Perjanjian untuk penempatan iklan sosial secara serampangan. Iklan sosial: hukum, efisiensi, contoh

Artikel ini akan fokus pada legislasi Federasi Rusia, dengan satu atau lain cara tentang penempatan iklan sosial. Bagaimana cara memasang iklan sosial di kota Anda ,.

Di sini kami menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut:

– Apa iklan sosial dalam kaitannya dengan undang-undang?
– Wajib perusahaan periklanan dan media untuk memposting pengumuman layanan publik?
– Dalam kondisi apa dan sejauh mana sebaiknya perusahaan periklanan dan media massa menempatkan iklan layanan masyarakat?
– Apakah saya perlu mempertimbangkan hak cipta dalam iklan sosial?
- Apa persyaratan hukum untuk periklanan sosial?

Pertama-tama, di bidang ini Anda perlu mengandalkan Undang-Undang Federal "Tentang Periklanan" No. 38-FZ dari 13.03.2006 dalam edisi baru, yang tersedia secara gratis, misalnya, dalam sistem "ConsultantPlus". Artikel terpisah (10) dikhususkan untuk iklan sosial dalam undang-undang ini.

Dari sudut pandang undang-undang Rusia, iklan sosial - ini adalah informasi yang disebarluaskan dengan cara apa pun, dalam bentuk apa pun, dan menggunakan cara apa pun, yang ditujukan kepada lingkaran orang yang tidak terbatas dan ditujukan untuk mencapai tujuan amal dan tujuan sosial lainnya yang berguna, serta memastikan kepentingan negara (paragraf 11 Pasal 3 Undang-Undang Federal "Tentang Periklanan").

Mari perhatikan beberapa konsep lain yang digunakan dalam hukum:

pemasang iklan - Produsen atau penjual barang atau orang lain yang telah menentukan objek iklan dan (atau) isi iklan;
produser periklanan - seseorang yang sepenuhnya atau sebagian membawa informasi ke dalam bentuk yang siap didistribusikan dalam bentuk iklan;
distributor periklanan - seseorang yang mendistribusikan iklan dengan cara apapun, dalam bentuk apapun dan menggunakan cara apapun.

Pasal 10 undang-undang ini berbicara tentang spesifikasi penempatan iklan sosial dan persyaratan kontennya:

1. Pengiklan iklan sosial bisa perorangan, badan hukum, otoritas publik, lainnya badan negara bagian dan badan pemerintahan sendiri lokal, serta badan kotamadya yang bukan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal.

2. Otoritas negara, badan negara bagian lain dan badan pemerintahan sendiri lokal, serta badan kota yang bukan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal, pengadaan pekerjaan, layanan untuk produksi dan distribusi iklan sosial sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang sistem kontrak di lapangan pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

3. Penandatanganan perjanjian distribusi iklan sosial adalah wajib bagi distributor iklan dalam lima persen dari volume tahunan iklan yang didistribusikan olehnya (termasuk total waktu iklan yang didistribusikan di program televisi dan radio, total ruang iklan edisi cetak, total ruang iklan dari struktur iklan). Kesimpulan dari perjanjian semacam itu dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia.

4. Dalam periklanan sosial, sebutkan merek tertentu (model, artikel) barang, merek dagang, merek layanan dan cara lain dari individualisasi mereka, tentang individuah dan badan hukum, kecuali untuk kasus-kasus yang diatur dalam bagian 5 pasal ini.

5. Pembatasan yang ditetapkan oleh bagian 4 artikel ini tidak berlaku untuk referensi ke otoritas publik, badan negara bagian lain, badan pemerintahan sendiri lokal, otoritas kotayang bukan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal, tentang sponsor, tentang berorientasi sosial organisasi nirlaba, memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam artikel ini, serta tentang individu yang menemukan diri mereka dalam situasi kehidupan yang sulit atau membutuhkan perawatan, untuk memberi mereka bantuan amal. Dalam periklanan sosial, diperbolehkan untuk menyebutkan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dalam hal konten iklan ini secara langsung berkaitan dengan informasi tentang kegiatan organisasi nirlaba tersebut yang bertujuan untuk mencapai tujuan amal atau tujuan sosial lainnya yang bermanfaat.

6. Dalam iklan layanan masyarakat yang disebar di program radio, durasi penyebutan sponsor tidak boleh lebih dari tiga detik, iklan layanan masyarakat yang disebar di program televisi, dengan layanan film dan video - tiga detik, dan penyebutan tersebut harus dialokasikan tidak lebih dari tujuh persen dari luas bingkai. , dan dalam periklanan sosial didistribusikan dengan cara lain - tidak lebih dari lima persen dari ruang iklan (space). Pembatasan ini tidak berlaku untuk referensi dalam iklan sosial tentang badan pemerintah, badan pemerintah lainnya, badan pemerintahan sendiri lokal, tentang badan pemerintah kota yang bukan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal, tentang organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, serta tentang individu yang mengalami kesulitan. situasi kehidupan atau membutuhkan perawatan, untuk memberi mereka bantuan amal.

Pada prinsipnya, banyak hal yang jelas dari teks itu sendiri. Tetapi beberapa poin membutuhkan klarifikasi tambahan. Misalnya, tidak sepenuhnya jelas dari teks artikel apakah penempatan iklan sosial wajib bagi distributor iklan? Dan jika ya, berapa harganya?

Untuk menjawab pertanyaan ini, kami harus beralih ke FAS Rusia dengan permintaan klarifikasi.
Inilah jawabannya:

Apa yang menjadi jelas dari surat ini?

1. Undang-undang tidak mewajibkan perusahaan periklanan dan media massa untuk memasang iklan layanan masyarakat dalam volume berapa pun. Ia hanya mewajibkan mereka menyediakan waktu / ruang untuk kesempatan distribusi iklan sosial (dalam 5% dari volume aktivitas tahunan dalam bentuk fisik).

