Proses dan prosedur pengambilan keputusan oleh otoritas negara bagian dan kota. Dasar-dasar Teori Politik: Panduan Studi Singkat Penegakan Keputusan Pemerintah

Keputusan manajerial (SD) adalah tindakan kreatif dan kemauan dari subjek manajemen, berdasarkan pengetahuan tentang hukum obyektif dari berfungsinya sistem yang dikendalikan dan analisis informasi tentang fungsinya, terdiri dalam memilih tujuan, program dan cara untuk memecahkan masalah. SD adalah dasar dari proses manajemen. Untuk memerintah berarti memutuskan. Istilah "keputusan manajerial" digunakan dalam dua arti utama: sebagai proses dan sebagai fenomena (Gbr. 1.2). Sebagai proses SD, itu adalah pencarian, pemrosesan dan analisis informasi, pengembangan alternatif, pilihan yang terbaik, persetujuan dan implementasi. Sebagai fenomena, SD adalah suatu rencana tindakan, perintah, program, keputusan, perintah lisan atau tertulis.

Inti dari keputusan manajemen. Setiap SD dikaitkan dengan kepentingan sosial, ekonomi, organisasi, hukum dan teknologi organisasi (Gbr. 1.3).

Esensi sosial SD tertanam dalam mekanisme pengelolaan kepegawaian, yang meliputi cara mempengaruhi masyarakat untuk menyelaraskan kegiatannya. Untuk berhasil mempengaruhi bawahan, pemimpin harus secara jelas mewakili kepentingan dan kebutuhan mereka, motif dan insentif, sikap dan nilai, ketakutan dan kecemasan, struktur informal kelompok kerja. Esensi sosial SD diwujudkan dalam tujuan. Prioritas dalam pengembangan solusi haruslah penciptaan rumah dan lingkungan kerja yang nyaman, pengembangan kepribadian yang menyeluruh dalam istilah budaya profesional dan umum, pengembangan sistem partisipasi dalam manajemen.

Esensi ekonomi SD adalah bahwa pengembangan dan implementasi solusi apa pun membutuhkan finansial, material, waktu, dan biaya lainnya. Setiap SD memiliki nilai yang nyata. Solusi yang efektif dan berkualitas tinggi harus menghasilkan pendapatan bagi organisasi (kota, negara), sementara solusi yang salah menyebabkan kerugian. Penting untuk mempertimbangkan kepentingan material semua peserta dalam proses pengembangan dan implementasi, efisiensi penggunaan semua jenis sumber daya.

Esensi organisasi adalah bahwa karyawan organisasi terlibat dalam pengembangan dan implementasi keputusan manajemen. Untuk mengatur pekerjaan yang efektif, perlu dibentuk tim yang bisa diterapkan, mengembangkan uraian tugas dan peraturan, memberdayakan karyawan, hak, tugas dan tanggung jawab, menyediakan sistem kendali, menyediakan sumber daya dan sarana teknis yang diperlukan, terus mengoordinasikan pekerjaan.

Esensi hukum SD terwujud dalam ketaatan pada norma hukum selama persiapan dan pelaksanaan. Pelanggaran peraturan perundang-undangan dalam proses pengembangan dan penerapan SD dapat berujung pada pembatalannya, serta dapat dipertimbangkan di pengadilan. Seluruh organisasi dapat mengalami kerugian nyata jika solusi yang sudah dikembangkan dibatalkan, karena sumber daya telah dihabiskan dan dana tambahan perlu dikeluarkan untuk pengembangan baru. Untuk keputusan yang diterapkan secara tidak sah, denda dapat dijatuhkan atau tuntutan pidana terhadap salah satu pemrakarsa dapat dimulai. Ketidaktahuan tentang undang-undang tidak melepaskan tanggung jawab. Untuk menghindari situasi seperti itu, banyak organisasi melakukan keahlian hukum SD.

Inti dari teknologi SD adalah kemampuan untuk menyediakan personel dengan alat dan sumber daya teknis, informasi dan komunikasi yang diperlukan untuk mengembangkan dan menerapkan solusi. Terkadang pengembang tidak cukup jelas tentang objek tujuan solusi, atau menggunakan informasi yang sudah ketinggalan zaman, tidak akurat atau tidak lengkap.

Keputusan administrasi negara adalah pilihan yang dibuat oleh subjek administrasi publik untuk secara sengaja mempengaruhi realitas sosial, dinyatakan dalam bentuk resmi.

5) Tujuan, prinsip dan fungsi administrasi publik.Tujuan dari administrasi publik adalah untuk menciptakan kondisi yang optimal untuk mencapai taraf negara masyarakat dengan adanya prospek tertentu untuk perkembangannya. Tujuan penyelenggaraan pemerintahan di bidang ekonomi adalah untuk menentukan strategi jangka panjang pembangunan ekonomi dan menciptakan kondisi yang optimal untuk pelaksanaan strategi tersebut demi peningkatan derajat kesejahteraan warga negara.

Pelaksanaan tujuan tersebut didasarkan pada ketentuan umum, prinsip-prinsip administrasi publik. Mereka dibagi menjadi umum (mengungkapkan isi dan tujuan manajemen), organisasi dan teknologi dan swasta (manajemen langsung kegiatan masyarakat).

Pelaksanaan fungsi, maksud dan tujuan administrasi publik dilaksanakan melalui suatu sistem fungsi, yaitu sistem peran yang dijalankan oleh aparatur administrasi negara dalam rangka mengarahkan, mengatur bidang-bidang kehidupan publik tertentu dan memberikan pengaruh tertentu kepada mereka dengan mencapai tujuan yang telah direncanakan sebelumnya.

Klasifikasi fungsi dapat dilakukan menurut berbagai macam kriteria, misalnya menurut kandungan dan kedalaman pengaruhnya terhadap sistem hubungan sosial, fungsi umum dan khusus administrasi publik dibedakan.

Umum adalah fungsi-fungsi yang ada dalam setiap interaksi manajerial antara subjek dan objek yang dikendalikan. Ini termasuk fungsi perencanaan, organisasi, motivasi, peramalan, kontrol.

Yang spesifik menemukan aplikasinya dalam manifestasi spesifik tertentu dari situasi yang muncul dalam praktik, di mana perlu bertindak atas nama negara, menyadari kompetensinya. Ini adalah fungsi penyelenggaraan pemilu, penegakan hukum, perizinan aktivitas entitas individu, dll.

Di antara fungsi dasar umum, fungsi perencanaan adalah fungsi terdepan, yang dengannya persiapan program sasaran pembangunan wilayah dan wilayah kegiatan dimulai. Fungsi ini terkait dengan fungsi perkiraan karena Ramalan dalam hal ini adalah sekumpulan skenario kemungkinan untuk perkembangan kejadian, konsekuensi implementasi dan skenario tindakan respon dari struktur tertentu untuk menghilangkan konsekuensi dan melakukan penyesuaian pada rencana tindakan.

Fungsi organisasi adalah untuk mengembangkan dan menyetujui peraturan, instruksi, persyaratan, standar, prosedur manajemen, regulasi dan kegiatan struktur dan layanan yang terlibat dalam program.

6) Bentuk, metode dan sarana administrasi publik. Bentuk administrasi publik dibuktikan dengan praktek metode berkelanjutan untuk memperbaiki organisasi fungsional dan serangkaian teknik dan metode yang optimal dengan bantuan subjek manajemen mencapai tujuan yang ditetapkan.

Dalam bentuk yang paling umum, bentuk pemerintahan dapat dibagi menjadi dua blok: legal dan organisasional.

Bentuk hukum meliputi: penerbitan perbuatan hukum normatif dan tindakan individu (administratif), penandatanganan kontrak, adopsi program negara, registrasi, perizinan, penerapan berbagai tindakan administratif, dll. Ini adalah bentuk di mana ekspresi hukum kehendak badan pengelola karakteristik administrasi publik dimanifestasikan, menyiratkan terjadinya konsekuensi hukum tertentu. Ini mengacu pada penerbitan tindakan hukum yang relevan atau kinerja tindakan hukum lainnya yang signifikan, misalnya, pendaftaran, perizinan, penerbitan sertifikat, dokumen untuk mengemudi kendaraan, dll.

Dalam bentuk organisasi ketatanegaraan, kegiatan badan negara dilaksanakan untuk membina dan mengatur proses-proses transformasi sosial yang dilakukan di dalam negara dan masyarakat. Bentuk-bentuk ini termasuk adopsi keputusan-keputusan penting negara tentang isu-isu strategis dan taktis, penentuan cara dan sarana pelaksanaannya, adopsi ukuran-ukuran operasional pengaruh dalam hal situasi non-standar tertentu. Sesi, rapat, rapat, konferensi, ujian, konsultasi dan persetujuan, serta acara lainnya diadakan untuk mengembangkan solusi optimal untuk masalah penting negara tertentu. Jika bentuk hukum mengandaikan ketidaksabaran dan kepastian formal dalam ekspresi keinginan subjek yang mengelola, maka bentuk organisasi bersifat mobile, dinamis, melibatkan perbandingan sudut pandang yang berbeda, diskusi, mencari kompromi, pertimbangan pilihan alternatif, garis perilaku untuk mencapai tujuan yang ditetapkan.

Metode dan sarana administrasi publik cukup beragam. Di antara mereka mungkin ada yang murni mekanistik dan yang memiliki beban ideologis tertentu. Mereka dapat ditujukan baik untuk mencapai tujuan positif yang signifikan secara sosial yang menguntungkan masyarakat dan negara, dan untuk memanipulasi opini publik, penipuan, pemaksaan, provokasi, dll. Dari segi isinya, metode dan caranya tidak sepenuhnya sama, tetapi dalam masalah administrasi publik, ketika yang kami maksud adalah cara untuk mencapai tujuannya, sulit untuk memisahkannya. Mereka bertindak dalam kesatuan, mengaktualisasikan satu atau lain sisi proses administrasi publik. Misalnya, membangun pohon tujuan dapat sekaligus dipandang sebagai bentuk, metode dan sarana pengorganisasian formasi dan gerakan menuju pencapaian tujuan, penataannya. Metode pengaruh moral dikonsolidasikan dan efektif hanya melalui penciptaan iklim moral yang sesuai yang dicirikan oleh konsistensi, kepastian dan disiplin. Metode adalah kategori tidak berwujud, artinya, sebagai aturan, adalah material. Metode adalah bagaimana hal itu dilakukan, cara melakukannya dengan apa.

Metode penyelenggaraan negara dipahami sebagai metode resmi pengaruh pemerintah dari badan-badan negara terhadap proses pembangunan sosial dan negara, pada kegiatan struktur negara dan pejabat tertentu dalam kompetensi mereka dan dengan cara yang ditentukan.

Alat administrasi publik adalah sebuah toolkit, sekumpulan objek spesifik dan paling sering terwujud yang digunakan dalam proses ini. Dalam administrasi publik, sarana dapat berupa teknis (sarana kerja pegawai negeri, elektronik, antariksa), khusus (sarana militer, penegakan hukum, bea cukai dan pengawasan perbatasan, menjamin keamanan negara, emisi moneter, pertahanan sipil, diplomatik), informasi dan komunikasi (sarana komunikasi pemerintah dan informasi), dll.

Jadi, dengan bantuan metode dan sarana administrasi negara,

fungsi administrasi publik, tujuan yang ditetapkan oleh subjek administrasi publik tercapai.

Berbagai metode dan sarana administrasi publik membuat proses manajemen menjadi fleksibel, dinamis dan efektif.

7) Konsep, kesatuan sistem dan jenis badan negara Federasi Rusia.badan negara adalah suatu entitas yang dibentuk dalam struktur negara sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan, yang memiliki kompetensi sendiri dan diberi kekuasaan untuk melaksanakan suatu jenis kegiatan kenegaraan, yang bercirikan tugas, fungsi, ciri struktural, bentuk dan metode.

Badan-badan negara dibentuk untuk menjalankan kekuasaan negara dan melaksanakan fungsi-fungsi ketatanegaraan. Badan negara di Federasi Rusia adalah sistem terpadupelaksanaan kekuasaan negara. Persatuan tersebut ditentukan oleh struktur federal dan keutuhan negara Rusia (bagian 3 dari pasal 5 Konstitusi Federasi Rusia), yang diturunkan dari kedaulatan rakyat, yang, sebagai pembawa kedaulatan dan satu-satunya sumber kekuasaan negara, menjalankannya secara langsung, melalui badan-badan pemerintah negara bagian dan lokal (bagian . 1, 2 v. 3). Warga negara Rusia, yang menggunakan haknya untuk berpartisipasi dalam pengelolaan urusan negara, dapat mempengaruhi pembentukan badan negara melalui pemilihan umum dan perwakilannya.

