Kekhasan perencanaan di otoritas bea cukai "FTS". Perencanaan di otoritas pabean Komposisi dan isi perencanaan di otoritas pabean

Slide 2

Tujuan dan tugas

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengungkap isi dari aktivitas keuangan otoritas kepabeanan Federasi Rusia... Tujuan dari penelitian ini adalah: - untuk mengidentifikasi ciri-ciri kegiatan keuangan otoritas bea cukai; - untuk menyoroti dukungan peraturan dan hukum dari perencanaan dan kontrol keuangan di otoritas bea cukai; - untuk memberikan gambaran tentang Administrasi Bea Cukai Selatan; - untuk mempertimbangkan organisasi perencanaan keuangan di Administrasi Bea Cukai Selatan; - untuk menganalisis kontrol keuangan di Administrasi Bea Cukai Selatan; - menyoroti masalah perencanaan dan kontrol keuangan di Administrasi Bea Cukai Selatan; - untuk mengusulkan cara-cara untuk memecahkan masalah perencanaan dan pengendalian keuangan di Administrasi Kepabeanan Selatan.

Slide 3

Fitur perencanaan keuangan dan kontrol di otoritas bea cukai

Di tahap awal pembentukan otoritas pabean Federasi Rusia, prinsip-prinsip utama pembiayaan telah menjadi swasembada dan pembiayaan sendiri. Untuk meningkatkan bea cukai di Federasi Rusia, perkuat basis material dan teknis, kembangkan lingkungan sosial dan pemeliharaan otoritas pabean dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 28.02.1994 №173, Dana Pengembangan Sistem Kepabeanan Federasi Rusia (FRTS) telah disetujui. Sebagai bagian dari tugas ini, dana ini digunakan untuk membiayai dua program - “Perbatasan Bea Cukai. Kontrol bea cukai di pos pemeriksaan di Perbatasan Negara Federasi Rusia ”(8,265,6 juta rubel pada 2008 dan 10,930,2 juta rubel pada 2009) dan“ Pembebasan bea cukai dan kontrol bea cukai di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia.

Slide 4

Di tingkat FCS Rusia, pekerjaan persiapan aplikasi anggaran untuk periode tiga tahun dilakukan di bidang-bidang berikut: 1. Penyusunan informasi tentang jumlah pegawai, pegawai negeri sipil federal dan pegawai dalam konteks otoritas bea cukai, menurut posisi dan kategori tarif, serta menurut tugas dan program sasaran departemen.2. Pengembangan draf rencana pendapatan anggaran federal untuk tahun berjalan dan untuk perspektif dua tahun 3. Persiapan untuk perspektif tiga tahun dari daftar kewajiban pengeluaran yang harus dipenuhi dengan biaya anggaran federal, berdasarkan jumlah alokasi yang disetujui untuk tahun sebelumnya, serta menghitung jumlah alokasi untuk pemeliharaan otoritas pabean dengan perhitungan dan pembenaran kebutuhan yang diperlukan untuk memenuhi kewajiban pengeluaran negara di bidang pabean. Di beberapa area aktivitas layanan bea cukai Data tersebut disediakan secara terpisah, khususnya di bidang perawatan kesehatan dan dukungan resor-sanatorium, kegiatan pencarian operasional, pemeliharaan penerbangan, mobil, transportasi laut, pelatihan mobilisasi. Perhitungan proyeksi biaya otoritas bea cukai untuk pembayaran perlindungan yudisial di pengadilan arbitrase dan pengadilan yurisdiksi umum.5. Justifikasi volume pembiayaan pembelian dan penyediaan produk untuk kebutuhan negara dari sisi otoritas pabean, sedangkan perhitungan volume alokasi untuk pemeliharaan otoritas pabean dilakukan berdasarkan volume alokasi yang disetujui untuk tahun sebelumnya. Pengeluaran untuk pembelian jasa komunikasi, transportasi, keperluan, sewa penggunaan properti, layanan pemeliharaan properti, biaya pembelian pakaian, obat-obatan, bahan bakar dan pelumas diindeks seiring dengan kenaikan inflasi. Koefisien yang sesuai ditetapkan atas perintah Dinas Bea Cukai Federal Rusia.

Slide 5

Dukungan regulasi untuk perencanaan dan kontrol keuangan di otoritas bea cukai

Peraturan tentang prosedur perencanaan, organisasi dan skema material dan dukungan teknis dari otoritas pabean Federasi Rusia (selanjutnya - Peraturan) menentukan prosedur perencanaan, organisasi dan skema material dan dukungan teknis. unit struktural kantor pusat Federal Customs Service, administrasi pabean daerah (selanjutnya disebut RTU), termasuk RTU khusus, bea cukai, pos pabean dengan status badan hukum. Layanan mencakup subdivisi: - akuntansi dan kontrol; - keuangan dan ekonomi; - pemberian pensiun.

Slide 6

Tugas layanan

1. Penyelenggaraan kegiatan keuangan RTU yang bertujuan untuk menyediakan sumber daya keuangan kepada bawahan otoritas pabean, serta perangkat RTU. 2. Penyusunan rencana anggaran RTU dan otoritas pabean bawahan untuk tahun buku berikutnya dan periode perencanaan. 3. Pelaksanaan perkiraan anggaran untuk pemeliharaan staf RTU dan otoritas bea cukai bawahan. 4. Organisasi dan pelaksanaan analisis ekonomi keuangan dan kegiatan ekonomi RTU dan otoritas pabean bawahan, penyusunan dan pengembangan proposal untuk meningkatkan kinerja ekonomi otoritas pabean bawahan. 5. Kontrol atas pengeluaran uang sesuai dengan tujuan yang dimaksudkan sesuai dengan yang disetujui perkiraan anggaran, untuk keamanan nilai tunai dan material di tempat penyimpanan dan pengoperasiannya. 6. Pemberian gaji karyawan, gaji pegawai negeri pemerintah federal, upah Karyawan RTU dan pembayaran kompensasi untuk kategori orang yang ditentukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. 7. Mempertahankan akuntansi anggaran sesuai dengan Instruksi tentang akuntansi anggaran, persiapan tepat waktu dan penyerahan pelaporan yang telah mapan ke FCS Rusia, badan eksekutif federal lainnya dan dana non-anggaran negara. 8. Implementasi bentuk lanjutan dan metode penggunaan akuntansi dan pelaporan anggaran sistem otomatis program komputer manajemen dan jaringan.

