tindakan bersama), yang ditujukan untuk:

penetapan (pemeliharaan) harga (tarif), diskon, tunjangan (biaya tambahan), markup, suku bunga;

menaikkan, menurunkan, atau mempertahankan harga di lelang (termasuk di lelang);

pembagian pasar menurut prinsip teritorial, menurut volume penjualan atau pembelian, menurut kisaran barang yang dijual atau oleh lingkaran penjual atau pembeli (pelanggan), menurut jenis atau konsumen jasa keuangan;

membatasi akses ke pasar atau menghapusnya dari entitas bisnis dan organisasi keuangan lain sebagai penjual barang (jasa) tertentu atau pembeli (pelanggan);

penolakan untuk membuat kontrak dengan penjual atau pembeli (pelanggan) tertentu;

penetapan kriteria keanggotaan yang tidak wajar, yang merupakan hambatan untuk masuk ke sistem pembayaran dan sistem lainnya, tanpa partisipasi di mana lembaga keuangan yang bersaing tidak akan dapat memberikan layanan keuangan yang diperlukan kepada konsumen mereka untuk bersaing di pasar jasa keuangan (lihat paragraf 1 pasal 6 Undang-undang tentang persaingan di pasar komoditas, Pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Keuangan).

Pelanggaran ini dianggap benar-benar melanggar hukum, yaitu. hukum mengecualikan kemungkinan untuk mengakui mereka sebagai yang sah dan dibuktikan oleh pelakunya kelebihan efek positif dari konsekuensi negatif. Namun, dalam kaitannya dengan perjanjian serupa lainnya (tidak secara langsung tercantum dalam undang-undang) (tindakan bersama), kemungkinan untuk membuktikan legalitasnya diperbolehkan (lihat klausul 2 pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas).

Perjanjian horizontal yang dibahas di atas disebut perjanjian kartel. Kartel digunakan untuk menunjuk aliansi dan perjanjian yang stabil di mana para partisipan (pesaing) mereka, sambil mempertahankan kemandirian hukum, mengembangkan kebijakan bersama di pasar, membagi wilayahnya di antara mereka sendiri, membatasi akses pasar untuk entitas ekonomi lainnya, menetapkan harga yang seragam, dll.

Perjanjian vertikal (tindakan bersama). Mereka dicapai antara entitas bisnis yang tidak bersaing, yaitu antara penerima (calon pembeli) dan penyediaan (calon penjual) barang (barang yang dapat dipertukarkan). Undang-undang tersebut mengakui perjanjian tersebut (tindakan bersama) sebagai ilegal jika dua kondisi digabungkan:

jika mereka memiliki atau dapat mengakibatkan pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan di pasar;

total bagian entitas ekonomi di pasar produk yang menjadi pihak dalam perjanjian tersebut (tindakan bersama) melebihi bagian lebih dari 35% (klausul 3 pasal 6 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Produk).

Sebelumnya, Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Produk secara signifikan membatasi jangkauan perjanjian ilegal (tindakan bersama). Secara khusus, untuk mengakui mereka sebagai melanggar hukum, Undang-undang mensyaratkan bahwa salah satu pihak dalam perjanjian tersebut (tindakan bersama) menempati posisi dominan di pasar. Ini tidak diperlukan saat ini.

Undang-undang tidak memuat daftar perjanjian vertikal (tindakan bersama). Mereka dapat ditujukan untuk mencapai tujuan (hasil) yang sama dengan perjanjian horizontal (kartel) yang disebutkan di atas.

Dalam kasus luar biasa, perjanjian vertikal (tindakan bersama) dapat diakui sebagai sah jika badan usaha membuktikan bahwa efek positif akan melebihi konsekuensi negatifnya.

Koordinasi yang tidak tepat. UU Persaingan di Pasar Komoditi juga melarang koordinasi kegiatan kewirausahaan dari organisasi komersial, yang telah atau dapat mengakibatkan pembatasan persaingan (ayat 5 Pasal 6 UU). Selain itu, koordinasi ilegal dapat digabungkan dengan penyelesaian kesepakatan horizontal (kartel) dan vertikal.

Pelanggaran larangan ini menjadi dasar likuidasi di pengadilan organisasi yang mengkoordinasikan kegiatan kewirausahaan atas gugatan badan antimonopoli tersebut.

Perlu diingat bahwa undang-undang tersebut memberikan hak kepada organisasi komersial untuk mengkoordinasikan kegiatan bisnis mereka untuk membentuk asosiasi dalam bentuk serikat atau asosiasi yang merupakan organisasi nirlaba (klausul 1 pasal 121 KUH Perdata Federasi Rusia). Undang-undang tidak mendefinisikan konsep "koordinasi". Koordinasi melibatkan koordinasi tindakan badan usaha di berbagai bidang kegiatan kewirausahaan (dengan pelaksanaan fungsi manajemen (manajemen) satu sama lain dan tanpa itu). Yang terakhir ini diakui sebagai tidak dapat diterima dan bertentangan dengan undang-undang antimonopoli hanya jika ia memiliki atau dapat mengakibatkan pembatasan persaingan.

Kegiatan melanggar hukum otoritas negara dan otoritas lokal untuk membatasi persaingan. Sebagaimana telah disebutkan, undang-undang Rusia tidak lagi mengklasifikasikan tindakan (kelambanan) otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri setempat sebagai kegiatan monopoli yang bertujuan untuk mencegah, membatasi, dan menghilangkan persaingan.

Tidak seperti badan usaha, yang mungkin menjadi subyek dari posisi monopoli (dominan) di pasar, otoritas negara, pemerintah daerah dan pejabatnya dicabut hak ini, karena mereka umumnya dilarang melakukan kegiatan kewirausahaan. Mereka tidak diakui sebagai subjek monopoli (posisi dominan) dan persaingan di pasar, dan oleh karena itu undang-undang tidak menyebutkan mereka saat mendefinisikan konsep-konsep ini.

Namun demikian, perilaku melanggar hukum otoritas negara, badan pemerintahan sendiri lokal, yang bertujuan untuk mencegah, membatasi atau menghilangkan persaingan, secara sosial berbahaya karena fakta bahwa entitas ini menggunakan kekuasaan publik untuk tujuan memperoleh pendapatan atau hak istimewa lainnya secara ilegal, melanggar hak dan kepentingan yang sah. pengusaha menghalangi persaingan yang sehat.

Dengan analogi aktivitas monopoli badan usaha, undang-undang membagi pelanggaran oleh otoritas eksekutif dan pemerintah daerah menjadi jenis berikut:

tindakan dan tindakan individu;

perjanjian (tindakan bersama) yang membatasi persaingan.

Tindakan dan tindakan individu dalam undang-undang antimonopoli disebut sebagai tindakan dan tindakan badan pemerintah federal, badan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia dan badan pemerintah daerah, organisasi atau badan lain yang memiliki fungsi atau hak badan pemerintah ini (Pasal 7 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas, 12 UU Persaingan di Pasar Keuangan).

Badan dan organisasi tersebut dilarang melakukan tindakan dan (atau) melakukan tindakan yang membatasi kemandirian badan usaha, menimbulkan kondisi diskriminatif dalam kegiatannya, apabila tindakan atau tindakan tersebut telah atau dapat mengakibatkan pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan, dan pelanggaran kepentingan badan usaha. Secara khusus, berikut ini dilarang:

pengenalan pembatasan pembentukan entitas ekonomi baru dan organisasi keuangan dalam bidang kegiatan apa pun;

halangan yang tidak dapat dibenarkan dari pembentukan entitas ekonomi baru dan organisasi keuangan dalam bidang kegiatan apa pun;

penetapan larangan pelaksanaan jenis kegiatan tertentu atau produksi jenis barang tertentu, kecuali untuk kasus yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia;

halangan yang tidak dapat dibenarkan atas aktivitas entitas ekonomi dan organisasi keuangan di area mana pun;

membatasi akses lembaga keuangan ke pasar jasa keuangan atau menghapus lembaga keuangan darinya;

menetapkan aturan yang membatasi pilihan lembaga keuangan bagi konsumen jasa keuangan;

pembentukan larangan penjualan (pembelian, penukaran, pembelian) barang dari satu wilayah Federasi Rusia (republik, wilayah, wilayah, distrik, kota, distrik di kota) ke wilayah lain atau membatasi hak badan usaha untuk menjual (membeli, membeli, menukar) barang;

penerbitan instruksi kepada badan usaha tentang pengiriman prioritas barang (kinerja pekerjaan, penyediaan layanan) ke lingkaran pembeli tertentu (pelanggan) atau tentang kesepakatan prioritas kontrak tanpa mempertimbangkan prioritas yang ditetapkan oleh undang-undang legislatif atau peraturan lain dari Federasi Rusia;

pemberian hak istimewa yang tidak dapat dibenarkan kepada entitas ekonomi atau organisasi keuangan yang terpisah (atau beberapa di antaranya), yang menempatkan mereka pada posisi yang menguntungkan dalam kaitannya dengan entitas bisnis atau organisasi keuangan lain yang beroperasi di pasar produk (jasa) yang sama (lihat paragraf 1 Pasal 7 Undang-undang tentang persaingan di pasar komoditas, Pasal 12 Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Keuangan).