Sistem badan negara di Federasi Rusia dipahami sebagai totalitas federal, regional (subyek federasi) dan badan kekuasaan negara lokal. Pada saat yang sama, sistem badan-badan pemerintahan mandiri lokal merupakan kumpulan badan independen yang bukan milik otoritas publik. Namun, pemerintah daerah memiliki kewenangan. Tetapi mereka bukan bersifat negara dan, tidak seperti kekuatan negara-kekuatan, tidak dijalankan atas nama Federasi Rusia.

Di Federasi Rusia, kesatuan sistem badan-badan negara dipastikan bersama dengan pembatasan subjek-subjek yurisdiksi dan kekuasaan antara badan-badan federal kekuasaan negara dan badan-badan kekuasaan negara dari subjek-subjek Federasi. Ini juga dimanifestasikan dalam kenyataan bahwa semua organ dari sistem ini bertindak bersama, berada dalam interkoneksi yang erat dan saling ketergantungan. Hubungan organisasi dan hukum yang erat antara badan-badan pemerintah dicirikan oleh fakta bahwa beberapa badan dipilih, diangkat atau dibentuk oleh badan lain, beberapa di antaranya mengatur yang lain, beberapa bertanggung jawab dan bertanggung jawab, dikendalikan dan di bawah orang lain.

Sebagai bagian dari aparatur negara, badan-badan negara berbeda dalam urutan pembentukan, jenis kegiatan kenegaraan yang mereka lakukan, sifat dan ruang lingkup kompetensi, kekhasan pelaksanaan kekuasaan yang diberikan kepadanya, bentuk dan metode pelaksanaan fungsi administrasi negara, dll. Bergantung pada kriteria klasifikasi jenis badan pemerintah dapat didistribusikan:

1) menurut prinsip pemisahan kekuasaan: legislatif, eksekutif, yudikatif;

2) pada prinsip federalisme: federal, subyek federasi;

3) dalam skala teritorial: pusat, regional (teritorial), lokal;

4) menurut sifat dan ruang lingkup kompetensi: kompetensi umum, kompetensi fungsional khusus (sektoral dan lintas sektoral), kompetensi khusus;

5) menurut jenis kegiatan negara: sipil, militer, penegakan hukum, khusus;

6) berdasarkan tatanan pendidikan: sah (konstitusional, didirikan atas dasar hukum) dan tidak sah (dibentuk dengan melanggar prosedur yang ditetapkan oleh hukum);

7) menurut bentuk organisasi dan hukum: kolektif, individu;

8) dengan bentuk pengambilan keputusan: kolegial, satu orang;

9) dengan bentuk dan metode pelaksanaan fungsi administrasi publik: politik, administrasi, fiskal, "kekuasaan", ekonomi, keuangan, hukuman, kontrol dan pengawasan, konsultasi, koordinasi;

10) sesuai dengan kekhasan pelaksanaan kekuasaan yang ditugaskan: kekuasaan-manajerial, pembantu.

Klasifikasi badan-badan negara bagian ini dilaksanakan baik di tingkat federal maupun di tingkat otoritas negara bagian dari subyek federasi.

Struktur dan jenis badan dari satu tingkat atau lainnya ditetapkan tergantung pada bentuk pemerintahan dan sesuai dengan bentuk pemerintahan

8) Institut Presiden. Status konstitusional Presiden Federasi Rusia.Presiden (lat. Praesidens - secara harfiah, duduk di depan, di kepala) adalah kepala negara, menempati tempat tertinggi dalam hierarki badan negara, memastikan stabilitas dan kesinambungan mekanisme kekuasaan negara, dan menjalankan representasi tertinggi negara di arena internasional.

Kebutuhan politik untuk jabatan kepala negara muncul terutama dari kebutuhan untuk menjamin stabilitas sistem pengelolaan urusan negara yang kompleks.

Presiden Federasi Rusia, sebagai kepala negara, menempati tempat khusus dalam sistem badan pemerintahan. Menurut Konstitusi, itu tidak secara langsung berlaku untuk salah satu cabang pemerintahan, memastikan fungsi terkoordinasi mereka.

Status konstitusional dan hukum Presiden Federasi Rusia terdiri dari seperangkat norma konstitusional yang mengkonsolidasikan posisinya dalam sistem otoritas publik:

Norma hukum yang menentukan prosedur pemilihan dan pelantikan Presiden Federasi Rusia;

Norma hukum yang menetapkan kompetensi Presiden Federasi Rusia;

Norma hukum yang mengatur prosedur penghentian kekuasaan Presiden Federasi Rusia.

Kekuasaan Presiden Federasi Rusia adalah totalitas hak dan kewajiban yang diberikan kepada Presiden Federasi Rusia, yang diperlukan baginya untuk menjalankan fungsi yang ditugaskan.

Fungsi utama Presiden Federasi Rusia:
- Dia adalah penjamin Konstitusi Federasi Rusia, hak asasi manusia dan kebebasan serta kebebasan.
- Sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, diperlukan tindakan untuk melindungi kedaulatan Federasi Rusia, kemerdekaan, dan integritas negara.
- Memastikan fungsi terkoordinasi dan interaksi otoritas publik.
- Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan hukum federal, menentukan arah utama kebijakan domestik dan luar negeri negara.
- Mewakili Federasi Rusia di dalam negara dan dalam hubungan internasional.

Presiden Federasi Rusia dipilih sesuai dengan Undang-Undang Federal “Tentang Pemilihan Presiden Federasi Rusia”. Konstitusi Federasi Rusia menetapkan sejumlah persyaratan (kualifikasi) yang harus dipenuhi oleh calon presiden Federasi Rusia: kewarganegaraan Federasi Rusia; tempat tinggal permanen di Federasi Rusia setidaknya selama 10 tahun; batas usia setidaknya 35 tahun. Kandidat untuk jabatan Presiden Federasi Rusia dapat dicalonkan oleh pemilih atau asosiasi elektoral (blok), mis. partai politik, asosiasi, terdaftar sesuai.

9) Parlemen Federasi Rusia dalam sistem badan pemerintahan.Konstitusi Federasi Rusia menetapkan Majelis Federal (Dewan Federasi dan Duma Negara) sebagai salah satu badan yang menjalankan kekuasaan negara di Federasi Rusia. Kemandirian adalah syarat terpenting bagi parlemen untuk berhasil menjalankan fungsinya. Konstitusi Federasi Rusia tidak mendefinisikan batas-batas yang tepat dari lingkup undang-undang yang dapat diadopsi oleh Majelis Federal, akibatnya parlemen berhak untuk mengadopsi (atau tidak mengadopsi) undang-undang apa pun tanpa arahan siapa pun. Majelis Federal tidak tunduk pada kendali apa pun dari cabang eksekutif. Ini secara independen menentukan kebutuhan pengeluarannya, yang dicatat dalam anggaran negara, dan membuang dana ini secara tidak terkendali, yang memastikan kemandirian finansial. Kedua kamar Majelis Federal menciptakan aparat tambahan untuk diri mereka sendiri, yang kegiatannya tidak dicampuri oleh cabang eksekutif. Parlemen sendiri menentukan organisasi dan prosedur internalnya, hanya dipandu oleh persyaratan Konstitusi Federasi Rusia. Dan yang paling penting: tidak ada yang dapat mencampuri hak prerogatif Majelis Federal untuk mengesahkan undang-undang, yang menjamin kemahakuasaan parlemen yang sebenarnya dan kemandiriannya dalam menjalankan fungsi utamanya.

Namun, independensi parlementer tidak mutlak. Itu dibatasi melalui lembaga-lembaga hukum konstitusional seperti referendum, karena dengan bantuannya beberapa undang-undang dapat disetujui tanpa parlemen, keadaan darurat dan darurat militer yang menangguhkan operasi hukum, hak Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia untuk menyatakan undang-undang inkonstitusional, hak Presiden Federasi Rusia untuk membubarkan Duma Negara berdasarkan keadaan, perjanjian internasional yang diratifikasi yang berada di atas hukum yang berlaku hukum, persyaratan Konstitusi Federasi Rusia untuk adopsi oleh Duma Negara hukum keuangan hanya jika ada pendapat dari Pemerintah Federasi Rusia.

Sebagai badan perwakilan, Majelis Federal bertindak sebagai ungkapan kepentingan dan kemauan seluruh rakyat multinasional, yaitu. warga Federasi Rusia. Keterwakilan rakyat dijamin oleh sistem pemilihan demokratis yang memungkinkan setiap warga negara untuk dipilih menjadi anggota parlemen sesuai dengan hukum. Karena di negara bagian yang diatur oleh aturan hukum, pemilihan umum bersifat bebas dan tidak tunduk pada tujuan ilusi untuk mencapai partisipasi dalam kegiatan parlementer dari semua kelompok sosial dan lapisan masyarakat, politisi profesional diwakili di Majelis Federal, terlepas dari kebangsaan atau status sosial mereka.

Karakteristik konstitusional lain dari Federal; Pertemuannya adalah bahwa itu adalah badan legislatif Federasi Rusia. Fungsi ini berarti bahwa Majelis Federal memiliki hak eksklusif untuk mengesahkan undang-undang, yaitu. tindakan hukum dengan kekuatan hukum tertinggi, dan tidak ada otoritas negara lain yang memiliki hak serupa. Ini adalah kemahakuasaan parlemen, yaitu kemampuan, dalam batas-batas kompetensinya, untuk secara tegas mempengaruhi kebijakan domestik dan luar negeri negara melalui penerapan undang-undang.

Organisasi proses legislatif di Majelis Federal Federasi Rusia.

Bagian terpenting dari aktivitas Majelis Federal adalah proses legislatif, yaitu prosedur yang ditetapkan oleh hukum untuk pertimbangan dan adopsi hukum. Ini adalah salah satu prosedur hukum yang paling kompleks, di mana hampir semua badan pemerintah utama terlibat. Proses legislatif melibatkan dua kamar parlemen Rusia, berbagai struktur mereka (komite, komisi, faksi, wakil kelompok), Presiden Federasi Rusia. Pemerintah Federasi Rusia dan strukturnya, otoritas yudisial, organisasi publik, entitas konstituen Federasi Rusia, badan-badan pemerintahan sendiri lokal secara aktif terlibat dalam persiapan dan pengenalan rancangan undang-undang. Selain itu, berbagai badan kerja pembantu, kelompok penasihat dan ahli, serta perwakilan masyarakat ikut serta dalam proses legislasi. Proses legislatif diatur oleh Konstitusi, Hukum Federal "Tentang Prosedur untuk Publikasi dan Pemberlakuan Hukum Federal", peraturan kamar.

  • Secara keseluruhan, ada 5 tahapan proses legislatif:
    • persiapan RUU dan penyerahannya ke Duma Negara (bentuk pelaksanaan hak inisiatif legislatif);
    • pembahasan RUU di Duma Negara dengan adopsi hukum berikutnya atau penolakannya;
    • persetujuan hukum oleh Dewan Federasi;
    • penandatanganan hukum oleh Presiden Federasi Rusia atau penolakannya;
    • publikasi hukum dan mulai berlakunya.

Subjek hak inisiatif legislatif ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia. Artinya untuk mengubah daftar mata pelajaran hak inisiatif legislatif, perlu dilakukan perubahan teks konstitusi. Dengan demikian, hak untuk memulai undang-undang adalah milik Presiden Federasi Rusia, Dewan Federasi, anggota Dewan Federasi, wakil Duma Negara, Pemerintah Federasi Rusia, dan badan legislatif (perwakilan) dari entitas konstituen Federasi Rusia. Hak inisiatif legislatif juga dimiliki oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Mahkamah Agung Federasi Rusia, dan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia dalam masalah yurisdiksi mereka. Tagihan hanya diserahkan ke Duma Negara. Perlu juga dicatat bahwa tagihan tentang pengenalan atau penghapusan pajak, pembebasan dari pembayaran mereka, tentang penerbitan pinjaman pemerintah, tentang perubahan kewajiban keuangan negara, tagihan lain yang mengatur biaya yang ditanggung oleh anggaran federal dapat diperkenalkan hanya jika ada pendapat dari Pemerintah Federasi Rusia. Pelaksanaan prakarsa legislatif dapat dilakukan dalam dua bentuk: dengan mengajukan rancangan undang-undang ke Duma Negara dan dengan membuat usulan untuk amandemen Konstitusi Federasi Rusia.

