Badan hukum non-komersial. Organisasi nirlaba: konsep, jenis, karakteristik umum
Sesuai dengan Pasal 50 KUH Perdata, semua badan hukum di Federasi Rusia dibagi lagi menjadi badan hukum non-komersial.
Tujuan organisasi komersial adalah untuk mendapatkan keuntungan dan mendistribusikannya di antara semua peserta.
Daftar jenis organisasi komersial ditutup. Ini termasuk:
1) perusahaan bisnis dan kemitraan;
2) kesatuan, negara bagian;
3) koperasi produksi.
Organisasi nirlaba dibuat Organisasi nirlaba tidak menetapkan tujuan untuk menghasilkan laba. Mereka memiliki hak untuk melaksanakan, tetapi keuntungannya tidak dapat didistribusikan di antara peserta, itu dihabiskan sesuai dengan tujuan organisasi didirikan. Selama pembentukan organisasi nirlaba, rekening bank, perkiraan, dan saldo pribadi harus dibuat. Daftar organisasi nirlaba yang ditentukan dalam kode tidak lengkap.
Jadi badan hukum mana yang termasuk organisasi nirlaba?
Organisasi nirlaba meliputi:
1) Agama, organisasi publik dan asosiasi.
Mereka melakukan aktivitas sesuai dengan tujuan penciptaannya. Peserta tidak bertanggung jawab atas kewajiban organisasi, dan sebaliknya, atas kewajiban anggota;
2) Kemitraan nirlaba - didirikan oleh warga negara atau badan hukum. orang dan organisasi nirlaba berdasarkan asas keanggotaan, membantu anggota organisasi dalam melaksanakan kegiatan yang ditujukan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan;
3) Bentuk organisasi nirlaba juga merupakan lembaga - organisasi yang dibiayai oleh pemiliknya, yang dibentuk untuk menjalankan fungsi manajerial dan fungsi lain yang bersifat nirlaba. Jika properti lembaga tidak mencukupi, pemilik menanggung kewajiban tambahan untuk kewajiban.
4) Organisasi nirlaba otonom. Mereka diciptakan untuk memberikan pelayanan di bidang pendidikan, kebudayaan, kesehatan, olah raga, dan pelayanan lainnya atas dasar kontribusi properti.
5) Organisasi nirlaba mencakup semua jenis yayasan. Yayasan adalah organisasi yang tidak memiliki keanggotaan, mengejar tujuan amal, sosial, budaya dan dibuat berdasarkan kontribusi properti. Ia berhak melakukan kegiatan kewirausahaan untuk mencapai tujuan penciptaan.
6) Asosiasi dan serikat pekerja. Mereka dibuat oleh organisasi komersial untuk mengoordinasikan aktivitas bisnis dan melindungi kepentingan properti.
7) Organisasi nirlaba juga termasuk koperasi konsumen - perkumpulan (sukarela) warga negara dan badan hukum yang dibentuk untuk memenuhi kebutuhan material dan lainnya berdasarkan kombinasi kontribusi properti saham.
Masing-masing bentuk organisasi nirlaba memiliki ciri khas masing-masing yang memenuhi tujuan pembentukannya.
Pembuatan organisasi nirlaba.
Pendaftaran dilakukan dalam waktu 2 bulan. Diperlukan untuk menyiapkan dokumentasi untuk pendaftaran:
Informasi tentang alamat lokasi;
Aplikasi pendaftaran, diaktakan;
Dokumen konstituen;
Keputusan untuk membuat organisasi nirlaba;
Biaya negara.
Sebuah organisasi nirlaba dibuat sejak pendaftaran negara, setelah itu dapat menjalankan aktivitasnya. Organisasi seperti itu tidak memiliki jangka waktu kegiatan, jadi tidak boleh mendaftar ulang. Jika terjadi likuidasi organisasi nirlaba, pembayaran dilakukan kepada semua kreditor, dan sisa dana digunakan untuk tujuan pembentukan organisasi.
Seperti yang Anda ketahui, semua organisasi di Rusia dapat dibagi menjadi tiga sektor: pemerintah, komersial, dan non-komersial. Dan jika semuanya jelas dengan dua jenis pertama, maka yang terakhir membuat kita memikirkannya. Objek apakah yang dimaksud dengan organisasi nirlaba? Kami mengundang Anda untuk merenungkan hal ini lebih lanjut.
Organisasi nirlaba meliputi ...
Pertama definisi. NPO, organisasi nirlaba adalah suatu struktur yang tidak menetapkan penerimaan keuntungan sebagai tugas utamanya, dan juga tidak mendistribusikannya kepada anggotanya.
Tujuan pembuatan NPO adalah sebagai berikut:
- kultural;
- sosial;
- sosial;
- ilmiah;
- pendidikan;
- manajerial;
- politik;
- perlindungan kesehatan warga negara;
- pengembangan olahraga, pendidikan jasmani;
- kepuasan kebutuhan non-material (spiritual);
- perlindungan kepentingan sah individu dan badan hukum;
- bantuan hukum;
- hal-hal lain yang berguna bagi masyarakat.
Objek milik organisasi nirlaba berhak untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan. Tetapi hanya jika itu ditujukan untuk mencapai tujuan sosial utama.
Penting untuk dicatat bahwa organisasi nirlaba yang menjalankan fungsi tertentu dari badan pemerintahan sendiri, negara dan, pada saat yang sama, tidak menggunakan bantuan mereka, disebut non-pemerintah.
Karakteristik NPO
Untuk menampilkan lebih jelas tentang struktur milik NPO, sebaiknya Anda membiasakan diri dengan karakteristik berikut:
- Pendiri: siapa saja.
- Personil: staf yang direkrut dan orang-orang yang terlibat.
- Remunerasi moneter peserta: karyawan penuh waktu - gaji, pekerjaan relawan, relawan tidak dibayar, layanan orang yang tertarik - perjanjian layanan.
- Tujuan utama kegiatan: sebagai aturan, signifikan secara sosial.
- Sumber pendanaan: anggaran negara (tetapi hanya jika pendiri organisasi adalah negara), hutang modal, hasil dari kegiatan kewirausahaan (dengan sejumlah batasan), investasi dan donasi. Ada juga biaya keanggotaan. Selain itu, sebagian besar LSM berada dengan biaya sendiri, tanpa mengacu pada sumber di atas. Hibah sering digunakan, termasuk hibah negara bagian. Selain itu, banyak NPO yang mengalokasikan mereka sebagai satu-satunya sumber pendanaan.
Jenis-jenis NPO
Organisasi nirlaba meliputi:
- Koperasi: pembangunan garasi, konsumen (kredit, perumahan, pertanian, pemasaran, hortikultura, suplai, peternakan, berkebun, pengolahan).
- Serikat pekerja.
- Asosiasi.
- Universitas.
- Asosiasi nonprofit otonom.
- Perusahaan negara.
- Organisasi amal.
- Badan Usaha Milik Negara.
- Masyarakat Cossack.
- Alam, taman nasional, cagar alam.
- Formasi anggaran kota dan negara, negara bagian dan otonom.
- Asosiasi non-pemerintah.
- Kemitraan non-komersial.
- HOA, GC, LCD.
- Berbagai macam asosiasi sosial: partai politik, dana publik, gerakan, organisasi, serikat pekerja, dana inisiatif publik.
- Asosiasi badan hukum.
- Masyarakat asuransi bersama.
- Serikat pengusaha.
- Komunitas adat kecil.
- Asosiasi agama, kelompok, organisasi.
- Pedesaan, kebun sayur, kebun asosiasi nirlaba.
- Asosiasi publik teritorial.
- Kamar Dagang dan Industri.
Hibrida nirlaba
Berbicara tentang organisasi mana yang menjadi milik nirlaba, penting untuk mencatat bentuk hibrida dengan struktur komersial (pribadi). Ini termasuk:
- Perusahaan Kepentingan Umum (Inggris).
- Public Benefit Corporation (AS).
- Perseroan terbatas berpenghasilan rendah (AS).
- Corporation for Public Benefits (Jerman).
- Masyarakat Amal dengan Tanggung Jawab Terbatas (Jerman).
LSM di Rusia
Di Rusia, lebih dari 30 jenis NPO tergabung dalam organisasi nirlaba. Banyak di antaranya yang memiliki fungsi serupa, namun yang membedakan hanya pada namanya. Semua asosiasi diatur oleh Kode Sipil Federasi Rusia (Bab 4, paragraf 6), Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial". Aktivitas spesifik dari masing-masing NPO dikendalikan oleh undang-undang terkait.
Mari daftar beberapa fitur dari kegiatan organisasi-organisasi ini di Federasi Rusia:
- Hibah asing yang diterima bebas pajak.
- Sejak 2008, dana khusus dari Presiden telah dialokasikan untuk mendukung LSM.
- Pada 2015, apa yang disebut daftar organisasi yang tidak diinginkan diperkenalkan. LSM internasional atau asing mana pun yang mengancam sistem negara Rusia bisa masuk ke sana.
- Pada tahun 2017, sebuah keputusan dikeluarkan yang mengatur pemberian hibah kepada organisasi nirlaba yang melakukan kegiatan sipil yang signifikan secara sosial.
NPO di negara kita adalah jenis asosiasi yang cukup umum, berjumlah lebih dari selusin bentuk. Mereka disatukan oleh tujuan bersama, karakteristik kolektif NPO. Sehubungan dengan organisasi semacam itu, baik norma peraturan umum maupun khusus berlaku.
KUH Perdata, UU No. 7 dan 82 juga menentukan status hukum NPO.
Kegiatan masing-masing jenis NPO juga diatur oleh peraturan khusus.
Tanda umum semua bentuk NPO:
Ketersediaan neraca / perkiraan independen.
Penciptaan tanpa batasan istilah aktivitas. Pengecualiannya adalah bahwa istilah tersebut ditentukan dalam dokumen konstituen.
Hak untuk membuka rekening di bank di Rusia dan luar negeri.
Ketersediaan segel dengan nama lengkap LSM dalam bahasa Rusia.
Hak atas kop surat, cap dengan nama dan logonya.
Membedakan NPO dari wajib pajak lain menerapkan manfaat pajak. Kode Pajak (Pasal 251) berisi daftar penghasilan tidak kena pajak. Kondisi utama penerapan manfaat adalah akuntansi terpisah.
Daftar organisasi dan bentuk hukum badan hukum non-komersial ditunjukkan dalam Pasal 116-123 KUH Perdata. Namun, itu tidak lengkap, karena telah meningkat secara signifikan karena undang-undang federal yang bertanggung jawab atas aktivitas jenis organisasi tertentu: "Pada organisasi nirlaba", "Di asosiasi publik", "Tentang prosedur pembentukan dan penggunaan modal abadi organisasi nirlaba" (No. 275-ФЗ tanggal 30 Desember 2006).
Undang-undang "Tentang Organisasi Non-Komersial" berisi daftar formulir NPO:
Organisasi publik dan keagamaan (asosiasi) -
Komunitas masyarakat adat Federasi Rusia -
Perusahaan negara -
Perusahaan negara -
Kemitraan nonprofit -
Institusi negara bagian, kota -
Organisasi nirlaba otonom -
Bentuk NPO lain yang ditawarkan oleh undang-undang federal:
koperasi konsumen (Kode Perdata);
asosiasi pemilik rumah HOA (Kode Perumahan Federasi Rusia);
pemerintahan sendiri publik teritorial (Undang-undang Federal 6 Oktober 2003 No. 131-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia");
organisasi amal (Undang-undang Federal 11 Agustus 1995 No. 135-FZ "Tentang Kegiatan Amal dan Organisasi Amal");
serikat pekerja (Undang-undang Federal 12 Januari 1996 No. 10-FZ "Tentang serikat pekerja, hak-hak mereka dan jaminan aktivitas").
Mari pertimbangkan setiap jenis NPO secara terpisah sesuai dengan rencana berikut:
tujuan apa yang dia tetapkan;
dalam bentuk apa itu bisa ada;
siapa dan berapa jumlah yang bisa menjadi pendiri, dokumen konstituen apa yang dibutuhkan;
keanggotaan dan anggota;
kontrol;
sendiri;
hak dan tanggung jawab;
mendaftar;
keputusan likuidasi;
hukum yang mengatur.
Organisasi publik dan keagamaan (asosiasi)
Asosiasi publik (organisasi)
Tujuan penciptaan: perlindungan atas kepentingan bersama para peserta (sosial, ekonomi, politik), serta hak dan kebebasan budaya. Pengembangan aktivitas dan kinerja amatir warga negara, kepuasan kepentingan profesional dan amatir; kebutuhan spiritual dan non-material lainnya. Sasaran hukum lainnya dapat ditetapkan.
Formulir:
Organisasi publik - berdasarkan keanggotaan dan kegiatan bersama; melindungi kepentingan bersama dari persatuan.
