Cara Kerja: Wi-Fi Legal di Area Publik. Undang-undang federal tentang Wi-Fi di Rusia Undang-undang tentang wifi di tempat umum dibatalkan

Moskow, 21 Juli 2015.- Rancangan undang-undang tentang amandemen Undang-Undang Federal "Tentang Komunikasi" dan Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (Kode Pelanggaran Administratif), yang disiapkan oleh Kementerian Komunikasi dan Media Massa Federasi Rusia, telah dipublikasikan di Portal Federal tentang Draf Undang-Undang Normatif Hukum, yang diusulkan untuk menetapkan tanggung jawab bagi badan hukum dan pengusaha perorangan untuk jaringan Wi-Fi publik yang tidak memberikan identifikasi pengguna dan peralatan pengguna. Menurut dokumen itu, denda untuk pengusaha perorangan harus berkisar dari lima ribu rubel hingga lima puluh ribu rubel, untuk badan hukum - dari seratus ribu rubel hingga dua ratus ribu rubel. Pelanggaran hukum yang berulang oleh pengusaha perorangan akan dihukum dengan denda mulai dari sepuluh ribu rubel hingga seratus ribu rubel atau diskualifikasi hingga tiga tahun, oleh badan hukum - denda mulai dari dua ratus ribu rubel hingga tiga ratus ribu rubel.

RUU tersebut, yang sedang dikembangkan oleh Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Rusia bersama dengan FSB Rusia, Kementerian Dalam Negeri Rusia, dan Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia, mewajibkan badan hukum dan pengusaha perorangan untuk menyediakan akses Internet gratis di tempat umum hanya jika ada kesepakatan dengan operator telekomunikasi tentang identifikasi pengguna. Diusulkan untuk menetapkan tanggung jawab administratif atas pelanggaran prosedur identifikasi, mulai kuartal pertama 2016.

Keputusan untuk mengembangkan undang-undang regulasi diambil setelah diskusi di Komisi Komunikasi Pemerintah, yang berlangsung pada 27 Mei 2015, diketuai oleh Wakil Perdana Menteri Federasi Rusia Arkady Dvorkovich. Ingat, berbicara pada pertemuan tersebut, kepala Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Federasi Rusia Nikolai Nikiforov mencatat bahwa penyelenggara sejumlah besar jaringan Wi-Fi publik masih belum memperkenalkan identifikasi pengguna wajib. Dia juga mencatat kebutuhan untuk mengabadikan dalam Kode Pelanggaran Administratif tanggung jawab badan hukum dan pengusaha swasta untuk ketidakpatuhan terhadap undang-undang Rusia.

Sebagai pengingat, amandemen Undang-Undang Federal "Tentang Komunikasi" tentang identifikasi pengguna jaringan Wi-Fi publik diadopsi sesuai dengan Undang-Undang No. 97-FZ tanggal 5 Mei 2014 "Tentang Amandemen Undang-Undang Federal" Tentang Informasi, Teknologi Informasi, dan Perlindungan informasi "dan tindakan legislatif individu Federasi Rusia tentang perampingan pertukaran informasi menggunakan jaringan informasi dan telekomunikasi." RUU tersebut disiapkan oleh sekelompok deputi Duma Negara Rusia yang dipimpin oleh Irina Yarovaya, Ketua Komite Duma Negara untuk Keamanan dan Anti-Korupsi, dan diajukan pada Januari 2014 untuk dipertimbangkan ke Duma Negara sebagai bagian dari paket undang-undang pengetatan langkah-langkah melawan terorisme. Ini sejalan dengan praktik internasional yang diterima.

Resolusi Pemerintah Federasi Rusia No. 758 tanggal 31 Juli 2014 dan No. 801 tanggal 12 Agustus 2014 memperluas kemungkinan untuk mengidentifikasi pelanggan jaringan komunikasi, termasuk jaringan Wi-Fi publik. Sebagai hasil dari adopsi resolusi ini, operator dapat menggunakan untuk identifikasi tidak hanya paspor, nomor ponsel pengguna, tetapi juga untuk mengidentifikasinya menggunakan data Sistem Identifikasi dan Otentikasi Terpadu (ESIA) atau menggunakan login dan kata sandi dari Portal Terpadu Layanan Publik. Jadi, sejak 13 Juli 2015, koneksi menggunakan login dan kata sandi dari Unified Portal of Public Services ke jaringan Wi-Fi di jalur Zamoskvoretskaya dan Sokolnicheskaya dari metro Moskow diluncurkan.