Slide 7

Tren saat ini dalam perencanaan dan kontrol keuangan di otoritas bea cukai

Departemen keuangan dan akuntansi departemen membentuk aplikasi anggaran Konsolidasi UTU dan mengirimkannya ke Departemen Keuangan dan Ekonomi Utama FCS Rusia. Transfer dana ke UTU dilakukan oleh Layanan Bea Cukai Federal Federasi Rusia melalui Perbendaharaan Federal ke rekening pribadi pengelola dana anggaran. Pembiayaan otoritas pabean di bawah UTU dilakukan berdasarkan jadwal pengeluaran, yang diserahkan oleh UTU ke Departemen Keuangan Federal untuk wilayah Rostov. Dukungan keuangan dari otoritas pabean UTU pada tahun 2008-2010. dalam konteks arahan pembiayaan 2008

Slide 8

Analisis Pengendalian Keuangan di Administrasi Bea Cukai Selatan

Pada tahun 2010, departemen kontrol dan audit departemen melakukan 10 audit kegiatan keuangan dan ekonomi, termasuk Volgograd, Dagestan, Rostov, Millerovo, Taganrog, bea cukai operasi Selatan Direktorat Bea Cukai Selatan, bea cukai Ivanovo dari Direktorat Bea Cukai Pusat, pos bea cukai belakang Siberia dan bea cukai operasional Siberia Departemen Bea Cukai Siberia, Bea Cukai Magnitogorsk, Departemen Bea Cukai Ural. Secara total, pelanggaran terungkap dalam jumlah 12.210,30 ribu rubel, di antaranya: - penggunaan dana yang tidak efektif - 287,36 ribu rubel, termasuk: bea cukai Volgograd - sejumlah 98,57 ribu rubel. dibayar untuk layanan pengawasan teknis pemeriksaandilakukan oleh organisasi pihak ketiga, dengan ketentuan bea cukai memiliki izin untuk secara mandiri melaksanakan jenis pekerjaan ini. Bea cukai Taganrog - dalam jumlah 172,95 ribu rubel, termasuk: sebesar 26,41 ribu rubel. pemeliharaan sarana teknis pemeriksaan dan penghitungan uang kertas tidak dilakukan secara wajar; dalam jumlah 5,04 ribu rubel, termasuk dalam sarana teknis yang pemeliharaan tidak tersedia dokumentasi teknis; dalam jumlah 107,60 ribu rubel. pemeliharaan sistem, mekanisme, peralatan, fasilitas komunikasi dan navigasi kapal pabean yang tidak digunakan; untuk jumlah 32,5 ribu rubel, pemeliharaan sistem, mekanisme, peralatan, fasilitas komunikasi dan navigasi dilakukan setelah akhir navigasi; dalam jumlah 1,40 ribu rubel. Yang termasuk dalam daftar alat ukur yang dikalibrasi adalah alat yang dipasang pada kapal pabean yang belum dieksploitasi. 1. Mengenai prosedur untuk mengatribusikan biaya dengan kode klasifikasi anggaran, pelanggaran tertentu dari prosedur untuk mendistribusikan biaya dengan item klasifikasi transaksi sektor diidentifikasi dikendalikan pemerintah, termasuk dalam bea cukai Rostov dengan total 1,02 ribu rubel, di bea cukai Millerovsk dengan total 6,20 ribu rubel, di bea cukai Taganrog dengan total 9,90 ribu rubel. 2. Pelanggaran undang-undang anggaran Dalam adat Taganrog pada tahun 2009, 2010, pengeluaran tidak produktif diperbolehkan yang tidak diatur dalam perkiraan biaya dan terkait dengan pembayaran biaya hukum, biaya negara, biaya pengadilan, dll. Selama paruh pertama tahun 2010, Bea Cukai menghabiskan dana tahun fiskal 2009, yang menunjukkan perencanaan yang tidak memadai untuk pengeluaran di masa depan.

Slide 9

Cara untuk memecahkan masalah yang timbul dari perencanaan dan kontrol keuangan di otoritas bea cukai

Perencanaan keuangan dan masalah kontrol di Administrasi Bea Cukai Selatan

Slide 10

kESIMPULAN

Perencanaan dan pengendalian keuangan di otoritas pabean adalah alat utama manajemen keuangan publik, yang tujuannya adalah untuk meningkatkan tingkat efisiensi pengeluaran anggaran yang bertujuan untuk memenuhi kewajiban anggaran yang diberlakukan pada Layanan Bea Cukai Federal Rusia, kantor perwakilan dan lembaga di bawah yurisdiksi FCS Rusia. Inilah esensi sosio-ekonomi dari perencanaan dan kontrol keuangan di otoritas bea cukai. Menurut isinya, perencanaan dan pengendalian keuangan di otoritas bea cukai merupakan bagian dari proses anggaran. Perencanaan keuangan di otoritas pabean mencakup proses pembentukan daftar anggaran, dengan mempertimbangkan kewajiban pengeluaran FCS Rusia; penentuan jumlah alokasi anggaran yang dibutuhkan untuk membiayai kewajiban pengeluaran. Kontrol keuangan di otoritas bea cukai dapat bersifat internal (departemen) dan eksternal. Kontrol keuangan internal diatur dan dilakukan oleh divisi kontrol dan audit otoritas pabean Federasi Rusia, yang merupakan Departemen Kontrol dan Audit FCS Rusia (KRU), departemen kontrol dan audit (divisi) departemen bea cukai regional dan khusus, dan lembaga di bawah yurisdiksi FCS Rusia. Pengorganisasian perencanaan dan pengendalian keuangan dipertimbangkan pada contoh kebiasaan Birobidzhan, yang merupakan bagian dari administrasi bea cukai Timur Jauh. Telah ditetapkan bahwa karyawan departemen akuntansi dari bea cukai Birobidzhan terlibat langsung dalam perencanaan keuangan, yang diinformasikan sebelumnya Instruksi metodis pada persiapan register awal dari kewajiban pengeluaran subjek perencanaan anggaran, Rekomendasi metodologis untuk akuntansi untuk fitur sektoral (departemen) perencanaan alokasi anggaran dari anggaran federal, daftar awal alokasi anggaran dan informasi lain yang diperlukan. Setelah itu, staf akuntansi membuat klarifikasi dan mengirimkannya ke otoritas bea cukai yang lebih tinggi, yang membawa angka target ke Kementerian Keuangan Federasi Rusia. Kontrol keuangan di otoritas pabean diatur sesuai dengan Order of the Federal Customs Service tanggal 9 Agustus 2011 No. 1616. Tujuan dari kontrol keuangan, serta perencanaan keuangan, adalah untuk memastikan penggunaan dana anggaran secara rasional dalam proses pelaksanaan fungsi yang ditugaskan kepada otoritas bea cukai Rusia.

Lihat semua slide

Kirimkan pekerjaan baik Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Siswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Diposting di http://www.allbest.ru/

pengantar

Perencanaan adalah salah satunya fungsi penting pengelolaan kegiatan otoritas pabean. Tingkat efisiensi kegiatan otoritas pabean ditentukan oleh pencapaian nilai yang direncanakan dari indikator pengendalian efisiensi kegiatan otoritas pabean.

Kebutuhan akan perencanaan muncul ketika pencapaian tujuan organisasi bergantung pada sejumlah faktor: 1. faktor-faktor yang disebabkan oleh kekhususan organisasi, misalnya konsentrasi modal, tingkat mekanisasi dan otomasi manajemen perusahaan, lokasi geografis organisasi, dll .; 2. faktor lingkungan, misalnya sifat pengaturan ekonomi negara, tingkat dan sifat persaingan; 3. kriteria yang ditentukan oleh hal-hal spesifik dari proses perencanaan itu sendiri, misalnya, kelengkapan, perincian, akurasi, kejelasan, elastisitas dan fleksibilitas, efisiensi dan kegunaan perencanaan, dll., Untuk masing-masing keputusan independen yang dibuat yang memerlukan interkoneksi. Dalam interkoneksi dari pendekatan yang terkadang saling bertentangan inilah makna utama dari perencanaan terdiri. Perencanaan membantu mencegah kesalahan, mengurangi ketidakpastian, menetapkan tujuan spesifik untuk organisasi, dan membantunya berkembang.

Perencanaan adalah proses berorientasi masa depan di mana organisasi mencoba untuk menentukan keadaan saat ini dan menetapkan arah. aktivitas masa depan untuk meningkatkan fungsinya. Ini adalah keputusan awal tentang apa, bagaimana dan kapan harus melakukannya, dan siapa yang harus melakukannya.