Gerakan sosial tidak memiliki keanggotaan.Peserta berusaha keras untuk mencapai tujuan yang berguna secara sosial (sosial, politik dan lain-lain).
Yayasan publik tidak memiliki keanggotaan. Properti dibentuk dengan bantuan kontribusi sukarela dan digunakan untuk tujuan kepentingan publik. Anda tidak dapat menggunakan properti yayasan untuk kepentingan Anda sendiri.
Badan publik tidak memiliki keanggotaan. Menyediakan jenis layanan tertentu yang memenuhi kepentingan peserta dan tujuan hukum.
Organ inisiatif publik tidak memiliki keanggotaan. Tujuannya adalah untuk bersama-sama memecahkan masalah sosial orang-orang yang muncul di tempat tinggal, bekerja atau belajar.
Partai Politik. Itu dibuat agar warga negara dapat mengambil bagian dalam kehidupan politik masyarakat. Seseorang dapat bergabung dengan sebuah partai, ikut serta dalam pemilihan dan aksi - publik atau politik. Partai mewakili kepentingan warga negara di badan pemerintah negara bagian dan lokal.
Pendiri: hanya individu; atau asosiasi publik lainnya.
Jumlah pendiri: tidak kurang dari 3.
Dokumen konstituen: Anggaran Dasar.
Keanggotaan dan Anggota: mungkin memiliki keanggotaan tergantung pada bentuknya.
Kontrol
Sendiri: entitas independen (orang yang memiliki properti) kepemilikan properti dan biaya keanggotaan.
: tidak memiliki hak atas properti asosiasi, termasuk. untuk biaya keanggotaan.
Tanggung jawab: anggota asosiasi tidak bertanggung jawab atas kewajiban asosiasi di mana mereka berpartisipasi. Asosiasi tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya.
mendaftar: Anda dapat membuat asosiasi publik tanpa terlebih dahulu meminta izin dari badan pemerintah negara bagian atau lokal. Anda dapat dengan bebas bergabung dengan asosiasi publik sesuai dengan undang-undang mereka.
Keputusan likuidasi
Properti setelah likuidasi: menuju tujuan yang ditentukan dalam piagam.
Kegiatan: berhak melakukan kegiatan usaha guna mencapai tujuan piagam.
Hukum yang mengatur: Undang-undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" tertanggal 05.19.1995 N 82-FZ.
Asosiasi agama
Tujuan penciptaan: Berbagi Ibadah dan Menyebarkan Iman. Ini berbeda karena dapat melakukan kebaktian, ritual dan upacara keagamaan. Bisa mengajarkan agama kepada pengikutnya.
Formulir:
Terpusat.
Kelompok agama. Mereka dibuat dan ada tanpa registrasi negara, mereka bukan badan hukum. Properti yang dibutuhkan disediakan oleh peserta.
Organisasi keagamaan adalah perkumpulan yang telah lulus pendaftaran negara.
Bergantung pada wilayah:
Bergantung pada status hukumnya:
Pendiri: organisasi keagamaan lokal: setidaknya 10 orang berusia di atas 18 tahun menetap secara permanen di daerah tersebut. Organisasi keagamaan terpusat: minimal 3 organisasi keagamaan lokal dari denominasi yang sama.
Batasan: dilarang membentuk organisasi keagamaan ekstremis dan asosiasi keagamaan di badan pemerintah, badan pemerintah, badan pemerintah daerah.
Anda tidak dapat mempengaruhi badan pemerintah, ikut serta dalam pemilihan atau mendukung partai politik. Pembatasan ini tidak berlaku untuk anggota asosiasi agama.
Dokumen konstituen: Piagam.
Keanggotaan dan Anggota: memiliki keanggotaan.
Kontrol: Organisasi dengan pemerintahan sendiri.
Sendiri: subjek independen kepemilikan propertinya, biaya keanggotaan. Milik asosiasi keagamaan meliputi: dana sendiri; sumbangan; properti yang ditransfer oleh negara untuk kepemilikan atau untuk penggunaan gratis (misalnya, bangunan keagamaan); properti yang berlokasi di luar negeri. Properti nilai kultus tidak dapat dipungut pada penyitaan kreditor, tidak dapat digunakan sebagai jaminan untuk kewajiban.
Hak milik peserta: untuk properti yang ditransfer ke organisasi, hak-hak peserta tidak dipertahankan.
Tanggung jawab: organisasi tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya. Peserta tidak bertanggung jawab atas kewajiban organisasi keagamaan.
mendaftar: Tidak diperlukan persetujuan sebelumnya dari pemerintah atau pemerintah daerah. Anda dapat dengan bebas bergabung dengan asosiasi keagamaan sesuai dengan undang-undang mereka.
Keputusan likuidasi: menurut aturan umum badan hukum, dapat bersifat sukarela dan wajib berdasarkan keputusan pengadilan. Kebangkrutan tidak mungkin.
Properti setelah likuidasi: digunakan untuk tujuan yang ditentukan oleh piagam atau keputusan dari badan tertinggi organisasi, atau oleh keputusan pengadilan Tidak dapat didistribusikan di antara peserta.
Kegiatan: dapat terlibat dalam kegiatan produksi dan ekonomi: penerbitan, percetakan, manufaktur, restorasi, konstruksi, pekerjaan pertanian. Sebuah organisasi keagamaan dapat menjalankan bisnis hanya dalam batas-batas kapasitas hukum hukumnya. Hasil dari itu diarahkan untuk kebutuhan asosiasi. Pusat keagamaan dapat mendirikan lembaga pendidikan spiritual, biara dan perkumpulan keagamaan lainnya.
Hukum yang mengatur: UU No. 125-FZ "Tentang kebebasan hati nurani dan asosiasi keagamaan."
Komunitas masyarakat adat Federasi Rusia
Tujuan penciptaan: perlindungan habitat, pelestarian dan pengembangan cara hidup dan warisan budaya mereka yang diadopsi oleh masyarakat (klausul 1 pasal 123.16 dari Kode Sipil Federasi Rusia).
Tanda-tanda:
isolasi teritorial (kediaman tetangga teritorial);
hubungan kerabat;
keberadaan habitat primordial;
kebutuhan untuk melestarikan cara hidup tradisional.
Pendiri: minimal 3 orang di atas 18 tahun, semuanya milik masyarakat kecil. Warga negara asing, badan hukum, badan pemerintah tidak dapat menjadi pendiri komunitas semacam itu. Keputusan tentang penciptaan dibuat pada pertemuan pendiri komunitas: semua penduduk di wilayah tempat masyarakat kecil berada dapat hadir.
Peserta: individu berusia di atas 16 tahun yang merupakan bagian dari masyarakat kecil dan menjalani cara hidup tradisional. Juga, orang yang bukan milik negara kecil bisa menjadi anggota komunitas. Orang-orang tersebut harus melakukan kegiatan ekonomi tradisional dan terlibat dalam kerajinan tradisional. Orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan tidak dapat menjadi anggota komunitas seperti itu, tetapi dapat membantu.
Dokumen konstituen: nota asosiasi, piagam, yang diadopsi pada rapat (rapat umum) anggota masyarakat.
Kontrol: organisasi dengan pemerintahan sendiri.
Sendiri: secara mandiri membuang properti mereka. Komunitas dapat menjual apa yang telah dibuat oleh anggotanya. Keuntungan hasil penjualan dibagikan kepada peserta atau untuk kebutuhan masyarakat. Properti terbentuk dari sumbangan amal, sumbangan, dan properti lainnya dalam bentuk barang atau uang tunai. Anggota komunitas masyarakat adat dapat menikmati manfaat untuk melindungi habitat aslinya, mengembangkan gaya hidup tradisional dan pengelolaan ekonomi.
Tanggung jawab: sesuai dengan hukum Rusia.
Keputusan likuidasi: mungkin berdasarkan keputusan para pendiri, peserta atau pengadilan (pasal 2-3, pasal 61, bab 4 KUH Perdata Federasi Rusia). Sebuah komunitas dapat dilikuidasi jika lebih dari dua pertiga pendiri atau anggotanya telah meninggalkannya; jika masyarakat secara kasar dan berulang kali melanggar tujuan yang dijelaskan dalam piagam (klausul 2 pasal 22 Undang-Undang Federal No. 104-FZ); berhenti terlibat dalam kegiatan ekonomi dan kerajinan tradisional.
Properti setelah likuidasi: dapat dibagikan di antara anggota secara proporsional dengan bagian mereka.
Hak milik peserta: saat keluar dari komunitas, Anda dapat menerima bagian dari propertinya.
Kegiatan: Mereka menjalankan tradisi dan ritual masyarakat kecil yang tidak bertentangan dengan undang-undang Rusia. Melindungi dan memelihara tempat ibadah, membuat pusat budaya sendiri. Mereka dapat mendidik dan mendidik anak-anak anggota masyarakat, mengenalkan mereka pada adat istiadatnya guna melestarikan budaya masyarakat kecil.
Hukum yang mengatur: UU No. 104-FZ 20.07.2000 "Tentang Prinsip Umum Pengorganisasian Komunitas Minoritas Pribumi di Utara, Siberia, dan Timur Jauh Federasi Rusia", Kode Sipil Federasi Rusia, Konstitusi, UU No. 7-FZ.
Masyarakat Cossack
Tujuan penciptaan: kebangkitan Cossack Rusia, pelestarian cara hidup dan budaya tradisional.
Status resmi: Masyarakat Cossack berbeda dari LSM dan asosiasi publik lainnya dan memiliki status khusus terkait dengan pelaksanaan wajib pelayanan publik oleh anggota masyarakat. Perkumpulan Cossack (selain dimasukkan dalam daftar organisasi nirlaba dan Daftar Badan Hukum Negara Terpadu) harus dimasukkan ke dalam daftar negara bagian dari masyarakat Cossack.
Formulir (atas dasar teritorial):
tanah pertanian;
stanitsa;
perkotaan;
distrik (terpisah);
militer;
semua-Rusia.
Pendiri: orang yang tertarik untuk menghidupkan kembali budaya Cossack Rusia. Pada rapat umum (lingkaran) masyarakat Cossack, keputusan dibuat tentang pembuatannya. Anggota lingkaran menjadi pendiri, dan kemudian menjadi anggota masyarakat.
Peserta: hanya warga negara Rusia yang berusia di atas 18 tahun.
dokumen konten: piagam.
Kontrol: organisasi dengan pemerintahan sendiri.
Sendiri: properti masyarakat Cossack dibentuk dengan mengorbankan anggaran federal (item utama penerimaan), kontribusi sukarela, penerimaan dari pendiri dan anggota organisasi, pendapatan dari properti, penjualan barang dan jasa, dan penerimaan lainnya. Properti yang dibeli dari pendapatan dari kegiatan masyarakat, dan yang ditransfer oleh anggota, menjadi milik masyarakat Cossack.
Tanggung jawab: anggota masyarakat Cossack tidak bertanggung jawab atas kewajibannya, dan masyarakat Cossack tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya.
Keputusan likuidasi: prosedur likuidasi dan penggunaan properti ditentukan dalam piagam. Itu bisa dilikuidasi oleh keputusan pengadilan atau lingkaran masyarakat Cossack.
Properti setelah likuidasi: tidak didistribusikan di antara anggota, diarahkan untuk tujuan undang-undang.
Hak milik peserta: properti milik masyarakat Cossack atas dasar kepemilikan. Apa yang bisa menjadi bagian dari properti masyarakat Cossack ditentukan dalam piagam.
Jenis layanan publik (Undang-Undang Federal "Tentang Layanan Negara Cossack Rusia"):
pegawai negeri sipil;
dinas militer di Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, pasukan lain, serta formasi dan badan militer (khusus);
layanan penegakan hukum.
Kegiatan:
pekerjaan militer-patriotik;
kegiatan pendidikan;
persiapan untuk dinas militer;
bantuan dalam melawan bencana alam dan situasi darurat, menghilangkan konsekuensinya;
bekerja di bidang perlindungan ketertiban umum;
perlindungan flora dan fauna, sumber daya hutan;
bekerja di bidang melindungi kehidupan warga negara;
bekerja di bidang perlindungan situs cagar budaya dan benda milik negara.
Hukum yang mengatur: Undang-undang Federal No. 154-FZ tanggal 05.12.1995 "Tentang Pelayanan Negara Cossack Rusia", Undang-Undang Federal No. 7-FZ.
Yayasan
Tujuan penciptaan: tujuan yang berguna secara sosial: amal, sosial, pendidikan, budaya dan lain-lain.
Formulir:
jenis dana yang paling banyak adalah sosial... Badan pimpinan tertinggi yayasan amal harus kolegial. Anggota yayasan amal tidak boleh memegang posisi penuh waktu dalam administrasi organisasi apa pun, komersial atau nirlaba.
secara terpisah dapat dibedakan publik dana. Pendiri dapat berupa perseorangan dan badan hukum yang berbentuk perkumpulan publik.
tempat khusus dalam sistem NPO Rusia adalah pensiun non-negara dana yang diatur oleh undang-undang No. 75-FZ "Tentang dana pensiun non-negara."