Undang-undang saat ini berisi sejumlah ketentuan yang menetapkan tidak dapat diterimanya pembatasan yang melanggar hukum atas pembentukan badan hukum dan pengusaha perorangan. Dengan demikian, penolakan pendaftaran negara atas badan hukum hanya diperbolehkan dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh hukum; penolakan pendaftaran negara, serta penghindaran pendaftaran tersebut dapat diajukan banding di pengadilan (ayat 1 pasal 51 KUH Perdata).

Tidak dapat diterimanya larangan pergerakan barang dari satu daerah ke daerah lain ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia. Dengan demikian, pembatasan pergerakan barang dan jasa dapat diterapkan sesuai dengan hukum federal, jika diperlukan untuk memastikan keselamatan, melindungi kehidupan dan kesehatan manusia, melindungi nilai-nilai alam dan budaya (bagian 2 dari pasal 74 Konstitusi Federasi Rusia).

Pembatasan dan larangan yang diperkenalkan oleh tindakan badan eksekutif negara atau badan pemerintahan sendiri lokal adalah melanggar hukum.

Kewajiban untuk pengiriman prioritas barang ke lingkaran pembeli tertentu atau untuk kesepakatan prioritas kontrak hanya dapat ditetapkan oleh undang-undang legislatif dan peraturan lain di tingkat federal. Kewajiban tersebut dibebankan, khususnya pada pemasok yang menempati posisi dominan di pasar untuk suatu produk tertentu, terkait dengan penandatanganan kontrak penyediaan barang untuk kebutuhan negara (pasal 2 pasal 5 Undang-Undang tentang penyediaan produk untuk kebutuhan negara), dll.

Adalah ilegal untuk memberikan manfaat yang tidak diatur oleh undang-undang Federasi Rusia saat ini, atau memberikannya kepada individu atau beberapa badan usaha, dan bukan kepada sejumlah orang yang tidak terbatas dari kelompok terkait yang berhak atas manfaat.

Rancangan keputusan otoritas eksekutif, badan pemerintahan sendiri lokal, organisasi atau badan lain yang memiliki fungsi atau hak otoritas ini tentang masalah pemberian manfaat dan keuntungan kepada badan usaha perorangan atau beberapa di antaranya harus mendapat persetujuan dari badan antimonopoli (Klausul 2, Pasal 7 Undang-Undang Persaingan pasar komoditas).

Perlu diingat bahwa undang-undang Rusia melarang otoritas eksekutif, badan pemerintah daerah, dan badan serta organisasi serupa lainnya dengan kekuasaan, yang pelaksanaannya telah atau dapat mengakibatkan pembatasan persaingan. Larangan tersebut juga dapat mengkombinasikan fungsi badan atau organisasi ini dengan fungsi badan usaha, serta memberikan badan usaha dengan fungsi dan hak badan-badan ini, termasuk fungsi dan hak badan pengawasan negara, dengan pengecualian kasus-kasus yang diatur oleh tindakan legislatif Federasi Rusia (lihat paragraf 3 Seni. .7 UU Persaingan di Pasar Komoditi).

Perjanjian yang tidak pantas (tindakan bersama) yang membatasi persaingan dapat dicapai antara:

a) otoritas eksekutif federal, otoritas negara bagian dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan-badan pemerintahan sendiri lokal, organisasi atau badan lain yang memiliki fungsi atau hak otoritas ini, bertindak sebagai pihak dalam perjanjian tersebut (tindakan bersama);

b) otoritas yang ditunjukkan (dan organisasi), di satu sisi, dan badan usaha, di sisi lain.

Bentuk kesepakatan (aksi bersama) bisa berupa: lisan, tertulis, aksi bersama faktual.

Namun, perjanjian tersebut (tindakan bersama) adalah melanggar hukum jika, sebagai akibat dari pemenuhannya, terdapat atau mungkin tidak dapat diterima, pembatasan, penghapusan persaingan, dan pelanggaran kepentingan badan usaha. Undang-undang berisi daftar perkiraan dari perjanjian semacam itu (tindakan bersama) yang mengarah atau mungkin mengarah pada konsekuensi berikut:

pembagian pasar menurut prinsip teritorial, menurut volume penjualan atau pembelian, menurut kisaran barang yang dijual, atau menurut lingkaran penjual atau pembeli (pelanggan);

membatasi akses ke pasar atau mengeluarkan badan usaha darinya;

menaikkan, menurunkan, atau mempertahankan harga (tarif), kecuali jika kesimpulan dari perjanjian tersebut diizinkan oleh undang-undang federal atau tindakan hukum peraturan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia (Pasal 8 Undang-Undang Persaingan di Pasar Komoditas, Pasal 6 Undang-Undang Persaingan di Pasar Keuangan ).

Pelanggaran yang sedang dipertimbangkan tidak dapat dalam kasus luar biasa apa pun diakui sebagai sah (dengan membuktikan kelebihan efek positifnya atas konsekuensi negatif).

Perlu dicatat bahwa sebelumnya Undang-Undang Persaingan di Pasar Komoditi (Pasal 9) menyebut kegiatan monopoli sebagai pelanggaran larangan keikutsertaan dalam kegiatan kewirausahaan oleh pejabat penyelenggara negara dan penyelenggara negara (misalnya, pelanggaran larangan memiliki perusahaan; memberikan suara melalui sahamnya. (saham) saat membuat keputusan melalui rapat umum kemitraan bisnis atau perusahaan, dll.).

Larangan tersebut diatur oleh norma-norma dari berbagai undang-undang (misalnya, tentang dasar-dasar pegawai negeri, tentang status hakim, dll.).

Dalam kaitan ini, Undang-Undang tentang Persaingan di Pasar Komoditas, sebagaimana telah diubah pada tanggal 9 Oktober 2002, secara wajar mengecualikan tindakan ilegal para pejabat yang terindikasi dari jumlah pelanggaran undang-undang antimonopoli.

Aktivitas monopoli - ini adalah tindakan (kelambanan) entitas ekonomi yang bertentangan dengan undang-undang antimonopoli, yang bertujuan untuk mencegah, membatasi, atau menghilangkan persaingan.

Definisi ini umum untuk komoditas dan pasar keuangan.

Kegiatan monopoli melanggar hak dan kepentingan pribadi dan publik. Pertama-tama, pelanggaran ini melanggar hak subjektif individu - hak konsumen dan pengusaha di pasar komoditas dan keuangan.

Ketika mengkualifikasikan tindakan monopoli tertentu yang dilarang oleh undang-undang antitrust, kerugian terkadang sulit ditentukan. Dalam pengertian ini, pengertian umum kegiatan monopoli tidak mengandung indikasi kerugian sebagai akibat dari pelanggaran tersebut. Dalam rangka membentuk dan melarang kegiatan monopoli, tidak diwajibkan untuk menetapkan adanya kerugian dari pengusaha dan konsumen tertentu. Pada saat yang sama, untuk menerapkan sanksi perdata kepada pelaku dalam bentuk kompensasi kerugian, pembentukan yang terakhir dan hubungan sebab akibat adalah wajib. juga penting ketika menerapkan langkah-langkah pertanggungjawaban pidana untuk kegiatan monopoli terutama dalam keadaan yang memberatkan.

Subjek pelanggaran ini (pelanggar) adalah pengusaha - badan usaha dan organisasi keuangan, serta sekelompok orang.

Jenis kegiatan monopoli badan usaha:

perilaku perseorangan badan usaha berupa penyalahgunaan posisi dominannya di pasar;
perjanjian (tindakan bersama) badan usaha yang membatasi persaingan.