Di setiap organisasi, tanggung jawab untuk perencanaan diberikan kepada manajer senior dan menengah. Perencanaan dilakukan untuk jangka panjang, menengah dan pendek. Dalam melaksanakan pengembangan rencana, manajemen organisasi harus menghubungkan indikator yang direncanakan dengan kemampuan dan sumber daya yang diperlukan untuk implementasinya.

Untuk lebih level rendahDi dalam organisasi, manajer lini berencana untuk memecahkan masalah yang membantu mencapai tujuan seluruh organisasi. Ini termasuk penjadwalan, prakiraan persyaratan pengadaan, dll.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk mempelajari aspek teoritis dari perencanaan organisasi sebagai faktor dalam meningkatkan efisiensi fungsi otoritas bea cukai.

Untuk mencapai tujuan tersebut, tugas-tugas berikut ditentukan dalam pekerjaan:

* mempelajari aspek teoritis dari perencanaan organisasi;

* untuk mengenal kekhasan aplikasi perencanaan di otoritas bea cukai;

* Pertimbangkan masalah perencanaan organisasi di otoritas bea cukai pada tahap ini.

Objek penelitian adalah perencanaan organisasi di instansi kepabeanan.

Subjek penelitian dalam karya yang dipresentasikan adalah perencanaan organisasi di otoritas bea cukai.

BAB 1. ASPEK TEORITIS PERENCANAAN

1.1 Konsep dan peran perencanaan dalam kegiatan organisasi

Perencanaan merupakan salah satu fungsi manajemen, yaitu proses pemilihan tujuan organisasi dan cara mencapainya. Melalui perencanaan, pimpinan organisasi berupaya menetapkan pedoman untuk upaya dan pengambilan keputusan yang akan memastikan kesatuan tujuan bagi semua anggotanya. Dalam manajemen, perencanaan mengambil tempat utama, mewujudkan awal pengorganisasian dari seluruh proses untuk mewujudkan tujuan organisasi.

Perencanaan adalah proses menetapkan tujuan, menentukan prioritas, sarana dan metode untuk mencapainya.

Inti dari perencanaan adalah untuk memperkuat tujuan dan cara untuk mencapainya berdasarkan mengidentifikasi serangkaian tugas dan pekerjaan, serta menentukan metode yang efektif dan metode, semua jenis sumber daya, yang diperlukan untuk melakukan tugas-tugas ini dan membangun interaksi mereka.

Perencanaan ditujukan untuk memanfaatkan kemampuan perusahaan dengan sebaik-baiknya dan mencegah tindakan yang salah, yang berkontribusi pada peningkatan efisiensi perusahaan, hilangnya pelanggan.

Tujuan utama dari perencanaan adalah integrasi semua anggota organisasi untuk menyelesaikan serangkaian tugas dan melakukan pekerjaan yang menjamin pencapaian hasil akhir yang efektif.

Inti dari perencanaan dimanifestasikan dalam konkretisasi tujuan pengembangan seluruh organisasi dan setiap divisinya secara terpisah untuk jangka waktu tertentu, menentukan sumber keuangandiperlukan untuk menyelesaikan tugas yang diberikan.

Adapun tugas perencanaan organisasi sebagai proses kegiatan praktikum antara lain:

* perumusan komposisi masalah perencanaan yang akan datang, penentuan sistem bahaya yang diharapkan atau peluang yang diantisipasi untuk pengembangan usaha;

pembenaran dari strategi, sasaran dan sasaran yang diusulkan yang direncanakan perusahaan untuk diterapkan di periode mendatang;

perencanaan sarana utama untuk mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan, pemilihan atau penciptaan sarana yang diperlukan untuk mendekati masa depan yang diinginkan;

* penentuan kebutuhan sumber daya, perencanaan volume dan struktur sumber daya yang diperlukan dan waktu penerimaannya;

* Merancang implementasi rencana yang dikembangkan dan memantau implementasinya

Proses perencanaan organisasi terdiri dari tahapan sebagai berikut:

1. Pengumpulan, evaluasi dan analisis informasi yang mencakup faktor ekonomi, hukum, sosial dan politik; prospek pertumbuhan dan persaingan di pasar yang ada dan pasar potensial; prospek keuangan di sektor utama perekonomian; lemah dan kekuatan organisasi.

2. Perumusan tujuan utama kegiatan organisasi dan tugas khusus yang mencakup arahan umum promosi di pasar, korporasi hasil keuangan, metode manajemen organisasi.

3. Membuat keputusan dan merumuskan program aksi: menetapkan indikator kuantitatif spesifik - pendapatan, pengeluaran, struktur operasi aktif, dll; konkretisasi cara memecahkan pencapaian mereka; daftar kegiatan yang dibutuhkan; membuat keputusan tentang perolehan dan penggunaan sumber daya, memperluas atau mengubah struktur organisasi; kepegawaian.

4. Mendokumentasikan: menulis rencana dalam urutan ini - strategi, rencana taktis, anggaran, laporan keuangan.

5. Koordinasi dan persetujuan rencana: tinjauan umum, negosiasi, koordinasi rencana individu, persetujuan rencana.

6. Kontrol atas pelaksanaan rencana: analisis pendapatan, pengeluaran, hasil dan efektivitas rencana; verifikasi kepatuhan dengan tenggat waktu; dalam kasus mengungkapkan perbedaan yang signifikan - analisis alasan dan pengembangan tindakan korektif; memberikan informasi kepada manajemen tentang kemajuan rencana.

Perencanaan organisasi dilakukan di semua tingkat manajemen: strategis (FCS Rusia); operasional (kantor bea cukai daerah); taktis (bea cukai, pos bea cukai).

Suatu organisasi dipahami sebagai fungsi manajemen utama, melalui implementasi yang menciptakan kondisi untuk implementasi rencana yang dikembangkan dalam proses perencanaan.

Inti dari fungsi ini adalah untuk menciptakan sistem kekuatan dan sarana, untuk membangun koneksi dan hubungan yang diperlukan antara pelaku, untuk menentukan bentuk dan metode rasional kegiatan mereka.

Dalam proses penerapan fungsi ini, subjek manajemen menciptakan kondisi yang diperlukan untuk keberhasilan implementasi keputusan yang diambil, termasuk rencana yang disetujui.

Fungsi manajemen "organisasi" di otoritas pabean dilaksanakan dengan melakukan hal tersebut pekerjaan manajemen (operasi) sebagai pengaturan tugas untuk pelaksanaan keputusan dan rencana yang dikembangkan; organisasi interaksi; pelatihan pelaku, termasuk pelatihan mereka, serta kegiatan lain untuk memastikan implementasi rencana secara komprehensif.

Dengan demikian, tujuan perencanaan adalah untuk mengupayakan terlebih dahulu dengan memperhitungkan, jika mungkin, semua internal dan faktor eksternal, memberikan kondisi yang menguntungkan untuk berfungsinya normal dan perkembangan seluruh organisasi secara keseluruhan.

1.2 Jenis perencanaan dan karakteristiknya

Perencanaan dapat diklasifikasikan ke berbagai arah:

Menurut durasi periode perencanaan, rencana dibagi menjadi jangka panjang (dari 5 tahun atau lebih), jangka menengah (dari 1 tahun hingga 5 tahun) dan saat ini (hingga 1 tahun).