2. Kondisi penempatan iklan sosial kontraktual antara pelanggan periklanan dan distributornya. Hukum tidak menetapkan kondisi yang dibutuhkan gratifikasi (gratuitousness) penempatan iklan sosial, oleh karena itu kondisi tersebut dapat bersifat komersial tanpa memberikan keuntungan apapun.

Contoh:
Sebuah perusahaan periklanan memasang iklan pada baliho berukuran 3x6 meter. Volume iklan tahunan adalah 500 papan reklame. Tidak wajib memasang iklan sosial sendiri, tetapi wajib menyediakan tempat kemungkinan pemasangan iklan sosial yang dipesan oleh orang lain (instansi pemerintah, LSM, perseorangan) dalam jumlah dalam 10 baliho (yaitu 5%). Secara kasar, tempat-tempat ini dicadangkan untuk potensi penempatan iklan sosial. Lebih lanjut, jika pelanggan periklanan sosial menghubungi perusahaan, kemudian memutuskan apakah akan memasang iklan khusus ini atau tidak. Distributor iklan mungkin menolak penempatan, misalnya, jika mempertimbangkan itu iklan ini melanggar hak cipta, hukum periklanan atau tidak etis, menyinggung, dll. Jika tidak ada keluhan, maka iklan dipasang. Pada saat yang sama, persyaratan untuk menempatkan iklan sosial adalah murni kontraktual, yaitu, mereka dapat menyiratkan dasar yang dibayar dan tidak beralasan - berikut cara menyetujuinya.

Berdasarkan norma ini, jumlah iklan sosial yang kita lihat di saluran TV, di halaman majalah dan surat kabar, pada struktur iklan stasioner eksternal, dll., Bergantung terutama pada aktivitas pengiklan (pelanggan) dari iklan sosial. Pemrakarsa mengusulkan - tempat media dan perusahaan periklanan. Tidak ada penawaran - tidak ada akomodasi.

Bagaimana menjadi seorang inisiator penempatan iklan sosial di kota Anda, baca.

Juga, masalahnya terletak pada 5% dari volume tahunan yang terkenal ini. Ini, tentu saja, sangat kecil. Pada akhir 2015, mereka mulai membicarakan inisiatif untuk meningkatkan persentase ini menjadi 20:

“Deputi majelis rendah parlemen Ivan Sukharev (LDPR) mengirim seruan kepada Menteri Kebudayaan Rusia Vladimir Medinsky dan kepala Rospechat Mikhail Seslavinsky dengan permintaan untuk merevisi kebijakan saat ini tentang kehadiran iklan sosial di media Rusia. Sebagaimana dikemukakan oleh pembuat undang-undang, saat ini terdapat kekurangan iklan sosial berkualitas tinggi, yang telah digantikan oleh iklan komersial massal, yang tidak selalu konten yang sesuai. Keadaan ini secara langsung berdampak pada rendahnya minat masyarakat terhadap sosial dan masalah budaya, apalagi, tidak memungkinkan banyak proyek sosial mengembangkan, memfokuskan perhatian warga pada diri sendiri dan menemukan jumlah pelanggan yang dibutuhkan.

Saat ini, undang-undang tentang periklanan saat ini memberikan kesimpulan wajib dari perjanjian untuk distribusi iklan sosial dalam 5% dari volume tahunan iklan yang didistribusikan oleh pengiklan. Sebagaimana dicatat oleh Sukharev, persentase ini "tidak serius dan perlu disesuaikan," sehubungan dengan kemungkinan untuk memperkenalkan suatu tagihan saat ini sedang dipertimbangkan, yang menurutnya distributor periklanan akan berkewajiban untuk mengalokasikan setidaknya 20% dari volume tahunan iklan untuk iklan sosial.

Peningkatan volume iklan sosial sebanyak empat kali lipat, menurut penulis seruan tersebut, akan menjadi langkah efektif untuk mengubah model perilaku sosial dan akan menarik perhatian warga negara pada masalah sosial dan budaya yang mendesak.

Layanan pers Kementerian Kebudayaan Rusia melaporkan bahwa departemen akan mempelajari proposal deputi untuk meningkatkan volume iklan sosial di media dan membentuk tanggapannya. "

Tetapi untuk saat ini, ini semua hanyalah kata-kata. Kami juga mencatat bahwa pada tahun 2008, sebuah RUU diperkenalkan ke Duma Negara untuk dipertimbangkan, yang mengatur amandemen yang signifikan pada Pasal 10 Undang-Undang Federal "Tentang Periklanan". Diusulkan untuk memperkuat peran negara di bidang penempatan iklan sosial, mewajibkan distributor iklan memasang iklan sosial, dan juga meningkatkan jumlah iklan sosial secara signifikan. Namun, pada tahun 2008 RUU tersebut tidak diadopsi dan secara resmi masih dipertimbangkan (selama lebih dari 7 tahun). Hasil saat ini Pertimbangannya - keputusan untuk membentuk komite khusus yang bertanggung jawab. Secara umum, selama ini juga, ternyata hanya obrolan. Kami berbicara dan lupa.

Selain Hukum federal "Tentang periklanan", saat membuat periklanan sosial harus mempertimbangkan dan hak cipta... Gambar untuk membuat bahan harus diambil dari bank foto gratis, atau Anda harus memeriksa apakah penulis menyetujui penggunaan dan modifikasi karya fotografinya untuk tujuan non-komersial.

Konsep periklanan sosial yang paling benar dan lengkap diberikan oleh S.P. Grishaev:

——————————–

<1> Lihat: M.F. Malyshev. Regulasi hukum aktivitas periklanan: ucheb.-praktis. manual. M., 2009.S. 31.