Pendiri: warga negara dan badan hukum. Jumlah pendiri tidak dibatasi, minimal 1 orang.
Dokumen konstituen: piagam.
Keanggotaan dan Anggota: tidak memiliki keanggotaan.
Kontrol: organisasi dengan pemerintahan sendiri. Otoritas negara bagian dan badan pemerintahan mandiri lokal tidak dapat dimasukkan dalam struktur pengelolaan dana.
Pengawasan atas aktivitas yayasan dipegang oleh pengurus sekurang-kurangnya 3 orang yang terdiri dari para pendiri atau perwakilannya. Mengawasi kegiatan dana, bagaimana keputusan dibuat dan dilaksanakan, dana dibelanjakan, hukum dipatuhi.
Sendiri: dibentuk dari kontribusi properti sukarela. Properti yang dialihkan ke yayasan adalah propertinya. Yayasan diharuskan untuk menerbitkan laporan tentang penggunaan properti. Yayasan tidak dapat berpartisipasi dalam yayasan keagamaan sebagai kontributor. Yayasan berkewajiban menggunakan properti untuk tujuan yang dijelaskan dalam piagam.
Tanggung jawab: dana tidak bertanggung jawab atas kewajiban pemiliknya dan sebaliknya.
Keputusan likuidasi: hanya atas perintah pengadilan, dilikuidasi sebagai badan hukum.
Properti setelah likuidasi: kepuasan klaim kreditor, sisanya untuk amal.
Hak milik peserta: pemilik yayasan tidak memiliki hak atas propertinya.
Kegiatan: konsisten dengan tujuannya dan sasaran yang berguna secara sosial. Yayasan dapat membuat perusahaan ekonomi atau berpartisipasi di dalamnya.
Hukum yang mengatur: undang-undang federal No. 7-FZ dan undang-undang khusus (misalnya, yayasan amal diatur oleh undang-undang No. 135-FZ "Tentang kegiatan amal dan sukarelawan (sukarela)"). Nuansa menciptakan dan mengelola jenis dana tertentu dapat ditentukan dalam undang-undang federal lainnya.
Perusahaan negara
Tujuan penciptaan: menjalankan fungsi manajerial, sosial dan fungsi sosial lainnya. Tujuan dari setiap perusahaan negara bagian dijabarkan dalam hukum federal yang sesuai.
Formulir: untuk 2019, ada 7 perusahaan negara di Federasi Rusia:
Bank Pembangunan dan Urusan Ekonomi Luar Negeri (Vnesheconombank). Diatur oleh Undang-Undang Federal No. 82-FZ "Di Bank Pembangunan";
Keputusan likuidasi: sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara subjek Federasi Rusia, administrasi lokal dari pembentukan kota.
Properti setelah likuidasi: kreditur tidak dapat menuntut pemenuhan kewajiban lebih awal atau penghentian kewajiban dan kompensasi kerugian
Hukum yang mengatur: Kode Sipil Federasi Rusia, UU No.-ФЗ, tindakan legislatif individu.
Lembaga anggaran
Tujuan penciptaan: layanan yang membantu badan pemerintah negara bagian atau lokal untuk menjalankan kekuasaannya di berbagai bidang (pendidikan, budaya, perawatan kesehatan, dan lain-lain). Pelaksanaan fungsi sosial budaya, manajerial, ilmiah dan teknis serta nonkomersial lainnya.
Pendiri: Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, pembentukan kota.
Dokumen konstituen: piagam.
Kontrol: melakukan tugas negara bagian atau kota. Mereka tidak punya hak untuk menolak eksekusi.
Sendiri: dibiayai dari anggaran masing-masing atau dari anggaran dana ekstra anggaran negara berdasarkan perkiraan pendapatan dan belanja.
Tanggung jawab: bertanggung jawab atas kewajibannya dengan semua harta benda, kecuali harta bergerak yang sangat berharga dan harta tak gerak.
Keputusan likuidasi: sukarela atau wajib.
Hukum yang mengatur: Kode Anggaran Federasi Rusia, Kode Sipil Federasi Rusia, UU No.-ФЗ, tindakan legislatif individu.
Tabel perbandingan lembaga negara, anggaran dan lembaga otonom
|
|
agen pemerintah |
organisasi yang dibiayai negara |
lembaga nirlaba otonom |
|
tujuan menciptakan |
memastikan pelaksanaan kekuasaan otoritas publik |
kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk memenuhi kekuasaan badan-badan negara |
|
|
pendiri |
Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia, pembentukan kota |
||
|
properti |
di sebelah kanan manajemen operasional |
||
|
aktivitas kewirausahaan |
diizinkan jika dijabarkan dalam dokumen konstituen. Pendapatan bisnis disalurkan dengan anggaran yang sesuai |
dilibatkan jika kegiatan tersebut membantu mencapai tujuan yang telah ditetapkan lembaga tersebut. Kegiatan tersebut harus disebutkan dalam dokumen konstituen. Pendapatan dari itu masuk ke pembuangan institusi |
|
|
pembuangan properti |
tidak memiliki hak untuk mengalihkan properti yang diberikan kepada pemilik atau diakuisisi oleh pendiri |
dapat membuang harta benda, kecuali harta tak bergerak atau khususnya harta bergerak yang berharga |
|
|
tanggung jawab atas kewajiban |
menanggapi dengan uang tunai, dan jika tidak cukup untuk hutang, pemilik bertanggung jawab |
menanggapi dengan properti (kecuali real estat dan sangat berharga). Pemilik tidak bertanggung jawab atas kewajiban lembaga |
|
|
badan pemerintahan |
manajer, ditunjuk oleh pendiri |
manajer, ditunjuk oleh pendiri, disetujui oleh dewan pengawas |
|
|
keamanan keuangan |
berdasarkan perkiraan anggaran (pasal 6 Kode Anggaran RF) |
Subsidi dari anggaran yang relevan (klausul 6 dari pasal 92 No. 7-FZ) |
Subsidi dari anggaran masing-masing. Sumber lain yang diizinkan oleh hukum |
|
kesimpulan dari transaksi utama |
dengan persetujuan dari badan yang diberkahi dengan fungsi dan kekuasaan pendiri (Pasal 161 dari RF BC) |
dengan persetujuan badan yang diberkahi dengan fungsi dan kekuasaan pendiri (klausul 13 pasal 92 No. 7-FZ) |
dengan persetujuan sebelumnya dari dewan pengawas institusi (sub-paragraf 9 dari ayat 1 dari pasal 11 dari bagian 3 No. 174-FZ) |
|
persyaratan No. 94-ФЗ tentang pengadaan publik |
disebarluaskan |
didistribusikan dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh hukum (bagian 1 dari pasal 4 No. 94-FZ) |
sejak 2012, No. 223-ФЗ "Tentang Pengadaan Barang, Pekerjaan dan Jasa oleh Badan Hukum Tertentu" telah diterapkan |
Organisasi nirlaba otonom ANO
Tujuan penciptaan: penyediaan pelayanan di bidang kesehatan, pendidikan, ilmu pengetahuan, hukum, kebudayaan, budaya jasmani dan olah raga
Formulir: badan perwakilan (legislatif) kotamadya dapat membuat ANO berdasarkan Pasal 69 Undang-Undang Federal No. 131-FZ, yang disebut kotamadya nirlaba. Mereka ada sesuai dengan Kode Sipil Federasi Rusia dan No. 7-FZ. Tujuan lembaga dan hak milik sama dengan ANO konvensional. Properti ditransfer selama privatisasi properti negara bagian atau kota (paragraf 1 pasal 217 dan bagian 2 pasal 235 KUH Perdata Federasi Rusia).
Pendiri: Pendiri ANO dapat berupa perorangan, badan hukum, Federasi Rusia, atau subjek Federasi Rusia. ANO dapat dibuat selama transformasi badan hukum dari bentuk organisasi dan hukum lain. Para pendiri ANO hanya dapat menggunakan layanannya dalam kondisi yang sama dengan warga negara lainnya. Dapat dibuat oleh satu pendiri.
Dokumen konstituen: piagam, dapat menyimpulkan nota asosiasi
Keanggotaan dan Anggota: tidak memiliki keanggotaan.
Kontrol: badan pimpinan tertinggi adalah badan pimpinan kolegial.
Sendiri: dibentuk atas dasar kontribusi sukarela. Properti yang ditransfer ke organisasi nirlaba otonom menjadi miliknya.
Tanggung jawab: para pendiri tidak bertanggung jawab atas kewajiban ANO dan sebaliknya.
Keputusan likuidasi: diadopsi oleh badan pengatur tertinggi dengan suara mayoritas (2/3) atau dengan suara bulat (tergantung pada apa yang tertulis dalam piagam).
Hak milik pendiri: tidak disimpan saat mentransfer properti ke kepemilikan organisasi ini.
Kegiatan: dapat melakukan aktivitas bisnis untuk mencapai tujuan organisasi.
Pengawasan: dilakukan oleh para pendiri sesuai dengan dokumen konstituen.
Hukum yang mengatur: Undang-Undang No. 7-FZ "Tentang Organisasi Non-Komersial" dan No. 131-FZ "Tentang Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri di Federasi Rusia."
Asosiasi (serikat pekerja)
Tujuan penciptaan: koordinasi kegiatan kewirausahaan, perlindungan bersama, termasuk kepentingan profesional dan properti, tujuan yang bermanfaat secara sosial. Perlindungan hak tenaga kerja (asosiasi notaris, pengacara, penilai, perwakilan dari profesi kreatif).
Formulir: kemitraan nirlaba; organisasi pengaturan mandiri; asosiasi pengusaha; asosiasi serikat pekerja, koperasi; organisasi publik; kamar dagang dan industri, kamar notaris dan pengacara.
Pendiri: organisasi komersial dan non-komersial, perorangan dan badan hukum. Jumlah pendiri harus lebih dari dua.
Dokumen konstituen: anggaran dasar yang disetujui oleh semua anggota asosiasi dan anggaran dasar. Perubahan dalam dokumen konstituen mulai berlaku sejak pendaftaran negara bagian mereka.
Keanggotaan dan Anggota: ada keanggotaan. Anggota asosiasi tetap memiliki kebebasan dan hak sebagai badan hukum.
Kontrol: badan eksekutif tunggal (ketua atau presiden); badan eksekutif kolegial permanen dapat dibentuk (dewan, dewan, presidium).
Sendiri: properti dibentuk oleh kuitansi reguler atau satu kali dari pendiri dan peserta lain. Kontribusi dan sumbangan properti sukarela, dividen, pendapatan dari properti asosiasi diperhitungkan.
Tanggung jawab: asosiasi tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya. Anggota asosiasi memikul tanggung jawab tambahan atas kewajiban asosiasi ini (serikat pekerja).
Keputusan likuidasi: sukarela dan wajib.
Properti setelah likuidasi: digunakan sesuai dengan dokumen konstituen atau dialihkan ke negara.
Kegiatan: untuk menjalankan bisnis, dapat diubah menjadi bisnis perusahaan atau kemitraan. Anda dapat membuat perusahaan bisnis terpisah dan berpartisipasi di dalamnya untuk menjalankan bisnis.
Hukum yang mengatur: Kode Sipil Federasi Rusia dan Undang-undang Federal No. 7-FZ "Tentang Organisasi Non-Komersial".
Otomatisasi organisasi nirlaba apa pun
Penting bagi semua jenis NPO untuk menyimpan catatan dengan benar. Jika akuntansi diotomatiskan dengan bantuan program khusus, lebih banyak waktu akan dibebaskan untuk menjalankan aktivitas inti atau mencari sumber pendapatan tambahan.
Kembangkan organisasi nonprofit Anda secara lebih aktif dengan mengotomatiskan sebagian besar pekerjaan.
Organisasi nirlaba adalah badan hukum yang tidak mengejar laba sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para pesertanya.
Fitur utama organisasi nirlaba dibandingkan dengan badan hukum komersial adalah sebagai berikut. Pertama, tidak seperti organisasi komersial, organisasi nirlaba bukanlah peserta profesional dalam hubungan properti. Oleh karena itu, untuk badan hukum non-komersial, pembuat undang-undang menetapkan kapasitas hukum (target) khusus (klausul 1 pasal 49 KUH Perdata) dan mengizinkan penggunaan properti mereka hanya untuk mencapai tujuan yang ditentukan dalam dokumen konstituen mereka (klausul 4 pasal 213 KUH Perdata).
Dalam realitas modern, ternyata beberapa jenis badan hukum pada umumnya sulit untuk dikaitkan dengan organisasi nirlaba, karena dalam banyak aspek kegiatannya justru bersifat komersial (kemitraan nirlaba, beberapa jenis BUMN). Karena keadaan ini, sangat penting untuk secara jelas mendefinisikan kriteria untuk membedakan badan hukum menjadi organisasi komersial dan non-komersial.