Jenis rencana saat ini adalah rencana target yang diperlukan untuk operasi khusus atau acara tertentu. Rencana target dikembangkan bila diperlukan untuk organisasi operasi khusus, acara tertentu atau arah kegiatan operasional dan layanan untuk jangka waktu tertentu, karena kebutuhan untuk mencapai tujuan.

Dalam hal skala dan level (hierarki) manajemen, perencanaan bersifat strategis (dikembangkan di level tertinggi), taktis (dikembangkan di level menengah), operasional (dikembangkan di level terendah).

Tujuan pengembangan dan implementasi rencana strategis (jangka panjang) adalah untuk menentukan arah utama pengembangan organisasi. Selanjutnya, rencana taktis (jangka menengah) dan operasional (tahunan, triwulanan) yang lebih spesifik dikembangkan.

Perencanaan strategis mencakup pengembangan: a) kompleks jangka panjang program yang ditargetkan, menyediakan pemecahan masalah di bidang fungsi utama organisasi, meningkatkan fungsi organisasi b) rencana jangka panjang kegiatan produksi dan ekonomi serta rencana kerja penelitian dan pengembangan.

Perencanaan operasional meliputi pengembangan rencana khusus untuk kegiatan organisasi, serta penyusunan rencana kerja individu karyawan organisasi.

Berdasarkan jenis masalahnya, ada tiga jenis rencana utama:

1. Rencana-tujuan, yaitu sekumpulan karakteristik kualitatif dan kuantitatif dari keadaan yang diinginkan dari objek kontrol dan elemen individualnya. Dalam kerangka rencana, karakteristik ini dikoordinasikan dan diberi peringkat dengan cara tertentu sesuai dengan satu atau kriteria lain, tetapi mereka tidak pernah dikaitkan baik dengan metode tertentu untuk mencapai tujuan, atau dengan sumber daya yang diperlukan untuk ini. Rencana tujuan digunakan ketika ketidakpastian masa depan sangat tinggi.

2. Rencana untuk kegiatan berulang (tipikal), menentukan waktu, serta urutan pelaksanaannya dalam situasi standar. Mereka biasanya memberikan kesempatan untuk memberikan manuver jika terjadi situasi standar yang khas.

3. Rencana tindakan yang tidak berulang, terdiri dari pemecahan masalah khusus yang timbul dalam pengembangan dan fungsi organisasi.

Menurut fokus dan sifat tugas yang harus diselesaikan, rencana dibagi menjadi perspektif dan pekerjaan.

Perencanaan prospektif adalah jenis perencanaan yang paling kompleks, yang membutuhkan pengetahuan ilmiah dan pengalaman manajer yang luas. Perencanaan jangka panjang dikaitkan dengan pengembangan rencana, yang validitasnya melebihi tahun kalender, mis. termasuk perencanaan jangka panjang dan jangka menengah. Ciri khas perencanaan jangka panjang juga merupakan pengaturan di dalamnya tujuan dan sasaran yang kompleks dan besar, yang penyelesaiannya tidak hanya membutuhkan waktu yang cukup lama, tetapi juga daya tarik dana dan upaya yang besar. Kegiatan dari rencana jangka panjang, pada umumnya, berskala besar, padat karya dan berjangka panjang dan, karenanya, membutuhkan upaya gabungan dari banyak badan dan departemen untuk pelaksanaannya. Dasar perencanaan kedepan dalam pelayanan bea cukai:

* Persyaratan peraturan Layanan Bea Cukai Federal Rusia;

* Tugas rencana jangka panjang FCS Rusia untuk meningkatkan bisnis bea cukai;

* Masalah yang bersifat regional dalam bisnis bea cukai.

Rencana saat ini dan jangka panjang. Perencanaan harus mencakup masalah kegiatan kepabeanan saat ini dan masa depan. Ketika mengembangkan rencana saat ini, layanan bea cukai harus mempertimbangkan perubahan masa depan yang bersifat ekonomi dan sosial, karena merekalah yang menentukan munculnya alasan yang berdampak positif atau negatif pada keadaan bea cukai. Otoritas bea cukai harus mempertimbangkan dalam rencana mereka persyaratan program jangka panjang pemerintah untuk pembangunan sosial dan ekonomi.

Perencanaan kerja dilakukan dalam bentuk kalender pengembangan (bulanan, triwulanan, semesteran, tahunan), serta target dan rencana kerja pribadi. Perencanaan kerja mencakup semua tingkatan manajemen dan bidang pekerjaan. Dengan bantuan rencana kerja, tugas dipastikan secara konsisten dan terarah, disediakan oleh rencana jangka panjang.

Elemen penting dari sistem rencana pelayanan bea cukai adalah rencana standar... Kemungkinan mengembangkan solusi standar (tipikal) dan rencana yang sesuai dengannya meningkatkan keandalan sistem layanan bea cukai. Rencana pengerahan pasukan dan aset dalam berbagai situasi darurat, selama pencarian dan penahanan barang selundupan, dll. ditentukan oleh peraturan departemen saat ini. Nilai dari rencana khusus tersebut karena mereka memungkinkan tidak hanya sebelumnya, dalam suasana yang tenang, untuk mengembangkan perhitungan dan distribusi kekuatan dan sarana, tetapi juga untuk mempersiapkan personel untuk pelaksanaan rencana ini dengan melakukan sesi pelatihan dan pelatihan. Selain itu, solusi tipikal memerlukan lebih sedikit waktu untuk adopsi dan penerapannya, dan waktu yang dihabiskan untuk menyiapkan solusi sebelumnya.

Rencana yang komprehensif. Kekhususan sistem pelayanan bea cukai memerlukan kombinasi yang konstan dari tugas sektoral dan teritorial dari pelaksanaan bea cukai, yang memerlukan perencanaan yang komprehensif dari pekerjaan ini di dalam wilayah (wilayah, kota, kabupaten).

Dalam pelayanan bea cukai, konsep-konsep terus dikembangkan, tetapi kebanyakan tetap merupakan proyek, yang tidak sesuai dengan pentingnya dan signifikansi jenis rencana pengembangan ini.

mengontrol perencanaan bea cukai timur jauh

BAB 2. FITUR PENERAPAN PERENCANAAN DI BADAN PABEAN

2.1 Pembentukan dan implementasi fungsi perencanaan

Pembentukan dan implementasi fungsi perencanaan di otoritas pabean dipastikan berdasarkan Orde Layanan Bea Cukai Federal Rusia tanggal 14 Maret 2012 No. 476 "Atas persetujuan peraturan tentang prosedur perencanaan, organisasi dan skema dukungan material dan teknis dari otoritas pabean Federasi Rusia." Dokumen ini adalah yang utama dalam pelaksanaan kegiatan perencanaan di otoritas bea cukai.

Perencanaan kegiatan otoritas pabean meliputi:

* penilaian situasi operasional di wilayah kegiatan, perubahan dan dinamikanya;

* penilaian hasil kegiatan yang direncanakan dan dilaksanakan sebelumnya;

* Penentuan arah utama dan tugas otoritas pabean untuk periode yang direncanakan;

* Penentuan organisasi utama, operasional dan tindakan lain yang diperlukan untuk menyelesaikan tugas-tugas utama, distribusi rasional dan penggunaan kekuatan dan sarana yang tersedia;

* Penentuan bentuk interaksi unit individu dalam pelaksanaan kegiatan yang direncanakan;

* penetapan tenggat waktu khusus untuk pelaksanaan kegiatan dan orang-orang yang bertanggung jawab atas pelaksanaannya.