Menurut Art. 3 Hukum Periklanan iklan sosial - ini adalah informasi yang disebarluaskan dengan cara apa pun, dalam bentuk apa pun, dan menggunakan cara apa pun, yang ditujukan kepada lingkaran orang yang tidak terbatas dan ditujukan untuk mencapai tujuan amal dan tujuan sosial lainnya yang berguna, serta memastikan kepentingan negara.

Pasal 3 UU Periklanan menyediakan jenis yang berbeda informasi yang dikomunikasikan kepada warga-konsumen: hanya iklan dan iklan sosial. Jadi, periklanan sosial bukanlah jenis periklanan, tetapi dianggap sebagai jenis informasi khusus.

Sejarah munculnya iklan sosial dimulai pada tahun 1906. Pada saat ini, organisasi publik "American Civil Defense" membuat iklan yang dirancang untuk menarik perhatian pada efek berbahaya pada dunia perusahaan energi. Iklan sosial memperoleh perkembangan pesat selama Perang Dunia Pertama, ketika Komite Informasi Publik dibentuk, yang bekerja untuk menginformasikan penduduk Amerika tentang tujuan dan penyebab perang.

Perlu diingat bahwa istilah "periklanan sosial" sendiri menimbulkan beberapa keraguan, sejak itu pada kasus ini baik barang maupun jasa tidak diiklankan, tetapi beberapa informasi penting secara sosial disampaikan kepada masyarakat umum. Selain itu, ini diatur secara eksklusif oleh Art. 10 UU Periklanan, dan norma lain dari UU ini, termasuk ketentuan Seni. 14 Undang-Undang Periklanan, yang mengatur tentang periklanan di program televisi dan siaran televisi, tidak berlaku untuk periklanan sosial.

Pada saat yang sama, cukup jelas bahwa hubungan produksi, penempatan, dan distribusi iklan sosial pada dasarnya adalah hukum perdata dan terutama diatur oleh hukum perdata.

Jadi, Anda sering menemukan poster yang berbicara tentang konsekuensi ketidakpatuhan terhadap Aturan lalu lintas jalan raya dan yang disertai dengan gambar korban lalu lintas jalan raya. Dengan demikian, tujuan utama dari periklanan sosial di bidang lalu lintas jalan raya adalah untuk menjamin keselamatan para pesertanya dan kepatuhannya terhadap peraturan jalan raya.

Individu, badan hukum, otoritas publik, badan negara bagian lainnya, dan badan pemerintahan sendiri lokal, serta badan kota yang bukan bagian dari struktur badan pemerintahan mandiri lokal dapat bertindak sebagai pengiklan dalam periklanan sosial (bagian 1 dari pasal 10 UU Periklanan) ...

Sebagai berikut dari Bagian 2 Seni. 10 Undang-Undang tentang Periklanan, otoritas publik, badan negara bagian lainnya dan badan pemerintahan sendiri lokal, serta badan kota yang bukan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal, pengadaan pekerjaan, layanan untuk produksi dan distribusi iklan sosial sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

Kami berbicara, khususnya, tentang Undang-undang Federal 05.04.2013 N 44-FZ "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota". Undang-undang ini mengatur prinsip-prinsip keterbukaan, transparansi, memastikan persaingan dalam pengadaan publik. Menurut Bagian 1 Seni. 7 Undang-Undang ini di Federasi Rusia memberikan akses gratis dan gratis ke informasi tentang sistem kontrak di bidang pengadaan.

Undang-undang Federal "Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, layanan untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota" menggantikan Undang-Undang Federal tanggal 21 Juli 2005 N 94-FZ kebutuhan ”, sambil menyediakan sejumlah inovasi dalam regulasi hukum pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.

Inovasi utama adalah pembuatan dan pemeliharaan sistem informasi terpadu (EIS) untuk dukungan informasi sistem kontrak pengadaan, yang interaksinya dengan yang lain. sistem Informasi harus memastikan penerapan prosedur yang disediakan sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota. Selain itu, ketentuan ini mengatur penggunaan metode baru untuk mengidentifikasi pemasok (kontraktor, pelaksana), termasuk tender dengan partisipasi terbatas, tender dua tahap, tender tertutup dengan partisipasi terbatas, tender dua tahap tertutup, dan permintaan proposal. Akhirnya, metode lelang terbuka untuk menempatkan pesanan telah dihilangkan - fungsinya dilakukan oleh lelang elektronik.

Dalam beberapa kasus, kontrak periklanan sosial bersifat wajib. Jadi, menurut Bagian 3 Seni. 10 Undang-Undang Periklanan, kesimpulan perjanjian untuk distribusi iklan sosial adalah wajib bagi distributor iklan dalam 5% dari volume tahunan iklan yang didistribusikan olehnya (termasuk total waktu iklan yang didistribusikan di program televisi dan radio, total ruang iklan dari publikasi cetak, total ruang iklan struktur iklan) ... Kesimpulan dari perjanjian semacam itu dilakukan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Kode Sipil Federasi Rusia. Secara khusus, yang sedang kita bicarakan aturan umum kesimpulan kontrak sipil dalam hal pokok bahasan, bentuk dan prosedur kesimpulan.

Dalam periklanan sosial, penyebutan merek tertentu (model, SKU) barang, merek dagang, merek layanan dan cara lain dari individualisasi mereka, individu dan badan hukum tidak diperbolehkan. Namun, pembatasan ini tidak berlaku untuk rujukan ke badan pemerintah, badan pemerintah lainnya, badan pemerintah daerah, badan kota yang bukan bagian dari struktur badan pemerintah daerah, sponsor, organisasi nirlaba berorientasi sosial yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh Art. 10 Undang-Undang Periklanan, serta individu yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit atau membutuhkan perawatan, untuk memberi mereka bantuan amal. Selain itu, dalam periklanan sosial, diperbolehkan untuk menyebutkan organisasi nirlaba yang berorientasi sosial dalam hal isi iklan ini secara langsung berkaitan dengan informasi tentang kegiatan organisasi nirlaba tersebut yang bertujuan untuk mencapai tujuan amal atau tujuan sosial lainnya yang bermanfaat.