Dan amandemen undang-undang federal "Tentang Komunikasi" dan Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (Kode Pelanggaran Administratif), yang akan memungkinkan badan hukum dan pengusaha perorangan didenda karena kurangnya identifikasi pengguna jaringan Wi-Fi publik mereka. Tentang itu dilaporkan di situs resmi kementerian.

Untuk penyediaan Wi-Fi anonim, rencananya akan mengenakan denda dari 5 ribu hingga 50 ribu rubel. dari pengusaha perorangan dan dari 100 ribu hingga 200 ribu rubel. dari badan hukum.

Pelanggaran hukum yang berulang akan merugikan pengusaha individu 10-100 ribu rubel. atau diskualifikasi hingga tiga tahun, dan badan hukum akan membayar hingga 300 ribu rubel.

Tanggung jawab administratif untuk pelanggaran tersebut direncanakan akan ditetapkan mulai kuartal pertama tahun 2016.

Pada saat yang sama, keputusan pemerintah No. 758 tentang akses ke Internet publik dengan kartu identitas mulai berlaku musim panas lalu. Menurut dokumen tersebut, operator telekomunikasi, sebelum mengizinkan akses Internet, diwajibkan untuk memasukkan nomor ponsel tujuan pengiriman kode untuk mengkonfirmasi data.

Orang pertama yang memenuhi persyaratan keputusan tersebut adalah operator jaringan Wi-Fi Metro Moskow Maxima Telecom, yang pada akhir Februari 2015 meluncurkan prosedur otorisasi pengguna wajib melalui nomor ponsel.

Hingga Mei 2015, basis pelanggan terdaftar dari jaringan ini berjumlah sekitar 4,5 juta orang.

Namun, tidak semua orang mengikuti teladan Maxima. Yang menimbulkan kekhawatiran Menteri Komunikasi. Selama pertemuan komisi komunikasi pemerintah bulan Mei, ia mencatat bahwa beberapa titik akses Wi-Fi publik masih belum memberikan identifikasi pengguna. “Pengunjung rantai makanan cepat saji terbesar Rusia masih menggunakan akses publik ke Internet tanpa registrasi,” keluh menteri.

Pada saat yang sama Nikiforov pertama kali menyuarakan gagasan bahwa pengusaha dan badan hukum harus bertanggung jawab untuk mengidentifikasi pengguna.

Namun, McDonald's, "jaringan kafe terbesar di Rusia" yang disebutkan oleh menteri, memutuskan untuk tidak menunggu perubahan dalam undang-undang dan secara independen memperkenalkan otorisasi untuk Wi-Fi di semua restoran Rusia-nya.

Tidak ada yang negatif dalam gagasan mengatasi akses anonim ke Internet di tempat umum, kata ketua dewan (IRI) itu. Apalagi jika masalah tersebut akan diselesaikan menggunakan prosedur identifikasi yang disederhanakan dengan nomor ponsel, katanya kepada Gazeta.Ru.

Klimenko juga mencatat bahwa seharusnya tidak ada kesulitan khusus dalam pelaksanaan hukum, dan pengusaha itu sendiri tidak akan menimbulkan biaya yang signifikan.

Perwakilan dari salah satu penyedia Wi-Fi untuk sejumlah restoran dan tempat umum Moskow sependapat dengan ketua dewan IRI. Menurutnya, melengkapi satu titik Wi-Fi dengan mekanisme identifikasi wajib akan menelan biaya maksimal 10 ribu rubel.

Sumber lain di pasar penyedia Internet mengatakan kepada Gazeta.Ru bahwa saat ini ada lebih dari 100 ribu titik Wi-Fi publik di Rusia dan sebagian besar pemiliknya lebih memilih untuk memenuhi persyaratan Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa.

Di saat yang sama, sumber tersebut mempertanyakan keefektifan identifikasi pengguna melalui nomor ponsel karena banyaknya kartu SIM ilegal yang dijual. “Anda dapat membeli kartu SIM tanpa paspor hari ini hampir di mana-mana, yang membuat semua tindakan otorisasi menjadi sia-sia,” dia menyimpulkan.

Dalam bentuk ini atau lainnya, tetapi pada 2018 akan diadopsi dan mulai berlaku. Jadi, menurut perubahan ini:

« Pemberian akses serampangan ke jaringan informasi dan telekomunikasi "Internet" di tempat umum oleh pelanggan - badan hukum (pelanggan - pengusaha perorangan) diizinkan tunduk pada kesepakatan yang disepakati antara operator komunikasi dan pelanggan tersebut tentang identifikasi pengguna layanan komunikasi dan peralatan terminal yang digunakan oleh mereka.»