Klasifikasi keputusan pemerintah

Klasifikasi keputusan pemerintah memungkinkan mereka untuk disistematisasi berdasarkan berbagai alasan, misalnya, menurut subjek pemerintah, waktu dan ruang lingkup, isi dan bentuk, dll. Jadi, keputusan pemerintah dapat diklasifikasikan sebagai berikut.

  • 1. Menurut subjek manajemen:
    • - nasional (pemilu, referendum);
    • - federal, regional (subjek federasi), lokal;
    • - kekuasaan legislatif, kekuasaan eksekutif, kekuasaan kehakiman;
    • - individu, perguruan tinggi.
  • 2. Berdasarkan tujuan dan waktu tindakan:
    • - strategis (jangka panjang);
    • - taktis (jangka menengah);
    • - operasional (jangka pendek).
  • 3. Dengan skala tindakan:
    • - nasional;
    • - lokal (dalam unit administratif-teritorial);
    • - intradepartmental;
    • - antardepartemen.
  • 4. Berdasarkan sifat pengaturan:
    • - umum (normatif);
    • - pribadi (tidak standar).
  • 5. Dengan kekuatan hukum:
    • - lebih tinggi (konstitusional);
    • - legislatif;
    • - peraturan daerah.
  • 6. Menurut jenis pemerintahan:
    • - sipil;
    • - militer.
  • 7. Bentuk perbuatan hukum:
    • - hukum (konstitusional, kode, federal, subjek federal);
    • - keputusan (kerajaan, presidensial);
    • - keputusan (parlemen, kamar parlemen, pemerintah, pengadilan, kantor kejaksaan);
    • - perintah (presiden, pemerintah, kepala legislatif dan eksekutif);
    • - perintah (kepala badan pemerintah dan unit strukturalnya; militer);
    • - hukuman (pengadilan);
    • - sanksi (investigasi, otoritas kejaksaan);
    • - keputusan, instruksi, resep, instruksi, dll;
    • - program, deklarasi, regulasi, undang-undang;
    • - perjanjian dan perjanjian antar negara bagian.
  • 8. Menurut urutan penerimaan - metode pendaftaran dan legalisasi:
    • - primer, yaitu memperoleh kekuatan hukum secara langsung (undang-undang, keputusan, peraturan, dll.);
    • - sekunder, mis. diberlakukan dan disetujui oleh keputusan lain (misalnya, instruksi yang disetujui oleh perintah menteri; peraturan yang disetujui dengan keputusan kepala administrasi, dll).
  • 9. Dengan metode pengembangan:
    • - khas (serupa);
    • - atipikal (asli).
  • 10. Menurut konten:
    • - politik;
    • - administratif;
    • - ekonomi;
    • - organisasi;
    • - teknologi, dll.
  • 11. Dalam bentuk presentasi:
    • - tertulis;
    • - lisan.
  • 12. Melalui mekanisme aksi:
    • - tindakan langsung (segera);
    • - kerangka kerja (yang bersifat referensi).
  • 13. Dengan pentingnya eksekusi:
    • - wajib;
    • - rekomendasi.
  • 14. Sifat dampak:
    • - merangsang;
    • - proteksionis;
    • - motivasi;
    • - membatasi;
    • - penghalang, dll.
  • 15. Dengan tingkat publisitas (keterbukaan):
    • - penggunaan umum;
    • - penggunaan resmi;
    • - rahasia;
    • - sangat rahasia.

Klasifikasi ini mengungkapkan karakteristik sistematis dari seluruh kompleks keputusan pemerintah. Ini mencakup fitur karakteristik yang paling umum, tetapi pada saat yang sama, dari solusi tersebut.

Pengembangan keputusan manajemen

Kami akan mempertimbangkan sub-paragraf ini menggunakan skema (lihat Gambar 1):

Ara. 1.

Sebagaimana dapat dilihat dari diagram, perkembangan pengambilan keputusan, dan terlebih lagi di tingkat negara bagian, merupakan proses yang sangat kompleks dan memakan waktu serta membutuhkan keterampilan teoritis dan praktis yang luas, pengetahuan, profesionalisme yang tinggi, dan tanggung jawab yang besar.

Kirimkan pekerjaan baik Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Siswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting pada http://www.allbest.ru/

Diposting pada http://www.allbest.ru/

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN ILMU PENGETAHUAN FEDERASI RUSIA

lembaga pendidikan anggaran negara federal dari pendidikan profesional yang lebih tinggi

"Universitas Negeri Kurgan"

Jurusan Manajemen

Pekerjaan kursus

dengan disiplin

"Adopsi dan pelaksanaan keputusan negara"

PENGANTAR

1. ASPEK TEORITIS PENGAMBILAN KEPUTUSAN MANAJEMEN

1.1 Konsep dasar dan esensi keputusan manajemen

1.2 Fitur pengambilan keputusan manajerial dalam administrasi negara bagian dan kota

2. ANALISIS KEGIATAN DINAS KEBUDAYAAN WILAYAH KURGAN

2.1 Karakteristik kegiatan badan publik

2.2 Analisis metode dan mekanisme untuk membuat keputusan manajemen

2.3 Analisis otoritas publik dan perannya di sektor jasa

3. PENGEMBANGAN SOLUSI MANAJEMEN UNTUK MENINGKATKAN EFISIENSI DEPARTEMEN KEBUDAYAAN

3.1 Keputusan manajemen untuk meningkatkan efisiensi badan pemerintah

3.2 Efektivitas keputusan manajemen

KESIMPULAN

DAFTAR SUMBER YANG DIGUNAKAN

PENGANTAR

Relevansi topik yang dipilih. Budaya adalah penghubung dalam aktivitas sadar masyarakat dan memiliki dampak langsung pada semua bidang kehidupan sosial.

Saat ini, peran sumber daya manusia dalam proses sosial-ekonomi sangat penting karena laju pertumbuhan ekonomi yang pesat, perubahan struktural dalam perekonomian yang disebabkan oleh transisi ke jenis perkembangannya yang inovatif. Peran utama dalam pembentukan modal manusia termasuk dalam bidang budaya. Ada kecenderungan berkembangnya kebutuhan individu dalam budaya dan ekspresi diri kreatifnya serta perkembangan nilai-nilai budaya yang terakumulasi oleh masyarakat. Daftar pelayanan yang ada di bidang kebudayaan harus memenuhi kebutuhan penduduk, begitu pula dengan laju pembangunan sosial ekonomi masyarakat.

Derajat elaborasi topik. Pertanyaan yang berkaitan dengan manajemen lingkungan budaya yang efektif telah dipelajari dalam sains Rusia baru-baru ini. Kandungan semantik dari konsep "budaya" disinggung dalam karya ilmuwan asing, seperti: M. Weber, A. Mol, P. Sorokin. Penulis domestik - A. Arnoldov, G. Galutsky, I. Diskin, B. Yerasova, V. Churbanov, I. Stolyarov mengungkapkan aspek sosiologis dan manajerial dari konsep ini, mengidentifikasi kriteria untuk pengembangan kebijakan budaya.

Pengembangan budaya di tingkat daerah harus ditujukan untuk memenuhi kebutuhan budaya kelompok sasaran yang berbeda. Namun, proses ini terhalang oleh: kebutuhan untuk memelihara objek yang tidak menguntungkan, tetapi signifikan secara budaya (perpustakaan, museum, dll.); Daya tarik investasi yang rendah dari sejumlah institusi budaya dan kurangnya mekanisme yang fleksibel untuk menarik investasi dalam budaya entitas konstituen Federasi Rusia; keterbatasan hukum dan finansial untuk mendukung pengembangan dan implementasi proyek kreatif yang diprakarsai oleh kelompok kreatif atau tokoh budaya individu; adanya dana lembaga budaya yang sudah usang secara fisik dan moral serta kurangnya bahan dan peralatan teknis. Kehadiran area masalah ini mengaktualisasikan pengembangan solusi konseptual yang meningkatkan efisiensi pengelolaan ranah budaya di contoh wilayah Kurgan.

Tujuan pekerjaan kursus adalah pengembangan keputusan manajemen konstruktif yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi Departemen Kebudayaan wilayah Kurgan.

Objek penelitian - kegiatan badan-badan daerah di bidang budaya.

Subjek studi - Isi kegiatan Dinas Kebudayaan wilayah Kurgan untuk meningkatkan kualitas lingkungan budaya di wilayah tersebut.

Tugas ditetapkan untuk mencapai tujuan:

Soroti esensi konsep "keputusan manajemen";

Mengungkap kekhasan membuat keputusan manajerial di otoritas negara bagian dan kota;

Perhatikan mekanisme kegiatan Dinas Kebudayaan wilayah Kurgan;

Menganalisis metode dan mekanisme yang ada untuk membuat keputusan manajemen;

Menentukan daftar layanan yang disediakan oleh Departemen Kebudayaan wilayah Kurgan dan lembaga bawahannya;

Mengembangkan solusi pengelolaan konseptual yang meningkatkan efisiensi pengelolaan budaya di wilayah Kurgan;

Tunjukkan parameter keefektifan solusi manajemen yang dikembangkan.

Metode yang digunakan dalam mata kuliah kerja: analisis deskriptif perbuatan hukum normatif bidang kebudayaan, pengumpulan bahan praktek dan pengolahan data statistik, perancangan, konstruksi proses sosial.

Struktur kerja: pekerjaan kursus terdiri dari pendahuluan, tiga bab dan kesimpulan.

1. ASPEK TEORITIS PENGAMBILAN KEPUTUSAN MANAJEMEN

1.1 Konsep dasar dan esensi keputusan manajemen

Keputusan manajerial dianggap sebagai produk kerja manajerial, respons organisasi terhadap masalah yang muncul, pilihan tindakan dari opsi yang diusulkan, dan definisi tujuan, sarana, dan metode untuk mencapainya.

Keputusan manajemen - tindakan dari subjek manajemen, yang menentukan program kegiatan yang bertujuan untuk memecahkan masalah atas dasar fungsi dan analisis informasi tentang keadaan sistem yang dikendalikan.

Aspek organisasi diekspresikan dalam pengembangan dan implementasi solusi manajemen. Bersamaan dengan ini, fungsi keputusan manajemen dilakukan: membimbing, mengoordinasikan dan memotivasi.

Efektivitas solusi manajemen ditentukan oleh penerapan fungsi-fungsi ini pada tahapan persiapan dan implementasi. Dalam hal ini, keputusan manajemen adalah alat nyata untuk menetapkan tujuan.

Parameter utama keputusan manajemen meliputi:

1) strategi yang terkait erat dengan keputusan manajemen dan mencakup cara untuk mencapai tujuan dan melaksanakan tugas dalam organisasi;

2) organisasi sebagai tempat pengambilan keputusan manajerial;

3) rasionalitas sebagai orientasi pencapaian tujuan jangka panjang dalam organisasi;

4) ketidakpastian hasil tertentu dari peristiwa, yang menyertai pembuatan dan penerapan keputusan manajemen;

5) hasil implementasi keputusan manajemen.

Ada sejumlah persyaratan untuk keputusan manajemen. Daftar ini mencakup: pertama, kepatuhan keputusan manajemen dengan undang-undang Federasi Rusia; kedua, adanya kekuasaan yang diperlukan untuk mempersiapkan dan melaksanakan keputusan; ketiga, penargetan dan penargetan yang jelas; keempat, kontrol oleh departemen hukum organisasi; kelima, memantau situasi saat ini; keenam, tidak adanya kontradiksi dalam teks keputusan manajemen; ketujuh, kelayakan teknis, ekonomi dan organisasi dari keputusan manajemen; kedelapan, parameter pengendalian eksternal dan internal; kesembilan, pertimbangan wajib tentang konsekuensi negatif dari pengambilan keputusan manajerial; kesepuluh, kemungkinan hasil positif.

Untuk meningkatkan kualitas keputusan manajerial, disarankan untuk menganalisisnya berdasarkan klasifikasi menurut karakteristik seperti: subsistem sistem manajemen, ruang lingkup, tujuan, peringkat manajemen, skala, organisasi produksi, objek pengaruh, pengulangan, metode formalisasi.

Oleh karena itu, jenis keputusan manajemen berikut dapat dibedakan:

1. keputusan berdasarkan penilaian;

2. keputusan yang seimbang;

3. solusi inert;

4. keputusan impulsif;

5. keputusan berisiko;

6. keputusan yang cermat;

7. keputusan rasional.

Kualitas keputusan manajemen adalah sekumpulan parameter keputusan yang memuaskan orang-orang tertentu dan memastikan realitas implementasinya.