Iklan sosial dapat menyertakan sponsor, tetapi ada batasannya. Dalam periklanan sosial yang disebarkan di program radio, durasi penyebutan sponsor tidak boleh lebih dari 3 detik, iklan sosial yang disebarkan di program televisi, dengan layanan film dan video, 3 detik, dan penyebutan tersebut sebaiknya dialokasikan tidak lebih dari 7% dari area bingkai. , dan dalam periklanan sosial didistribusikan dengan cara lain - tidak lebih dari 5% dari ruang iklan (spasi). Pembatasan ini tidak berlaku untuk referensi dalam iklan sosial tentang badan pemerintah, badan pemerintah lainnya, badan pemerintahan sendiri lokal, tentang badan pemerintah kota yang bukan bagian dari struktur badan pemerintahan sendiri lokal, tentang organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, serta tentang individu yang mengalami kesulitan. situasi kehidupan atau membutuhkan perawatan, untuk memberi mereka bantuan amal.

Sebagai jenis khusus periklanan sosial, orang harus menyoroti iklan politik atau iklan partai politik, yang dilakukan sebagai bagian dari kampanye pemilu... Ini harus dianggap sebagai informasi yang disebarluaskan oleh peserta dalam proses pemilu tentang calon presiden Federasi Rusia, calon wakil dan posisi pilihan negara lainnya untuk membentuk opini publik baik untuk "untuk" dan "melawan" calon tertentu. Jadi, tujuan utamanya adalah mendorong orang untuk berpartisipasi dalam proses politik sesuai dengan Seni. 3 dari Konstitusi Federasi Rusia. Ketentuan UU Periklanan tidak langsung berlaku untuk iklan politik (khususnya Pasal 10 iklan sosial tidak menyebutkannya).

Definisi iklan politik seperti itu tidak ada dalam undang-undang Federasi Rusia. Satu-satunya penyebutan itu tercantum dalam UU Periklanan, di mana hanya di Seni. 2 menyatakan bahwa UU ini tidak berlaku untuk iklan politik, termasuk kampanye pemilu dan kampanye tentang isu referendum. Kampanye pemilu harus dianggap sebagai jenis utama iklan politik, tetapi definisinya dalam UU Periklanan juga tidak ada.

Sebagaimana dicatat dengan benar dalam literatur, hanya disebutkan sekali, iklan politik diidentifikasikan dengan kampanye pemilu, dan, berdasarkan arti norma ini, iklan politik adalah kategori umum, dan kampanye pemilu dianggap sebagai sejenis iklan politik<1>... Artinya, dalam konteks UU Periklanan, setiap kampanye prapemilu adalah iklan politik, namun tidak semua iklan politik harus merupakan kampanye pemilu.

——————————–

Kampanye pemilu secara aktif digunakan selama kampanye pemilu. Pada saat yang sama, semua kemungkinan cara digunakan untuk menarik perhatian pemilih dan, khususnya, penggunaan struktur periklanan. Perlu diingat bahwa selama kampanye pemilihan, struktur iklan yang ditujukan untuk iklan komersial dan sosial banyak digunakan untuk kepentingan anggota parlemen individu.

Namun, perlu dicatat bahwa pada suatu waktu Komisi Pemilu Pusat mengajukan banding ke FAS Rusia untuk klarifikasi apakah mungkin menggunakan fasilitas tersebut. iklan luar ruangan untuk tujuan politik, di mana otoritas antimonopoli dengan tegas memberikan jawaban negatif. Surat penjelasan tersebut menyatakan sebagai berikut: penempatan informasi politik dari partai pada struktur periklanan bahkan dalam bentuk iklan sosial tidak mungkin, karena bertentangan dengan Bagian 2 Seni. 19 dari Hukum Periklanan<1>.

——————————–

<1> Lihat: V.V. Mylnikov. Masalah konsep "iklan politik" // Periklanan dan Hukum. 2008. N 2.S. 22.

Layanan Pers Kamar Umum Federasi Rusia

Undang-Undang Federal "Di Media Massa" tanggal 27 Desember 1991 (sebagaimana telah diubah pada 02.07.2013 N 185-FZ);

Undang-undang Federal 11.08.1995 N 135-FZ (sebagaimana telah diubah pada 05.05.2014) "Tentang kegiatan amal dan organisasi amal";

Kode Pajak RF;

Resolusi Administrasi kota Komsomolsk-on-Amur tanggal 18.02.2011 N 423-pa "Dengan persetujuan prosedur untuk menentukan biaya berdasarkan kontrak untuk pemasangan dan pengoperasian struktur periklanan pada sebidang tanah, gedung dan real estat lainnya di wilayah tersebut formasi kota dari distrik kota "Kota Komsomolsk-on-Amur" dan rancangan perjanjian untuk pemasangan dan pengoperasian struktur iklan di sebidang tanah, bangunan dan real estat lainnya di wilayah pembentukan kota distrik kota "Kota Komsomolsk-on-Amur" (teks undang-undang undang-undang per Agustus 2012).

Distribusi, produksi, penempatan:

Undang-undang Federal "Tentang Periklanan" (Pasal 3) mengatakan bahwa iklan sosial adalah "informasi ... yang ditujukan untuk mencapai tujuan amal dan tujuan sosial yang berguna, serta memastikan kepentingan negara." Sayangnya, periklanan sosial sering kali tidak dapat dipahami oleh mereka yang dituju, dilakukan pada tingkat estetika dan produksi yang rendah, dan, yang paling penting, periklanan sosial memiliki masalah dalam mencapai apa yang telah dilakukannya.

Pasal 18.