Dan tanggung jawab:

« Pelanggaran prosedur untuk mengidentifikasi pengguna layanan komunikasi untuk transmisi data dan menyediakan akses ke jaringan informasi dan telekomunikasi "Internet" dan perangkat terminal yang digunakan oleh mereka, dan organisasi yang setara di tempat umum pelanggan - badan hukum atau pelanggan - pengusaha perorangan yang berhubungan dengan peralatan pengguna (peralatan terminal) yang menyediakan akses ke informasi dan jaringan telekomunikasi "Internet" kepada pengguna lain, tanpa identifikasi mereka dan peralatan pengguna yang digunakan oleh mereka -akan memerlukan pengenaan denda administratif pada pejabat - dari lima ribu hingga lima puluh ribu rubel; untuk badan hukum - dari seratus ribu hingga dua ratus ribu rubel.»

Itu. dimungkinkan untuk secara hukum mengatur akses WiFi ke Internet untuk badan hukum dan pengusaha perorangan yang telah menandatangani perjanjian otorisasi pengguna dengan operator.

Tetapi juga semua badan hukum dan pengusaha yang menyediakan akses ke jaringan WiFi mereka tanpa identifikasi melalui operator akan dihukum.

Singkatnya, sekarang dan di masa depan anda tidak dapat menyediakan akses WiFi dengan akses Internet jika Anda tidak memiliki perjanjian dengan operator telekomunikasi (atau, tentu saja, jika bukan operatornya sendiri :)

Saat ini, jaringan wi-fi mencakup sebagian besar wilayah kota: ada titik akses di semua tempat umum, pusat perbelanjaan, institusi. Internet gratis tersedia di gerbong kereta bawah tanah dan bahkan pesawat terbang.

Namun, meningkatnya kejadian penggunaan jaringan internet terbuka untuk tujuan ilegal (penipuan, korupsi), pertumbuhan aktivitas teroris di dunia dan faktor lainnya merupakan prasyarat untuk dibuatnya undang-undang tentang tata cara penyediaan akses wi-fi di tempat umum.

Ketentuan dasar

Untuk pertama kalinya di Eropa, undang-undang serupa diadopsi di Italia, yang berlaku hingga 2013. Di Rusia, mereka mulai berbicara tentang "Wi-Fi by passport" pada tahun 2014. Perusahaan kecil mulai secara bertahap meninggalkan penyediaan akses Internet nirkabel gratis kepada pengunjung sama sekali.

Lihat amandemen terbaru UU # 152. Detail

Pada 5 Mei 2014, Rusia mengadopsi Undang-Undang N97-FZ, yang ketentuannya dikurangi untuk merampingkan pertukaran informasi menggunakan jaringan informasi dan telekomunikasi (Internet). Berdasarkan ketentuannya, dilakukan amandemen terhadap banyak peraturan perundang-undangan dari bidang komunikasi:

• Undang-undang Federal No. 149 "Tentang Informasi, Teknologi Informasi dan Perlindungan Informasi";
• Law N 152-FZ "Tentang Data Pribadi" dan lainnya.

Perubahan undang-undang tentang penyediaan akses wi-fi di tempat-tempat umum dikembangkan oleh Kementerian Komunikasi dan Media Massa bersama beberapa departemen: Kementerian Dalam Negeri, FSB, dan Kementerian Pembangunan Ekonomi.

Baca lebih lanjut tentang undang-undang FSB di artikel

Belakangan, Pemerintah Federasi Rusia menyetujui sejumlah keputusan, termasuk serangkaian tindakan untuk implementasi praktis dari norma-norma hukum tentang penyediaan akses Internet gratis di tempat umum.

Prosedur otorisasi di jaringan Wi-Fi publik

Menurut teks Keputusan Pemerintah N 758 tanggal 31 Juli 2014 dan N 801 tanggal 12 Agustus tahun yang sama, yang memperluas kemungkinan sebelumnya untuk mengidentifikasi pelanggan ketika mendapatkan akses ke jaringan wi-fi di tempat-tempat umum, serta klarifikasi selanjutnya dari Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa, identifikasi pengguna jaringan wi-fi publik -fi saat ini dapat dilakukan sebagai berikut:

• Menurut dokumen yang berisi data pribadi seseorang, mis. dokumen identitas (paspor, SIM);
• Dengan nomor ponsel;

Selain itu:

• Menggunakan data dari ESIA (Unified Identification and Authentication System);
• Melalui login dan kata sandi akun di portal layanan negara Federasi Rusia.