Berdasarkan dokumen yang disajikan, saat menyusun rencana, salah satu kriteria utama yang harus diperhatikan adalah, pertama-tama, kepatuhan terhadap penetapan target. Salah satu tujuan utama FCS Rusia saat ini adalah mengisi kembali sisi pendapatan. Saat ini, lebih dari 50% anggaran negara diisi ulang oleh upaya otoritas bea cukai Federasi Rusia.

Rencana tersebut harus realistis, didistribusikan secara merata selama enam bulan, setiap kuartal, menyediakan cadangan waktu untuk menyelesaikan masalah yang tidak direncanakan.

Rencana otoritas pabean harus mencakup semua unit struktural dan berisi bagian-bagian berikut:

ѕ pengaturan organisasi;

langkah-langkah untuk memastikan kontrol bea cukai yang efisien dan pemenuhan pendapatan anggaran federal;

- kegiatan penegakan hukum;

ѕ pekerjaan personalia dan jaminan sosial;

* dukungan logistik.

Draf rencana yang dikembangkan harus memenuhi persyaratan dasar berikut:

1. Validitas dan kenyataan dari rencana tersebut merupakan uraian analisis situasi dan tugas khusus yang dihadapi otoritas bea cukai, unit strukturalnya, karyawan tertentu yang timbul dari karakteristik fungsi utama, serta persyaratan peraturan dan dokumen lain dari FCS Rusia.

2. Kontinuitas atau kontinuitas. Rencana tersebut harus didasarkan pada hasil pelaksanaan rencana sebelumnya dan keputusan lain yang dibuat sebelumnya.

3. Stabilitas rencana. Stabilitas tindakan yang direncanakan dicapai, pertama-tama, dengan definisi yang benar dari tugas yang ditetapkan oleh Layanan Bea Cukai Federal Federasi Rusia, termasuk kebutuhan untuk mengembangkan berbagai rencana dan pelaksanaan tindakan yang sudah direncanakan. Pembatalan atau penundaan acara yang direncanakan adalah tindakan yang luar biasa. Penyesuaian rencana hanya dapat dilakukan jika ada perubahan serius dalam situasi di wilayah kegiatan atau perintah langsung dari otoritas bea cukai yang lebih tinggi.

4. Konkretnya rencana. Rencana tersebut harus berisi bahasa yang jelas dan ringkas dengan jadwal yang tepat dan spesifik orang yang bertanggung jawab... Tidak mungkin untuk memasukkan dalam rencana tindakan yang bersifat "bertugas" dan pelaksanaannya telah diketahui sebelumnya, serta secara mekanis mentransfer persyaratan pesanan dan instruksi dari otoritas bea cukai yang lebih tinggi. Kepala otoritas pabean dan divisi struktural secara pribadi bertanggung jawab untuk memastikan pengendalian dan verifikasi yang efektif dari pelaksanaan tindakan yang direncanakan.

Perencanaan adalah proses koordinasi timbal balik antara tujuan dan sasaran kegiatan kepabeanan dengan sumber daya yang tersedia, memastikan kesatuan dan koordinasi tindakan semua divisinya. Kantor pabean dan pos bea cukai merencanakan kegiatan mereka setiap tiga bulan.

Secara umum, sistem rencana kegiatan otoritas pabean Federasi Rusia ditunjukkan pada Gambar. 1.

Angka: 1. Sistem rencana kegiatan otoritas pabean Federasi Rusia

Penyusunan rencana kerja tahunan untuk Administrasi Bea Cukai Regional juga ditentukan oleh Order of the Federal Customs Service of Russia tertanggal 14 Maret 2012 No. 476 "Atas persetujuan peraturan tentang prosedur perencanaan, organisasi dan skema material dan dukungan teknis dari otoritas bea cukai Federasi Rusia."

Pekerjaan Dinas Pabean sedang dibangun sesuai dengan rencana kerja tahun kalender.

Rancangan rencana dikembangkan berdasarkan proposal yang diterima dari bea cukai dan divisi struktural administrasi, dengan mempertimbangkan situasi saat ini dalam kegiatan ekonomi asing di daerah tersebut, hasil analisis dan peramalan pekerjaan otoritas pabean RTU, berdasarkan metode yang dikembangkan.

Proposal kepabeanan, bagian perangkat tata usaha, yang telah disepakati dengan wakil kepala bagian pengawas, disampaikan kepada Dinas Organisasi dan Inspeksi RTU selambat-lambatnya tanggal 1 Desember tahun sebelumnya untuk digeneralisasi, dianalisis dan diperkenalkan ke dalam rancangan rencana kerja RTU.

Setelah persetujuan tertulis dari deputi kepala departemen, draf rencana, direvisi dengan mempertimbangkan amandemen dan komentar yang dibuat, selambat-lambatnya 20 Desember tahun sebelumnya, diajukan untuk disetujui oleh kepala departemen.

Pengendalian umum atas pelaksanaan rencana kerja RTU dipercayakan kepada Layanan Organisasi dan Inspeksi RTU, yang menginformasikan kepada kepala departemen tentang kemajuan item rencana dengan presentasi proposal mereka berdasarkan hasil kerja selama triwulan, enam bulan dan secara umum selama setahun terakhir.

Perubahan rencana tahunan dilakukan pada akhir triwulan oleh kepala bea cukai dan kepala bagian perangkat tata usaha dalam bentuk usulan tertulis yang dimotivasi, yang dikirim untuk pertimbangan dan penilaian dari segi kemanfaatan dan keabsahannya kepada Organisasi dan Pelayanan Inspeksi RTU. Usai belajar, Badan Pengawas dan Inspeksi mengirimkan materi untuk disetujui ke ketua RTU.

Dasar pembentukan rencana tahunan dan triwulanan kegiatan otoritas pabean adalah pendekatan indikatif. Esensinya terdiri dalam menetapkan daftar parameter yang mencirikan proses yang dikendalikan, menetapkan nilai-nilai yang direncanakan, yang pencapaiannya adalah tujuan kegiatan otoritas pabean dalam periode perencanaan dan menetapkan langkah-langkah untuk memastikan pencapaian tujuan.

Setiap rencana kerja otoritas pabean didasarkan pada nilai-nilai yang direncanakan dari tolok ukur kinerja otoritas pabean masing-masing.

Saat ini, sistem indikator efisiensi kegiatan otoritas pabean diperkenalkan oleh Ordo FCS Rusia "Pada indikator kontrol efektivitas kegiatan administrasi pabean regional dan bea cukai secara langsung di bawah FCS Rusia" untuk tahun yang sesuai.

Disarankan untuk mengklasifikasikan rangkaian indikator yang diperkenalkan oleh urutan ini sesuai dengan jenis kegiatan yang dilakukan oleh otoritas bea cukai, dengan menyoroti indikator:

альной aktivitas fiskal;

- kegiatan penegakan hukum;

* kegiatan untuk mengatur bea cukai dan pengawasan bea cukai.

Hasil kegiatan otoritas pabean dicirikan oleh seperangkat indikator ini. Pada saat yang sama, efisiensi ditentukan oleh tingkat pencapaian nilai yang direncanakan dari indikator-indikator ini dan, oleh karena itu, sebagian besar bergantung pada keakuratan penetapan nilai yang direncanakan.