Dalam literatur, sehubungan dengan ini, posisi yang berlawanan secara diametris telah berkembang. Dalam doktrin domestik hukum perdata, ciri-ciri utama organisasi nirlaba berikut dibedakan:
- kurangnya keuntungan sebagai tujuan utama kegiatan;
- larangan distribusi keuntungan antara anggota organisasi nirlaba;
- kemungkinan untuk menciptakan organisasi nirlaba tidak hanya dalam bentuk organisasi dan hukum yang diatur oleh KUH Perdata Federasi Rusia, tetapi juga dalam bentuk yang diatur oleh undang-undang federal lainnya;
- kepribadian hukum khusus;
- tujuan penggunaan properti yang tersisa setelah likuidasi 1.
A.V. Gabov menyimpulkan bahwa tidak semua kombinasi tanda-tanda ini dapat menjadi faktor pembeda organisasi komersial dari non-komersial, karena mereka sering tidak menemukan konfirmasi dalam praktik penegakan hukum 2. Misalnya, kurangnya pencarian laba sebagai tujuan utama dari kegiatan tersandung pada kemungkinan organisasi nirlaba untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan. Larangan pembagian keuntungan antara para pihak tidak sesuai dengan ketentuan Art. 116 Kode Sipil Federasi Rusia, didedikasikan untuk kegiatan koperasi konsumen dan menetapkan bahwa pendapatan yang diterima oleh koperasi konsumen dari kegiatan kewirausahaan didistribusikan di antara anggotanya. Tanda peruntukan penggunaan harta benda yang tersisa setelah likuidasi bertentangan, misalnya dengan hak anggota organisasi nirlaba seperti persekutuan nirlaba untuk menerima harta dan mendistribusikannya di antara anggota persekutuan sesuai dengan kontribusi harta benda mereka. 3
Akibat hal di atas, peneliti lain, D.V. Novak - mengusulkan untuk memilih hanya satu fitur universal dari organisasi nirlaba - ketidakmungkinan distribusi di antara peserta keuntungan yang diterima 1. Posisi serupa diambil oleh D.I. Stepanov 2, yang mengidentifikasi dua pendekatan utama sebagai pendekatan dasar untuk membedakan badan hukum menjadi komersial dan non-komersial: fungsional ("altruistik") dan ekonomi.
Organisasi nirlaba, sesuai dengan pendekatan fungsionalnya, akan menjadi organisasi yang tidak mengutamakan keuntungan sebagai tujuan utama kegiatannya dan menitikberatkan pada mendidik warga negara, mengedepankan cita-cita humanisme dan kebaikan, untuk itu organisasi semacam itu akan melaksanakan, misalnya kegiatan pendidikan atau melakukan budaya acara publik.
Inti dari pendekatan ekonomi (atau yang disebut pendekatan bisnis) untuk mendefinisikan esensi organisasi nirlaba, menurut D.I. Stepanov, bukanlah tujuan yang dinyatakan dari penciptaan dan kegiatan badan hukum, tetapi hubungan ekonomi aktual di mana kegiatan tertentu dianggap seperti yang ada dalam kehidupan nyata suatu badan hukum (dan bukan seperti yang dijelaskan dalam dokumen tentang pembuatannya). Menurut D.I. Stepanov, vektor modern perkembangan diferensiasi ilmiah badan hukum menjadi komersial dan non-komersial harus melanjutkan dari pendekatan ekonomi yang lebih progresif, yang merupakan karakteristik dari banyak tatanan hukum yang berkembang. 3
Penggunaan pendekatan fungsional akan menjadi kendala bagi perkembangan kegiatan organisasi nirlaba di Rusia, karena didasarkan pada prosedur yang eksplisit peraturan dan bahkan permisif untuk pembentukan badan hukum tersebut. Bahkan, hal ini dapat membuat bentuk organisasi seperti itu sama sekali tidak menarik untuk berpartisipasi dalam pergantian hukum perdata. Dengan pendekatan seperti itu, perlu untuk secara jelas mengembangkan kriteria untuk "tujuan kegiatan" dari organisasi nirlaba, serta jenis khusus dari tujuan ini, yang harus bersifat non-komersial, yang, di D.I. Stepanov, ini sangat sulit dilakukan. 1
AKU P. Para pendosa umumnya menolak untuk mengakui pembagian badan hukum menjadi komersial dan non-komersial 2. Membandingkan organisasi komersial dan nirlaba, ia mencatat bahwa, terlepas dari perbedaan sikap mereka terhadap laba, distribusi dan penggunaannya, laba masih belum menjadi dasar utama untuk klasifikasi. Lebih signifikan dibandingkan dengan itu, menurut ilmuwan tersebut, adalah sebagai berikut:
- subjek transaksi (seseorang yang telah menyatakan dirinya dan (atau) terdaftar sebagai pengusaha atau sebagai organisasi komersial;
- Subjek kegiatan (melakukan transaksi bisnis atau menyelesaikan tugas manajerial, sosial budaya dan lainnya).
Menganalisis kedua kriteria di atas, I.P. Orang-orang berdosa sampai pada kesimpulan bahwa definisi "organisasi nirlaba" tidak benar dari sudut pandang formal-logis, karena tidak menyampaikan makna dari subjek yang dimaksud, dan definisi, dari sudut pandang semua konstruksi logis, harus memiliki nilai positif, bukan negatif 3. Dalam hal ini, peneliti mengusulkan untuk meninggalkan definisi "organisasi nirlaba" dan beralih ke istilah "organisasi sipil", yang lebih tepat dari sudut pandangnya dan terkenal dalam hukum sipil Rusia pra-revolusioner dan undang-undang di banyak negara Eropa. Yang terakhir, penulis memahami organisasi mengejar tujuan sosial, budaya dan lainnya dan melaksanakan sebagai kegiatan utamanya setiap kegiatan kecuali kewirausahaan. 4
Pendekatan ini belum tersebar luas dalam hukum perdata domestik. Istilah "sipil" dalam situasi kita tidak dapat dianggap baik, karena tidak memungkinkan, karena sifatnya yang multi-konseptual, untuk membedakan organisasi semacam itu dari organisasi komersial. Jika organisasi nirlaba adalah organisasi sipil, lalu mengapa organisasi "sipil" tidak bisa menjadi organisasi komersial?
Menganalisis semua sudut pandang di atas, T.A. Nuzhdin. percaya bahwa undang-undang harus mempertahankan dua fitur utama yang menjadi ciri organisasi nirlaba - tujuan utama dari aktivitas organisasi semacam itu tidak dapat menghasilkan laba, dan laba semacam itu tidak boleh didistribusikan di antara para peserta dari badan hukum ini. 1
Untuk memberikan karakter dasar pada tanda yang pertama, perlu untuk memperjelas secara terminologis di tingkat legislatif kemungkinan sebuah organisasi nirlaba untuk terlibat dalam kegiatan kewirausahaan, menggantikan konstruksi yang sesuai dengan “kegiatan ekonomi tambahan”. Tanda-tanda lain dari organisasi nirlaba (badan hukum khusus dan penggunaan properti yang ditargetkan dalam likuidasi organisasi nirlaba) harus bersifat opsional dan mempertimbangkan spesifikasi organisasi dan bentuk hukum tertentu. Kepribadian hukum khusus tidak akan menjadi ciri universal karena ada kemungkinan bagi organisasi nirlaba untuk melakukan “kegiatan ekonomi tambahan” lainnya. 2
Menurut Art. 2 UU Organisasi Non Komersial, organisasi nirlaba adalah organisasi yang tidak menjadikan pencarian laba sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para pesertanya. Undang-undang juga menetapkan bahwa organisasi nirlaba dapat dibentuk untuk mencapai tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan, ilmiah dan manajerial, dalam rangka untuk melindungi kesehatan warga negara, mengembangkan budaya fisik dan olahraga, memenuhi kebutuhan spiritual dan tidak berwujud warga negara, melindungi hak, kepentingan hukum. warga negara dan organisasi, penyelesaian sengketa dan konflik, pemberian bantuan hukum, serta untuk tujuan lain yang ditujukan untuk mencapai barang publik.
Organisasi nirlaba yang berorientasi sosial adalah organisasi nirlaba yang dibentuk dalam bentuk yang diatur oleh Undang-Undang Federal ini (kecuali perusahaan negara, perusahaan negara, asosiasi publik yang merupakan partai politik) dan melaksanakan kegiatan yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah sosial, mengembangkan masyarakat sipil di Federasi Rusia, serta jenis kegiatan yang diatur dalam Pasal 31.1 Undang-Undang Organisasi Non-Komersial, yaitu:
- dukungan sosial dan perlindungan warga negara;
- mempersiapkan penduduk untuk mengatasi konsekuensi bencana alam, lingkungan, ulah manusia atau bencana lainnya, untuk pencegahan kecelakaan;
- memberikan bantuan kepada korban bencana alam, lingkungan, ulah manusia atau bencana lainnya, sosial, nasional, konflik agama, pengungsi dan pengungsi internal;
- perlindungan lingkungan dan perlindungan hewan;
- perlindungan dan, sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan, pemeliharaan objek (termasuk bangunan, bangunan) dan wilayah tempat bersejarah, agama, budaya atau lingkungan, dan situs pemakaman;
- pemberian bantuan hukum secara gratis atau atas dasar preferensial kepada warga negara dan organisasi nirlaba dan pendidikan hukum penduduk, kegiatan untuk melindungi hak asasi manusia dan sipil serta kebebasan;
- pencegahan bentuk-bentuk perilaku warga yang berbahaya secara sosial;
- kegiatan amal, serta kegiatan di bidang mempromosikan amal dan kesukarelaan;
- kegiatan di bidang pendidikan, pencerahan, ilmu pengetahuan, budaya, seni, perawatan kesehatan, pencegahan dan perlindungan kesehatan warga negara, promosi gaya hidup sehat, peningkatan kondisi moral dan psikologis warga negara, budaya fisik dan olahraga dan promosi kegiatan tersebut, serta bantuan untuk pengembangan spiritual individu.
Organisasi nirlaba dapat dibentuk dalam bentuk organisasi publik atau keagamaan (perkumpulan), komunitas masyarakat adat Federasi Rusia, masyarakat Cossack, kemitraan nirlaba, institusi, organisasi nirlaba otonom, sosial, yayasan amal dan lainnya, perkumpulan dan persatuan, serta dalam bentuk lain, ditetapkan oleh hukum federal.
Juga Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba di Bagian 4 Seni. 2 memberikan konsep organisasi non-pemerintah non-profit asing, yang secara hukum dipahami sebagai organisasi yang tidak mempunyai keuntungan sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima antar peserta, dibuat di luar wilayah Federasi Rusia sesuai dengan peraturan perundang-undangan negara asing, yang para pendiri (peserta) di antaranya bukan badan pemerintah.
Untuk beberapa jenis organisasi nirlaba, pembatasan diberlakukan untuk terlibat dalam jenis kegiatan tertentu (pasal 2 pasal 24 Undang-undang tentang organisasi nirlaba). Misalnya, lembaga yang dibiayai oleh pemilik dapat menjadi peserta dalam perusahaan bisnis dan investor dalam kemitraan terbatas hanya dengan izin pemilik, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang (pasal 4 pasal 66 KUH Perdata).
Kedua, tujuan utama dari kegiatan organisasi nirlaba tidak bisa mencari untung (pasal 1 pasal 50 KUH Perdata; ayat 1 pasal 2 UU organisasi nirlaba). Kinerja badan hukum non niaga dalam peredaran perdata disebabkan oleh kebutuhan untuk memberikan dukungan material terhadap kegiatan utamanya yang tidak berwirausaha. Mereka diciptakan untuk mencapai tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan, ilmiah dan manajerial, mengembangkan budaya fisik dan olahraga, untuk melindungi kesehatan, memenuhi kebutuhan spiritual dan kebutuhan tak berwujud lainnya dari warga negara, melindungi hak dan kepentingan sah warga dan organisasi, menyelesaikan perselisihan dan konflik, menyediakan bantuan hukum untuk tujuan lain yang ditujukan untuk mencapai barang publik (ayat 2 pasal 2 UU tentang organisasi nirlaba).
Perbedaan antara organisasi komersial dan non-komersial, sebagaimana dicatat dalam literatur 1, merupakan titik lemah dari undang-undang sipil modern. Bentuk organisasi dan badan hukum suatu badan hukum adalah sekumpulan ciri-ciri khusus yang secara objektif menonjol dalam sistem ciri-ciri umum badan hukum dan secara signifikan membedakan kelompok badan hukum ini dari yang lainnya. Oleh karena itu, jika ciri-ciri struktur organisasi suatu badan hukum, cara-cara memisahkan kekayaannya, tanggung jawabnya, cara-cara bertindak dalam peredaran perdata (setidaknya satu dari aspek-aspek ini) membedakannya dari yang lain, maka kita berurusan dengan organisasi independen dan bentuk hukum dari suatu badan hukum. Jika tidak, kita berbicara tentang jenis organisasi terpisah dalam bentuk organisasi dan hukum yang sama.