Layanan untuk mengidentifikasi pengguna titik akses Internet gratis untuk kantor wi-fi, perusahaan, toko, dll disediakan oleh penyedia dan perusahaan IT. Dalam kerangka rantai restoran skala besar, fasilitas infrastruktur besar (metro), dll., Pendaftaran harus diselesaikan satu kali, setelah itu data dan informasi pribadi orang tersebut tentang perangkat disimpan dalam database operator, dan akses diberikan menggunakan login dan kata sandi yang dikeluarkan sebelumnya.

Tanggung jawab untuk menyediakan akses Wi-Fi tanpa identifikasi

Untuk waktu yang lama setelah amandemen diadopsi, tidak ada hukuman karena melanggar aturan untuk mengidentifikasi pengguna jaringan wi-fi publik gratis. Juga, pertanyaan tentang siapa yang bertanggung jawab - dengan penyedia Internet atau institusi itu sendiri tidak diklarifikasi.

Ketidaksepakatan juga muncul di dalam departemen otoritas eksekutif tentang siapa dan bagaimana akan memantau kepatuhan dengan ketentuan undang-undang baru. Untuk alasan ini, pemilik restoran dan gerai ritel tidak terburu-buru untuk mematuhi norma yang diperkenalkan, membiarkan akses internet gratis terbuka bagi pelanggan mereka.

Hanya pada Juli 2016, FZ-374 mengubah Pasal 13.30 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia tentang ketidakpatuhan terhadap persyaratan hukum oleh seseorang yang bertindak atas nama operator (pemilik tempat, administrasi pusat perbelanjaan, dll.) Atau oleh operator itu sendiri dalam hal mengidentifikasi pelanggan untuk akses ke Internet.

Seseorang yang melanggar persyaratan untuk menyelenggarakan sistem identifikasi pengguna jaringan wi-fi akan dikenakan denda administratif sebesar:

• Dari 2 hingga 5 ribu rubel untuk warga;
• Dari 5 hingga 50 - untuk pejabat;
• Dari 100 hingga 200 ribu rubel. - untuk organisasi dan perusahaan.

Pelanggaran berulang Larangan penyediaan akses gratis ke jaringan wi-fi tanpa otentikasi akan mengakibatkan hukuman administratif yang lebih berat:

• Denda 10 hingga 100 ribu rubel atau skorsing dari aktivitas wirausaha hingga 3 tahun - untuk pengusaha perorangan;
• Denda dari 200 hingga 300 ribu rubel. - untuk badan hukum.

Unduh hukum Wi-Fi

Bahkan dalam proses penerapan inovasi, banyak operator besar menyatakan bahwa persyaratan yang diperkenalkan ke dalam undang-undang tidak diperlukan. Pada saat itu, raksasa pasar telah lama menggunakan sistem untuk mengidentifikasi pengguna Internet nirkabel gratis dengan nomor telepon dan tanpa kesepakatan khusus dengan badan hukum.

Menurut data Roskomnadzor per 3 Agustus 2017, pelanggaran terkait ketiadaan sistem identifikasi pengguna wi-fi ditemukan di 10% titik akses internet nirkabel di tempat umum pada paruh pertama tahun ini. Sebagai perbandingan, pada tahun 2015, UU tersebut dilanggar dalam 90% kasus. Sebagaimana dicatat di departemen, "hasil menunjukkan peningkatan signifikan dalam disiplin di pihak penyelenggara jaringan."

"Tentang amandemen Undang-Undang Federal tentang informasi, teknologi informasi dan perlindungan informasi dan tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia tentang regulasi pertukaran informasi menggunakan jaringan informasi dan telekomunikasi."

Otorisasi klien Wi-Fi melalui SMS adalah teknologi yang relatif baru. Resolusi No. 758, No. 801 dari Pemerintah Federasi Rusia memaksa pemilik hotspot untuk "mendaftarkan" pengunjung. Undang-undang 2014 secara radikal mengubah cara isu jaminan sosial diangkat. Sekarang akses menjadi jauh lebih rumit: pelanggan diminta memasukkan banyak informasi tambahan.

Pemilik lembaga publik diwajibkan untuk mengikuti hukum yang berlaku. Pilihan tentang bagaimana menerapkan konsep otorisasi tetap pada pemilik, staf teknis. Anda dapat membeli proyek yang sudah jadi dengan membayar biaya bulanan, atau menyewa ahli yang kompeten yang secara pribadi menyusun proyek untuk melengkapi suatu objek dengan teknologi digital yang sesuai.