Aktivitas melanggar hukum dari otoritas negara dan otoritas lokal untuk membatasi persaingan. Otoritas negara, pemerintah daerah, dan pejabatnya tidak diakui sebagai subjek monopoli (posisi dominan) dan persaingan di pasar, dan oleh karena itu undang-undang tidak menyebutkan mereka saat mendefinisikan konsep-konsep ini.

Perilaku melanggar hukum dari badan-badan ini yang bertujuan untuk mencegah, membatasi, atau menghilangkan persaingan adalah berbahaya secara sosial karena fakta bahwa subjek-subjek ini menggunakan kekuasaan publik untuk tujuan memperoleh pendapatan atau hak istimewa lainnya secara ilegal, melanggar hak dan kepentingan yang sah dari pengusaha, dan menghalangi persaingan yang sehat.

Pelanggaran organ dibagi lagi menjadi tindakan dan tindakan individu; perjanjian (tindakan bersama) yang membatasi persaingan.

Antipoda persaingan adalah monopoli. Dibawah aktivitas monopoli berarti penyalahgunaan posisi dominan oleh entitas ekonomi, sekelompok orang, perjanjian atau tindakan bersama yang dilarang oleh undang-undang antimonopoli, serta tindakan lain (tidak bertindak) yang diakui sesuai dengan undang-undang federal sebagai kegiatan monopoli. Pelaksanaan sistematis dari kegiatan monopoli adalah pelaksanaan kegiatan monopoli oleh suatu entitas ekonomi, yang diidentifikasi dengan cara yang ditentukan oleh hukum lebih dari dua kali dalam tiga tahun (Klausul 10, Dan Pasal 4 UU Federal "Tentang Perlindungan Persaingan").

Jenis kegiatan monopoli bisa ditentukan tergantung dari komposisi subjek pesertanya. Dalam hal ini, perlu ditekankan kegiatan monopoli entitas ekonomi, serta badan negara dan pemerintah daerah.

Kegiatan monopoli entitas ekonomi, tergantung pada jumlah pesertanya, dapat bersifat sepihak dan kolektif. Istilah "posisi dominan" adalah posisi suatu entitas ekonomi (sekelompok orang) atau beberapa entitas ekonomi (kelompok orang) di pasar suatu produk tertentu, yang memberi mereka kesempatan untuk memberikan pengaruh yang menentukan pada kondisi umum peredaran barang di pasar produk yang bersangkutan, dan (atau) untuk menghilangkannya. pasar komoditas badan usaha lain, dan (atau) menghalangi akses ke pasar komoditas ini untuk badan usaha lain (pasal 1 pasal 5 UU).

Kriteria dominasi sepihak menurut undang-undang, jika suatu badan usaha memiliki pangsa pasar lebih dari 35%, namun kurang dari 50%, maka badan antimonopoli harus membuktikan bahwa badan tersebut mendominasi. Jika suatu badan usaha memiliki saham lebih dari 50%, ia diakui dominan, kecuali jika terbukti sebaliknya.

Posisi entitas ekonomi yang pangsa pasar untuk produk tertentu tidak melebihi 35% tidak dapat dianggap dominan. Badan usaha dengan pangsa pasar lebih dari 35% untuk produk tertentu dimasukkan ke dalam Daftar. Status Register didefinisikan sebagai informasi dan observasi. Dalam hal entitas ekonomi yang dimasukkan dalam Daftar mulai menyalahgunakan posisi dominannya, ini diakui sebagai pelanggaran, dan norma undang-undang antimonopoli mulai berlaku.

Penyalahgunaan dapat bermanifestasi sebagai:

- menetapkan, mempertahankan harga barang monopoli atau harga rendah monopoli;
- penarikan barang dari peredaran, jika hasil penarikan tersebut adalah kenaikan harga barang;
- memaksakan kepada pihak rekanan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan baginya atau tidak terkait dengan subjek kontrak;
- pengurangan atau penghentian produksi produk yang tidak dapat dibenarkan secara ekonomi atau teknologi, jika ada permintaan untuk produk ini atau pesanan ditempatkan untuk pengirimannya, jika ada kemungkinan produksinya hemat biaya;
- Penolakan atau penghindaran yang tidak dapat dibenarkan secara ekonomi atau teknologi dari membuat kontrak dengan pembeli individu (pelanggan) dalam hal kemungkinan produksi atau pasokan barang;
- Penetapan harga (tarif) yang berbeda secara ekonomi, teknologi dan sebaliknya untuk produk yang sama, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal;
- pembentukan rantai layanan keuangan yang terlalu tinggi atau terlalu rendah oleh lembaga keuangan;
- menciptakan kondisi diskriminatif;
- terciptanya hambatan untuk mengakses pasar produk atau keluar dari pasar produk untuk entitas ekonomi lainnya;
- pelanggaran prosedur harga yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan.

Benar, tindakan tersebut dalam kasus luar biasa dapat diakui sebagai tindakan yang sah jika entitas ekonomi membuktikan bahwa efek positif dari tindakannya, termasuk dalam bidang sosial ekonomi, melebihi konsekuensi negatifnya. Seperti yang Anda lihat, jenis penyalahgunaan posisi dominan di atas terkadang sangat sulit untuk diidentifikasi. Oleh karena itu, kita harus membahas lebih detail tentang beberapa di antaranya.

Jadi, dalam praktik otoritas antimonopoli, yang paling umum memberlakukan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan pada pihak rekanan. Jenis pelanggaran ini termasuk tindakan atas permintaan yang tidak wajar untuk melakukan pekerjaan apa pun, pengenaan perintah pembayaran khusus untuk barang termasuk denda, diskon, tunjangan, dll. Penciptaan kondisi diskriminatif menempatkan pihak lawan pada posisi yang tidak setara dalam kaitannya dengan peserta lain dalam transaksi. Sebagai aturan, ini diekspresikan dalam penerapan diskon (eksklusif) khusus untuk rekanan individu, berbagai bonus dan hadiah. Organisasi perdagangan jaringan, bersama dengan ini, sering memberlakukan bermacam-macam barang wajib.

Undang-undang federal dapat menetapkan kasus pengakuan posisi dominan entitas ekonomi yang pangsa pasar untuk produk tertentu kurang dari 35%. Jadi, di Art. 14 Undang-Undang Federal 28.12.2009 No. 381-FZ mengatur pembatasan akuisisi sewa oleh badan usaha yang bergerak dalam perdagangan eceran produk makanan melalui organisasi jaringan perdagangan, area tambahan fasilitas ritel, bagiannya melebihi 25% dari volume semua produk makanan yang dijual dalam istilah moneter untuk tahun keuangan sebelumnya dalam batas-batas subjek Federasi Rusia.

Dalam Hukum Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" dominasi kolektif didefinisikan sebagai bagian agregat tidak lebih dari tiga pemasok terbesar pada pasar produk melebihi 50% atau bagian tidak lebih dari lima pemasok terbesar melebihi 70%, sedangkan bagian masing-masing harus minimal 8% (klausul 3, Pasal 5). Selain pangsa pasar agregat yang tinggi, agar perusahaan diakui sebagai "dominan secara kolektif", sejumlah persyaratan penting lainnya harus dipenuhi - saham harus stabil dalam jangka waktu yang lama, pemasok baru harus sulit untuk memasuki pasar, dan informasi harga harus tersedia untuk kalangan terbatas orang, dll.

Dominasi kolektif memanifestasikan dirinya dalam bentuk kesepakatan atau tindakan bersama dari entitas ekonomi yang membatasi persaingan. Dalam praktik penegakan hukum, kesepakatan antar pesaing disebut kesepakatan horizontal, dan tindakan bersama disebut kesepakatan vertikal. Para pihak dalam perjanjian ini tidak bersaing satu sama lain. Dalam seni. 8 dari Undang-undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" mengatur perbedaan antara tindakan bersama dan tindakan di bawah kesepakatan. Tindakan bersama entitas ekonomi adalah tindakan mereka di pasar komoditas yang memenuhi kombinasi dari kondisi berikut: pertama, hasil tindakan tersebut sesuai dengan kepentingan masing-masing entitas ekonomi ini hanya dengan syarat bahwa tindakan mereka diketahui sebelumnya oleh masing-masing entitas; kedua, tindakan dari masing-masing entitas ekonomi tersebut disebabkan oleh tindakan entitas ekonomi lain dan bukan merupakan konsekuensi dari keadaan yang sama-sama mempengaruhi semua entitas ekonomi di pasar produk yang bersangkutan. Keadaan seperti itu mungkin: perubahan tarif yang diatur; perubahan harga bahan baku yang digunakan untuk produksi barang; perubahan harga barang di pasar komoditas dunia; perubahan signifikan dalam permintaan produk dalam setidaknya satu tahun atau selama umur pasar produk yang relevan, jika periode tersebut kurang dari satu tahun.