Distributor periklanan - organisasi media massa wajib memasang iklan sosial yang disediakan oleh pengiklan dalam lima persen dari waktu tayang (ruang cetak utama) per tahun, digunakan dalam batas yang ditetapkan untuk periklanan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang periklanan.

Distributor periklanan, yang bukan organisasi media massa, diwajibkan memasang iklan sosial dalam lima persen dari biaya tahunan layanan distribusi periklanan mereka.

Ketentuan mengenai waktu penempatan dan sarana pendistribusian iklan sosial yang diusulkan oleh pemasang iklan mengikat distributor periklanan, jika pemasang iklan menghubungi distributor periklanan selambat-lambatnya satu bulan sebelum perkiraan jangka waktu pendistribusian iklan sosial.

Pembayaran untuk produksi, penempatan dan distribusi iklan sosial dilakukan atas dasar kesepakatan ...

Perpajakan:

Dibebaskan dari pajak:

... Badan hukum dan individu yang mengiklankan produk mereka menjadi pembayar pajak iklan. Otoritas lokal menentukan lingkaran pembayar atas dua alasan: pertama, berdasarkan tempat pendaftaran pengiklan (prinsip tempat tinggal), dan kedua, berdasarkan tempat distribusi iklan (prinsip teritorial). Prinsip residensi adalah bahwa semua pengiklan yang terdaftar di wilayah kotamadya membayar pajak di tempat pendaftaran, terlepas dari tempat iklannya. Menurut prinsip teritorial, semua produsen periklanan yang mendistribusikan produknya di wilayah kotamadya, terlepas dari tempat pendaftaran pengiklan, wajib memasukkan jumlah pajak iklan saat menagih pengiklan untuk penempatan iklan. Tindakan simultan dari aturan-aturan ini mengarah pada pelanggaran hak-hak pembayar pajak: pengiklan Moskow atau Yaroslavl yang telah menggunakan layanan penerbit St. Petersburg pasti harus membayar pajak ini dua kali, yang tidak memenuhi prinsip satu kali dan proporsionalitas perpajakan. Penting untuk menghilangkan kontradiksi ini dengan mengamankan hanya satu prinsip umum menetapkan pajak atas iklan - Saya kira Anda harus memilih pajak teritorial.

Objek perpajakan atas periklanan adalah biaya kerja (jasa) untuk produksi dan (atau) penempatan (distribusi selanjutnya) periklanan (tidak termasuk PPN dan pajak penjualan). Dan di sini penting untuk secara akurat membedakan informasi iklan dari informasi yang bersifat non-iklan, jika tidak, objek perpajakan akan diperluas secara tidak wajar…. (Kostyukov A.N. Advertising tax // Legislation. - 2013. - N 6. - p. 37-39.)

Pemerintah daerah mendefinisikan objek pajak atas periklanan sebagai biaya layanan atau pengeluaran aktual untuk produksi, penempatan dan distribusi iklan (tidak termasuk PPN dan pajak penjualan).

Sejak Maret 2003, perusahaan asuransi Rossiya telah mensponsori kampanye oleh departemen kepolisian Moskow untuk mempromosikan telepon 02. Kepentingan Kementerian Dalam Negeri dalam hal ini adalah untuk mengalihkan panggilan dari unit yang bertugas ke satu telepon. Mereka mencapai tujuan mereka dengan cepat: dalam 6 bulan sejak awal kampanye, jumlah panggilan meningkat dari 6.000 menjadi 20.000 per hari. Namun, hasil perusahaan asuransi "Rusia" tidak kalah mengesankan. Menurut sebuah studi yang dilakukan oleh Espar-Analytic, lebih dari 50% responden mengaitkan iklan untuk layanan 02 dengan perusahaan asuransi. Ada semakin banyak contoh seperti itu di Rusia. MTV mempersembahkan contoh utama PSA yang kompeten dan kreatif pada upacara RMA terakhir, peluncuran kampanye multimedia "MTV EXIT" yang didedikasikan untuk memerangi eksploitasi dan perdagangan manusia. Kampanye tersebut mencakup beberapa komponen, termasuk berbagai program dan situs web dalam 14 bahasa, ditambah iklan saluran dan distribusi DVD.

Tindakan selanjutnya dari saluran tersebut adalah sebagai berikut: mengiklankan perusahaan melalui sumber informasi, menarik sumber keuangan, tetapi yang paling penting adalah pembentukan citra positif di benak masyarakat tidak hanya dari saluran musik hiburan, tetapi juga saluran yang mampu membawa masalah yang signifikan secara sosial kepada kaum muda.

Selama dua tahun terakhir, kampanye sosial telah melampaui ambang batas 5% yang direkomendasikan secara hukum. Pada 2013, menurut Komite Periklanan Moskow, kampanye sosial menempati 12% dari total volume pasar. Sumber: Majalah Expert, 2013,. No. 8, halaman 30 (lihat grafik "Topik utama iklan sosial dan persentasenya biaya iklan di Rusia pada tahun 2013 ".)

Badan hukum dan pengusaha individunon-media massa diwajibkan untuk memasang iklan sosial dalam 5% dari biaya tahunan layanan distribusi iklan mereka. Badan hukum dan pengusaha perorangan wajib menyediakan layanan untuk produksi iklan sosial dalam lima persen dari volume tahunan iklan mereka. Pada saat yang sama, undang-undang "On Advertising" tidak menyebutkan bahwa penerbit iklan sosial tidak membayar pajak untuk 5% ini. Dengan demikian, media tidak hanya menyumbangkan airtime dan ruang untuk iklan sosial (bekerja merugi), tetapi juga membayar pajak untuk itu. Usulannya adalah memasukkan pasal-pasal regulasi perpajakan ke dalam UU “Tentang Periklanan”. Perlu juga dicatat bahwa, menurut undang-undang, pengiklan berhak menuntut remunerasi untuk penempatan iklan sosial, tetapi praktik menunjukkan bahwa iklan ini ditempatkan secara gratis.