Penghitungan yang akurat dari efisiensi kegiatan fiskal otoritas bea cukai adalah tugas yang agak sulit. Kesulitan ini terletak pada penghitungan dan penetapan volume nilai pembayaran pabean yang direncanakan, sebagaimana dibuktikan oleh tabel. 1.

Tabel 1. Data tentang pembentukan sisi pendapatan dari anggaran federal oleh Administrasi Bea Cukai Timur Jauh pada 01.04.2015

		total kumulatif awal tahun 2015
	rencana impor, juta rubel	ditransfer atas impor, juta rubel	rencanakan Januari-Maret, untuk impor, sejuta gosok.	ditransfer pada Januari-Maret, untuk impor, juta gosok.
Birobidzhan
Isyarat
Vaninskaya
Vladivostok
Kamchatka
Magadan
Nakhodkinskaya
Sakhalin
Ussuriyskaya
Khabarovsk
Khasanskaya
TOTAL untuk DVTU

Menganalisis data yang disajikan pada Tabel 1, dapat disimpulkan bahwa secara umum untuk DVTU rencana pembentukan dari sisi penerimaan anggaran belum terpenuhi, meskipun terdapat beberapa Kantor Pabean yang berada di wilayah kegiatan DVTU telah melebihi rencana. Dari jumlah tersebut, tempat terdepan ditempati oleh adat Magadan, Kamchatka dan Vladivostok.

2.2 Analisis dan pengendalian perencanaan

Pengendalian atas implementasi indikator yang direncanakan terutama ditujukan untuk mengidentifikasi penyimpangan indikator kualitatif dan kuantitatif. Tujuan dari pengendalian adalah untuk memastikan implementasi tanpa syarat dan tepat waktu dari kegiatan yang direncanakan.

Kepala adat daerah melalui wakilnya, dan kepala bagian struktural perangkat pemerintahan mengatur sendiri pelaksanaan rencana secara lengkap, akurat dan tepat waktu. Untuk ini, manajer terkait menentukan pelaksana, merumuskan tugas untuk mereka, menetapkan tenggat waktu; melakukan rapat operasional; menciptakan kondisi yang diperlukan untuk para pelaku dan memastikan kendali atas kemajuan kegiatan yang direncanakan; menentukan waktu dan prosedur untuk menginformasikan tentang implementasi rencana. Para pemimpin ini harus mengatur dan secara pribadi melakukan kontrol rutin atas implementasi rencana.

Pelaksanaan langsung pengendalian umum atas pelaksanaan kegiatan rencana kerja tahunan RTU dan rencana bulanan kegiatan utama RTU, serta pengenalan tepat waktu perubahan yang perlu diformalkan dengan tepat dilakukan oleh Layanan Organisasi dan Inspeksi.

Kontrol atas implementasi rencana akan memungkinkan:

* memastikan pemenuhan tugas dan kegiatan rencana untuk semua indikator oleh semua divisi otoritas pabean daerah;

* identifikasi cadangan yang tidak terpakai untuk meningkatkan aktivitas layanan dan organisasi tenaga kerja subunit;

* pencegahan ketidakseimbangan dalam pengembangan unit individu, keseimbangan kekuatan dan aset;

* Penghapusan kesalahan yang dilakukan dalam implementasi rencana;

* meningkatkan perencanaan dan kegiatan manajemen.

Memeriksa implementasi rencana dimulai dengan menentukan ketepatan waktu dan ketepatan membawa tugas ke pelaksana tertentu. Pertama-tama, keberhasilan semua kegiatan yang direncanakan bergantung pada ini.

Pelaksanaan rencana tersebut diperiksa dengan mempelajari materi pelaporan, serta sosialisasi langsung dengan pekerjaan di lapangan. Verifikasi pelaksanaan kegiatan rencana harus dilakukan secara komprehensif, yaitu untuk semua bagian rencana. Saat melakukan audit, perlu memperhatikan penyelesaian tugas utama dari periode yang direncanakan, serta menjalankan fungsi utama yang ditugaskan kepadanya sesuai dengan tujuannya. Bidang penting lain yang perlu diperhatikan adalah studi, generalisasi dan sosialisasi praktik terbaik, pencapaian yang ada dalam kinerja otoritas dan divisi pabean, manajer individu dan karyawan.

Analisis pelaksanaan rencana kerja RTU untuk periode pelaporan dikirim ke Layanan Organisasi dan Inspeksi FCS Rusia untuk menjalankan fungsi kontrol, menyelesaikan masalah bermasalah yang memerlukan solusi di tingkat federal, serta untuk menggeneralisasi dan menganalisis aktivitas RTU.

Analisis dan pengendalian perencanaan dapat disajikan dengan menggunakan contoh Administrasi Bea Cukai Timur Jauh.

Berdasarkan surat perintah DVTU tanggal 25 Maret 2013 No. 140, ditetapkan divisi struktural Tata Usaha dan DVOT yang bertanggung jawab memantau pelaksanaan benchmark kinerja, meringkas hasil, menyusun laporan kinerja dan menilai kinerja benchmark kinerja oleh otoritas bea cukai daerah. Divisi struktural ini setiap bulan menilai penerapan tolok ukur saat ini untuk efektivitas otoritas bea cukai di wilayah dan Departemen secara keseluruhan.

Informasi umum tentang penerapan tolok ukur kinerja saat ini dibuat setiap bulan oleh organisasi dan layanan inspeksi dan dikirim ke manajemen Kantor, ke divisi struktural DVTU dan ke otoritas bea cukai di daerah untuk mengambil tindakan yang diperlukan yang bertujuan untuk memenuhi indikator yang ditetapkan.

Untuk menilai hasil kerja implementasi benchmark kinerja, pendistribusian dana yang dialokasikan dari anggaran federal untuk insentif material dan pembayaran insentif triwulanan kepada pejabat, telah dibentuk komisi terkait di DVTU (Order of DVTU tertanggal 04.24.2013 No. 210 "Tentang Komisi Evaluasi Hasil Implementasi indikator kontrol efektivitas otoritas pabean Administrasi Bea Cukai Timur Jauh ").

Setiap triwulan, dalam rapat komisi, disetujui penilaian akhir pemenuhan tolok ukur efektivitas adat istiadat daerah. Proposal dikirim ke Layanan Bea Cukai Federal Rusia dengan insentif material tambahan untuk bea cukai individu di wilayah tersebut berdasarkan hasil pekerjaan untuk kuartal tersebut.

Dalam rangka pemeriksaan otoritas pabean daerah, komisi Departemen memantau pelaksanaan KPED, termasuk organisasi dan koordinasi di tingkat pabean, yang hasilnya diperhitungkan saat menilai efektivitas kegiatan manajemen.

BAB 3. MASALAH PELAKSANAAN FUNGSI PERENCANAAN DI BADAN BEA

Masalah utama dari tolak ukur kinerja perencanaan bagi otoritas bea cukai saat ini adalah untuk menerapkan prinsip pencapaian. Dalam beberapa tahun terakhir, sejumlah terbitan berkala telah menerbitkan karya-karya praktisi otoritas bea cukai yang menyoroti masalah-masalah berikut ini di bidang perencanaan organisasi. Hal ini disebabkan adanya peningkatan jumlah dan variasi faktor yang mempengaruhi keakuratan penentuan indikator pengendalian efisiensi otoritas pabean, serta ketidakpastian apriori mereka. Tanpa mempertimbangkan kekhasan ini dalam menetapkan nilai target indikator kontrol untuk efisiensi otoritas bea cukai, penerapan prinsip pencapaian tidak mungkin dilakukan.