Seperti yang Anda lihat, kinerja tindakan oleh badan usaha berdasarkan kesepakatan tidak berlaku untuk tindakan bersama (klausul 2 pasal 8 UU). Menurut para ahli, kedua konsep tersebut diperlukan agar badan antimonopoli dapat memerangi fenomena seperti kolusi diam-diam. Dalam teori dan praktik, kolusi harga dibagi menjadi dua jenis - kolusi terbuka dan kolusi diam-diam. Kolusi eksplisit adalah ketika ada kesepakatan harga antar pemasok, meskipun tentu saja tidak ada dokumen resmi yang ditandatangani oleh peserta kolusi. Bentuk kolusi kedua, yang sangat tidak menyenangkan bagi kebijakan ekonomi, adalah apa yang disebut kolusi diam-diam, ketika tidak ada kesepakatan sama sekali, tetapi masing-masing pesaing menetapkan harga barang yang tinggi sampai pesaing menetapkan harga setinggi itu. Jika pelaku pasar melakukan ini, maka harga tinggi bisa dipertahankan cukup lama, bahkan tanpa menggunakan kesepakatan apapun. Oleh karena itu, kolusi diam-diam tentu saja merupakan mimpi buruk antimonopoli utama di semua negara.

Pasal 11 dari Undang-undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" melarang perjanjian antara entitas ekonomi atau tindakan bersama mereka di pasar produk jika mereka memimpin atau mungkin mengarah pada:

- untuk menetapkan atau mempertahankan harga (tarif), diskon, biaya tambahan (biaya tambahan), markup;
- menaikkan, menurunkan atau mempertahankan harga di lelang;
- pembagian pasar komoditas menurut prinsip teritorial, menurut volume penjualan atau pembelian barang, kisaran barang yang dijual atau komposisi penjual atau pembeli (pelanggan);
- penolakan yang tidak dapat dibenarkan secara ekonomi atau teknologi untuk membuat kontrak dengan penjual atau pembeli tertentu (pelanggan);
- penerapan persyaratan kontrak pada pihak rekanan yang tidak menguntungkan baginya atau tidak terkait dengan subjek kontrak;
- Penetapan harga (tarif) yang berbeda secara ekonomi, teknologi dan lainnya yang tidak dapat dibenarkan untuk produk yang sama;
- pengurangan atau penghentian produksi barang yang ada sirupnya atau untuk pengiriman yang dipesan, jika ada kemungkinan produksi hemat biaya;
- menciptakan hambatan untuk mengakses pasar produk atau keluar dari pasar produk untuk badan usaha lain;
- penetapan kondisi untuk keanggotaan (partisipasi) dalam asosiasi profesional dan lainnya, jika kondisi tersebut mengarah atau dapat mengarah pada pencegahan, pembatasan, atau penghapusan persaingan. Dan juga untuk penetapan kriteria keanggotaan yang tidak masuk akal yang menghambat partisipasi dalam pembayaran atau sistem lain, tanpa partisipasi di mana lembaga keuangan yang bersaing tidak akan dapat menyediakan layanan keuangan yang diperlukan.

Pasal 13 Undang-Undang Federal No. 381-ФЗ tanggal 28.12.2009 menetapkan aturan antimonopoli untuk entitas ekonomi yang melakukan aktivitas perdagangan atau memasok produk makanan ke rantai ritel. Mereka dilarang:

1) menciptakan kondisi diskriminatif, termasuk:
- a) menciptakan hambatan untuk mengakses pasar produk atau keluar dari pasar produk entitas ekonomi lainnya;
- b) melanggar prosedur penetapan harga yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan;
2) memberlakukan ketentuan pada pihak rekanan:
- a) larangan dibuatnya kontrak oleh entitas ekonomi untuk penyediaan produk makanan dengan badan usaha lain yang melakukan kegiatan serupa, serta dengan badan usaha lain pada kondisi yang sama atau berbeda;
- b) tentang tanggung jawab atas kegagalan untuk memenuhi kewajiban entitas ekonomi untuk memasok produk makanan dengan persyaratan yang lebih baik dari pada entitas bisnis lain yang melakukan kegiatan serupa;
- c) tentang penyediaan oleh badan usaha kepada pihak lawan informasi tentang kontrak yang dibuat oleh badan usaha ini dengan badan usaha lain yang melakukan kegiatan serupa;
- d) atas pembayaran oleh entitas ekonomi yang melakukan penyediaan produk makanan untuk hak memasok barang-barang tersebut kepada entitas ekonomi yang melakukan aktivitas perdagangan melalui organisasi jaringan perdagangan, untuk memfungsikan atau membuka fasilitas perdagangan;
- e) pembayaran oleh entitas ekonomi untuk mengubah berbagai produk makanan;
- f) pengurangan harga mereka oleh entitas ekonomi yang memasok produk makanan ke tingkat yang, tunduk pada penetapan markup perdagangan (margin) terhadap harganya, tidak akan melebihi harga minimum barang tersebut ketika dijual oleh entitas ekonomi yang terlibat dalam kegiatan serupa;
- g) atas ganti rugi oleh entitas ekonomi yang memasok produk makanan atas kerugian sehubungan dengan kehilangan atau kerusakan produk tersebut setelah pengalihan kepemilikan produk tersebut, kecuali kerugian atau kerusakan tersebut terjadi karena kesalahan badan usaha yang memasok produk tersebut;
- h) atas penggantian biaya oleh entitas ekonomi yang tidak terkait dengan pelaksanaan kontrak untuk penyediaan produk makanan dan penjualan selanjutnya dari kelompok tertentu dari barang tersebut;
- i) pengembalian barang tersebut ke entitas ekonomi yang memasok produk makanan yang belum dijual setelah jangka waktu tertentu, kecuali pengembalian barang tersebut diperbolehkan atau diatur oleh undang-undang Federasi Rusia;
- j) kondisi lain, jika mengandung tanda-tanda penting dari kondisi yang diatur dalam klausul "a" - "dan";
3) melakukan perdagangan grosir dengan menggunakan kesepakatan komisi atau kesepakatan campuran yang mengandung unsur-unsur kesepakatan komisi.

Sama sekali kartel- kolusi pelaku pasar besar terhadap konsumen dan perusahaan lain, yang mengarah pada pengayaan yang tidak dapat dibenarkan, dianggap sebagai fenomena paling berbahaya dalam perekonomian Rusia. Di negara kita, setiap industri kelima dapat dianggap sangat berisiko dalam hal kemungkinan kartel. Hal ini disebabkan oleh tingkat teknologi yang sama, biaya produksi rata-rata dan struktur biaya, serta rendahnya intensitas sains produk. Saat ini, terdapat monopoli regional dalam industri makanan, sektor perumahan dan komunal, sektor agroindustri dan perdagangan eceran, perdagangan produk minyak bumi, produksi bahan bangunan, dll.

Pembagian pasar monopolistik dapat menimbulkan konsekuensi yang menghancurkan bagi perekonomian. Dengan demikian, terdapat kecenderungan pertumbuhan harga produsen konspirasi yang lebih tinggi dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan harga konsumen.

Di semua negara maju di dunia, persekongkolan kartel dihukum berat - dengan denda jutaan dolar dan hukuman penjara hingga 10 tahun. Di Eropa dan Amerika Serikat, praktik ini telah berlangsung selama 30 tahun, dan selama itu lebih dari 100 kartel terungkap, yang nyatanya terlibat dalam penipuan. Baru-baru ini saja, perusahaan seperti Microsoft telah didenda $ 1,5 juta, Samsung - 300 juta euro. Sejak Mei 2007, tindakan serupa telah dilakukan di negara kita. Satu-satunya cara untuk menghindari hukuman yang begitu keras adalah dengan mengakui "kejahatan", menyerahkan semua bukti tentang hal ini kepada otoritas antimonopoli dan "menyerahkan kaki tangannya."