Undang-undang mengatur masalah ini sebagai berikut:

ada ketentuan tentang kegiatan amal. Menurut Kode Pajak Federasi Rusia, tunaidisumbangkan ke badan amal tidak dikenakan pajak. Pemungutan ini ilegal, dan pajak yang terkumpul akan dikembalikan melalui pengadilan.

Dalam situasi ini, masalah berikut muncul: siapa yang akan mengontrol seluruh proses perpajakan, berapa persentase iklan yang harus dikenakan pajak, untuk apa yang tidak. Sebagai alternatif, ketika memasang iklan sosial, diusulkan untuk memasukkan tanda "sebagai iklan sosial". Dalam kasus seperti itu, Komite Antimonopoli dapat memantau iklan yang ditempatkan di bawah tag ini untuk kepatuhan dengan norma dan konsep periklanan sosial. Namun, dalam hal ini perlu dibuat organisasi ahli, badan yang akan terlibat dalam klasifikasi dan pemeriksaan produk yang ditempatkan sebagai iklan sosial, memantau masuknya iklan sosial ke pasar dan memantau tingkat penggunaan batas 5% yang sama untuk menempatkan iklan sosial di media dan ruang iklan.

Sampai saat ini, ada pendapat yang kuat dalam pembahasan tentang topik ini bahwa undang-undang semacam itu diperlukan. Namun, penentang adopsi undang-undang memiliki argumen yang cukup berbobot: itu hanya akan memperumit lingkup regulasi periklanan sosial dan menunjukkan ketidakberdayaan dalam mengelola proses di lingkungan periklanan sosial di Rusia. Memang, di negara-negara maju di dunia tidak hanya ada undang-undang tentang periklanan sosial, tetapi bahkan undang-undang "Tentang periklanan", karena tidak ada preseden yang mengerikan dan pelanggaran terus-menerus dalam pasar periklanan yang stabil.

Omong-omong, kebingungan utama dalam penafsiran iklan sosial adalah bahwa istilah "iklan sosial" itu sendiri tidak sepenuhnya akurat. "Sosial" terlalu ambigu untuk memiliki konotasi yang tepat. "Periklanan" terlalu komersial dalam pemahaman kami. Semua perselisihan dan interpretasi besar, termasuk di bidang perundang-undangan, juga disebabkan oleh ketidakakuratan terminologis dari kata-katanya.

Setelah mempelajari situasi dengan undang-undang di bidang periklanan sosial, seseorang dapat menyimpulkan bahwa adalah tepat untuk membuat perubahan dan penambahan pada undang-undang ini dalam kerangka Pasal 10 Undang-undang Federal yang ada "Tentang Periklanan" tanggal 13 Maret 2006 No.

Pertama-tama, harus menunjukkan masalah sosial, dan yang terpenting, ini adalah cara untuk menyelesaikannya. (Misalnya: panggilan untuk akurasi di jalan harus disertai dengan himbauan untuk mengencangkan sabuk pengaman Anda dan memperhatikan batas kecepatan).

Hal kedua yang harus diperhatikan adalah penempatan iklan. Misalnya, tidak efektif untuk mengiklankan konten seperti "Beri jalan ke ambulans" di transportasi umum, atau poster dengan pesan informasi "Seberangi jalan di penyeberangan pejalan kaki" di jalan tol.

Masyarakat harus dilibatkan dalam pengembangan periklanan sosial. Banyak festival dan kompetisi sudah diadakan. Orang-orang sendiri berpartisipasi dalam perkembangannya, dan oleh karena itu, kemungkinan penolakan publik terhadap iklan berkurang secara signifikan.

Banyak peneliti berbicara tentang adanya ketergantungan hasil positif dari kampanye sosial, yaitu perubahan sikap terhadap suatu objek atau perilaku, pada kekuatan emosi yang diprovokasi - terutama ketakutan. Ada hubungan langsung antara keefektifan iklan dan emosi - semakin kuat emosi, semakin efektif pesannya.

Tanpa ragu, iklan ancaman membantu memanipulasi perilaku manusia. Namun, setiap rangsangan kecemasan yang disengaja menimbulkan masalah etika. Sekalipun kita membayangkan seorang yang berpengalaman dan dewasa yang mampu menahan pengaruh iklan, tidak dapat dipungkiri bahwa hal itu dapat berdampak negatif bahkan pada dirinya. Jadi, iklan bisa jadi tidak pantas dari sudut pandang etika, bahkan jika iklan itu melayani tujuan publik yang mulia. Meskipun menarik rasa takut dapat membuat pesan menjadi persuasif, penggunaannya harus dipertimbangkan dengan cermat dalam kaitannya dengan konsekuensinya.

Pertanyaan tentang penggunaan humor dan kreativitas dalam periklanan sosial juga menarik.

Humor sering kali membantu dalam menyelesaikan masalah komunikasi, tetapi juga dapat merusak pesan. Diketahui bahwa yang paling signifikan dan mempengaruhi keefektifan iklan adalah faktor-faktor seperti kualitas, kegunaan dan aksesibilitas (clarity).

Di bawah ini adalah beberapa poin kunci yang menentukan bidang keberadaan periklanan sosial di Rusia, membuat prasyarat untuk penggunaan dan perkembangannya.