Proses pengambilan keputusan meliputi operasi berikut: persiapan kegiatan manajemen, mengidentifikasi masalah, merumuskan tujuan, menemukan informasi yang diperlukan, memprosesnya, memeringkat tujuan, merumuskan tugas, menyiapkan dokumentasi, dan melaksanakan tugas.

Parameter kualitas keputusan manajemen: tingkat risiko, kemungkinan penerapan keputusan dalam hal indikator kualitas, tingkat kecukupan.

Esensi ekonomi dari keputusan manajemen adalah bahwa persiapan dan pelaksanaannya selalu membutuhkan biaya finansial, material dan lainnya.

Esensi organisasi dari keputusan manajemen terletak pada kenyataan bahwa semua hubungan struktural organisasi dapat dilibatkan dalam proses pengembangan dan penerapannya. Efektivitas keputusan manajemen tergantung pada tingkat interaksi antara tim organisasi.

Esensi sosial dari keputusan manajemen tertanam dalam mekanisme manajemen personalia, yang mencakup pengungkit pengaruh pada seseorang untuk menyelaraskan aktivitasnya dalam organisasi.

Esensi hukum dari keputusan manajemen adalah untuk mematuhi tindakan legislatif Federasi Rusia. Dalam kasus terburuk, pelanggaran hukum akan menyebabkan pembatalan keputusan, tanggung jawab atas pelaksanaan dan persiapannya.

Setelah menerapkan solusi dan menyelesaikan langkah-langkah pemecahan masalah, pembuat keputusan mengevaluasi kegunaan dan efektivitas solusi. Fakta masalah dan tingkat penghapusannya diperhitungkan. Sebagai hasil dari evaluasi keefektifan sebenarnya dari solusi tersebut, kesimpulan berikut diambil: masalah telah dieliminasi sepenuhnya dan penyelesaiannya tidak menyebabkan konsekuensi yang menghancurkan; masalahnya hanya dihilangkan sebagian dan tidak ada konsekuensi negatif juga; masalah belum diatasi dan menimbulkan sejumlah konsekuensi negatif.

Perkembangan keputusan manajemen terjadi pada tiga tingkat sistem: konseptual, operasional dan unsur.

Tingkat konseptual adalah tingkat penilaian atas "kegunaan" dan kinerja semua elemen struktural organisasi secara keseluruhan.

Di tingkat operasional, studi rinci tentang konteks, isi operasi untuk mencapai tujuan yang diinginkan, berlangsung. Tugas utama adalah membangun model operasi, menilai pengaruh faktor subjektif dan obyektif terhadap proses pengambilan keputusan manajerial.

Tingkat unsur - ada tingkat unit eksekutif, di mana kualitas pelaku dan sumber daya dinilai.

1.2 Fitur membuat keputusan manajerial dalam administrasi negara bagian dan kota

Keputusan manajemen yang dibuat oleh otoritas negara bagian dan kota merupakan faktor penentu yang mempengaruhi kualitas dan efisiensi proses yang sedang berlangsung dalam sistem yang dikendalikan. Pada gilirannya, kualitas keputusan manajemen tergantung pada efektivitas kegiatan pegawai negara bagian dan kota.

Proses mempersiapkan keputusan manajerial kepada otoritas negara bagian dan kota terdiri dari tahapan berikut:

1. Tahapan mengidentifikasi dan merumuskan masalah berdasarkan analisis hasil pengoperasian objek pengendalian untuk periode yang akan datang;

2. Tahapan persiapan keputusan manajemen, termasuk pembentukan kelompok untuk persiapannya

3. Tahapan mengumpulkan informasi dan menganalisis masalah yang teridentifikasi

4. Tahap persiapan dan justifikasi opsi untuk keputusan manajemen. Setiap opsi menentukan arah pencapaian tujuan, pelaksana khusus dari keputusan, sumber daya, dan waktu tujuan.

5. Tahap pemilihan dan pengambilan keputusan manajemen oleh pimpinan.

6. Tahap pengorganisasian dan pelaksanaan pelaksanaan keputusan, membawa keputusan manajemen yang diadopsi kepada para pelaku.

7. Tahap pemantauan dan evaluasi hasil pelaksanaan keputusan manajemen.

Di banyak badan pemerintahan negara bagian dan kota, konflik yang terkait dengan ketidakpastian mungkin muncul, sumber daya yang diperlukan untuk implementasi keputusan manajerial diindikasikan secara keliru. Tanggung jawab untuk keputusan ini tidak dipikul oleh pemimpin, tetapi oleh sekelompok orang yang berpikiran sama yang memberikan bantuan dalam membuat keputusan manajerial.

Proses pengelolaan badan-badan negara bagian dan kota bersifat dinamis. Perubahan lingkungan eksternal dan internal mempengaruhi munculnya berbagai keputusan manajemen.

Tahap pengembangan keputusan manajemen adalah proses administrasi yang menjalankan peran pembentukan struktur dan menempati tempat utama, pusat dalam kegiatan resmi badan negara bagian dan kota.

Skala pekerjaan yang harus diselesaikan dan biaya serta pengeluaran terkait merupakan dasar untuk menilai keputusan manajemen negara bagian-kota yang dikembangkan. Tugas pelaksanaan keputusan negara bagian dan kota: perbandingan norma keputusan dan hasil yang direncanakan dengan parameter taktis; penentuan penyimpangan dari norma; menetapkan alasan penyimpangan; membuat proposal untuk perubahan dan penyesuaian.

Proses pengambilan, pelaksanaan, dan evaluasi keputusan manajemen dalam otoritas negara bagian dan kota selalu melibatkan keterlibatan berbagai orang, politisi, pejabat, peserta internal dan eksternal.

Selama ini pengambilan dan pelaksanaan keputusan manajemen harus diiringi dengan memperhatikan pendapat masyarakat. Toh, proyek yang dianggap sepihak diketahui berdampak merugikan bagi kesejahteraan daerah dan penduduknya.

Dalam praktik dunia, banyak contoh terkait partisipasi dan kontrol masyarakat atas aktivitas otoritas negara bagian dan kota. Pertama-tama, negara-negara tersebut termasuk Amerika Serikat, Eropa Barat, dan dalam berbagai bidang masyarakat.

Ada kebutuhan untuk konsolidasi legislatif dari partisipasi publik dalam proses diskusi dan adopsi keputusan manajerial. Hak warga negara untuk berpartisipasi dalam pemerintahan negara bagian dan kota harus dilaksanakan melalui permintaan tertulis, proposal dan diskusi publik.

Partisipasi publik dalam proses pengambilan dan pelaksanaan keputusan manajerial merupakan langkah efektif untuk mencegah korupsi.

Keterlibatan penduduk dalam pengambilan keputusan manajerial dapat menjadi prinsip administrasi negara bagian dan kota, yang akan memastikan perbaikan dan pengembangan sistem yang dikelola. Ini akan berkontribusi pada otoritas publik dan negara bagian dan kota yang memiliki banyak aspek dan beragam.

2. ANALISIS KEGIATAN DINAS KEBUDAYAAN WILAYAH KURGAN

2.1 Karakteristik badan publik

Departemen Kebudayaan Wilayah Kurgan merupakan badan pelaksana kekuasaan negara Wilayah Kurgan yang melaksanakan pengelolaan sektoral dan lintas sektor di bidang kebudayaan.

Ini beroperasi bersama dengan badan pemerintah federal, badan pemerintah di wilayah Kurgan, entitas konstituen lain dari Federasi Rusia, badan dan organisasi pemerintah daerah.

Daftar lagi tugas Pengelolaan masuk :

1) untuk menyediakan syarat terwujudnya hak konstitusional warga negara untuk berpartisipasi dalam kehidupan budaya;

2) untuk membuat kondisi untuk pengembangan kepribadian kreatif di bidang kebudayaan;

3) untuk menyediakan pemanfaatan potensi budaya wilayah Kurgan secara optimal;

4) memberikan mempromosikan pengembangan dan kerjasama organisasi budaya dari berbagai bentuk kepemilikan, persatuan kreatif, asosiasi, yayasan, dan asosiasi publik lainnya.

Manajemen dilakukan oleh kekuatan berikut :

Pertama, mengatur layanan perpustakaan untuk penduduk oleh perpustakaan di wilayah Kurgan; Kedua, menghasilkan membiayai perolehan dana dan menyediakan pelestarian dana perpustakaan negara di wilayah Kurgan; ketiga, menyediakan realisasi hak warga atas layanan perpustakaan; keempat, menciptakan dan mendukung museum negara; kelima, melakukan bekerja untuk mengidentifikasi dan mencatat item museum; Di keenam, mengatur dan dukung lembaga budaya dan seni; ketujuh, mempromosikan dalam batas-batas kewenangan mereka, pengembangan, penerbitan dan perolehan buku teks, alat peraga dan literatur pendidikan lainnya yang diperlukan untuk mengajar kesenian dan kerajinan rakyat; kesepuluh, set tempat-tempat keberadaan kesenian dan kerajinan rakyat tradisional di wilayah Kurgan; kesebelas, menghasilkan penyelenggaraan pelayanan pendidikan tambahan anak di bidang kebudayaan; keduabelas, membuat kondisi untuk menyelenggarakan penilaian independen terhadap kualitas penyediaan layanan oleh organisasi budaya di bawah yurisdiksi wilayah Kurgan dan lainnya.

Pekerjaan di Departemen diatur berdasarkan program pengembangan sosial ekonomi wilayah Kurgan untuk jangka menengah, Laporan Konsolidasi hasil dan arahan utama kegiatan mata pelajaran perencanaan anggaran wilayah Kurgan, rencana kegiatan utama otoritas eksekutif wilayah Kurgan untuk tahun ini, peraturan perundangan Federasi Rusia, wilayah Kurgan ...

Departemen memiliki badan koordinasi dan penasehat, serta kelompok kerja, yang organisasinya dipersiapkan atas prakarsa para kepala divisi struktural dengan cara yang ditentukan untuk persiapan isu-isu untuk dipertimbangkan pada pertemuan Pemerintah Wilayah Kurgan.

Ada Collegia yang dibentuk dan diketuai oleh Kepala Jurusan. Komposisi dewan terdiri dari kepala lembaga bawahan, kepala badan eksekutif lainnya, serta perwakilan badan teritorial badan eksekutif federal, badan pemerintahan sendiri daerah, badan hukum, ilmuwan, ahli, dan spesialis lainnya.

2.2 Analisis metode dan mekanisme pengambilan keputusan manajemen

Metode pengambilan keputusan manajemen dipahami sebagai metode pelaksanaan operasi yang diperlukan dalam persiapan, adopsi, dan penerapannya. Ini termasuk cara-cara mengumpulkan dan memproses informasi, pembentukan dan analisis opsi tindakan.

Ada metode analitik yang didasarkan pada pekerjaan seorang manajer atau spesialis dengan sekumpulan dependensi analitik tertentu. Dengan bantuan mereka, hubungan antara kondisi tugas dan hasilnya ditentukan. Ini adalah, pertama-tama, metode analisis klasik, metode statistik ekonomi tradisional, metode penelitian operasi dan teori pengambilan keputusan.

Selain metode, juga digunakan pemodelan, yaitu proses mempelajari suatu sistem, yang meliputi membangun model, mempelajari propertinya, dan mentransfer informasi yang diperoleh ke sistem yang dimodelkan.

Ketika mengembangkan keputusan manajemen, pemodelan konseptual sangat populer, yang menentukan deskripsi awal yang bermakna dari objek aktivitas manajemen.

Pemodelan matematika hanya memainkan peran tambahan, karena model matematika paling nyaman untuk penelitian dan analisis kuantitatif.

Pemodelan simulasi diperlukan untuk mereproduksi algoritme agar objek kompleks dapat berfungsi dalam waktu.

Setiap mekanisme untuk membuat keputusan manajerial memiliki teknologi berikut, termasuk: kepemimpinan umum dalam pengambilan keputusan; aturan untuk adopsi, rencana dalam pengambilan keputusan, pengambilan keputusan bilateral oleh pemimpin pada tingkat yang sama melalui interaksi, kelompok sasaran dan peran mereka.

Setiap tindakan organisasi di Departemen Kebudayaan disertai dengan proses pengambilan keputusan manajerial. Mari kita pertimbangkan mekanisme adopsi mereka dengan menggunakan contoh kegiatan kepala departemen.