Selain entitas ekonomi, tindakan monopoli juga dilakukan oleh otoritas negara di berbagai tingkatan. Ini termasuk adopsi tindakan dan tindakan lain dari badan eksekutif federal, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia dan badan pemerintah lokal, badan atau organisasi lain yang diberkahi dengan fungsi atau hak badan pemerintah ini, yang bertujuan untuk membatasi persaingan. Mereka juga bisa menjadi individu dan kolektif. Menurut FAS Rusia, badan eksekutif negara dan pemerintahan sendiri lokal paling sering (dalam 46% pelanggaran) melanggar undang-undang antimonopoli. Dan birokrat sering menggabungkan fungsinya dengan fungsi entitas ekonomi.

Dalam praktiknya, paling sering, pembatasan kemandirian entitas ekonomi dilakukan dengan memberikan instruksi kepada mereka tentang prioritas pengiriman barang kepada kalangan pembeli tertentu; menciptakan kondisi kegiatan diskriminatif untuk entitas individu; dengan melarang penjualan barang dari satu daerah ke daerah lain; menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk kegiatan entitas ekonomi individu dengan memberi mereka manfaat dan keuntungan yang menempatkan mereka pada posisi yang lebih menguntungkan dalam kaitannya dengan entitas ekonomi lain yang beroperasi di pasar produk yang sama, dll.

Pejabat dilarang terlibat dalam kegiatan kewirausahaan mandiri; memiliki perusahaan dagang; untuk memberikan suara secara independen atau melalui perwakilan melalui saham, kontribusi, saham, saham mereka ketika membuat keputusan oleh rapat umum kemitraan bisnis dan perusahaan; memegang posisi di badan manajemen suatu entitas ekonomi. Semua ini terbatas pada kegiatan monopoli badan-badan negara.

Pasal 15 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" melarang badan dari semua tingkat pemerintahan dan pemerintahan sendiri lokal untuk memberlakukan pembatasan pada pembentukan entitas ekonomi dalam bidang kegiatan apa pun, serta melarang atau membatasi pelaksanaan jenis kegiatan tertentu atau produksi jenis barang tertentu.

Pasal 16 Undang-undang melarang perjanjian dan tindakan bersama antara badan-badan negara dari semua tingkatan, dana ekstra-anggaran, Bank Sentral Federasi Rusia, jika mereka memimpin atau dapat mengarah pada pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan. Hal ini dapat terwujud dengan sendirinya, khususnya: dalam kenaikan, penurunan atau pemeliharaan harga (tarif); Penetapan harga (tarif) yang berbeda secara ekonomi, teknologi dan lainnya yang tidak dapat dibenarkan untuk produk yang sama; di bagian pasar komoditas menurut prinsip teritorial, volume penjualan atau pembelian barang, kisaran barang yang dijual, atau menurut komposisi penjual atau pembeli (pelanggan); pembatasan akses ke pasar produk, keluar dari pasar produk atau penghapusan entitas ekonomi darinya.

Pelanggaran berat terhadap undang-undang antimonopoli adalah adanya larangan penjualan barang dari satu daerah ke daerah lain. Tindakan ini bertentangan dengan persyaratan Seni. 74 Konstitusi Federasi Rusia, yang tidak mengizinkan hambatan bagi pergerakan bebas barang dan jasa. Pasar makanan paling rentan terhadap dampak ini, di mana tindakan untuk membatasi penjualan eceran sering kali diterapkan. Ini berlaku untuk produk beralkohol, susu, dan roti.

Bersama-sama, tindakan pejabat yang tidak bermoral ini secara signifikan membatasi peluang kompetitif hubungan pasar dan, akibatnya, melemahkan otoritas otoritas, berdampak negatif pada pembangunan ekonomi dan kesejahteraan sosial warga negara kita.

Untuk menghilangkan situasi peraturan negara yang berlebihan tentang kegiatan komersial saat ini, pekerjaan sedang dilakukan dengan arah sebagai berikut.

Pertama, sesuai dengan Rencana Anti Korupsi Nasional, kejaksaan mengungkap lebih dari 260 ribu pelanggaran hukum, membawa puluhan ribu protes dan pengajuan, mengirim ribuan aplikasi ke pengadilan, dan memprakarsai kasus pidana1. Jumlah pelanggaran terbesar terungkap di bidang implementasi undang-undang anggaran, undang-undang tentang penggunaan properti negara bagian dan kota, tentang penempatan pesanan untuk penyediaan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara dan kota, serta dalam pelaksanaan prosedur perizinan oleh otoritas negara bagian dan kota.

Kedua, fungsi dan kekuasaan otoritas dianalisis, tindakan hukum normatif kementerian dan layanan federal diperiksa untuk konten norma korupsi dan layanan berbayar publik yang tidak perlu. Dengan demikian, komisi pemerintah setuju dengan kesimpulan dari kelompok kerja FAS Rusia bahwa sekitar 60 fungsi Kementerian Pertanian Rusia dan divisinya berlebihan. Semua "keuntungan" mereka adalah menciptakan rintangan yang tidak masuk akal bagi bisnis dan lahan subur untuk korupsi.

Ketiga, Undang-undang Federal 09.02.2009 X "8-FZ" tentang Memastikan Akses ke Informasi tentang Aktivitas Badan Negara dan Badan Pemerintahan Sendiri Lokal ”mulai berlaku, yang melarang badan negara bagian di tingkat regional dan kota meminta penyediaan layanan publik dari informasi pemohon yang disimpan di otoritas lain. Perubahan tersebut dilakukan terhadap 70 undang-undang normatif. Menurut UU, otoritas pusat seharusnya mengerjakan prinsip ini sejak Oktober 2011, dan di daerah akan mulai beroperasi mulai Juli 2012. prinsip pertukaran antardepartemen akan dilaksanakan - layanan publik dalam satu jendela. Prinsip "satu jendela" juga akan mempengaruhi data untuk mendaftarkan real estat dan mendaftarkan hak untuk itu, pendaftaran pengusaha perorangan, dan bahkan perizinan lembaga pendidikan termasuk dalam norma ini.

Bersamaan dengan bentuk manifestasi kegiatan monopoli tersebut di atas, Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" juga mengatur langkah-langkah untuk mencegah persaingan tidak sehat.

Persaingan tidak sehat dipahami sebagai setiap tindakan entitas ekonomi (kelompok orang) yang bertujuan untuk mendapatkan keuntungan dalam pelaksanaan kegiatan kewirausahaan, bertentangan dengan undang-undang Federasi Rusia, kebiasaan bisnis, persyaratan integritas, kewajaran, kewajaran dan telah menyebabkan atau dapat menyebabkan kerugian bagi entitas ekonomi lainnya - pesaing atau telah menyebabkan atau dapat merusak reputasi bisnis mereka (klausul 9, pasal 4 Undang-undang).

Daftar indikatif persaingan tidak sehat diberikan dalam Art. 14 Hukum. Undang-undang tersebut mencakup tindakan berikut kepada mereka:

- penyebaran informasi palsu, tidak akurat atau terdistorsi yang dapat menyebabkan kerusakan pada badan usaha lain atau merusak reputasi bisnisnya;
- menyesatkan konsumen dalam kaitannya dengan sifat, metode dan tempat produksi, properti konsumen, kualitas dan kuantitas barang, atau dalam kaitannya dengan produsennya;
- perbandingan yang salah oleh suatu entitas ekonomi atas barang yang diproduksi atau dijual olehnya dengan barang dari entitas ekonomi lainnya;
- penjualan, pertukaran atau pengenalan barang lainnya ke dalam peredaran, jika hasil dari aktivitas intelektual dan cara yang disamakan dari individualisasi badan hukum, cara individualisasi produk, karya, layanan digunakan secara ilegal;
- penerimaan ilegal, penggunaan, pengungkapan informasi yang merupakan komersial, pejabat atau rahasia lain yang dilindungi oleh hukum.

Perlu dicatat bahwa praktik internasional juga memasukkan jenis kegiatan lain sebagai persaingan tidak sehat:

- penyuapan calon pembeli untuk menarik mereka sebagai pelanggan dan mempertahankan apresiasi mereka untuk masa depan;
- klarifikasi rahasia industri atau komersial pesaing melalui spionase atau penyuapan karyawannya;
- penyalahgunaan atau pengungkapan pengetahuan pesaing;
- memboikot perdagangan perusahaan lain untuk melawan atau mencegah persaingan;
- dumping, mis. menjual barang-barangnya dengan harga di bawah harga pokok dengan maksud untuk melawan atau menekan persaingan.

Harap dicatat bahwa daftar ini tidak lengkap. Dalam setiap kasus tertentu, badan antimonopoli, ketika menilai tindakan subjek, harus melanjutkan dari definisi umum konsep "persaingan tidak sehat".