Menurut Undang-undang, penandatanganan kontrak untuk distribusi iklan sosial adalah wajib bagi distributor iklan dalam lima persen dari volume tahunan iklan yang didistribusikan olehnya;

Sebelum menghubungi distributor periklanan mengenai kesimpulan kesepakatan untuk distribusi periklanan sosial, pengiklan periklanan sosial harus mendapatkan kesimpulan dari otoritas antimonopoli pada kepatuhan materi iklandilaksanakan dalam bentuk iklan sosial, semua persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-undang;

Harga kontrak untuk distribusi iklan sosial tidak boleh lebih tinggi dari;

1) seratus sepuluh persen dari tingkat biaya distribusi iklan untuk media yang terdaftar sebagai spesialis dalam pesan dan materi yang bersifat periklanan, serta untuk pemilik struktur dan pemilik periklanan kendaraandigunakan untuk mendistribusikan iklan sosial;

2) lima puluh persen dari harga kontrak distribusi iklan, yang disepakati oleh distributor iklan dengan ketentuan yang sama pada waktu dan tempat penempatan iklan - untuk media massa lain;

Distributor iklan wajib menyebarkan iklan sosial di program televisi, siaran televisi, program radio, siaran radio dari 6 hingga 24 jam setidaknya selama satu menit per jam.

2) kondisi seperti itu diatur dalam kesepakatan tentang distribusi iklan sosial dan distribusi iklan sosial tersebut dari 24 sampai 6 jam merupakan elemen penting dari konsep iklan sosial.

Jika persyaratan ditetapkan untuk volume iklan di media, iklan sosial tidak diperhitungkan saat menghitung volume tersebut.

Dan akhirnya, daftar topik dan metode yang diusulkan untuk distribusi iklan sosial, produksi dan distribusi yang direncanakan akan dilakukan pada tahun kalender berikutnya dengan mengorbankan anggaran federal, setiap tahun sebelum 1 Juli, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia. Daftar topik dan metode yang diusulkan untuk distribusi iklan sosial, yang produksi dan distribusinya direncanakan akan dilakukan pada tahun kalender berikutnya dengan mengorbankan anggaran subjek Federasi Rusia, disetujui setiap tahun badan eksekutif kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Daftar topik dan metode yang diusulkan untuk mendistribusikan iklan sosial, yang produksi dan distribusinya direncanakan akan dilakukan pada tahun kalender berikutnya dengan mengorbankan anggaran kotamadya, disetujui setiap tahun oleh badan perwakilan kotamadya. [fz]

Ketentuan Undang-Undang ini bertujuan untuk memisahkan iklan sosial dari komersial, untuk menciptakan kerangka hukum khusus untuk pengaturannya. Di satu sisi, ini benar, karena iklan sosial ditujukan untuk segmen populasi yang paling luas dan menyentuh topik-topik realitas sosial yang sangat serius. Tetapi di sisi lain, proses penyebaran iklan sosial, menurut saya, tidak diatur dengan benar, akibatnya, pengiklan kehilangan inisiatif apa pun di bidang kegiatan ini. Negara harus mengatur isi dan bentuk peredaran iklan semacam ini, tetapi tidak boleh ikut campur dalam proses penyelenggaraan kegiatan ini.

Undang-undang ini diadopsi pada tahun 2006, tetapi sejak saat itu banyak undang-undang diperkenalkan yang bertujuan untuk meningkatkan efektivitas iklan sosial.

Maka, pada November 2010, Duma Negara membatasi penyebutan sponsor dalam iklan sosial. Alasan di balik tindakan ini adalah bahwa iklan sosial tidak boleh melayani tujuan komersial. Durasi referensi sponsor dalam iklan televisi dan radio tidak boleh lebih dari tiga detik. Dalam hal ini, penyebutan sponsor tidak boleh dialokasikan lebih dari tujuh persen dari luas bingkai.

Saat ini, belum ada badan hukum yang secara jelas memantau kepatuhan periklanan dengan prinsip-prinsip etika (untuk ini, prinsip-prinsip itu sendiri harus dijabarkan secara jelas dalam undang-undang). Saat ini, Federal Antimonopoly Service (FAS) terlibat dalam hal ini, yang dapat melarang iklan hanya setelah dirilis karena ketidakpuasan publik.

Namun, sejumlah perubahan positif juga bisa diperhatikan. Contohnya, Duma Negara mengizinkan penyebutan individu dalam iklan sosial (dalam kasus di mana iklan ditujukan untuk mengumpulkan bantuan kepada warga negara dalam situasi sulit atau membutuhkan perawatan), serta LSM (jika iklan dikaitkan dengan deskripsi kegiatan mereka).

Secara umum, di bidang aspek legislatif dari periklanan sosial, ada ruang untuk diperjuangkan dan apa yang harus ditingkatkan di Rusia.

Undang-undang Rusia memberikan definisi yang tepat tentang konsep periklanan sosial. Pertama-tama, iklan ini didistribusikan agar bisa disampaikan kepada mayoritas penduduk informasi yang perlu, yang memberi tahu tentang amal penting, acara publik yang diadakan oleh otoritas kota atau federal, investor, dermawan, dan orang lain yang ingin memberikan bantuan kepada sekelompok orang yang membutuhkan. Iklan layanan masyarakat dapat disebarkan dengan cara apapun, seperti ditayangkan di televisi, disiarkan di radio, dipublikasikan di media, atau dipromosikan melalui iklan luar ruang. Ini ditujukan kepada khalayak luas yang dapat menggunakan informasi ini.

Kewajiban pemilik ruang iklan

Pemilik situs periklanan diharuskan menempatkan pada struktur mereka hingga 5% dari area utama per tahun. Saluran televisi, operator iklan luar ruang, dan penerbit media diharuskan menyediakan 5% dari airtime atau kanvas cetak mereka untuk pengumuman layanan masyarakat per tahun.

Hukum periklanan sosial

Undang-undang tentang periklanan sosial menyatakan bahwa ini adalah jenis iklan non-komersial yang bertujuan untuk mengubah pola perilaku masyarakat dan menarik perhatian massa pada permasalahan masyarakat. Biasanya pelanggan periklanan sosial adalah lembaga pemerintah, layanan khusus yang bertanggung jawab atas ketertiban di masyarakat. Diskon diberikan untuk produksi iklan semacam itu, atau dibuat secara gratis. Ada pula iklan sosial daerah yang menarik perhatian warga suatu daerah terhadap permasalahan yang ada. Dia menyerukan perubahan sikap terhadap berbagai kesulitan, seluruh dunia untuk melawan fenomena negatif.