Divisi struktural, sesuai dengan kompetensinya, berpartisipasi dalam perkiraan nilai yang direncanakan dari tolok ukur kinerja untuk otoritas bea cukai yang lebih rendah. Pada gilirannya, otoritas pabean bawahan menetapkan prediksi nilai yang direncanakan untuk otoritas pabean bawahan, berdasarkan sarana teknis yang tersedia. Dalam hal ini, keakuratan penetapan nilai yang direncanakan dari indikator-indikator ini menurun, serta kualitas manajemen kegiatan otoritas pabean.

Jadi, saat ini, tidak ada metode terpadu untuk meramalkan nilai yang direncanakan dari indikator kontrol untuk divisi struktural otoritas bea cukai, dan juga tidak ada perangkat lunak yang kompleks yang diperlukan untuk menetapkan nilai yang direncanakan secara lebih akurat.

Untuk kepentingan perencanaan target kinerja untuk sistem tertentu, perlu mempertimbangkan kekhususannya. Kurangnya pertimbangan spesifikasi sistem organisasi tertentu tidak memungkinkan diperolehnya nilai-nilai yang direncanakan dari indikator pengendalian secara memadai. Ini sepenuhnya berlaku untuk perencanaan kegiatan otoritas pabean. Namun, tanpa ini manajemen yang efisien kegiatan otoritas pabean tidak memungkinkan.

Dengan demikian, ada kontradiksi antara tingkat pengembangan yang diperlukan dan dicapai yang diperlukan untuk menetapkan nilai tolok ukur yang direncanakan untuk efisiensi otoritas pabean Federasi Rusia.

Kesimpulan

Manajemen di otoritas pabean dalam kondisi modern membutuhkan kompetensi dan profesionalisme yang tinggi dari semua spesialis, dan pertama-tama karyawan aparatur manajemen, yang darinya diperlukan kualifikasi tinggi personel manajemen, kemampuan masing-masing kepala otoritas bea cukai untuk mendekati masalah perencanaan dengan tanggung jawab penuh, kemampuan untuk mengarahkan bawahan untuk pelaksanaan tugas yang diatur dalam rencana.

Hasil kegiatan otoritas pabean ditandai dengan seperangkat indikator yang mencerminkan fiskal dan penegakan hukum, serta pengaturan bea cukai dan pengawasan pabean. Saat ini, perangkat ini disajikan dalam bentuk tolok ukur efisiensi otoritas pabean. Pada saat yang sama, efisiensi ditentukan oleh tingkat pencapaian nilai yang direncanakan dari indikator-indikator ini dan, oleh karena itu, sebagian besar bergantung pada keakuratan penetapan nilai yang direncanakan.

Kualitas perencanaan menentukan tingkat efektivitas kegiatan mereka. Pada gilirannya, tingkat efisiensi kegiatan otoritas pabean ditentukan oleh pencapaian nilai target yang telah ditetapkan dari indikator pengendalian efisiensi kegiatan otoritas pabean. Pada saat yang sama, jika nilai yang direncanakan dari indikator kontrol terlalu tinggi, maka indikator tersebut tidak dapat dicapai dan penilaian efisiensi kegiatan otoritas pabean tidak objektif. Jika diremehkan, maka efisiensi kegiatan otoritas pabean juga menurun.

Perencanaan dalam kondisi modern dipersulit oleh ketidakpastian lingkungan eksternal, oleh karena itu, pelaksanaan fungsi utama otoritas pabean bergantung pada pendekatan yang benar dan kompeten untuk mengatur, mengembangkan dan melaksanakan rencana.

Keputusan yang benar memungkinkan untuk memperbaiki sistem perencanaan, mengidentifikasi dan menghilangkan kekurangan yang ada dalam perencanaan, mengarah pada kesatuan dan keseragaman elemen ini atau elemen lain dari proses manajemen, meningkatkan peran dan tanggung jawab manajer, terutama yang pertama, untuk kualitas dan implementasi rencana.

Hasil positif akan dicapai asalkan manajer yang bertanggung jawab atas perencanaan mampu mendekati solusi masalah ini secara komprehensif, termasuk dalam praktiknya untuk mengimplementasikan rekomendasi yang dikembangkan. Ini juga akan difasilitasi oleh kontrol efektif atas jenis kegiatan manajemen ini oleh badan manajemen yang lebih tinggi.

Daftar sumber yang digunakan

1. Perintah DVTU 24.04.2013 No. 210 "Tentang Komisi untuk Mengevaluasi Hasil Pelaksanaan Tolok Ukur Kinerja Otoritas Bea Cukai Administrasi Bea Cukai Timur Jauh".

2. Perintah FCS tanggal 14.03.2012 No. 476 "Atas persetujuan peraturan tentang prosedur perencanaan, organisasi dan skema dukungan material dan teknis dari otoritas pabean Federasi Rusia."

3. Laporan kegiatan DVTU [ Sumber daya elektronik]. Mode akses: http://dvtu.customs.ru

4. Masalah perencanaan dan manajemen / red. A.S. Novoselov. - Novosibirsk: Penerbit SB RAS, 2012 - 392p.

5. Demchenko AA Organisasi perencanaan di otoritas pabean Federasi Rusia: manual pelatihan / AA Demchenko. - M: RIO RTA, 2010. - 60p.

6. Lemesheva Zh.S. Peningkatan perangkat ilmiah dan metodologi
tolok ukur perencanaan untuk efektivitas otoritas pabean Federasi Rusia // Inisiatif abad ke-21 №1. - 2014. - hlm.13-15.

7. Makrusev V. V. Manajemen Bea Cukai: tutorial / V. V. Makrusev, V. Yu. Dianova. - M .: Rumah penerbitan Akademi Bea Cukai Rusia, 20012. - 278 hal.

8. Mescon, M. Dasar-dasar Manajemen: trans. dari Bahasa Inggris / M. Mescon, M. Albert, F. Khedouri. - edisi ke-3. - M: Williams, 2013. - 672 d.

9. Manajemen Korotkov EM: buku teks untuk sarjana. - edisi ke-2. Putaran. Dan tambahkan. - M: Yurayt, 2013. - 640s.

10. Bondareva AN Umum dan manajemen bea cukai: buku teks. manual / A. N. Bondareva, I. N. Zubchenko. - SPb: Troitsky Most, 2013. - 416p.