FAS Rusia mengambil bagian aktif dalam revisi undang-undang antimonopoli domestik. Jadi, pada 13 Mei 2007, undang-undang yang diperkenalkan diperkenalkan denda yang bisa dinegosiasikan - dari 1 hingga 15% dari omset tahunan perusahaan - untuk persaingan tidak sehat, tindakan bersama, dan penyalahgunaan posisi dominan di pasar. Denda perputaran membuat harga eceran bensin, makanan, dan barang-barang penting lainnya tetap rendah. Sejak Oktober 2009, perusahaan telah dikenakan lebih dari sekedar denda perputaran; pejabat dapat dituntut hingga tujuh tahun penjara1. Dengan demikian, otoritas antimonopoli menerima alat untuk memerangi kartel yang memenuhi standar internasional - denda perputaran. Pada saat yang sama, masalah penguatan kegiatan pencarian operasional dan efektivitas metode pengungkapan perjanjian kartel masih belum terselesaikan. Otoritas antimonopoli Federasi Rusia, tidak seperti negara-negara dengan ekonomi maju Uni Eropa, Amerika Serikat tidak memiliki kekuatan seperti itu, dan badan Kementerian Dalam Negeri Rusia, yang diberkahi dengan fungsi ini, tidak memiliki sumber daya operasional yang cukup untuk menekan tindakan ilegal di pasar komoditas

Namun, amandemen ini dan amandemen lain terhadap undang-undang antimonopoli tetap mengarah pada fakta bahwa ia mulai mematuhi standar Eropa, dan, akibatnya, ada peluang yang lebih luas untuk integrasi ekonomi Rusia ke dunia satu.