Contoh menonjol dari iklan semacam itu adalah kampanye terkenal untuk memerangi kemabukan, kekerasan dalam rumah tangga, seruan untuk mematuhi aturan ketertiban umum, kepatuhan pada peraturan lalu lintas. Peran penting dimainkan oleh iklan sosial, yang menyerukan gaya hidup sehat, untuk melindungi kekayaan dan sumber daya alam. Yang juga penting adalah iklan sosial, yang menyerukan untuk merawat orang yang mereka cintai, untuk memperhatikan orang tua mereka yang tinggal sendiri dan seringkali membutuhkan cinta dari anak-anak mereka yang sudah dewasa. Tonton video Tahun Baru tentang ibu:

Klausul hukum tentang periklanan sosial

1. Baik individu maupun badan hukum dapat mengirimkan iklan sosial, juga lembaga negara, pemerintah daerah, kota.
2. Penting untuk dicatat bahwa iklan sosial tidak boleh mengandung merek barang tertentu, merek dagang, merek harus diiklankan. Setiap cara individualisasi barang atau organisasi tidak boleh ditekankan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditentukan dalam sub-paragraf kelima undang-undang ini.
3. Individu atau organisasi yang mendistribusikan iklan harus membuat kesepakatan untuk distribusi iklan sosial dalam 5% dari volume semua iklan yang didistribusikan per tahun. Prosedur untuk menyimpulkan perjanjian semacam itu ditetapkan oleh Kode Sipil Federasi Rusia.
4. Jika iklan sosial didistribusikan di radio atau program televisi, maka durasi penyebutan sponsor tidak boleh lebih dari 3 detik, dan penyebutan atau tampilan sponsor itu sendiri tidak boleh dialokasikan lebih dari 7% dari area bingkai. Saat mendistribusikan iklan dengan cara lain, informasi ini tidak boleh menempati lebih dari 5% ruang iklan. Jika diiklankan oleh lembaga pemerintah, kotamadya atau orang yang berwenang dalam lingkup lokal, maka pembatasan ini tidak berlaku.
5. Dalam periklanan sosial, diperbolehkan untuk menyebutkan organisasi-organisasi yang bertujuan untuk meningkatkan fasilitas penting secara sosial, untuk mendukung orang-orang yang membutuhkan yang berada dalam situasi sulit yang membutuhkan perawatan atau bantuan lain.
6. Iklan layanan masyarakat memungkinkan menampilkan individu yang menemukan diri mereka dalam situasi sulit yang membutuhkan bantuan atau perawatan amal.

Fungsi periklanan sosial

Fungsi utama yang dilakukan oleh iklan sosial adalah meningkatkan kemanusiaan masyarakat, mengubah opini publik dan mengarahkannya ke arah peningkatan kesadaran. Dengan bantuan iklan sosial, Anda dapat mencapai tujuan yang meningkatkan kehidupan komunitas.

Jenis iklan ini, seperti yang lainnya, melakukan fungsi mempengaruhi pembentukan pandangan tertentu, aspirasi, mengubah jenis perilaku orang dalam kaitannya dengan objek apa pun, menciptakan nilai-nilai baru. Kalimat singkat dan emosionalitas dari iklan membangkitkan respon dari audiens, menemukan pengikutnya, pengikutnya, menarik perhatian pada masalah yang ada di masyarakat dan mendorong masyarakat untuk melawannya.

Jenis iklan sosial

• Mendorong gaya hidup sehat, menarik perhatian masyarakat pada fakta bahwa makan dengan benar, berolahraga, diperiksa oleh dokter tepat waktu itu perlu. Perhatian diberikan pada masalah-masalah seperti perlindungan terhadap AIDS dan penyakit menular seksual lainnya, pencegahan kehamilan yang tidak diinginkan, keluarga berencana. Tujuan lain dari jenis iklan ini adalah sikap masyarakat untuk memberantas faktor negatif seperti ketergantungan alkohol, kecanduan narkoba, merokok;

• Banding untuk amal dan belas kasihan. Jenis iklan ini mendorong bantuan organisasi publik, kepada orang-orang yang membutuhkan, mengalokasikan dana untuk pembangunan benda-benda penting bagi seluruh masyarakat, misalnya, untuk kuil, rumah sakit, tempat peristirahatan, dll.

• Advokasi kepatuhan terhadap supremasi hukum dan hukum. Mengiklankan poster dan bentuk di masyarakat keinginan untuk mematuhi undang-undang konstitusi, untuk memenuhi kewajibannya kepada negara dan orang lain, memperkenalkan aspek undang-undang;
• Iklan acara dikeluarkan untuk membiasakan warga dengan acara mendatang, liburan kota, acara khusyuk, yang tujuannya adalah untuk menyatukan masyarakat, untuk memenuhi kebutuhannya untuk merayakan tanggal-tanggal penting bagi semua;
• Iklan informasi yang mengarahkan ke bermakna bagi masyarakat organisasi negara, layanan. Di sini Anda dapat menemukan nomor telepon, alamat, tautan ke situs-situs yang menyediakan layanan, di mana Anda dapat meninggalkan keluhan atau saran, yang harus Anda hubungi dalam kasus-kasus tertentu.

Masing-masing jenis periklanan sosial dapat dibagi menjadi subtipe, dan dalam setiap kasus, periklanan ditujukan pada tujuan tertentu. Oleh karena itu, klasifikasi rinci dapat bervariasi tergantung pada masalah masyarakat saat ini, di jalur yang dipilih kebijakan publik dan perubahan internal dan eksternal lainnya.