Terlepas dari kenyataan bahwa semua organisasi nirlaba diperbolehkan, meskipun dengan batasan, untuk terlibat dalam kewirausahaan, mereka dapat melakukan kegiatan seperti itu hanya sejauh itu berfungsi untuk mencapai tujuan yang mereka dirikan, dan sesuai dengan tujuan-tujuan ini (klausul 3 pasal 50 KUH Perdata ). Secara khusus, organisasi nirlaba dapat melakukan produksi barang dan jasa yang menguntungkan yang memenuhi tujuan menciptakan organisasi nirlaba, serta memperoleh dan menjual sekuritas, hak milik dan non-properti, berpartisipasi dalam perusahaan bisnis atau kemitraan terbatas sebagai kontributor (paragraf 2 Seni. 24 UU Organisasi Nirlaba). Tampaknya dalam ekonomi pasar, organisasi nirlaba tidak boleh kehilangan kesempatan untuk melakukan operasi bisnis yang diperlukan, dan dalam batas yang ditetapkan oleh undang-undang, mendapatkan uang sendiri dan membuangnya, karena jika tidak, mereka tidak akan dapat sepenuhnya menjalankan aktivitas utama mereka.
Misalnya, lembaga pendidikan dapat melakukan kegiatan kewirausahaan yang diatur oleh piagamnya, termasuk penjualan dan penyewaan propertinya; menyediakan layanan pendidikan berbayar, dll. Selain itu, dari segi fiskal, kegiatan lembaga pendidikan untuk penjualan produknya (karya, jasa) diklasifikasikan oleh undang-undang sebagai wirausaha hanya pada bagian di mana pendapatan yang diperoleh dari kegiatan ini tidak dikirim langsung ke lembaga pendidikan ini dan ( atau) untuk kebutuhan segera penyediaan, pengembangan, dan peningkatan proses pendidikan (termasuk gaji) di lembaga pendidikan ini (Pasal 47 Undang-undang Federal 10 Juli 1992 "Tentang Pendidikan" 1).
Sebuah prinsip yang sangat aneh berlaku dalam undang-undang yang mengatur status hukum beberapa jenis organisasi nirlaba. Regulasi hukum tidak didasarkan pada kekhasan bentuk hukum, struktur subjek hukum (seperti yang diharapkan), tetapi pada lingkup kegiatan mereka secara spesifik. Dengan demikian, Undang-Undang Federal "Tentang Kerjasama Pertanian" tanggal 8 Desember 1995 No. 193-FZ 2 menggabungkan dalam satu dokumen norma-norma yang mengatur posisi koperasi produksi dan konsumen di bidang pertanian, melihat di dalamnya lebih banyak kesamaan daripada perbedaan. Serupa dengan itu, Undang-undang Federal "Tentang Kegiatan Amal dan Organisasi Amal" tanggal 11 Agustus 1995 No. 135-FZ 3 menyatukan berbagai jenis badan hukum seperti yayasan, organisasi publik, lembaga hanya atas dasar bahwa mereka terlibat dalam amal. Menurut A.P. Sergeev Dan Yu.K. Tolstoy, sikap tidak produktif dari pendekatan legislatif seperti itu jelas. 1
Pada saat yang sama, undang-undang saat ini memungkinkan penggunaan bentuk badan hukum non-komersial untuk mengurangi basis kena pajak. Jadi, sesuai dengan paragraf 2 Seni. 11 Undang-Undang Federal 20 Maret 1996 "Di Pasar Sekuritas" 2 aktivitas bursa efek dapat dilakukan oleh badan hukum dalam bentuk kemitraan non-komersial atau perusahaan saham gabungan. Tidaklah mengherankan bahwa banyak bursa saham (Bursa Efek Pusat Moskow, dll.) Diciptakan dalam bentuk kemitraan non-komersial, karena perpajakan organisasi non-komersial lebih menguntungkan daripada yang komersial.
Ketiga, sebagai aturan umum, pendiri (peserta, anggota) organisasi nirlaba tidak berhak membagikan di antara mereka sendiri keuntungan (pendapatan) yang diperoleh dari kegiatannya (ayat 1 pasal 50 KUH Perdata). Pengecualian adalah beberapa jenis badan hukum non-komersial, yang desainnya melibatkan distribusi keuntungan yang diterima oleh organisasi di antara para pendirinya (peserta, anggota). Misalnya, pendapatan yang diterima koperasi konsumen dari kegiatan wirausaha yang diizinkan yang dilaksanakan oleh koperasi sesuai dengan undang-undang dan piagam, dibagikan kepada anggotanya (pasal 5 pasal 116 KUH Perdata).
Keempat, setelah likuidasi organisasi nirlaba, properti yang tersisa setelah pemenuhan klaim kreditor diarahkan sesuai dengan dokumen konstituennya untuk tujuan pembuatannya dan (atau) untuk tujuan amal, kecuali ditentukan lain oleh hukum. Dalam hal tidak dimungkinkan penggunaannya sesuai dengan dokumen konstituen badan hukum non-niaga yang dilikuidasi, kekayaan tersebut berubah menjadi penerimaan negara (klausul 1 pasal 20 Undang-Undang Organisasi Non-Komersial). Pengecualian adalah koperasi konsumen dan kemitraan nirlaba, yang anggotanya berhak menerima kuota likuidasi, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang atau dokumen konstituen dari badan hukum ini (klausul 7 pasal 63 KUH Perdata; klausul 3 pasal 8 UU tentang organisasi nirlaba).
Sampai saat ini, aturan tersebut berlaku (klausul 1 pasal 65 KUH Perdata), yang menurutnya badan hukum non-komersial, kecuali koperasi konsumen, yayasan amal, dan yayasan lainnya, tidak dapat dinyatakan pailit (pailit). Menurut paragraf 3 Seni. 1 UU Kepailitan saat ini, setiap badan hukum non-komersial, kecuali lembaga, partai politik, dan organisasi keagamaan, dapat dianggap pailit (pailit) 1.
Kelima, badan hukum non-komersial dapat dibuat dalam bentuk organisasi dan hukum yang diatur tidak hanya oleh KUH Perdata Federasi Rusia, tetapi juga oleh undang-undang federal lainnya (paragraf 1, klausul 3, pasal 50 KUH Perdata).
1.2. Jenis organisasi nirlaba
Bentuk organisasi dan badan hukum dari badan hukum non-komersial jauh lebih beragam dibandingkan dengan yang komersial. Perlu dicatat bahwa daftar terbuka organisasi nirlaba yang ditetapkan oleh KUH Perdata dengan kemungkinan memperluasnya dengan undang-undang federal yang terpisah, izin entitas ini untuk terlibat dalam aktivitas kewirausahaan menyebabkan peningkatan jumlah formulir yang tidak dapat dibenarkan. Dalam kerangka satu jenis, mungkin ada beberapa jenis organisasi nirlaba, yang statusnya diatur tidak hanya oleh KUH Perdata, tetapi juga oleh undang-undang federal dan tindakan hukum Federasi Rusia lainnya. I.V. Nikiforov berusaha untuk mengklasifikasikan organisasi nirlaba ke dalam kelompok 1 berikut:
1) klasifikasi klasik - perusahaan (serikat pekerja, koperasi konsumen, kemitraan nirlaba, dll.) Dan organisasi tanpa keanggotaan (gerakan sosial, yayasan, lembaga publik, badan inisiatif publik, organisasi nirlaba otonom);
2) organisasi pengelola dan organisasi kemasyarakatan (aliansi) 22. Tujuan umum dari mengelola organisasi adalah untuk mengelola properti atau menjalankan fungsi yang, karena alasan apa pun, tidak ingin (atau tidak dapat) dilakukan oleh pendiri secara independen atas namanya sendiri. Bagi mereka I.V. Nikiforov mencakup yayasan, lembaga, asosiasi pemilik rumah, koperasi konsumen, organisasi nirlaba otonom. Aliansi (komunitas) harus dibuat untuk mencapai tujuan dan tujuan sosial-politik yang merupakan anak perusahaan dari kegiatan profesional (ekonomi) utama. 2
Berdasarkan tujuan tersebut, penulis membedakan aliansi (komunitas) menjadi dua kelompok: organisasi nirlaba sosial politik (organisasi publik, lembaga publik, gerakan sosial, dana publik, partai politik, badan inisiatif publik, otonomi budaya nasional) dan organisasi pembantu yang dibentuk untuk bantuan kepada anggotanya dalam pelaksanaan kegiatan ekonomi utama atau profesional lainnya (kemitraan non-komersial, asosiasi pengusaha, kamar dagang dan industri) 3;
3) organisasi saling menguntungkan dan sosial. I. V. Nikiforov mengacu pada organisasi yang saling menguntungkan sebagai organisasi yang berfokus pada keuntungan timbal balik dari anggotanya (serikat dan asosiasi, organisasi nirlaba konsumen dan kemitraan nirlaba). Menurut ilmuwan, organisasi kepentingan publik harus mencakup organisasi-organisasi yang tujuan aktivitasnya terletak pada lingkup fungsi masyarakat, dan bukan kepentingan para peserta. 1
Tidak adanya kriteria yang jelas untuk penggolongan organisasi nirlaba dalam doktrin hukum perdata menjadi alasan bahwa di tingkat legislatif terdapat segumpal undang-undang normatif yang kontradiktif yang mengatur berbagai bentuk organisasi dan hukum organisasi nirlaba. 2
KUH Perdata mengatur bentuk organisasi dan hukum organisasi nirlaba berikut:
1) koperasi konsumen;
2) organisasi publik atau agama (asosiasi);
3) asosiasi badan hukum (asosiasi atau serikat pekerja);
4) dana;
5) institusi.
Undang-undang federal lainnya secara signifikan memperluas daftar ini, memungkinkan kemungkinan untuk membuat badan hukum non-komersial juga dalam bentuk berikut:
1) kemitraan nirlaba, termasuk asosiasi pemilik rumah; kemitraan hortikultura, hortikultura, atau dacha;
2) kemitraan non-komersial;
3) organisasi nirlaba otonom;
4) perusahaan negara;
5) pertukaran komoditas;
6) kamar dagang dan industri;
7) asosiasi pengusaha.
Selanjutnya, Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba memperkenalkan bentuk-bentuk organisasi nirlaba berikut:
- organisasi publik dan keagamaan (perkumpulan). Menurut Art. 6 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial, organisasi publik dan keagamaan (perkumpulan) adalah perkumpulan sukarela warga negara, dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang, dipersatukan atas dasar kepentingan komunitas mereka untuk memenuhi kebutuhan spiritual atau kebutuhan tak berwujud lainnya dan memiliki hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan yang sesuai dengan tujuan mereka diciptakan.