Bagian 1 dari Seni. 34 Konstitusi Federasi Rusia menetapkan bahwa "setiap orang berhak untuk secara bebas menggunakan kemampuan dan properti mereka untuk kewirausahaan dan kegiatan ekonomi lainnya yang tidak dilarang oleh hukum."
Ini juga dinyatakan di Bagian 2 Seni. 1 dari Kode Sipil Federasi Rusia, yang menurutnya warga negara (individu) dan badan hukum memperoleh dan menggunakan hak sipil mereka atas kemauan dan kepentingan mereka sendiri; mereka bebas untuk menetapkan hak dan kewajiban mereka berdasarkan kontrak dan untuk menentukan ketentuan kontrak yang tidak bertentangan dengan hukum. Intinya, perlindungan persaingan dinyatakan dalam Bagian 1 Seni. 1 dari Kode Sipil Federasi Rusia, yang menetapkan bahwa undang-undang sipil didasarkan pada pengakuan kesetaraan peserta dalam hubungan yang diatur olehnya. Sesuai dengan Bagian 1 Seni. 10 KUH Perdata Federasi Rusia, tindakan warga negara dan badan hukum tidak diperbolehkan, dilakukan semata-mata dengan maksud untuk menyebabkan kerugian bagi orang lain, serta penyalahgunaan hak dalam bentuk lain; penggunaan hak-hak sipil untuk membatasi persaingan, serta penyalahgunaan posisi dominan di pasar tidak diperbolehkan.
Dalam ilmu pengetahuan Rusia dan asing, banyak definisi kegiatan ekonomi yang tepat diberikan. Sarjana dan spesialis di bidang hukum bisnis, seperti misalnya E.P. Gubin, P.G. Lakhno dan lain-lain, menganggap kegiatan ekonomi sebagai "atribut keberadaan produksi komoditas dari organisasi pasar ekonomi, terkait dengan proses reproduksi barang material, yang diwujudkan dalam penciptaan (produksi) barang (produk), dalam pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa yang bersifat material dan (atau) distribusi dan (atau) penggunaan (distribusi, pertukaran, konsumsi ".
Persaingan merupakan faktor pengaturan yang secara obyektif diperlukan dari ekonomi pasar berdasarkan kebebasan berwirausaha, tetapi perlindungan persaingan yang merupakan syarat terpenting untuk pengembangan persaingan pasar secara tepat dengan membatasi penyalahgunaan kebebasan kewirausahaan.
Hubungan yang terkait dengan perlindungan persaingan, termasuk pencegahan dan penindasan aktivitas monopoli dan persaingan tidak sehat, di mana entitas ekonomi berpartisipasi - badan hukum Rusia dan asing, organisasi, otoritas eksekutif federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah lokal, dll. badan atau organisasi yang menjalankan fungsinya, serta dana off-budget, Bank Rusia, individu, termasuk pengusaha individu, pada dasarnya bersifat publik. Norma-norma yang mengaturnya bertujuan untuk membatasi kebebasan kewirausahaan untuk memastikan persaingan yang baik.
Badan usaha yang menjalin hubungan kontraktual dengan kontraktor, produsen, importir, dll., Harus mematuhi pembatasan (larangan) undang-undang antimonopoli Federasi Rusia.
Entitas ekonomi dipahami sebagai pengusaha perorangan, organisasi komersial, serta organisasi nirlaba yang melakukan kegiatan yang menghasilkan pendapatan untuknya (klausul 5, pasal 4 Undang-Undang "Tentang Perlindungan Persaingan").
Bab dua (Artikel 10 - 14) dari Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" menetapkan larangan penyalahgunaan posisi dominan oleh entitas ekonomi, pada perjanjian yang membatasi persaingan antara entitas ekonomi, termasuk tindakan bersama mereka untuk membatasi persaingan, pada persaingan tidak sehat.
Seni Mapan. 10, 11, 11.1 dan 14 dari Hukum, larangan dapat dibagi lagi menjadi larangan tanpa syarat, larangan pada kesimpulan dari perjanjian "vertikal", larangan "bersyarat" (perjanjian dengan kondisi).
Larangan tanpa syarat berlaku untuk tindakan (kelambanan) dari suatu entitas ekonomi yang menduduki posisi dominan, yang akibatnya adalah atau mungkin pencegahan, pembatasan, penghapusan persaingan dan (atau) pelanggaran kepentingan orang lain, termasuk tindakan tersebut (tidak bertindak), yang diatur dalam Bagian 1 Seni. ... 10 Undang-Undang Federal "Tentang Perlindungan Persaingan", yaitu: pembentukan, pemeliharaan barang monopoli harga tinggi atau harga rendah monopoli, penarikan barang dari peredaran, jika hasil penarikan tersebut adalah kenaikan harga barang, pengenaan syarat kontrak yang tidak menguntungkan baginya atau tidak terkait dengan subjek kontrak (secara ekonomi atau teknologi tidak dapat dibenarkan dan (atau) tidak secara langsung diatur oleh undang-undang federal dan peraturan perundang-undangan lainnya) dan lainnya.
Penyalahgunaan posisi dominan adalah kasus khusus penyalahgunaan hak.
Menurut Bagian 1 Seni. 10 dari Kode Sipil Federasi Rusia "pelaksanaan hak-hak sipil tidak diperbolehkan semata-mata dengan maksud menyebabkan kerugian bagi orang lain, tindakan yang melanggar hukum dengan tujuan yang melanggar hukum, serta pelaksanaan hak-hak sipil lain yang secara sengaja tidak adil (penyalahgunaan hukum). Tidak diperbolehkan menggunakan hak-hak sipil untuk membatasi persaingan, dan juga penyalahgunaan posisi pasar yang dominan. "
Suatu entitas ekonomi sesuai dengan Bagian 2 Seni. 10 dari Hukum Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" memiliki hak untuk memberikan bukti bahwa tindakannya (kelambanan) termasuk dalam klausul 4, 8 dan 9 dari Bagian 1 Seni. 10 Undang-undang dapat diakui sebagai dapat diterima sesuai dengan persyaratan Bagian 1 Seni. 13 Hukum.
Untuk mengkualifikasikan perilaku entitas ekonomi sebagai penyalahgunaan posisi dominan, otoritas antimonopoli menetapkan fakta dominasi entitas ekonomi, menentukan subjek pelanggaran, dan tindakan dalam kelompok orang juga dapat dianggap sebagai penyalahgunaan posisi dominan (bagian 2 dari pasal 9 Undang-Undang), menegaskan tindakan atau kelambanan dari entitas ekonomi yang menjadi tujuan pelarangan tersebut, memeriksa fakta dapat diterimanya batasan untuk pelaksanaan oleh pihak lawan hak mereka, pemberlakuan pembatasan yang tidak masuk akal pada pihak lawan atau adanya kondisi yang tidak wajar untuk pelaksanaan oleh pihak lawan hak mereka (klausul 4 dari Resolusi Pleno Pengadilan Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia No. yang timbul sehubungan dengan penerapan undang-undang antimonopoli oleh pengadilan arbitrase "), kewajaran manifestasi tertentu dari perilaku suatu entitas ekonomi, membentuk lingkaran orang-orang yang tunduk pada konsekuensi perilaku melanggar hukum dari entitas yang diwajibkan, kontra Ini menandai timbulnya konsekuensi negatif atau kemungkinan kemunculannya sebagai akibat dari tindakan ilegal dari subjek yang diwajibkan.
Perlu dicatat bahwa Bagian 4 Seni. 10 Undang-Undang tidak memperluas penerapan norma (larangan) tentang penyalahgunaan posisi dominan untuk tindakan untuk melaksanakan hak eksklusif atas hasil kegiatan intelektual dan cara individualisasi badan hukum yang disamakan dengan mereka, cara individualisasi produk, karya atau jasa.
Aturan hukum yang ditentukan didasarkan pada Art. 1229 dari Kode Sipil Federasi Rusia, yang menurutnya "warga negara atau badan hukum yang memiliki hak eksklusif atas hasil kegiatan intelektual atau sarana individualisasi (pemegang hak cipta) memiliki hak untuk menggunakan hasil atau cara semacam itu atas kebijaksanaannya sendiri dengan cara apa pun yang tidak bertentangan dengan hukum. Pemegang hak cipta dapat, atas kebijaksanaannya, memberikan otorisasi atau melarang orang lain menggunakan hasil aktivitas intelektual atau cara individualisasi. Tidak adanya larangan tidak dianggap sebagai persetujuan (izin). "
Larangan tanpa syarat, menurut Bagian 1 Seni. 11 UU tersebut juga berlaku untuk perjanjian antara entitas ekonomi yang bersaing, yaitu. antara badan usaha yang menjual barang pada satu pasar produk (perjanjian "horizontal").
Konsekuensi dari perjanjian tersebut menyebabkan atau dapat menyebabkan pembatasan persaingan seperti penetapan atau pemeliharaan harga (tarif), diskon, biaya tambahan (biaya tambahan) dan (atau) markup; menaikkan, menurunkan atau mempertahankan harga di lelang; pembagian pasar komoditas berdasarkan teritorial, volume penjualan atau pembelian barang, kisaran barang yang dijual atau komposisi penjual dan pembeli (pelanggan); pengurangan atau penghentian produksi barang, serta penolakan untuk membuat kontrak dengan penjual atau pembeli (pelanggan) tertentu.
Dilarang berdasarkan Bagian 3 Seni. 11 Undang-Undang, perjanjian antara entitas ekonomi yang merupakan peserta di pasar grosir dan (atau) listrik (kapasitas) eceran, organisasi infrastruktur komersial, organisasi infrastruktur teknologi, organisasi jaringan, jika perjanjian tersebut mengarah pada manipulasi harga di pasar grosir dan (atau) listrik eceran ( kekuasaan).
Dilarang (menurut bagian 2 pasal 11 Undang-undang) perjanjian "vertikal" antara entitas ekonomi yang mengarah atau mungkin mengarah pada penetapan harga jual kembali barang, kecuali jika penjual menetapkan harga jual kembali maksimum barang untuk pembeli, dan yang juga mengatur kewajiban pembeli tidak menjual barang dari entitas ekonomi yang merupakan pesaing penjual, dan larangan ini tidak berlaku untuk perjanjian di organisasi oleh pembeli penjualan barang di bawah merek dagang atau cara lain dari individualisasi penjual atau produsen.
Para peserta dalam perjanjian "vertikal" beroperasi di pasar produk yang berbeda dan tidak bersaing secara langsung satu sama lain. Oleh karena itu, daftar konsekuensi negatif dari perjanjian anti persaingan yang mereka simpulkan jauh lebih kecil daripada yang terkait dengan perjanjian "horizontal" lainnya.
Larangan kesimpulan dari perjanjian "vertikal", diatur dalam Bagian 2 Seni. 11 Hukum tidak berlaku untuk perjanjian di organisasi oleh pembeli penjualan barang di bawah merek dagangnya sendiri atau cara lain dari individualisasi penjual atau produsen (bagian 9 dari pasal 11 Undang-undang). Apalagi, Bagian 2 Seni. 1484 dari Kode Sipil Federasi Rusia, misalnya, dalam kaitannya dengan hak eksklusif atas merek dagang, secara eksplisit menetapkan bahwa hak eksklusif pemegang hak cipta atas merek dagang dapat digunakan untuk mempersonalisasi barang, karya, layanan sehubungan dengan merek dagang terdaftar.
Diterimanya hubungan "vertikal" diatur dalam Seni. 12 Hukum dan memungkinkan untuk mempertimbangkan sebagai perjanjian yang dapat diterima dibuat secara tertulis, yang merupakan kontrak konsesi komersial. Pengecualian dibuat oleh perjanjian "vertikal" antara lembaga keuangan, yang disebabkan oleh status hukum dan pembatasan pelaksanaan aktivitas terkait.
Selain itu, perjanjian "vertikal" antara entitas bisnis diperbolehkan, yang pangsa masing-masingnya di pasar produk mana pun tidak melebihi 20%.
Larangan "bersyarat" berlaku untuk perjanjian semacam itu yang memberlakukan sejumlah ketentuan pada pihak lawan yang kemudian mengarah atau dapat mengarah pada pembatasan persaingan. Untuk perjanjian tersebut sesuai dengan Bagian 4 Seni. 11 dari Undang-undang tersebut mencakup, misalnya, perjanjian untuk memaksakan kepada pihak lawan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan baginya atau tidak terkait dengan subjek kontrak (persyaratan yang tidak wajar untuk pengalihan sumber daya keuangan, properti lain, termasuk hak milik, serta persetujuan untuk menyimpulkan kesepakatan yang tunduk pada pengenalan ketentuan. mengenai barang yang tidak diminati oleh rekanan, dan persyaratan lainnya.
Perlu diperhatikan bahwa konsep kesepakatan sebagai kesepakatan dalam bentuk lisan atau tertulis, yang terdapat dalam dokumen atau beberapa dokumen, tidak sesuai dengan konsep kesepakatan yang digunakan dalam hukum perdata. Menurut paragraf 1 Seni. 420 dari Kode Sipil Federasi Rusia, kesepakatan adalah kesepakatan antara dua orang atau lebih tentang pembentukan, perubahan atau penghentian hak dan kewajiban sipil. Oleh karena itu, kontrak apa pun adalah kesepakatan, tetapi bukan kesepakatan apa pun adalah kontrak.
Perjanjian dari sudut pandang undang-undang antitrust mewakili kategori yang lebih banyak, karena keduanya dapat menetapkan, mengubah atau mengakhiri hak dan kewajiban para pihak, dan hanya mencatat niat para pihak mengenai perilaku atau tindakan masa depan masing-masing dalam kaitannya dengan diri mereka sendiri dan / atau pihak ketiga.
Mengungkap kepatuhan atau ketidakkonsistenan perjanjian tertentu dengan undang-undang antimonopoli hanya dimungkinkan dengan menganalisis dampak perjanjian tersebut terhadap perilaku pasar para pihak.
Di Federasi Rusia, sesuai dengan klausul 3.8 dari Prosedur untuk menganalisis keadaan persaingan di pasar komoditas, disetujui oleh Order of the FAS Russia tertanggal 28 April 2010 N 220, ketika mengidentifikasi barang-barang yang dapat dipertukarkan, "uji monopoli hipotetis" dapat digunakan (otoritas antimonopoli asing menggunakan pengujian " SSNIP "- kenaikan harga yang kecil tapi signifikan dan stabil, yaitu, tes dari seorang monopoli hipotetis), yang memungkinkan Anda untuk menentukan batasan produk dari pasar produk dengan mengidentifikasi preferensi pembeli barang untuk menggantikan satu sama lain, asalkan kenaikan harga hanya untuk salah satunya.
Larangan perjanjian yang membatasi persaingan tidak berlaku untuk perjanjian antara entitas ekonomi yang dimiliki oleh sekelompok orang yang sama, jika salah satu entitas ekonomi tersebut telah menguasai entitas ekonomi lain atau jika entitas ekonomi tersebut berada di bawah kendali satu orang, dengan pengecualian perjanjian antar entitas ekonomi, melaksanakan kegiatan, kinerja simultan yang oleh satu entitas ekonomi tidak diperbolehkan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.
Larangan tindakan bersama badan usaha yang membatasi persaingan diatur dalam bagian 1 - 3 Seni. 11.1 Undang-Undang "Tentang Perlindungan Persaingan".
Konsep tindakan bersama sebagai jenis khusus dari perilaku anti persaingan selain kesepakatan dapat diterapkan, misalnya, manipulasi harga di pasar grosir dan (atau) listrik (kapasitas) eceran oleh organisasi infrastruktur teknologi atau organisasi jaringan.
Bagian 3 Seni. 11.1 Undang-Undang tentang Perlindungan Persaingan berisi daftar terbuka konsekuensi dari tindakan bersama, tanggung jawab untuk komisinya hanya muncul jika ditetapkan bahwa tindakan bersama tersebut mengarah pada pembatasan persaingan.
Perjanjian badan usaha (bagian 6 dari pasal 11 Undang-undang) dan tindakan bersama badan usaha (bagian 4 dari pasal 11.1 Undang-undang), serta transaksi dan tindakan lainnya, sementara memenuhi tiga persyaratan bagian 1 seni. 13 Undang-Undang tersebut, yaitu:
- mereka tidak menciptakan peluang bagi individu untuk menghilangkan persaingan di pasar produk yang relevan;
- mereka tidak memaksakan batasan pada partisipan mereka atau pihak ketiga yang tidak sesuai dengan pencapaian tujuan dari perilaku tersebut;
- hasilnya adalah atau bisa jadi - peningkatan produksi, penjualan barang atau stimulasi teknis, kemajuan ekonomi; meningkatkan daya saing barang buatan Rusia di pasar komoditas dunia; diterimanya keuntungan (keuntungan) oleh pembeli sesuai dengan keuntungan (keuntungan) yang diterima badan usaha sebagai akibat dari tindakan (kelambanan).
Perjanjian yang memenuhi persyaratan yang diatur dalam Bagian 1 Seni. 13 Undang-undang diakui sebagai diizinkan dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.
Jadi, dalam Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 16 Juli 2009 N 583 "Pada kasus diterimanya perjanjian antara badan usaha" Pengecualian umum didefinisikan dalam kaitannya dengan perjanjian antara pembeli dan penjual. Jadi, misalnya, perjanjian yang diatur dalam Bagian 1 Seni. 13 Undang-Undang "Tentang Perlindungan Persaingan" diakui sebagai dapat diterima dalam pemenuhan agregat dari persyaratan berikut:
- penjual menjual produk kepada dua pembeli atau lebih dan memiliki pangsa pasar kurang dari 35% dari produk ini, atau, sesuai dengan kesepakatan, menjual produk kepada satu pembeli yang pangsa pasarnya kurang dari 35%;
- penjual dan pembeli tidak bersaing satu sama lain atau bersaing dalam pasar komoditas di mana pembeli membeli barang untuk tujuan penjualan berikutnya;
- pembeli tidak memproduksi barang yang dapat dipertukarkan dengan barang yang menjadi subyek perjanjian.
Selain itu, klausul 2 dari Pengecualian Umum yang disebutkan di atas merumuskan kondisi perjanjian yang tidak dapat diterima antara pembeli dan penjual, misalnya, kondisi yang membatasi kemampuan pembeli untuk secara independen menentukan harga di mana ia menjual kembali barang tersebut kepada pihak ketiga.
Entitas ekonomi yang ingin mencapai kesepakatan memiliki hak untuk mengajukan kepada otoritas antimonopoli dengan aplikasi untuk memverifikasi kepatuhan rancangan perjanjian dengan persyaratan undang-undang antimonopoli dan memberikan dokumen dan informasi sesuai dengan Daftar yang disetujui oleh Order of the FAS Rusia tanggal 18 Juni 2007 N 168 "Dengan persetujuan Daftar dokumen dan informasi yang diserahkan ke otoritas antimonopoli saat mengajukan aplikasi oleh badan usaha yang bermaksud membuat kesepakatan. "
Hukum Federal "Tentang Perlindungan Persaingan" dalam klausul 9 Seni. 4 memberikan konsep persaingan tidak sehat sebagai setiap tindakan entitas ekonomi (sekelompok orang) yang bertujuan untuk memperoleh keuntungan dalam menjalankan kegiatan kewirausahaan, bertentangan dengan peraturan perundang-undangan Federasi Rusia, kebiasaan bisnis, persyaratan integritas, rasionalitas dan kewajaran serta telah menyebabkan atau dapat menyebabkan kerugian bagi entitas ekonomi lainnya - pesaing - menyebabkan atau dapat merusak reputasi bisnis mereka.
Pasal 14 UU tersebut memberikan larangan tanpa syarat terhadap persaingan tidak sehat, yang dapat dituangkan dalam:
1) penyebaran informasi yang salah, tidak akurat atau terdistorsi yang dapat menyebabkan kerugian bagi entitas ekonomi atau merusak reputasi bisnisnya;
2) menyesatkan dalam kaitannya dengan sifat, cara dan tempat produksi, properti konsumen, kualitas dan kuantitas barang atau dalam kaitannya dengan produsennya;
3) perbandingan yang salah oleh entitas ekonomi atas barang yang diproduksi atau dijual olehnya dengan barang yang diproduksi atau dijual oleh entitas ekonomi lainnya;
4) penjualan, pertukaran atau pengenalan barang lainnya ke dalam peredaran, jika hasil dari aktivitas intelektual dan cara yang disamakan dari individualisasi badan hukum, cara individualisasi produk, karya, jasa yang digunakan secara ilegal;
5) penerimaan ilegal, penggunaan, pengungkapan informasi yang merupakan komersial, pejabat atau rahasia lain yang dilindungi oleh hukum.
Persaingan tidak sehat yang terkait dengan perolehan dan penggunaan hak atas sarana individualisasi suatu badan hukum, sarana individualisasi produk, karya atau jasa juga dilarang.