Kepala Dinas Kebudayaan dalam rangka kekuasaannya :

1) Menghasilkan pembagian tugas antar deputinya;

2) Bertunangan masalah pengangkatan dan pemberhentian karyawan Departemen dari posisi mereka;

3) Menyediakan persetujuan jumlah pegawai dan dana gaji, tabel kepegawaian, peraturan divisi struktural;

4) Mempromosikan pengembangan proposal untuk pembentukan, reorganisasi dan likuidasi divisi struktural Kantor.

Saat menyusun rencana dan indikator kinerja Departemen Kebudayaan, keputusan manajemen berikut dibuat: pertama, merencanakan pekerjaan Departemen di bidang kegiatan utama (keputusan dibuat secara kolektif); kedua, penyusunan rencana dan indikator kinerja dengan menggunakan metode program sasaran; ketiga, membuat keputusan manajerial tentang perencanaan anggaran;

keempat, mengatur penyusunan garis utama laporan tindakan; kelima, persetujuan rencana dan penetapan indikator kinerja untuk bagian struktural, instansi bawahan oleh kepala departemen dan lain-lain.

2.3 Analisiskegiatanorgan pemerintah dan perannya di bidang jasa

Sasaran utama dari kegiatan Departemen adalah implementasi peran strategis kebudayaan sebagai landasan spiritual dan moral bagi perkembangan individu dan negara, pemanfaatan dan pengembangan potensi budaya wilayah Kurgan secara efektif.

Indikator utama yang menjadi ciri tingkat pencapaian tujuan meliputi: jumlah kunjungan warga ke organisasi dan lembaga budaya; jumlah pemenang dan pemegang diploma kompetisi dan festival internasional, antar wilayah dan regional di bidang budaya. Tujuan tersebut dicapai melalui pelaksanaan tugas: pertama, memastikan pelestarian cagar budaya dan sejarah; kedua, penciptaan kondisi untuk pengembangan lingkungan budaya wilayah Kurgan yang berkelanjutan.

Dalam kerangka penyelesaian masalah, dipertimbangkan: kinerja fungsi negara untuk pengembangan dan pelaksanaan kebijakan negara; investasi bahan dan basis teknis dan perangkat teknis kelembagaan kebudayaan; kepegawaian; mendukung budaya desa; menjamin kegiatan kelembagaan budaya negara wilayah Kurgan untuk penyediaan dan pengembangan pelayanan publik kepada penduduk di bidang kebudayaan.

Mengenai pelayanan di bidang kebudayaan Trans-Ural, hal berikut yang perlu diperhatikan: dalam Surat Keputusan Pemerintah Wilayah Kurgan tanggal 14 Oktober 2013 N 470 "Tentang Program Negara Wilayah Kurgan" Pengembangan Kebudayaan Trans-Ural "Tahun 2014-2020", ditetapkan tugas untuk menjamin peningkatan kualitas dan keanekaragaman jasa di bidang kebudayaan.

Menurut data yang dilaporkan, volume penyelenggaraan jasa negara di bidang perlindungan situs cagar budaya negara rata-rata sebesar 10%. meningkat setiap tahun. Peningkatan daya saing budaya wilayah Kurgan di pasar domestik dan luar negeri dipastikan dengan meningkatkan kualitas barang dan jasa budaya yang diberikan kepada penduduk, mencapai keragaman yang dibutuhkan.

Tahap kedua dari program negara "Pengembangan budaya Trans-Ural" lebih difokuskan pada penggunaan penuh dan pengembangan kondisi yang dibuat untuk memastikan kualitas layanan baru di bidang budaya wilayah Kurgan. Tolok ukur target untuk pengembangan ranah budaya, yang ditunjukkan dalam Konsep pembangunan sosial ekonomi jangka panjang Federasi Rusia untuk periode hingga 2020, adalah meningkatkan jumlah kunjungan ke organisasi budaya (perpustakaan, museum, teater, organisasi konser, lembaga budaya dan rekreasi, taman, dll.) ... Indikator inilah yang mencerminkan tingkat permintaan di antara penduduk akan layanan negara bagian dan kota dalam bidang budaya, serta tingkat kepuasan kebutuhan individu dalam ekspresi diri budaya dan kreatifnya.

Di beberapa arahan program kenegaraan terdapat arahan yang disebut sebagai “Menjamin kegiatan lembaga kebudayaan negara wilayah Kurgan untuk penyediaan dan pengembangan pelayanan publik kepada penduduk di bidang kebudayaan”.

Departemen Kebudayaan bersama dengan lembaga-lembaga bawahan seni dan budaya menyediakan jenis-jenis pelayanan publik sebagai berikut: keputusan pengelolaan negara

1. penyelenggaraan pekerjaan yang bertujuan melestarikan warisan budaya takbenda rakyat Federasi Rusia di bidang budaya rakyat tradisional;

2. Penyediaan karya tentang penyelenggaraan festival, pameran, pertunjukan, lomba, konferensi, dan acara program lainnya;

3. melaksanakan pekerjaan metodologis di wilayah yang ditetapkan;

4. memantau kondisi teknis benda cagar budaya;

5. penyelenggaraan penelitian dan pengembangan terapan di bidang perlindungan benda cagar budaya;

6. organisasi pembentukan, pembukuan dan pengawetan dana perpustakaan;

7. jasa pemajangan prestasi kreatif, bantuan pengembangan serikat kreatif;

8. pengorganisasian karya tentang pembuatan konser, program konser, dan acara hiburan lainnya;

9. layanan pelaksanaan program pendidikan profesi dasar pendidikan menengah kejuruan pelatihan dasar.

Saat ini, penilaian independen terhadap kualitas layanan di bidang budaya. Hal tersebut dilakukan berdasarkan kriteria sebagai berikut: keterbukaan dan ketersediaan informasi tentang Lembaga dan tata cara pemberian layanan; kondisi nyaman dan ketersediaan layanan; budaya pelayanan di Institusi; kepuasan pelanggan dengan kualitas layanan yang diberikan; pelaksanaan oleh Lembaga indikator penugasan negara untuk penyediaan layanan kepada penduduk; hasil keuangan dan ekonomi dari kegiatan Lembaga.

Layanan negara disediakan oleh lembaga negara berikut: museum negara di wilayah Kurgan dan pusat budaya dan pameran Regional, perpustakaan negara bagian di wilayah Kurgan, teater negara bagian di wilayah Kurgan dan masyarakat filharmonik regional Kurgan.

3. Pengembangan solusi manajemen untuk meningkatkan efisiensi dedepartemen Kebudayaan

3.1 Keputusan manajemen untuk meningkatkan efisiensi badan pemerintah

Untuk meningkatkan efisiensi kegiatan Dinas Kebudayaan wilayah Kurgan, perlu diciptakan suatu kesatuan ruang budaya dan informasi yang menjamin perkembangan sektor budaya dan menjamin tingkat kepuasan penduduk yang tepat dalam realisasi diri budaya dan kreatif.

Saya mengusulkan daftar prinsip berikut, yang pelaksanaannya akan mempengaruhi peningkatan efisiensi Departemen Kebudayaan:

1) prinsip konsistensi;

2) prinsip pluralisme, yang memperhatikan kepentingan budaya dan kebutuhan semua segmen penduduk;

3) prinsip keterbukaan, berkontribusi pada pembentukan ruang budaya tunggal;

4) prinsip kerjasama budaya;

5) prinsip personifikasi produk kegiatan budaya;

7) prinsip kebijakan budaya multisubjek;

8) prinsip interaksi antara aspek ekonomi dan budaya kehidupan masyarakat.

Menurut pendapat saya, berikut ini harus dimasukkan dalam daftar tugas yang dikembangkan yang dilaksanakan oleh Departemen Kebudayaan Wilayah Kurgan:

1) dantugas administratif dan manajerial:

Menyediakan kondisi untuk aktualisasi bentuk modern dari perkembangan budaya dan integrasi wilayah Kurgan ke dalam proses budaya federal;

Memastikan kesatuan budaya dan ruang informasi untuk semua segmen penduduk, dengan memperhatikan kepentingan dan kebutuhan budaya mereka.

2) stugas yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi lembaga budaya dan seni:

Memberikan kondisi untuk pelestarian nilai budaya dan sejarah serta contoh budaya Rusia akibat revitalisasi Museum Budaya Daerah Kurgan;

Partisipasi dalam pembentukan ruang museum tunggal di wilayah wilayah Kurgan;

Mencapai layanan informasi dan perpustakaan berkualitas tinggi untuk penduduk yang memenuhi standar kualitas Rusia dan internasional;

Meningkatkan kualitas kegiatan budaya dan rekreasi lembaga budaya, teater dan bioskop.

3) stugas yang ditujukan untuk ppengembangan desain dan inovasikegiatan di bidang kebudayaan:

Pengembangan bentuk seni modern, festival, kompetisi, dan dukungan untuk proyek-proyek inovatif di bidang kebudayaan;

Pengembangan dan implementasi manajemen modern, pendekatan ekonomi dan informasional untuk pelaksanaan proyek di bidang budaya;

Pembentukan sistem yang berkelanjutan dari koordinasi proyek budaya prioritas yang bertindak sebagai katalisator untuk pengembangan budaya regional dan federal

4) stugas untuk meningkatkan cakupan penduduk yang berpartisipasi dalam pengembangan budaya:

- penciptaan sistem sponsor dan patronase yang efektif di wilayah wilayah Kurgan;

Memperbaiki sistem pelatihan tenaga yang sangat profesional untuk bidang budaya

Pembentukan sistem acara populer di bidang budaya dan seni wilayah Kurgan, paling menarik bagi penduduk dan tamu kota

Untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut, pertama-tama perlu menggunakan sumber daya administratif, yaitu penetapan daftar kewenangan PNS Dinas Kebudayaan wilayah Kurgan. Kedua, perlu adanya penggiatan kerja sumber daya manusia pada jaringan kelembagaan budaya, seni, dan pendidikan bidang budaya di wilayah wilayah ini guna meningkatkan kualitas dan ketersediaan pelayanan kepada penduduk. Ketiga, diperlukan untuk menarik perhatian yang lebih besar dalam hal pemantauan pelaksanaan acara budaya oleh otoritas federal. Keempat, selain sumber daya tenaga kerja, ada kebutuhan material dan dukungan teknis dari tugas-tugas yang ditetapkan. Aspek ini terkait langsung dengan kemampuan finansial. Oleh karena itu perlu menarik dana tambahan dari APBD (dalam hal pelaksanaan kegiatan dalam kerangka joint design and software solutions), memperluas pangsa sumber ekstra anggaran dengan meningkatkan minat investor swasta.

3.2 Efektivitas keputusan manajemen

Efektivitas keputusan manajemen yang diusulkan di bidang pengembangan budaya ditentukan dengan menggunakan pendekatan metodologis untuk penilaiannya. Ini, pada gilirannya, termasuk:

1. efisiensi ekonomi sebagai efisiensi sumber daya dalam hal pendapatan dan mahalnya dalam hal pendapatan dan biaya;

2. efisiensi ekonomi manajemen dalam arti sempit sebagai rasio pendapatan dan biaya pemeliharaan aparatur manajemen;

3. efisiensi sosial pengelolaan menurut sistem indikator khusus;

4. Evaluasi efektivitas pelaksanaan fungsi manajemen individu dengan seperangkat indikator.

Memastikan kualitas tinggi dan efisiensi keputusan manajemen dimungkinkan dalam kondisi berikut:

Penerapan pendekatan ilmiah dalam manajemen;

Mempertimbangkan dampak situasi ekonomi terhadap efisiensi;

Memberikan informasi yang dapat diandalkan kepada pengambil keputusan;

Menata dan membangun pohon tujuan;

Adanya dasar hukum pengambilan keputusan manajemen.

Mekanisme keputusan yang terkoordinasi dengan baik.

Agar tugas manajemen yang diusulkan dapat dilaksanakan secara efektif, saya mengusulkan teknologi untuk implementasi solusi konseptual di bidang pengembangan budaya, yang terdiri dari tahapan berikut: persiapan - instalasi, konstruktif dan transformatif serta kontrol dan analitis.

1) Tahap persiapan dan pemasangan bertujuan untuk menciptakan kondisi perkembangan budaya di wilayah Kurgan dan mengatasi masalah-masalah yang menghambat perkembangan tersebut.