- komunitas minoritas asli Federasi Rusia. Menurut Art. 6.1 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba oleh komunitas masyarakat adat sejumlah kecil di Federasi Rusia (bentuk organisasi mandiri orang-orang yang termasuk dalam masyarakat adat Federasi Rusia dan disatukan oleh kerabat (keluarga, klan) dan (atau) prinsip-prinsip teritorial-bertetangga diakui, untuk melindungi habitat aslinya, pelestarian dan pengembangan cara hidup, usaha, kerajinan dan budaya tradisional serta berhak melakukan kegiatan kewirausahaan sesuai dengan tujuan diciptakannya;
- Masyarakat Cossack. Menurut Art. 6.2 Undang-Undang Organisasi Non-Komersial Masyarakat Cossack diakui sebagai bentuk organisasi mandiri warga Federasi Rusia, bersatu atas dasar komunitas yang berkepentingan untuk menghidupkan kembali Cossack Rusia, melindungi hak-hak mereka, melestarikan cara hidup tradisional, bisnis, dan budaya Cossack Rusia. Perkumpulan Cossack dibentuk dalam bentuk khutor, stanitsa, city, district (yurt), district (tersendiri) dan perkumpulan militer Cossack, yang anggotanya sesuai dengan tata cara yang telah ditetapkan, menjalankan kewajiban untuk menjalankan negara atau pelayanan lainnya. Masyarakat Cossack tunduk pada pendaftaran negara bagian masyarakat Cossack di Federasi Rusia, memiliki hak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan yang sesuai dengan tujuan pencapaian yang diciptakannya;
- dana. Menurut Art. 6.2 Undang-undang tentang organisasi nirlabadana sebuah organisasi nirlaba tanpa keanggotaan diakui, didirikan oleh warga negara dan (atau) badan hukum berdasarkan kontribusi properti sukarela dan mengejar tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan atau tujuan sosial lainnya yang berguna;
- perusahaan negara. Menurut Art. 7.1 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, perusahaan negara adalah organisasi nirlaba yang tidak memiliki keanggotaan, didirikan oleh Federasi Rusia atas dasar kontribusi properti dan dibuat untuk menjalankan fungsi sosial, manajerial, atau fungsi sosial lainnya yang berguna. Perusahaan negara didirikan berdasarkan hukum federal. Properti yang ditransfer ke perusahaan negara oleh Federasi Rusia adalah milik perusahaan negara;
- perusahaan negara. Sesuai dengan ketentuan Art. 7.2 Undang-Undang Organisasi Non-Komersial, Badan Usaha Milik Negara adalah organisasi nirlaba yang tidak memiliki keanggotaan dan didirikan oleh Federasi Rusia atas dasar kontribusi properti untuk penyediaan layanan publik dan pelaksanaan fungsi lain yang menggunakan kekayaan negara atas dasar manajemen kepercayaan. Perusahaan negara didirikan berdasarkan hukum federal;
- kemitraan nirlaba. Seperti yang dinyatakan dalam Seni. 8 Undang-Undang Organisasi Nirlaba, kemitraan nirlaba adalah organisasi nirlaba berbasis keanggotaan yang didirikan oleh warga negara dan / atau badan hukum untuk membantu anggotanya dalam melaksanakan kegiatan yang bertujuan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan untukparagraf 2 dari Pasal 2 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba;
- institusi swasta. Menurut Art. 9 Undang-Undang Organisasi Non-Komersial, lembaga swasta adalah organisasi non-komersial yang dibentuk oleh pemilik (warga negara atau badan hukum) untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, atau fungsi nonkomersial lainnya;
- lembaga negara bagian dan kota. Pasal 9.1 dari Undang-Undang Organisasi Non-Komersial mengacu pada institusi negara bagian dan kota yang dibuat oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan formasi kota, masing-masing;
- lembaga anggaran. Menurut Art. 9.2 Undang-Undang Organisasi Non-Komersial, lembaga anggaran diakui sebagai organisasi non-komersial yang dibuat oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau formasi kota untuk melakukan pekerjaan, memberikan layanan untuk memastikan pelaksanaan kekuasaan yang diberikan oleh undang-undang Federasi Rusia, masing-masing, dari otoritas negara (badan negara) atau badan pemerintahan sendiri lokal di daerah tersebut ilmu pengetahuan, pendidikan, kesehatan, budaya, perlindungan sosial, pekerjaan penduduk, budaya fisik dan olahraga, serta di bidang lain;
- organisasi nirlaba otonom. Seperti yang dinyatakan dalam Seni. 10 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, organisasi nirlaba otonom adalah organisasi nirlaba yang tidak mempunyai keanggotaan, dibentuk dengan tujuan untuk memberikan pelayanan di bidang pendidikan, kesehatan, kebudayaan, ilmu pengetahuan, hukum, kebudayaan jasmani dan olah raga dan bidang lainnya. Organisasi nirlaba otonom dapat dibentuk sebagai hasil pendiriannya oleh warga negara dan (atau) badan hukum berdasarkan kontribusi properti sukarela. Dalam kasus yang diatur oleh federalhukum , sebuah organisasi nirlaba otonom dapat dibuat dengan mengubah badan hukum dari bentuk organisasi dan hukum lain;
- asosiasi badan hukum (serikat pekerja, asosiasi). Pasal 11 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial menyatakan bahwa organisasi komersial, untuk mengoordinasikan kegiatan bisnis mereka, serta mewakili dan melindungi kepentingan bersama, dapat, dengan kesepakatan di antara mereka sendiri, membuat asosiasi dalam bentuk asosiasi atau serikat pekerja yang merupakan organisasi non-komersial. Dalam hal ini, organisasi non profit dapat secara sukarela bersatu menjadi asosiasi (persatuan) organisasi non profit.
Sebagian besar organisasi nirlaba, seperti organisasi komersial, adalah perusahaan, mis. dibangun atas dasar keanggotaan tetap: koperasi konsumen, organisasi publik, kemitraan nirlaba, dll. Namun, ada badan hukum nirlaba yang bukan perusahaan: lembaga, yayasan, organisasi nirlaba otonom, dll.
Bentuk campuran juga ditemukan di antara organisasi nirlaba. Organisasi amal atau organisasi keagamaan dapat disebut lembaga yang berstruktur korporasi, karena dalam bentuknya berbentuk korporasi, tetapi sebenarnya adalah lembaga (Pasal 6, 7, 10, 15 Undang-Undang tentang Kegiatan Amal dan Organisasi Amal; Pasal 8, 10 Undang-undang tentang kebebasan hati nurani dan perkumpulan beragama 1). Perbedaan yang signifikan antara organisasi-organisasi ini dan perusahaan klasik adalah kenyataan bahwa walaupun organisasi amal atau keagamaan didasarkan pada keanggotaan, tidak setiap anggota dapat berpartisipasi dalam pengelolaan organisasi dan propertinya. Badan pimpinan tertinggi dari organisasi amal adalah badan koleginya, yang dibentuk dengan cara yang ditentukan oleh piagam organisasi ini (Pasal 10 Undang-Undang tentang Kegiatan Amal dan Organisasi Amal).
Sebaliknya, Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, Akademi Ilmu Kedokteran Rusia, Akademi Pendidikan Rusia, Akademi Seni Rusia, dan akademi sains sektoral lainnya dengan status negara dapat menjadi contoh perusahaan yang dibuat dalam bentuk institusi. Secara formal badan hukum tersebut adalah organisasi nirlaba - lembaga (pasal 120 KUH Perdata). Namun, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan piagam akademi ini, mereka diberi hak untuk mengelola aktivitas mereka, hak untuk memiliki, menggunakan, dan membuang properti yang dialihkan kepada mereka, yang merupakan kepemilikan federal. Secara khusus, mereka berbeda dari institusi karena mereka dapat memiliki subdivisi struktural - badan hukum, memiliki hak untuk membuat, mengatur ulang dan melikuidasi mereka, menetapkan properti federal kepada mereka, menyetujui piagam mereka dan menunjuk pemimpin (Pasal 6 Undang-Undang Federal 12 Juli 1996 "Tentang Ilmu Pengetahuan dan Keilmuan Negara dan Kebijakan Teknis" 1).
Saat ini, bentuk organisasi dan hukum berikut, jenis dan jenis organisasi nirlaba yang beroperasi di bidang hukum domestik: koperasi konsumen (perumahan akumulatif 2, pertanian 3, kredit konsumen koperasi 4, dll.); organisasi publik dan keagamaan (asosiasi) 5; dana; lembaga 6; asosiasi badan hukum (asosiasi atau persatuan); kemitraan non-komersial; kolegium pengacara, kantor hukum dan kamar pengacara 7; organisasi nirlaba otonom; perusahaan negara; perusahaan negara; asosiasi pemilik rumah 8; hortikultura, kebun sayur atau kemitraan nirlaba negara 1; komunitas masyarakat kecil di Utara, Siberia, dan Timur Jauh 2; persatuan (asosiasi) badan usaha kecil; pertukaran komoditas 3; kamar dagang dan industri 4; ruang notaris 5; asosiasi pengusaha 6; organisasi pengaturan mandiri perusahaan manajemen 7; organisasi pengaturan mandiri dari komisaris kebangkrutan 8; dana pensiun bukan negara 9; Akademi Ilmu Pengetahuan Negara 10.
2. ORGANISASI NON PROFIT SEBAGAI SUBYEK KEGIATAN USAHA
2.1 Lembaga sebagai subjek kegiatan kewirausahaan
Masalah kemungkinan organisasi nirlaba melakukan kegiatan kewirausahaan dalam literatur telah memberikan banyak perhatian dan terutama melalui prisma fakta bahwa organisasi nirlaba tidak berhak untuk melakukan kegiatan terkait, karena bertentangan dengan hakikat hukum dari badan hukum tersebut. 1
T.A. Nuzhdin setuju dengan G.E. Avilov dan E.A. Sukhanov, yang percaya bahwa “pendekatan klasik terhadap esensi badan hukum menentukan kebutuhan untuk mempertahankan divisi legislatif yang jelas dari badan hukum menjadi organisasi komersial dan non-komersial. Melakukan bisnis dengan kedok organisasi nirlaba juga dengan sengaja mendistorsi tujuan dari organisasi dan badan hukum yang bersangkutan ”2.
Undang-undang saat ini (klausul 2, pasal 24 dari Undang-Undang Federal “Tentang organisasi nirlaba) menentukan bahwa organisasi nirlaba dapat melakukan aktivitas kewirausahaan hanya sejauh itu berfungsi untuk mencapai tujuan di mana organisasi itu didirikan. Kegiatan tersebut diakui sebagai produksi barang dan jasa yang menguntungkan yang memenuhi tujuan pembentukan organisasi nirlaba, serta pembelian dan penjualan surat berharga, hak milik dan non-properti, keikutsertaan dalam perusahaan bisnis dalam kemitraan sebagai peserta.
Tidak diragukan lagi, norma legislatif yang dinyatakan mendistorsi hakikat organisasi nirlaba yang pada hakikatnya tidak membedakannya dengan organisasi yang profil kegiatannya bersifat komersial. Akibatnya, klasifikasi badan hukum dalam hukum perdata Rusia de. facto. tidak ditentukan. Pada saat yang sama, melarang organisasi nirlaba untuk terlibat dalam kegiatan tambahan apa pun dalam kerangka tujuan dan sasaran undang-undang berarti memblokir kegiatan mereka secara umum, yang dapat menyebabkan likuidasi paksa sejumlah organisasi semacam itu.
Organisasi yang dibuat oleh pemilik untuk menjalankan fungsi yang bersifat nirlaba dan dibiayai seluruhnya atau sebagian oleh pemilik disebut lembaga.
Mayoritas institusi yang ada di Rusia saat ini adalah institusi pemerintah. Bentuk organisasi dan hukum kelembagaan ternyata optimal untuk pengenalan subyek-subyek yang membutuhkan hak yang terbatas jumlahnya ke dalam sirkulasi perdata, yang hanya diperlukan untuk dukungan materiil dan teknis kegiatannya. Badan pemerintah daerah dan pusat, lembaga penegak hukum yang memiliki kewenangan luas di bidang administrasi, keuangan, hukum pidana, ternyata merupakan pelaku yang cukup sederhana di bidang properti dan hubungan nilai. Undang-undang juga memungkinkan pembentukan institusi dan mata pelajaran lainnya. Batasan hak ini mungkin tertuang dalam peraturan yang mengatur tentang status hukum suatu badan hukum jenis tertentu. Jadi, menurut Bagian 3 Seni. 7 Undang-Undang "Tentang Kegiatan Amal dan Organisasi Amal", organisasi amal dapat dibentuk dalam bentuk lembaga hanya jika pendirinya adalah organisasi amal lain (dalam bentuk apa pun).
Seperti yang dinyatakan dalam Seni. 9.2 Undang-Undang tentang Organisasi Non-Komersial, lembaga negara bagian dan kota adalah lembaga yang dibuat oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan pembentukan kota. Jenis lembaga negara bagian, kota adalah otonom, anggaran dan milik negara. Pada saat yang sama, fungsi dan kekuasaan pendiri dalam kaitannya dengan lembaga negara yang dibuat oleh Federasi Rusia atau entitas konstituen Federasi Rusia, lembaga kota yang dibentuk oleh kotamadya, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal, undang-undang peraturan Presiden Federasi Rusia atau Pemerintah Federasi Rusia, akan dilaksanakan sebagaimana mestinya oleh badan eksekutif federal yang berwenang, badan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintahan sendiri lokal.
Bagian 1 dari Pasal 115 KUH Perdata Federasi Rusia menyatakan bahwa dalam kasus-kasus dan dengan cara yang diaturoleh hukum Pada perusahaan negara bagian dan kota kesatuan, atas dasar milik negara bagian atau kota, suatu perusahaan kesatuan dapat dibuat atas dasar manajemen operasional (perusahaan negara).
Menurut Art. 120 KUH Perdata Federasi Rusia, sebuah lembaga adalah organisasi nirlaba yang dibuat oleh pemiliknya untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya atau fungsi non-komersial lainnya.
Pada gilirannya, menurut Art. 9.2 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba, lembaga anggaran adalah organisasi nirlaba yang dibuat oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau bentukan kota untuk melakukan pekerjaan, memberikan layanan untuk memastikan pelaksanaan kekuasaan badan pemerintah (badan negara) atau badan pemerintahan sendiri lokal, masing-masing, di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan, kesehatan, budaya, perlindungan sosial, pekerjaan penduduk, budaya fisik dan olahraga, serta di bidang lain. Pada saat yang sama, undang-undang menetapkan bahwa lembaga anggaran menjalankan aktivitasnya sesuai dengan subjek dan tujuan aktivitas, yang ditentukan sesuai dengan undang-undang federal, undang-undang peraturan lainnya, tindakan hukum kota, dan piagam.
Tugas negara bagian (kota) untuk lembaga anggaran sesuai dengan jenis kegiatan utama yang diatur oleh dokumen konstituennya dibentuk dan disetujui oleh badan terkait yang menjalankan fungsi dan kewenangan pendiri.