LITERATUR

1. Hukum Bisnis: Buku Teks / Ed. E.P. Gubin, P.G. Lakhno. M .: Ahli hukum, 2002.S. 13.
2. Undang-undang Federal 26 Juli 2006 N 135-FZ "Tentang Perlindungan Persaingan". Commentary to the Federal Law, ed. V.F. Popondopulo, D.A. Petrova. M .: Norma: Infra-M, 2013.
3. Resolusi Sidang Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 30 Juni 2008 N 30 "Mengenai beberapa masalah yang timbul sehubungan dengan penerapan undang-undang antimonopoli oleh pengadilan arbitrase" (sebagaimana telah diubah pada 14 Oktober 2010 N 52). URL: http://www.zakonbase.ru/content/nav/121861.
4. Pesanan FAS Rusia tanggal 28 April 2010 N 220 "Pada persetujuan Prosedur untuk menganalisis keadaan persaingan di pasar komoditas." URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20131909_10.
5. Resolusi Pemerintah Federasi Rusia 16 Juli 2009 N 583 "Pada kasus diterimanya perjanjian antara badan usaha" (dengan pengecualian Umum sehubungan dengan perjanjian antara pembeli dan penjual). URL: http://www.rg.ru/2009/07/23/postanovlenie-dok.html.
6. Perintah FAS Rusia tanggal 18 Juni 2007 N 168 "Pada persetujuan dari Daftar dokumen dan informasi yang akan diserahkan kepada otoritas antimonopoli saat mengajukan aplikasi oleh badan usaha yang bermaksud untuk membuat kesepakatan." URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/91489.
7. Urutan FAS Rusia 25 Mei 2012 N 343 "Pada persetujuan peraturan administrasi FAS untuk pelaksanaan fungsi negara melaksanakan kontrol atas kepatuhan dengan undang-undang antimonopoli Federasi Rusia perjanjian membatasi persaingan entitas ekonomi". URL: http://www.rg.ru/2013/03/25/fas-regl-site-dok.html.

Larangan kegiatan monopoli pengusaha dan kegiatan ilegal otoritas negara dan pemerintah daerah. Pembatasan dan larangan kegiatan monopoli Di Federasi Rusia, kegiatan monopoli

Rekomendasikan artikel lain

Agen Pengadaan (Pengerjaan Logam) Agen Pengadaan melaporkan secara langsung

Agen Pengadaan Agen Pengadaan melaporkan secara langsung