Alasan untuk menggunakan

1. Kepatuhan dengan persyaratan hukum. Nomor telepon tersebut secara hipotetis mengkonfirmasi identitas warga negara.
2. Kecepatan proses yang memuaskan, kenyamanan. Terkadang layanan itu berbayar.

Mekanika proses

1. Aturan login ditentukan oleh administrator layanan.
2. Layar awal (iOS) muncul dengan permintaan untuk memasukkan nomor telepon, atau pelanggan menerima pemberitahuan push. Terkadang sistem akan menentukan nomor secara otomatis.
3. Pengguna menerima login, kata sandi, menggunakan informasi login.

Ini menarik! Terkadang pemilik hotspot diminta untuk menelepon. Semacam ritual pendaftaran.

Februari mencengangkan warga Moskow dengan kebutuhan untuk mengirim SMS. Agustus 2015 menyederhanakan prosedur akses ke metro bagi penduduk ibu kota. Pendaftaran dilakukan secara dipercepat. Pelanggan memanggil nomor tersebut. Undangan untuk masuk - menyumbat SMS dengan teks bebas, menekan "Kirim". Akses disediakan segera. Sebelumnya, di jaringan Wi-Fi, Anda harus menunggu pesan respons.

Pesannya dibayar, biayanya dibebankan sesuai dengan rencana tarif klien operator seluler. Pada musim panas 2015, kami mempraktikkan otentikasi melalui satu portal layanan publik. Sisi negatifnya adalah kebutuhan untuk memasukkan login, kata sandi untuk sumber daya. Keamanan transmisi data rahasia dilanggar. Namun, sebagian besar jaringan publik mengalami kerentanan.

Koneksi

Pemilik kafe dan hotel dibantu oleh perusahaan dan penyedia khusus. Berikan layanan yang sesuai. Setelah membayar jumlah yang dinyatakan, pemilik lembaga publik mendapat kesempatan untuk mengidentifikasi pengguna melalui SMS.

• Sistem penyetelan iklan yang fleksibel.
• Kemampuan untuk melakukan survei online sesuai dengan hukum.
• Kumpulan statistik tentang otorisasi, perangkat, sistem operasi.

Saya sendiri

Tentu saja, admin yang pintar dapat secara pribadi memasok sistem operasi perangkat keras Mikrotik dengan paket manajer-pengguna. Kemudian pengaturan dibuat sesuai manual pengguna. Sistem parameter yang fleksibel dijelaskan dalam dokumentasi.

Layanan tambahan

Hal di atas memperjelas: setiap orang bebas untuk menciptakan 100 manfaat tambahan dari mengatur akses publik dengan identifikasi. Peluang hanya dibatasi oleh imajinasi, kecerdikan staf teknis, manajer kreatif. Warga Moskow, melewati metro, sekarang dapat menggunakan sistem pencarian untuk dokter swasta. Antrian dikumpulkan dari jauh sebelumnya melalui telepon.

DocDoc telah menambahkan tanda tangan yang sesuai ke menu carousel atas. Cukup dengan membuat klik. Pengguna segera melihat daftar klinik terdekat, spesialis. Informasi tersebut dilengkapi dengan peringkat nasional, daftar harga. Tentu saja, layanan serupa tersedia untuk pengguna aplikasi seluler, pengunjung Internet. Tidak perlu bagi mereka yang mendaftar untuk mengunjungi kereta bawah tanah.

Namun, kemudahan aksesnya patut dipuji. Pada 15 Juli 2015, akses aman melalui Wi-Fi sepenuhnya mencakup cabang bawah tanah Moskow. Para manajer saling berlomba-lomba menawarkan ide-ide segar. Direncanakan untuk membagi halaman awal pria dan wanita, tampaknya dengan mempertimbangkan minat kategori populasi.

Penumpang dapat mengikat kartu bank, membayar layanan transportasi umum, iklan yang mengganggu dapat dinonaktifkan (opsi berbayar).

Harga

Analisis pasar menunjukkan bahwa harga sepuluh kali lebih tinggi daripada kontrak swasta. Guest house akan menutup biaya dengan relatif cepat.

Pilihan

Berikan preferensi pada tawaran kampanye berikutnya dan evaluasi kualitas dukungan teknis. Terkadang sulit mendapatkan respon dari operator. Hubungi pusat kontak terlebih dahulu, cobalah menjalin komunikasi. Operator seluler secara aktif mengurangi pengeluaran mereka sendiri. Kompetisi…