Lembaga anggaran melaksanakan, sesuai dengan tugas negara bagian (kota) dan (atau) kewajiban kepada penanggung untuk jaminan sosial wajib, kegiatan yang berkaitan dengan kinerja pekerjaan, penyediaan layanan terkait dengan kegiatan utamanya di area yang ditunjukkan dalam obrolan. 1 sendok teh. 9.2 Undang-Undang tentang Organisasi Nirlaba
Lembaga anggaran tidak berhak menolak memenuhi tugas negara bagian (kota).
Pada saat yang sama, lembaga anggaran memiliki hak melebihi penugasan negara bagian (kota) yang ditetapkan, serta dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang federal, di dalam penugasan negara bagian (kota) yang ditetapkan, untuk melakukan pekerjaan, memberikan layanan terkait dengan jenis kegiatan utamanya, yang disediakan oleh dokumen konstituennya. , di area yang ditentukan dalam paragraf 1 Seni. 9.2 Undang-Undang tentang Organisasi Komersial, untuk warga negara dan badan hukum dengan biaya dan dengan ketentuan yang sama saat memberikan layanan yang sama. Prosedur untuk menentukan biaya yang ditentukan ditetapkan oleh badan terkait yang menjalankan fungsi dan wewenang pendiri, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal.
Lembaga anggaran berhak melakukan jenis kegiatan lain yang bukan jenis kegiatan utama, hanya sepanjang berfungsi untuk mencapai tujuan yang telah dibuat dan sesuai dengan tujuan yang ditentukan, dengan ketentuan kegiatan tersebut tercantum dalam dokumen konstituennya.
Lembaga otonom menurut Art. 2 Undang-Undang tentang Lembaga Otonomi adalah organisasi nirlaba yang dibuat oleh Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia atau bentukan kota untuk melakukan pekerjaan, memberikan layanan untuk tujuan menjalankan kekuasaan badan-badan kekuasaan negara, kekuasaan badan-badan pemerintahan sendiri lokal di bidang ilmu pengetahuan, pendidikan, perawatan kesehatan, budaya yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia. , media massa, perlindungan sosial, pekerjaan penduduk, budaya fisik dan olahraga, serta di area lain dalam kasus yang ditetapkan oleh federalhukum (termasuk saat melakukan kegiatan untuk bekerja dengan anak-anak dan remaja di area ini). Dan menurut Art. 4 Undang-Undang tentang Lembaga Otonom adalah kegiatan yang secara langsung ditujukan untuk mencapai tujuan dibentuknya lembaga otonom.
Ciri khas dari lembaga ini adalah sifat haknya atas properti yang digunakan. Lembaga adalah satu-satunya jenis organisasi nirlaba yang tidak memiliki hak kepemilikan, tetapi hanya hak operasional pengelolaan properti. Inilah alasan eratnya hubungan properti antara lembaga dan pendirinya.
Volume hak atas properti yang lebih kecil (Pasal 296, 298 KUH Perdata) dibandingkan organisasi nirlaba lainnya dikompensasikan dengan kewajiban anak perusahaan pemilik untuk kewajiban lembaga. Penagihan atas hutang suatu institusi hanya dapat dikenakan atas dana moneter dan properti yang diperolehnya secara independen 1. Dengan demikian, properti yang ditransfer ke lembaga oleh pemilik dicadangkan dari penyitaan, yang sangat wajar.
Dokumen pendirian lembaga hanyalah piagamnya, disetujui oleh pemiliknya. Nama lembaga harus mencantumkan indikasi pemilik properti dan sifat kegiatan lembaga, misalnya: "Museum Pribadi A. A. Korneev."
Pada gilirannya, Kode Anggaran Federasi Rusia dalam pasal 161 mendefinisikan lembaga anggaran sebagai organisasi yang dibuat oleh otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia atau pemerintah lokal untuk menjalankan fungsi manajerial, sosial budaya, ilmiah dan teknis atau fungsi lain yang bersifat non-komersial. Kegiatan ini dibiayai dari anggaran terkait (dana ekstra anggaran) sesuai perkiraan pendapatan dan pengeluaran.
Dari definisi tersebut dapat dilihat bahwa tujuan utama kegiatan lembaga anggaran adalah penyediaan pelayanan publik. Lembaga tidak boleh dibuat untuk mendapatkan keuntungan - bagaimanapun juga, layanan mereka diberikan secara gratis atau dengan harga yang disetujui. Namun tarif ini tetap membentuk sisi pendapatan anggaran.
KUH Perdata Federasi Rusia memungkinkan organisasi nirlaba untuk melakukan kegiatan kewirausahaan (pasal 3 pasal 50 KUH Perdata Federasi Rusia). Tapi ini mungkin sejauh itu membantu untuk mencapai tujuan yang diciptakannya. Kegiatan kewirausahaan harus sesuai dengan tujuan utama pembentukan organisasi nirlaba. Akibatnya, kegiatan seperti itu hanya bersifat opsional dan sama sekali tidak mendasar.
Definisi aktivitas kewirausahaan diberikan dalam klausul 3 bagian 1 artikel 2 KUH Perdata Federasi Rusia. Fitur utamanya adalah: kemandirian manajemen, implementasi dengan risiko sendiri, fokus pada menghasilkan keuntungan, keteraturan, status yang tepat dari orang yang menerapkannya.
Kegiatan kewirausahaan tidak bisa menjadi kegiatan utama lembaga anggaran yang merupakan organisasi nirlaba. Namun, pembuat undang-undang tidak bisa gagal untuk memperhitungkan fakta bahwa dalam kondisi realitas Rusia, lembaga harus berpartisipasi dalam hubungan komoditas, yang disebabkan oleh kurangnya pembiayaan oleh pemilik publik atas kegiatan utama mereka yang terkait dengan pencapaian barang publik. Dengan demikian, terdapat kecenderungan lembaga publik beralih ke sistem swadana.
Selain itu, lembaga pada dasarnya adalah badan hukum, sejenis fiksi yang dirancang untuk berpartisipasi dalam peredaran sipil dan memastikan dinamikanya melalui pelaksanaan kegiatan kewirausahaan.
Sesuai dengan paragraf 2 Seni. 298 dari Kode Sipil Federasi Rusia, berdasarkan dokumen konstituen, institusi diberi hak untuk terlibat dalam kegiatan yang menghasilkan pendapatan, yang berada di pembuangan institusi independen.
Perlu dicatat bahwa undang-undang dalam kaitannya dengan kategori "institusi" mengandung dua konsep: aktivitas yang menghasilkan pendapatan (klausul 2 pasal 298 KUH Perdata Federasi Rusia) dan aktivitas kewirausahaan (klausul 3 pasal 50 KUH Perdata Federasi Rusia), tentang identitas atau perbedaan yang mana hukum tidak menyebutkan.
Dalam seni. 298 Kode Sipil Federasi Rusia, ada dua rezim properti institusi: ditentukan oleh perkiraan dan independen. Yang terakhir ini terkait dengan peningkatan pendapatan, dan bukan dengan aktivitas kewirausahaan lembaga. Kegiatan yang menghasilkan pendapatan diakui oleh pembuat undang-undang sebagai varian dari kegiatan utama. Dalam pengertian norma di atas, jika sesuai dengan dokumen konstituen, lembaga diberikan hak untuk secara mandiri melakukan kegiatan yang sama yang dibiayai menurut perkiraan, maka kegiatan tersebut menghasilkan pendapatan. Kegiatan kewirausahaan suatu lembaga adalah masalah yang berbeda: itu dilakukan sejauh berfungsi untuk mencapai tujuan lembaga itu didirikan, dan sesuai dengan tujuan-tujuan ini (bagian 2, paragraf 3, pasal 50 KUH Perdata Federasi Rusia), yaitu kegiatan kewirausahaan diperbolehkan sebagai kegiatan sampingan, tambahan, penunjang lembaga.
Namun ada juga ciri-ciri khusus yang melekat dalam kegiatan ini, karena status hukum lembaga anggaran. Beberapa di antaranya layak untuk dipikirkan. Pertama, pendapatan yang diterima dari kegiatan tersebut, lembaga berhak untuk dibelanjakan hanya untuk pelaksanaan tugas yang diberikan kepadanya, sedangkan, seperti dana yang diterima dari pemilik, pendapatan yang diperoleh dari kegiatan kewirausahaan juga dibelanjakan secara eksklusif sesuai perkiraan, yaitu, sekali lagi, mereka dikonfirmasi tujuan yang dimaksud. Kedua, kegiatan kewirausahaan lembaga anggaran merupakan penunjang dalam kaitannya dengan kegiatan pokok dan hanya dilakukan atas izin pemilik-pendiri, yang tertuang dalam dokumen konstituen lembaga anggaran. Keadaan ini terutama disebabkan oleh sifat lembaga anggaran - organisasi nirlaba yang dibentuk untuk tujuan tertentu, serta rezim hukum properti dalam pengelolaan operasional lembaga anggaran.Ketiga, kegiatan kewirausahaan lembaga anggaran dilakukan di bawah tanggung jawab milik mereka sendiri. Namun, sifatnya terbatas, karena lembaga anggaran hanya bertanggung jawab atas dana yang dikelolanya.
Dan hal terakhir yang membedakan kegiatan wirausaha yang dilakukan oleh lembaga anggaran adalah rezim hukum dana yang diterima dari kegiatan wirausaha, serta harta yang diperoleh atas biaya mereka.
2.2. Kemitraan nirlaba sebagai badan usaha
Sebuah organisasi nonprofit, yang anggotanya memegang hak atas propertinya, yang dibentuk untuk membantu anggotanya melakukan aktivitas yang umumnya berguna, disebut kemitraan nonprofit.
Kemitraan non-komersial adalah pemilik properti yang dialihkan kepadanya dan tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya, dan yang terakhir tidak bertanggung jawab atas kewajiban persekutuan. Badan pimpinan tertingginya adalah rapat umum anggota.
Menurut Art. 8 Undang-Undang Organisasi Nirlaba, kemitraan nirlaba adalah organisasi nirlaba berbasis keanggotaan yang didirikan oleh warga negara dan (atau) badan hukum untuk membantu anggotanya dalam melaksanakan kegiatan yang bertujuan untuk mencapai tujuan yang diatur dalam paragraf 2 Pasal 2 Undang-Undang Organisasi Nirlaba.
Properti yang dialihkan ke kemitraan nirlaba oleh anggotanya adalah milik persekutuan. Anggota kemitraan non-komersial tidak bertanggung jawab atas kewajibannya, dan kemitraan non-komersial tidak bertanggung jawab atas kewajiban anggotanya, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal.
Perwakilan khas dari badan hukum ini adalah kemitraan nirlaba hortikultura, hortikultura, dan dacha 1, serta bursa saham 2. Berdasarkan strukturnya, bursa komoditas juga cenderung berbentuk organisasi kemitraan non-komersial, meskipun beberapa penulis membedakannya sebagai jenis badan hukum non-komersial yang independen 3.
Salah satu jenis kemitraan non-komersial adalah organisasi pengaturan mandiri (SRO), yang status hukumnya ditetapkan oleh Undang-Undang Federal terpisah tertanggal 01.12.2007 No. 315-F3 "Tentang Organisasi Pengaturan Mandiri". SRO menyatukan subjek dari aktivitas kewirausahaan atau profesional dari jenis yang sama untuk memastikan aturan yang seragam untuk implementasi dan kontrol produksi atas implementasinya. Ke depan, direncanakan dengan mempopulerkan SRO dan pembentukannya di berbagai bidang kegiatan, negara secara bertahap akan meninggalkan fungsi pengawasannya, karena akan dijalankan oleh SRO.
Selain itu, kemitraan nirlaba lainnya dapat dibuat:
- untuk memenuhi kebutuhan sosial dan ekonomi (kemitraan non-komersial penduduk untuk perbaikan wilayah, untuk pelaksanaan gasifikasi desa, hortikultura, kebun sayur atau kemitraan non-komersial dacha);
- untuk memuaskan minat olahraga (misalnya, klub berkuda);
- untuk memenuhi kepentingan budaya yang sama (asosiasi seniman, klub penulis);
- untuk pengaturan diri sendiri dari aspek kegiatan profesional internal (asosiasi bar, notaris, organisasi pembangun, penilai yang mengatur diri sendiri), dll.
Contoh-contoh ini sama sekali bukan daftar lengkap area di mana kemitraan nirlaba dapat dibentuk.
Karena tujuan aktivitas kemitraan sesuai dengan ketentuan Undang-undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial" adalah untuk membantu anggota kemitraan dalam melaksanakan kegiatan yang bertujuan mencapai manfaat sosial dan manfaat sosial lainnya, kemitraan tidak dapat, misalnya, memilih jenis kegiatan - "Penyediaan layanan sosial dengan atau tanpa menyediakan akomodasi ", yang sesuai dengan tujuan pembentukan organisasi nirlaba otonom, ditentukan oleh pasal 10 Undang-Undang Federal" Tentang organisasi nirlaba ".