Tabel 1

Subjek

Pembentukan sistem terpadu pandangan tentang tujuan strategis dan tugas taktis kebijakan budaya karena korelasi keputusan administrasi kota dan negara

Modernisasi sistem indikator efektivitas penyelenggaraan acara budaya

Meningkatkan tingkat keamanan finansial acara budaya

Redistribusi dana anggaran yang diperlukan untuk pengembangan ranah budaya;

Pada saat menyusun anggaran belanja daerah, tentukan angka sasaran dengan memperhatikan indikator pencapaian sasaran

Departemen Kebudayaan Daerah Kurgan, bersama dengan lembaga budaya dan seni

Pengembangan sistem terpadu indikator kuantitatif dan kualitatif kegiatan lembaga budaya

Analisis karakteristik kegiatan jaringan kelembagaan budaya, seni dan pendidikan bidang budaya

Departemen Kebudayaan Daerah Kurgan, bersama dengan lembaga budaya dan seni

2) Tahap konstruktif dan transformatif termasuk seperangkat tindakan dasar yang bertujuan untuk memodernisasi lingkungan budaya di wilayah Kurgan.

3) Dalam kontrol dan tahap analitis Sejumlah tindakan pengendalian direncanakan untuk dilakukan guna menghilangkan risiko eksternal dan internal yang menghambat perkembangan budaya di wilayah Kurgan.

Teknologi untuk menyelesaikan tugas-tugas yang diberikan dibangun sedemikian rupa sehingga sebagian besar kegiatan program merupakan bagian integral dari program negara "Pengembangan budaya Trans-Ural hingga 2020".

Saya percaya bahwa efektivitas solusi manajemen dan teknologi yang dikembangkan untuk implementasinya akan tercapai jika daftar indikator berikut ini terpenuhi:

1) daya tarik sumber ekstra anggaran dalam pengembangan ranah budaya;

2) sifat sistemik keputusan manajemen di bidang budaya;

3) meningkatkan efisiensi sosial jaringan kelembagaan budaya, seni, dan pendidikan bidang budaya di wilayah wilayah Kurgan;

4) peningkatan nilai indikator "Jumlah anak berbakat dan berbakat";

5) peningkatan nilai indikator "Proporsi penduduk yang mengambil bagian dalam kegiatan budaya dan rekreasi";

6) peningkatan jumlah proyek inovatif di bidang kebudayaan, serta situs penyelenggaraan event regional dan internasional dalam rangka pelaksanaan proyek sosial budaya;

7) peningkatan jumlah acara budaya (festival, pameran, pertunjukan, kompetisi, konferensi, dan acara program lainnya) yang diadakan oleh lembaga seni dan budaya kota;

8) peningkatan penerimaan item di perpustakaan dan dana museum;

9) perbaikan tuntas materi dan basis teknis kelembagaan budaya, seni, dan pendidikan bidang budaya di wilayah wilayah Kurgan;

10) peningkatan cakupan penduduk dengan memanfaatkan jasa kelembagaan budaya, seni, dan pendidikan bidang budaya di wilayah wilayah Kurgan.

Dengan demikian, solusi konseptual yang dikembangkan untuk pengembangan budaya di wilayah Kurgan dan teknologi yang diusulkan untuk penerapannya dengan indikasi daftar indikator sasaran memungkinkan pencapaian tingkat pembangunan budaya yang konstruktif di wilayah ini dengan mengembangkan rencana dengan daftar kegiatan tertentu dan menunjukkan waktu pelaksanaannya. Pendekatan berbasis aktivitas ini memperhitungkan kekhasan dan kekhususan kebijakan budaya di wilayah Kurgan. Dalam kerangka tahapan teknologi untuk pelaksanaan langkah-langkah tersebut, diharapkan dapat melakukan penyesuaian dan usulan berdasarkan tingkat efektivitas dan tingkat efisiensi kegiatan pemerintah daerah dan jaringan kelembagaan budaya kota di daerah.

Kesimpulan

Sebagai bagian dari implementasi tujuan kerja kursus, solusi manajemen konseptual dikembangkan yang bertujuan untuk mengembangkan budaya di wilayah Kurgan. Munculnya indikator efektifitas kegiatan instansi pemerintah dan lembaga kebudayaan menunjukkan bahwa pengembangan kebudayaan memerlukan perhatian yang besar. Minimnya konsistensi pengambilan keputusan manajerial di bidang kebudayaan dan adanya satu undang-undang normatif yang mengatur aktivitas subjek kebijakan budaya, serta mekanisme interaksi yang tidak terkoordinasi antar otoritas di semua tingkatan, mengaktualisasikan persoalan pembangunan budaya.

Dalam perjalanan pengerjaannya, aspek pengembangan budaya di wilayah Kurgan turut diperhitungkan. Dalam proses pembahasan tugas makalah akhir semester dibuat kesimpulan sebagai berikut:

1) Pekerjaan mempertimbangkan beberapa pendekatan untuk definisi konsep "keputusan manajemen", menguraikan tahapan adopsi dan pelaksanaannya dalam praktek, menguraikan karakteristik penting, yaitu: ekonomi, sosial, organisasi.

2) Dalam rangka mempertimbangkan mekanisme untuk membuat keputusan manajerial di otoritas negara bagian dan kota, fitur diidentifikasi terkait dengan pertimbangan wajib dari komponen keuangan (anggaran) yang diperlukan untuk pelaksanaannya, dan kebutuhan untuk melibatkan publik dalam membuat keputusan manajerial dibuktikan.

3) Berdasarkan hasil analisis kegiatan kewenangan daerah di bidang pembangunan kebudayaan, terdapat sejumlah kekurangan yang diwujudkan dengan tidak adanya norma-norma mengenai pelaksanaan kebijakan negara di bidang kebudayaan, serta pemantapan formal prosedur pengamanan keuangan kegiatan kewenangan.

4) Dalam proses penentuan metode dan mekanisme pengambilan keputusan manajerial, disimpulkan bahwa Dinas Kebudayaan wilayah Kurgan secara aktif menggunakan metode analisis, mengimplementasikan mekanisme dengan mendistribusikan kekuasaan antar unit strukturalnya.

lima). Dalam kerangka program negara "Pengembangan budaya Trans-Ural" untuk 2014-2020. daftar layanan yang diberikan kepada penduduk secara langsung oleh Departemen Kebudayaan Wilayah Kurgan, serta bersama-sama dengan lembaga budaya dan seni di bawahnya, disorot. Alat utama untuk menentukan efektivitas Dinas Kebudayaan adalah pemantauan opini publik terhadap kualitas dan ketersediaan pelayanan di bidang kebudayaan. Bagaimanapun juga, untuk populasi-lah tubuh ini menjalankan aktivitasnya. Pembentukan ruang budaya dan informasi bersama merupakan elemen kunci dari kebijakan budaya.

6) Dalam proses pekerjaan, solusi manajemen konseptual dikembangkan mengenai pengembangan budaya di wilayah Kurgan dan teknologi untuk implementasi solusi konseptual ini diusulkan.

Solusi pengelolaan konseptual yang dikembangkan adalah model pengelolaan lingkungan budaya yang efektif, karena memperhitungkan kekhususan pengembangan budaya di suatu wilayah tertentu, berisi mekanisme indikator sasaran yang memungkinkan untuk memprediksi hasil dari kebijakan budaya yang sedang berlangsung. Teknologi yang diusulkan untuk pelaksanaan ketentuan keputusan manajemen yang dikembangkan bersifat praktis, karena tugas dan prinsip yang diusulkan dapat diterapkan dalam kegiatan Kegiatan Dinas Kebudayaan Kurgan.

Solusi konseptual yang diusulkan untuk pengembangan budaya di wilayah Kurgan memberikan dasar untuk pengembangan budaya dan merupakan solusi manajemen yang menjanjikan. Tahap selanjutnya dari penerapannya adalah perencanaan konstruktif, yang terdiri dari penjelasan rinci tentang kegiatan teknologi, yang menunjukkan waktu dan penyediaan sumber daya.

Daftar literatur bekas

1. Regulasi

1) Atas persetujuan Peraturan Departemen Kebudayaan wilayah Kurgan: Resolusi Pemerintah Wilayah Kurgan tanggal 23 November 2009 N 542. Akses dari referensi sistem hukum ConsultantPlus.

2) Atas persetujuan Peraturan Penyelenggaraan Kegiatan Dinas Kebudayaan Wilayah Kurgan. Perintah Dinas Kebudayaan wilayah Kurgan tanggal 1 Maret 2010 No. 47. Akses dari referensi sistem hukum ConsultantPlus.

3) Atas persetujuan daftar layanan publik: Orde Departemen Kebudayaan Wilayah Kurgan tanggal 19 April 2011. Akses dari sistem hukum konsultanPlus.

4) Melakukan penilaian independen terhadap kualitas penyediaan layanan oleh lembaga budaya dan sinematografi: Orde Departemen Kebudayaan Wilayah Kurgan tanggal 25 Agustus 2015 No. 293. Akses dari sistem hukum referensi ConsultantPlus.

5) Tentang program negara wilayah Kurgan "Pengembangan budaya Trans-Ural 2014-2020":

6) Resolusi Pemerintah wilayah Kurgan tanggal 14 Oktober 2013 N 470. Akses dari referensi sistem hukum ConsultantPlus.

2. literatur

7) Asaul A.N. Teori dan praktek pengambilan keputusan untuk keluarnya organisasi dari krisis. Ed. terhormat Membangun. RF, Dr. econ. sains, prof. SEBUAH. Asaula. - SPb: ANO "IPEV", 2007. -224 dtk. [Sumber daya elektronik] URL: http://www.aup.ru/books/m8/2_3.htm (Tanggal perawatan 11/26/2015)

8) Baldin K.V. Keputusan manajemen: Buku Teks .. - edisi ke-7. - M .: Dashkov i K, 2012. - 496 pp. 25-29 [Sumber daya elektronik] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book\u003d327956# (tanggal akses 25.11.2015)

9) Bondarenko D.F. Mekanisme pengambilan keputusan manajemen. Ekonomi dan manajemen teknologi inovatif. 2012. No. 3 [Sumber daya elektronik]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2012/03/515 (tanggal pengobatan 11/26/2015).

10) Zhigar O.V. Tentang masalah proses pengembangan keputusan di badan manajemen Buletin Universitas Negeri Chelyabinsk. 2013. No. 3 (294). Kontrol. Isu 8, hlm.26-30.

11) Zykova M.E. Pembentukan dan implementasi keputusan manajemen dalam sistem pemerintahan negara bagian dan kota. Buletin OrelGIET. - No. 4 (10). - Okt.-Des. - 2009. - S. 16-22

12) N.V. Kuznetsova Metode pengambilan keputusan manajemen: tutorial. - M .: NITs INFRA-M, 2015. - 222 hal. p.90-95 [Sumber daya elektronik]. URL: http://znanium.com/bookread2.php?book\u003d491686# (tanggal diakses 11/26/2015).

13) Salikhov F.N. Empat puluh kriteria untuk menentukan kualitas keputusan manajemen. Petugas personalia. Manajemen personalia, 2009. No. 2 [Sumber daya elektronik] URL: http://www.lawmix.ru/bux/34925 (tanggal perawatan 11/25/2015)

14) Smirnov E.A. Keputusan manajemen: Buku teks untuk universitas / E.A. Smirnov. - M .: ITS RIOR, 2009. - 362 hal. 23-25 \u200b\u200b[Sumber daya elektronik] URL: http: //znanium.com/bookread2.php? Book \u003d 167837 # (tanggal perawatan 11/25/2015)

15) Sokolova V.N. Partisipasi publik dalam pengambilan keputusan manajerial sebagai prinsip administrasi negara bagian dan kota modern. Komite Arsip St Petersburg.

16) Stroeva E.V., Lavrova E.V. Pengembangan keputusan manajemen: Panduan studi. - M .: INFRA-M, 2012. - 128 hal. -- (Pendidikan yang lebih tinggi)

17) Fatkhutdinov R.A. Keputusan manajemen: Buku teks. - Edisi ke-6, Pdt. dan tambahkan. - M .: INFRA-M, 2010. - 344 hlm. 17-20 [Sumber daya elektronik] URL: http://znanium.com/bookread2.php?book\u003d129635# (tanggal akses 25.11.2015)

18) Yukaeva, V. S. Pengambilan keputusan manajemen [Sumber daya elektronik]: Buku Teks / V. S. Yukayeva, E. V. Zubarev, V. V. Chuvikova. - M .: Perusahaan Penerbitan dan Perdagangan "Dashkov dan K °", 2012. - 324 hal.

3. Sumber lain

19) Laporan hasil dan arahan utama kegiatan Dinas Kebudayaan Wilayah Kurgan tahun 2016 - 2018. Akses dari sistem hukum elektronik ConsultantPlus.

Diposting di Allbest.ru

...

Dokumen serupa

    Inti dari keputusan manajemen, klasifikasi dan tipologi mereka. Proses, prinsip dan tahapan pengambilan keputusan. Analisis proses pengambilan keputusan manajerial di LLC Bytovaya Tekhnika. Cara untuk meningkatkan efisiensi pengambilan keputusan di perusahaan.

    makalah panjang, ditambahkan pada 26/01/2015

    Proses pengambilan keputusan manajemen. Membuat keputusan manajemen di bidang produksi industri. Keputusan manajemen di bidang sains. Kekhususan pengambilan keputusan dalam pemasaran, manajemen personalia, dan dalam penyediaan layanan oleh perusahaan.

    abstrak, ditambahkan 02/16/2010

    Esensi, jenis dan prinsip pengambilan keputusan manajemen, faktor-faktor yang mempengaruhi proses pembuatannya. Tahapan utama pengambilan keputusan rasional. Model dan metode pengambilan keputusan manajerial, terutama penggunaannya dalam manajemen domestik.

    makalah panjang, ditambahkan 03/25/2009

    Konsep dasar, kelompok klasifikasi dan jenis keputusan manajemen. Inti dari solusi dan urutan perkembangannya. Evaluasi efektivitas keputusan manajemen dan metode analisisnya. Membuat keputusan tentang contoh perusahaan LLC "Vashi kolbasy".

    makalah panjang, ditambahkan 19/6/2011

    Menggunakan metode analisis kombinatorial-morfologi dan sintesis sistem rasional dalam penyusunan pengambilan keputusan manajerial. Kekhususan pengambilan keputusan di badan pemerintah. Metode pengambilan keputusan dalam kondisi ketidakpastian.

    tes, ditambahkan pada 13/11/2010

    Metode utama pengambilan keputusan manajerial. Metode diskusi dan pengambilan keputusan kolektif. Metode pengambilan keputusan heuristik dan kuantitatif. Analisis sebagai bagian integral dari proses pengambilan keputusan. Metode untuk analisis keputusan manajemen.

    makalah panjang ditambahkan pada 23/06/2010

    Klasifikasi keputusan manajemen dan inti dari pendekatan sistem. Karakteristik komparatif dari metode pengambilan keputusan manajemen. Analisis SWOT dan penilaian sistem pengambilan keputusan manajemen di perusahaan, cadangan untuk meningkatkan efisiensinya.

    tesis, ditambahkan pada 15/5/2012

    Inti dari keputusan manajemen. Metodologi dan metode pengambilan keputusan. Proses pengambilan keputusan manajemen. Membuat keputusan manajemen di Vyatsky Trading House JSC. Metode organisasi, ekonomi, sosio-psikologis.

    makalah panjang, ditambahkan 23/08/2003

    Klasifikasi dan jenis keputusan manajemen. Efisiensi dan prinsip pengambilan keputusan. Pengembangan dan evaluasi alternatif. Model pengambilan keputusan. Penggunaan metode pengambilan keputusan ilmiah di sektor jasa. Klasifikasi metode dan teknik analisis.

    makalah panjang, ditambahkan 30/10/2013

    Esensi dan karakteristik larutan. Klasifikasi keputusan manajemen. Karakteristik distribusi kekuasaan pengambilan keputusan. Penelitian tentang struktur manajemen dan metode pengambilan keputusan manajerial dalam organisasi LLC "Leader".

Proses manajemen diimplementasikan melalui keputusan manajemen, yang persiapannya secara konvensional dapat disebut sebagai teknologi untuk pengembangan (adopsi) keputusan manajemen.

Teknologi proses pengambilan keputusan administrasi negara direduksi menjadi tiga tahap utama:

1. persiapan keputusan pemerintah;

2. ketentuan prosedur untuk mengadopsi dan mengadopsi keputusan negara;

3. pelaksanaan keputusan pemerintah.

Mari kita simak lebih detail isi dan urutan tahapan utama, tahapan dan tahapan pekerjaan PNS dengan keputusan manajemen negara:

Tahap 1 - Persiapan keputusan manajemen negara

1. Mengungkap masalah sosial yang mendesak dengan membandingkan keadaan yang direncanakan dengan yang sebenarnya. Setelah menentukan kriteria situasi masalah, urgensi, biaya ditentukan, dan tujuan juga dibentuk.

2. Tujuan harus spesifik, obyektif, nyata, misalkan tindakan, memiliki ukuran yang sesuai (tujuan dibagi menjadi jangka pendek, menengah, jangka panjang, dalam urutan pencapaian, dll.

3. Pengumpulan informasi. Sumber informasi adalah data statistik badan negara, hasil penelitian sosiologis, kesimpulan komisi ahli, informasi dari intelijen dan badan-badan berwenang operasional lainnya, surat-surat dan himbauan warga negara.

Kualitas keputusan manajemen secara langsung bergantung pada kelengkapan dan keandalan basis informasi, yang menjadi dasar pengembangan draf keputusan tersebut. Kualitas dan kelengkapan basis informasi menentukan efektivitas dampak regulasi dari keputusan tersebut.

4. Penentuan kriteria untuk varian proyek masa depan dan diagnostiknya. Perhitungan kemungkinan konsekuensi dari pelaksanaan program dan penentuan biaya material.

5. Pengembangan pilihan alternatif untuk memecahkan situasi masalah dan menilai konsekuensinya Alternatif adalah pilihan yang dapat diterima dan saling eksklusif untuk tindakan, strategi distribusi atau dana.

6. Memilih solusi . Dari semua opsi solusi yang tersedia, solusi yang paling efektif dan umumnya optimal dipilih.

7. Keahlian hukum. Penting untuk proyek dengan solusi apa pun. Setiap pengaruh manajerial aktor negara pada yang diperintah harus sah. Dukungan hukum atas putusan tersebut merupakan jaminan pelaksanaannya.

8. Koordinasi dengan organisasi dan individu yang tertarik. Persetujuan tersebut dikonfirmasi oleh pengesahan proyek oleh kepala badan dan organisasi yang ditunjuk (atau oleh deputi yang berwenang untuk melakukannya). Mereka berkewajiban, dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh kepala pelaksana, untuk menyetujui rancangan undang-undang yang diterima atau mendukungnya dengan komentar, dan jika tenggat waktu tidak ditetapkan atau proyek diajukan atas inisiatif - tidak lebih dari sepuluh hari.



9. Pengembangan langkah-langkah untuk mengimplementasikan solusi. Sebuah rencana khusus dan rinci dari langkah-langkah untuk implementasinya sedang dikembangkan dengan pembagian tanggung jawab untuk pelaksana dan waktu.

10. Pemantauan. Pemantauan melacak hasil terkini dari pengembangan solusi, sesuai dengan tujuan yang ditetapkan pada awalnya dan kriteria yang direncanakan. Sinyal tentang "tidak ada kebetulan" harus segera mengembalikan proyek ke tahap di mana kesalahan terjadi, dan menyebabkan koreksi bahkan solusi yang sudah dikembangkan.

11. Evaluasi efektivitas keputusan. Perbandingan indikator sebelum implementasi solusi dengan indikator setelah implementasi, identifikasi penilaian dan tingkat pencapaian tujuan

Tahapan diakhiri dengan penyampaian rancangan undang-undang normatif yang optimal kepada badan negara, pejabat politik atau pemerintahan, yang disepakati prosedur pengambilannya.

Tahap 2 - Penyediaan prosedur untuk adopsi dan adopsi keputusan manajemen negara

Proses pengambilan keputusan direduksi menjadi penetapan tujuan (forecasting, programming dan planning), berbeda dengan proses eksekusi keputusan, yang bertujuan untuk mencapai tujuan. Sampai saat itu, keputusan tetap merupakan proyek dari kegiatan dan hasil yang akan datang sampai terwujud dalam bentuk proyek yang dimaksud.

Setiap tahap proses pengambilan keputusan adalah proses mikro yang membutuhkan penentuan tujuan, pencarian solusi, dll. dan menerapkan metode yang tepat untuk membenarkan dan memilih keputusan dalam berbagai kombinasi.



Dengan demikian, tahap kedua dalam rantai teknologi administrasi publik berakhir dengan pemberlakuan keputusan yang diadopsi atau distribusinya kepada pelaksana dan negara lain yang berkepentingan dan badan-badan lain. Ketepatan waktu menerima dan melaksanakan keputusan tergantung pada ketepatan waktu pengiriman. Oleh karena itu, dalam kasus yang diperlukan, periode distribusi ditetapkan. Setiap penyempitan atau pembatasan artifisial dari berbagai organ yang menjadi tujuan pengambilan keputusan tidak diperbolehkan.

Tahap 3 - Implementasi keputusan pemerintah

Pelaksanaan keputusan adalah tahap yang tidak kalah pentingnya dengan persiapan dan penerapannya. Hasilnya sangat tergantung pada kualitas kinerja. Keputusan harus dilaksanakan secara sistematis, artinya masalah eksekusi harus dipikirkan dan disiapkan sebelumnya, dan bukan pada saat keputusan dibuat.

Saat melaksanakan keputusan pemerintah, terdapat "perwujudan" tujuan dan norma sosial yang terkandung di dalamnya, yang menerjemahkan norma-norma tersebut ke dalam tindakan fisik nyata personel manajemen untuk mentransformasikan objek manajemen.

Dalam penyelenggaraan pelaksanaan keputusan manajerial, perlu disadari sebagai tugas utama mobilisasi upaya pelaku, pemberian kerja kreatif, motivasi tanggung jawab yang tegas untuk pencapaian yang dimaksudkan.

Efektivitas suatu keputusan administrasi negara ditentukan melalui elemen utamanya: produktivitas (memberikan indikator rasio sumber daya yang dikonsumsi dan hasil yang diperoleh), efisiensi (kemampuan untuk mencapai tujuan terlepas dari jumlah sumber daya yang digunakan dan kualitas keputusan itu sendiri), dan kualitas (tingkat pencapaian tujuan keputusan dengan kepatuhan tertentu dengan yang diterima secara umum persyaratan dan standar administrasi publik.

Syarat utama untuk pelaksanaan keputusan yang efektif adalah kompetensi karyawan yang melaksanakannya.

Untuk pekerjaan efektif dari kader pelaksana keputusan, kepala pelaksana yang mendelegasikan perlu membagi program aksi umum menjadi beberapa bagian yang terpisah. Kemudian proses pengorganisasian pelaksanaan meliputi tiga tahap: memberikan tugas kepada pelaku, mempersiapkan pelaku untuk melaksanakan keputusan, mendorong pelaku untuk memenuhinya dengan itikad baik. Pembagian ini mengarah pada fakta bahwa para pelaku secara jelas mengetahui: apa, kapan, bagaimana, dalam kondisi apa, dengan kekuatan dan cara apa, dengan tanggal apa, dengan indikator kuantitatif dan kualitatif apa yang harus dilakukan.

Orientasi nilai karyawan dan sikap etis mereka memainkan peran penting dalam implementasi keputusan negara yang diadopsi. Sistem nilai yang ada menetapkan sistem koordinat untuk semua kegiatan otoritas dan administrasi, termasuk pemahaman tentang batas kemungkinan.

Tahapan pelaksanaan keputusan tata usaha negara terdiri dari tiga komponen:

1. Merencanakan implementasi solusi. Konkretisasi kegiatan yang diusulkan dilakukan: tujuan antara diuraikan, syarat dan urutan pencapaiannya dihitung, pelaksana dan dana yang diperlukan (dukungan sumber daya) untuk masing-masing tujuan pribadi ini ditentukan. Seringkali, rencana diberi karakter hukum. Mereka sendiri diadopsi sebagai tindakan normatif, atau terikat pada tindakan normatif apa pun.

2. Pelaksanaan keputusan yang direncanakan. Pada tahap ini terjadi “perwujudan” tujuan dan norma sosial yang terkandung dalam keputusan manajemen, yang diterjemahkan dari norma-norma tersebut ke dalam tindakan fisik nyata dari personel manajemen untuk mentransformasikan objek manajemen.

3. Kontrol atas pelaksanaan keputusan. Untuk melakukan kontrol berarti, di satu sisi, untuk menetapkan standar, untuk mengukur hasil yang benar-benar dicapai dan penyimpangannya dari standar yang ditetapkan; di sisi lain, untuk melacak kemajuan keputusan manajemen yang diambil dan mengevaluasi hasil yang dicapai dalam pelaksanaannya.