Kemitraan non-komersial berhak melakukan kegiatan kewirausahaan sesuai dengan tujuan pencapaiannya, kecuali jika kemitraan non-komersial tersebut telah berstatus sebagai organisasi swa-regulasi.
Pendapatan dari kegiatan kewirausahaan harus diarahkan ke tujuan hukum kemitraan. Mungkin inilah kriteria utama dalam menentukan apakah suatu kemitraan sah atau tidak untuk melaksanakan kegiatan komersial ini atau itu, karena Seringkali tidak mungkin atau sangat sulit untuk menentukan apakah suatu bisnis sejalan dengan tujuan menciptakan kemitraan (karena tujuan penciptaan yang sangat luas dinyatakan).
Aktivitas kewirausahaan diakui sebagai produksi barang dan jasa yang menguntungkan yang memenuhi tujuan menciptakan organisasi nirlaba, serta pembelian dan penjualan sekuritas, hak milik dan non-properti, partisipasi dalam perusahaan bisnis dan partisipasi dalam kemitraan terbatas sebagai kontributor (Klausul 2 Seni. 24 Federal Hukum "Pada Organisasi Non-Komersial").
Kemitraan nirlaba menyimpan catatan pendapatan dan pengeluaran dari kegiatan kewirausahaan (klausul 3 pasal 24 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Non-Komersial").
3. KEWAJIBAN ORGANISASI NON-LABA BERDASARKAN KEWAJIBAN
Tanggung jawab perdata adalah jenis tanggung jawab hukum dan dikaitkan dengan pemulihan hak yang dilanggar dan penegakan kewajiban yang tidak terpenuhi.
Itu terjadi karena pelanggaran kewajiban kontrak yang bersifat properti atau termasuk kompensasi atas kerusakan moral. Kompensasi penuh atas kerugian adalah prinsip utama tanggung jawab perdata. 1
Tanggung jawab perdata didasarkan pada sanksi yang terkait dengan beban tambahan bagi pelanggar (pengenaan tanggung jawab perdata tambahan atau perampasan hak milik pelanggar). Penting untuk membedakan tindakan tanggung jawab perdata dari tindakan perlindungan hak-hak sipil (sanksi yang ditujukan untuk mencegah atau menekan suatu pelanggaran atau memulihkan situasi yang ada sebelum pelanggaran - pengakuan hak, pemberian pelaksanaan kewajiban dalam bentuk barang, pengakuan transaksi yang diperebutkan sebagai tidak valid, dll.). 2
Fitur tanggung jawab perdata meliputi yang berikut:
- ukuran pengaruh yang membawa konsekuensi yang tidak menguntungkan dari sifat properti;
- kompensasi atas hak yang dilanggar dari pihak yang dirugikan;
- proporsionalitas tanggung jawab dengan sifat kerusakan yang ditimbulkan;
- penerapan ukuran tanggung jawab yang sama kepada peserta yang berbeda dalam hubungan hukum perdata untuk pelanggaran yang homogen.
Tanggung jawab perdata menjalankan fungsi-fungsi berikut:
- Sebagai pengganti;
- merangsang;
- peringatan;
- penalti.
Bentuk tanggung jawab perdata adalah:
- kompensasi kerugian;
- pembayaran denda;
- kehilangan deposit;
- kehilangan properti yang ditahan, digadaikan, dll.
Tergantung pada dasarnya, tanggung jawab ini dibagi menjadi beberapa jenis berikut: kontraktual dan non-kontraktual (berdasarkan hukum). Tergantung pada sifat distribusi tanggung jawab, itu dibagi menjadi berbagi, bersama dan beberapa, anak perusahaan, regresif.
Dasar tanggung jawab perdata adalah komposisi pelanggaran perdata. Persyaratan dari kewajiban ini adalah perilaku debitur yang melanggar hukum; terjadinya kerugian kreditur; adanya hubungan sebab akibat antara perilaku debitur dengan terjadinya kerugian dari kreditur; kesalahan debitur.
Menurut O.N. Sadikov, pertanggungjawaban perdata dapat didefinisikan sebagai penerapan sanksi kepada pelanggar-debitur untuk kepentingan orang lain (kreditur), yang dinyatakan dalam konsekuensi yang tidak menguntungkansifat properti. Kerugiannya bisa material atau moral. 1
Dengan tidak adanya satu atau lebih kondisi pertanggungjawaban, hal itu tidak dapat dikenakan, kecuali ditentukan lain oleh hukum atau kontrak. Tidak adanya kesalahan debitur membebaskannya dari tanggung jawab atas pelanggaran kewajiban (kecuali untuk subjek khusus). Penagihan properti debitur secara wajib, sebagai aturan umum, hanya mungkin melalui prosedur peradilan. Penerapan sanksi perbaikan harus dilakukan atas dasar bentuk prosedural yang sesuai.
Salah satu tanda dari setiap badan hukum, termasuk yang non-komersial, adalah "tanggung jawab properti independen." Kemampuan untuk memikul tanggung jawab properti independen dinyatakan dalam fakta bahwa organisasi bertanggung jawab atas kewajibannya dengan properti miliknya. Prinsip tanggung jawab perdata independen dari suatu badan hukum diabadikan dalam Art. 56 dari Kode Sipil Federasi Rusia. 1
Tanggung jawab harus dilihat dari dua perspektif:
- terkait dengan peserta, pendiri (tanggung jawab internal),
- Dalam kaitannya dengan rekanan untuk transaksi, dana anggaran dan ekstra anggaran untuk pembayaran berbagai pembayaran wajib, pajak (kewajiban eksternal).
Dengan bertindak sebagai pihak dalam kontrak sipil, organisasi nirlaba secara sukarela memikul kewajiban sesuai dengan kontrak yang ditandatangani, dan kegagalan untuk memenuhi kewajiban tersebut menyebabkan organisasi tersebut bertanggung jawab.
Badan hukum memiliki hak untuk secara sukarela memberikan kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh non-kinerja atau kinerja kontrak yang tidak tepat. Jika pihak pertama menolak untuk memenuhi kewajibannya, pihak kedua berhak menuntut pemenuhan gugatan di pengadilan. 2
Dalam hal ini, perlu diperhatikan fakta bahwa transaksi atas nama organisasi nirlaba dilakukan oleh badan eksekutif. Saat menjalankan hak sipil melebihi kekuasaan, timbul perselisihan tentang entitas mana yang bertanggung jawab. Oleh karena itu, ketika mempertimbangkan masalah kewajiban, seseorang tidak dapat mengabaikan kategori seperti konflik kepentingan.
Frasa "konflik kepentingan" adalah hal baru dalam hukum sipil Rusia.
Esensi dari "konflik kepentingan" diungkapkan dalam Pasal 27 UU Organisasi Nirlaba, tetapi konsep "konsep konflik" tidak diberikan. Situasi konflik yang mungkin dapat dilacak melalui penyelesaian transaksi oleh organisasi nirlaba, di mana terdapat kepentingan dari sejumlah subyek. Status hukum pemangku kepentingan, daftar tindakan yang mungkin dilakukan - semua ini dijelaskan dengan jelas di artikel bernama. 1
Transaksi pihak yang berkepentingan menimbulkan konsekuensi negatif, dan konflik kepentingan muncul antara pihak yang berkepentingan dan organisasi nirlaba. Pemberlakuan larangan transaksi semacam itu mencerminkan kemungkinan partisipasi organisasi nirlaba dalam kegiatan kewirausahaan yang diizinkan oleh hukum.
Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa peraturan perundang-undangan tidak memiliki definisi legalisasi yang jelas tentang konflik kepentingan, tetapi memberikan dasar untuk terjadinya. Tidak seperti organisasi komersial, di mana legislator terlibat dalam konflik kepentingan melalui penyelesaian transaksi besar dan transaksi yang memiliki kepentingan, bagi organisasi nirlaba dimungkinkan untuk menentukan orang yang bertanggung jawab melalui kategori konflik kepentingan.
Dengan demikian, organisasi nirlaba memikul tanggung jawab atas dasar kesetaraan dengan subjek hukum lainnya.
Dasar tanggung jawab hukum adalah pelanggaran, dan penyerahan tanggung jawab hanya mungkin dalam urutan prosedural tertentu. Perlu dicatat bahwa jenis organisasi nirlaba seperti asosiasi publik tunduk pada tanggung jawab tidak hanya untuk tindakan yang merusak kepentingan negara, tetapi juga atas keputusan dan tindakan yang melanggar hak warga negara yang menikmati perlindungan yudisial dalam kasus ini.
Saat mempelajari masalah tanggung jawab, artikel tersebut berfokus pada kategori sipil baru - konflik kepentingan dalam organisasi nirlaba. Tidak seperti organisasi komersial, di mana konflik kepentingan terjadi dalam pelaksanaan transaksi besar dan transaksi yang memiliki kepentingan, dalam organisasi non-komersial kategori "konflik kepentingan" ditujukan untuk membentuk orang yang bertanggung jawab dalam hubungan hukum, yang sepenuhnya mengungkapkan salah satu elemen dari status sipil-hukum non-komersial badan hukum.
Kewajiban peserta badan hukum atas hutang organisasi Prosedur dan rincian likuidasi badan hukum dalam kerangka hukum perdata Orang yang berpartisipasi dalam proses sipil
Orang yang berkontribusi pada keadilan dalam proses perdata
Dan itu tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Organisasi nirlaba dapat dibentuk untuk mencapai tujuan sosial, amal, budaya, pendidikan, ilmiah dan manajerial, di bidang perlindungan kesehatan warga negara, pengembangan budaya fisik dan olahraga, kepuasan spiritual dan kebutuhan tak berwujud lainnya dari warga negara, perlindungan hak, kepentingan sah warga dan organisasi, penyelesaian sengketa dan konflik, pemberian bantuan hukum, serta untuk tujuan lain yang ditujukan untuk mencapai barang publik. Organisasi nirlaba berhak untuk melakukan kegiatan kewirausahaan hanya jika kegiatan ini bertujuan untuk mencapai tujuan organisasi.
Jenis organisasi nirlaba
Catatan
Lihat juga
Tautan
Wikimedia Foundation. 2010.
Lihat apa itu "organisasi nirlaba" di kamus lain:
Lihat Daftar Istilah Bisnis Organisasi Nirlaba. Academic.ru. 2001 ... Daftar Istilah Bisnis
organisasi non profit - Organisasi yang tidak menjadikan pencarian laba sebagai tujuan utama dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Organisasi ini dapat melaksanakan kegiatan kewirausahaan hanya karena berfungsi untuk mencapai tujuan, demi ... ... Panduan penerjemah teknis
Organisasi non profit - (Organisasi nirlaba Inggris) dalam hukum sipil Federasi Rusia, sebuah organisasi yang tidak menjadikan pencarian laba sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para pesertanya. Pengecualiannya adalah ... Ensiklopedia Hukum
Kamus Hukum
Organisasi non profit - organisasi yang tidak menjadikan pencarian laba sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Organisasi nirlaba dapat dibuat untuk mencapai sosial, amal, ... ... Hukum administratif. Referensi kamus
organisasi non profit - di bawah undang-undang sipil Federasi Rusia, badan hukum yang tujuan utamanya tidak terkait dengan menghasilkan keuntungan dan yang tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Badan hukum yang bersifat N.O. dapat dibuat dalam bentuk ... ... Kamus Hukum Besar
Organisasi non profit - ORGANISASI NON PROFIT MAKING Sebuah organisasi yang tidak bertujuan untuk menghasilkan keuntungan, seperti organisasi amal ... Kamus Ekonomi
Organisasi non profit - 1. Organisasi nirlaba adalah organisasi yang tidak menjadikan pembuatan laba sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta ... Sumber: Undang-Undang Federal 12.01.1996 N 7 FZ (sebagaimana telah diubah dari ... ... Terminologi resmi
Organisasi non profit - Organisasi nirlaba adalah organisasi yang tidak menjadikan pencarian laba sebagai tujuan utama kegiatannya dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para pesertanya. Hukum Federal 12.01.96 N 7 FZ, Pasal 2 ... Kamus konsep hukum
Sesuai dengan undang-undang perdata Federasi Rusia, badan hukum yang tidak menjadikan keuntungan sebagai tujuan utama kegiatan mereka dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Badan hukum yang N.O. dapat ... ... Kamus Ensiklopedia Ekonomi dan Hukum
Buku
- Organisasi nirlaba. Peraturan hukum, akuntansi dan perpajakan, Mityukova Elvira Sayfullovna. Buku "Organisasi nirlaba: regulasi hukum, akuntansi dan perpajakan" (edisi ke-3, Dilengkapi dan direvisi) menjelaskan masalah yang berkaitan dengan kekhasan pendaftaran, ...