Pada saat yang sama, efektivitas (atau kualitas) administrasi publik ditentukan bukan oleh kesesuaian sederhana dari hasil aktual dengan tujuan yang direncanakan, tetapi justru oleh sejauh mana ia memenuhi kebutuhan sosial dalam memecahkan (menghilangkan) masalah sosial yang mendesak. Masalah sosial yang lebih cepat dan lebih lengkap diselesaikan, semakin tinggi kualitas administrasi publik. Kontrol negara dan sosial diperlukan bagi masyarakat, karena memungkinkan Anda untuk memeriksa efektivitas keputusan pemerintah dari sudut pandang kepentingan publik. Oleh karena itu, negara dan kontrol sosial yang konstan merupakan salah satu syarat yang diperlukan untuk optimalitas keputusan manajerial, dari seluruh negara dan manajemen sosial pada umumnya.

Dalam proses manajemen umum, pengendalian bertindak sebagai elemen umpan balik, karena menurut datanya, keputusan, rencana, serta norma dan standar yang diadopsi sebelumnya dikoreksi.

Pengendalian manajemen, sebagai tahap akhir dalam menangani keputusan manajemen pemerintah, memungkinkan pegawai negeri tidak hanya untuk mengidentifikasi, tetapi juga untuk mencegah penyimpangan, kesalahan dan kekurangan, untuk mencari cadangan dan peluang baru. Dengan bantuan pengendalian manajemen, pengawasan resmi proses pelaksanaan keputusan negara dilakukan, hasil dari pengaruh subjek manajemen terhadap objek manajemen terungkap.

Jadi, kita dapat mengatakan bahwa struktur terner keputusan manajemen negara di atas adalah ideal. Pada kenyataannya, tahapan individu (tahapan) dari model yang disajikan dapat dilakukan dalam urutan yang berbeda, serta keluar dan memodifikasi atau bergabung dengan yang lain.

Ada klasifikasi lain juga. Jadi, misalnya, dalam klasifikasinya, Mendel V.K. mengidentifikasi 8 tahapan proses pengambilan keputusan manajemen:

1. Analisis situasi. Pada tahap ini, informasi dikumpulkan dan diproses, dan masalah diidentifikasi.

2. Identifikasi masalah. Pemilihan masalah paling signifikan.

3. Penentuan kriteria seleksi. Indikator ditentukan oleh perbandingan alternatif mana dan pilihan yang terbaik akan dilakukan.

4. Pengembangan alternatif. Cari cara alternatif yang mungkin untuk menyelesaikan masalah.

5. Memilih alternatif terbaik. Perbandingan keuntungan dan kerugian masing-masing alternatif dan analisis obyektif tentang kemungkinan hasil penerapannya. Pilihan selalu merupakan kompromi.

6. Persetujuan keputusan.

7. Manajemen implementasi. Penentuan kompleks karya dan sumber daya dan distribusinya oleh pelaksana dan istilah. Pada tahap ini, manajer harus memantau proses implementasi keputusan, mungkin untuk memberikan bantuan dan melakukan penyesuaian tertentu.

8. Pemantauan dan evaluasi hasil. Hasil aktual diukur dan dibandingkan dengan apa yang diharapkan manajer untuk dicapai.

Padahal, tahapan menganalisis situasi, mengidentifikasi masalah, dan menentukan kriteria seleksi bisa dikaitkan dengan tahapan penyusunan keputusan pemerintah; pengembangan alternatif, pemilihan alternatif terbaik, koordinasi - untuk memastikan prosedur dan keputusan pemerintah; manajemen pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi hasil - sampai tahap pelaksanaan keputusan pemerintah.

Keputusan pemerintah adalah jenis keputusan manajemen yang membentuk fungsi pemerintah.

Keputusan negara adalah pilihan dan pembenaran dari proyek tindakan tertentu oleh badan-badan negara yang bertujuan untuk mencapai tujuan publik.

Perbedaan harus dibuat antara keputusan politik dan administratif.

Keputusan politik adalah ekspresi terkonsentrasi dari kepemimpinan politik. Mereka tunduk pada implementasi kepentingan bersama dan tujuan bersama dari kelompok sosial, atau komunitas tertentu. Sekalipun keputusan politik dibuat di tingkat daerah atau dalam kerangka komunitas lokal, keputusan itu mempengaruhi kepentingan persatuan rakyat, fungsi kekuasaan negara.

Keputusan administratif adalah tindakan tindakan manajerial yang mengatur fungsi jenis produksi tertentu, kehidupan ekonomi, sosial dan budaya masyarakat dan kegiatan praktis organisasi individu saat ini. Keputusan administratif adalah fungsi otoritas eksekutif dan manajemen.

Keputusan politik, tidak seperti keputusan administratif, selalu secara langsung atau tidak langsung ditujukan kepada kelompok sosial tertentu, berfungsi sebagai alat untuk mengatur hubungan di antara mereka, adalah cara untuk mengekspresikan dan mewujudkan kepentingan dan tujuan sosial. Mereka adalah hasil dari aktivitas subjek kekuasaan politik dan kepemimpinan politik. Sesuai dengan prinsip prioritas politik dalam administrasi publik, keputusan politik sangat dominan dalam kaitannya dengan keputusan administratif dan manajerial.

Keputusan negara ditandai, pertama-tama, oleh subjek yang membuat keputusan (badan pengatur kekuasaan negara: kolegial atau individu - pemimpin); objek yang menjadi tujuan keputusan tersebut (badan manajemen yang lebih rendah, kelompok sosial yang bekerja di berbagai bidang masyarakat, asosiasi politik dan publik).

Karakteristik keputusan negara:

2. Rentang solusi, yang mencirikan ruang politik di mana solusi tersebut beroperasi, dan ruang lingkup tugas yang dicakup oleh solusi ini; keputusan politik biasanya multiguna;

3. Keamanan informasi dari solusi, yaitu basis informasi penerapannya, termasuk ilmiah;

4. Teknologi dan gaya pengambilan keputusan - seperangkat metode dan teknik untuk mempersiapkan dan membuat keputusan, cara memperoleh dan memahami informasi yang diperlukan untuk suatu keputusan, prosedur dan sifat pembahasan pilihan proyek alternatif dan menentukan prioritas; pendekatan untuk perumusan tujuan dan pilihan cara untuk pelaksanaannya;


5. Jenis pengambilan keputusan - demokratis atau otoriter;

6. Arti praktis dari solusi tersebut.

Keputusan pemerintah dikelompokkan atas banyak alasan:

1. Berdasarkan tingkat subjek dalam sistem kekuasaan dan administrasi negara - keputusan badan federal, regional dan lokal;

2. Berdasarkan sifat tujuan dan sasaran - keputusan bersifat politis atau administratif, memimpin dan eksekutif, strategis atau operasional-taktis, nasional atau terkait dengan bidang kehidupan publik tertentu;

3. Di bidang kehidupan masyarakat - keputusan ekonomi dan ekonomi, sosial, tentang masalah pembangunan dan pengelolaan negara, pembangunan budaya dan lain-lain;

4. Berkaitan dengan ruang lingkup objek manajemen - keputusan bersifat luas sistem, politik umum, ekonomi makro, mikro (mengacu pada kelompok produksi, ekonomi dan sosial yang terpisah);

5. Untuk fungsi manajemen - perencanaan, organisasi, kontrol, dll.

Subjek manajemen keputusan dalam administrasi publik adalah badan dan pejabat terkait.

Keputusan pemerintah jangka panjang: konsep dan strategi pembangunan. Prinsip hierarki dan sinkronisasi keputusan pemerintah (nasional, regional, tingkat kota, departemen dan wilayah, program jangka panjang dan jangka pendek).

Keragaman hubungan sosial yang membutuhkan intervensi pemerintah menimbulkan banyak jenis keputusan pemerintah dan, karenanya, tindakan yang bersifat angkuh. Dalam kegiatan manajemen, sebagai suatu peraturan, dua jenis tugas diselesaikan: asli (tidak sepele) dan serupa, yang berulang. Oleh karena itu, keputusan yang harus ditemukan dan bertanggung jawab atas adopsi dan penerapan langsungnya juga bisa asli atau khas. Tugas-tugas orisinal tidak memungkinkan penyatuan dan standardisasi secara penuh. Tetapi bagi mereka prinsip umum pemecahan masalah manajemen dapat diterapkan. Dalam kebanyakan kasus, disarankan untuk membakukan teknologi untuk menyelesaikan tugas berulang dari jenis yang sama dan bentuk penyediaan informasi.

Keputusan negara sampai batas tertentu bersifat politis dan administratif. Yang pertama diadopsi pada masalah sosial yang paling penting oleh kepemimpinan politik, yaitu oleh badan tertinggi kekuasaan negara, atau oleh kepala yang secara langsung menjalankan kekuasaan badan negara (presiden, perdana menteri, ketua kamar parlemen, kepala badan legislatif dan eksekutif regional, menteri, dan beberapa lainnya).

Keputusan politik merupakan keputusan pemerintah tingkat primer, sedangkan keputusan administratif bersifat sekunder, memiliki signifikansi bawahan dan tambahan. Keputusan administratif berasal dari keputusan politik dalam arti bertujuan untuk menyediakan kondisi bagi persiapan, adopsi, dan pelaksanaan keputusan kepemimpinan politik. Ciri khas dari keputusan pemerintah di tingkat administratif adalah bahwa keputusan tersebut, pada umumnya, tidak bersifat pribadi.

Sejumlah besar spesialis dari profil yang berbeda terlibat dalam persiapan, penerimaan, dan penerapannya, dan oleh karena itu kepenulisan mereka tidak terkait dengan nama pegawai negeri sipil tertentu. Meskipun sebagian besar keputusan ini dibuat oleh orang-orang tertentu, keputusan tersebut tidak dapat menjadi keputusan pribadi yang bersifat pribadi, karena dibuat atas nama badan negara. Oleh karena itu, timbul tugas untuk melakukan konsolidasi hukum dalam bentuk yang semestinya.

Klasifikasi keputusan pemerintah memungkinkan mereka untuk disistematisasi berdasarkan berbagai alasan, misalnya, menurut subjek pemerintah, waktu dan ruang lingkup, isi dan bentuk, dll.

Meringkas data yang ada, keputusan pemerintah dapat diklasifikasikan sebagai berikut:

1. Menurut subjek manajemen:

b) federal, regional (subyek federasi), lokal;

c) kekuasaan legislatif, kekuasaan eksekutif, kekuasaan kehakiman;

d) individu, kolegial.

2. Berdasarkan tujuan dan waktu tindakan - strategis (jangka panjang); taktis (jangka menengah); operasional (jangka pendek).

3. Dengan skala aksi - secara nasional; lokal (dalam unit administratif-teritorial); intradepartmental; antar departemen.

4. Secara normatif - umum (normatif), privat (non normatif).

5. Berdasarkan kekuatan hukum - tertinggi (konstitusional), legislatif; anggaran rumah tangga.

6. Berdasarkan jenis pemerintahan - sipil, militer.

7. Dengan bentuk perbuatan hukum:

Hukum (konstitusional, kode, federal, subjek federal);

Keputusan (kerajaan, presiden);

Resolusi (parlemen, kamar parlemen, pemerintah, pengadilan, kantor kejaksaan);

Perintah (presiden, pemerintah, kepala legislatif dan eksekutif);

Perintah (kepala badan pemerintah dan unit strukturalnya; militer);

Kalimat (pengadilan);

Sanksi (investigasi, otoritas kejaksaan);

Keputusan;

Petunjuk arah, resep, instruksi, dll .;

Program, deklarasi, peraturan, undang-undang;

Perjanjian dan perjanjian antar negara bagian.

8. Menurut urutan penerimaan - metode pendaftaran dan legalisasi:

Utama, yaitu memperoleh kekuatan hukum secara langsung (undang-undang, keputusan, peraturan, dll.);

Sekunder, yaitu diberlakukan dan disetujui oleh keputusan lain (misalnya, instruksi yang disetujui oleh perintah menteri; peraturan yang disetujui dengan keputusan kepala administrasi, dll).

9. Dengan metode pengembangan - khas (serupa), atipikal (asli).

11. Dalam bentuk presentasi - tertulis, lisan.

12. Menurut mekanisme tindakan - tindakan langsung (langsung), kerangka kerja (sifat referensi).

13. Dalam hal pentingnya eksekusi - wajib, rekomendasi.

14. Berdasarkan sifat dampak - merangsang, proteksionis, motivasi, restriktif, penghalang, dll.

15. Dengan tingkat publisitas (keterbukaan) - penggunaan umum, penggunaan resmi, rahasia, sangat rahasia.