Diposting di Allbest.ur

Dokumen serupa

Perencanaan sebagai salah satu fungsi terpenting dalam mengelola kegiatan otoritas pabean. Fitur perencanaan pekerjaan otoritas pabean. Prinsip dan metode manajemen personalia di otoritas bea cukai. Kontrol atas aktivitas otoritas pabean.

makalah panjang, ditambahkan 05/05/2017


Aktivitas keuangan otoritas pabean sebagai bagian integral dari aktivitas keuangan negara. Aktivitas keuangan otoritas pabean Federasi Rusia. Inti dari Administrasi Bea Cukai Selatan. Cara untuk memecahkan masalah perencanaan keuangan.

makalah panjang ditambahkan 01/10/2012


Strategi Pelayanan Bea Cukai Federal. Analisis konsep operasional perencanaan strategis Dalam organisasi. Prinsip demokratisasi perencanaan dan keutamaan bentuk kepemilikan. Pengendalian dilakukan pada tahap proses ekonomi, tujuannya.

makalah panjang, ditambahkan 23/10/2014


Fungsi dan tujuan otoritas pabean. Prospek pengembangan otoritas pabean Federasi Rusia. Pekerjaan Administrasi Pusat Bea Cukai (CTS), struktur tubuhnya. Deskripsi cara untuk menyelesaikan masalah korupsi di otoritas bea cukai.

makalah panjang ditambahkan pada 19/11/2014


Esensi, fungsi, struktur dan prinsip penyelenggaraan manajemen di otoritas kepabeanan. Tercanggih dan cara untuk meningkatkan aktivitas manajemen. Pernyataan formal umum tentang masalah pembentukan keputusan dalam pengelolaan otoritas pabean.

makalah panjang, ditambahkan 03/06/2014


Masalah meningkatkan manajemen organisasi. Esensi dan fungsi manajemen dalam otoritas pabean. Persyaratan untuk manajemen di otoritas pabean. Kepribadian kepala otoritas pabean dan prinsip efektivitas pengelolaannya.

makalah panjang, ditambahkan 30/4/2011


Esensi dan fungsi manajemen dalam otoritas pabean. Persyaratan untuk manajemen di otoritas pabean. Piagam Disiplin Layanan Bea Cukai Federasi Rusia. Kode Etik dan perilaku layanan pejabat otoritas pabean Federasi Rusia.

makalah panjang ditambahkan 05/05/2013


Karakteristik kegiatan pejabat di otoritas pabean. Konsep dan norma, jenis dan prinsip hukum kepabeanan. Hak dan kewajiban pejabat otoritas pabean. Fungsi, metode dan metode dasar pengendalian bea cukai.

makalah panjang, ditambahkan 15/3/2011


Review sistem perpajakan saat ini dari kegiatan perdagangan luar negeri di Federasi Rusia, jenis pembayaran bea cukai, klasifikasi dan perannya. Tujuan utama dan instrumen pelaksanaan pengaturan kepabeanan. Kontrol devisa di otoritas bea cukai.

makalah panjang ditambahkan pada 29/10/2013


Analisis aktivitas otoritas pabean Federasi Rusia. Prosedur penyelidikan di otoritas pabean, organisasi dan manajemennya. Karakteristik perebutan otoritas pabean dengan pelanggaran peraturan kepabeanan dan penyelundupan. Metode untuk memastikan keamanan ekonomi.

pengantar

Perencanaan merupakan salah satu fungsi manajemen, yaitu proses pemilihan tujuan organisasi dan cara mencapainya. Saat ini perencanaan telah menjadi dasar ekonomi hubungan pasar bebas individu dan kelompok kerja, perusahaan, berbagai firma dan organisasi, semua entitas dan objek ekonomi dengan berbagai bentuk kepemilikan.

Perencanaan memberikan dasar untuk semua keputusan manajemen.

Fungsi perencanaan berarti pengembangan dan adopsi keputusan manajemen, resolusi tertentu, tertulis atau lisan, di mana tujuan atau tugas akan ditetapkan untuk objek manajemen.

Dalam proses perencanaan setiap perusahaan, perlu untuk mencapai penggunaan penuh dari sumber daya yang tersedia, yang pada gilirannya menyiratkan penggunaan rasional dari potensi manusia, waktu kerja, dan teknologi.

Saat ini dalam literatur domestik ada studi perencanaan aktif, seseorang dapat memilih penulis seperti M.I.Bukhalkov, A.I.Ilyin, O.S. Vikhansky, N.P. Lebedinsky, dll.

Tujuan dari kuliah ini adalah untuk mempertimbangkan konsep dan esensi perencanaan bagi otoritas bea cukai, tugas dan metode perencanaan dalam sistem kepabeanan.

Rencananya disebut dokumen resmi yang mencerminkan prakiraan untuk pengembangan organisasi di masa depan, tujuan dan sasaran menengah dan akhir yang dihadapi organisasi secara keseluruhan, dan untuk divisi individu, mekanisme untuk mengkoordinasikan kegiatan saat ini dan mengalokasikan sumber daya, serta tindakan yang diambil dalam keadaan darurat.

Perencanaan melibatkan pengambilan keputusan khusus mengenai fungsi dan pengembangan organisasi secara keseluruhan dan bagian-bagiannya masing-masing, menghubungkan mereka dan mengintegrasikannya untuk kepentingan memaksimalkan potensi dan mengoptimalkan hasil akhir. Secara khusus, kita berbicara tentang:

Tentang menetapkan tujuan dan sasaran, mengembangkan strategi (termasuk yang darurat), standar kinerja untuk periode mendatang;

Tentang distribusi dan redistribusi sumber daya sesuai dengan situasi eksternal dan internal yang muncul;

Menentukan urutan tindakan untuk mentransfer organisasi ke keadaan baru yang diinginkan;

Tentang penciptaan mekanisme koordinasi.

Membuat keputusan seperti itu adalah proses perencanaan dalam arti luas; dalam arti sempit, perencanaan adalah persiapan dokumen khusus - rencana yang menjadi dasar untuk tindakan tertentu di semua tingkatan organisasi.

Ada tiga jenis rencana utama.

Pertama, rencana tujuan, yang merupakan sekumpulan karakteristik kualitatif dan kuantitatif dari keadaan yang diinginkan dari objek kontrol dan elemen individualnya. Karakteristik ini disetujui dan diberi peringkat, tetapi tidak terkait dengan metode pencapaian tertentu, atau sumber daya yang diperlukan untuk ini.

Paket semacam ini digunakan untuk jangka waktu yang lama atau saat peristiwa tertentu tidak dapat diprediksi secara fundamental.

Kedua, rencana untuk kegiatan berulang, menentukan waktu dan urutan pelaksanaannya. Mereka biasanya menyediakan "jendela" untuk memberikan kebebasan bermanuver jika terjadi keadaan yang tidak terduga.

Ketiga, rencana untuk tindakan yang tidak berulang, dibuat untuk memecahkan masalah tertentu. Rencana semacam itu bisa dalam bentuk program, anggaran untuk pendapatan dan alokasi sumber daya, dll.

Menurut ketentuan pelaksanaannya, rencana biasanya dibagi menjadi tiga kategori:

Jangka panjang (lebih dari 5 tahun), terutama terkait dengan kategori tujuan;

Jangka menengah (dari 1 sampai 5 tahun), terutama dilakukan dalam bentuk program;

Jangka pendek (sampai 1 tahun), dalam bentuk anggaran, diagram jaringan dan lain-lain. Semacam rencana semacam itu sedang berjalan.

bADAN PENDIDIKAN FEDERAL

GOU VPO "NIZHNYGOROD STATE UNIVERSITY NAMA SETELAH N. I. LOBACHEVSKY "

DEPARTEMEN KEUANGAN

KURSUS KERJA

dengan disiplin: "Manajemen di otoritas pabean Federasi Rusia"

tentang topik:

Perencanaan dalam pengelolaan otoritas pabean

Lengkap:

Siswa tahun ke-3, kelompok 13T31,

Pembelajaran jarak jauh,

Khusus "Bea Cukai"

Krasnova Kristina Alexandrovna

Diperiksa:

Smirnova Anna Sergeevna

Nizhny Novgorod

2011

pengantar

Pengoperasian yang efektif dari setiap sistem yang memasukkan faktor manusia dalam bentuk pemain individu atau kelompok orang hanya mungkin jika ada prinsip pengorganisasian tertentu yang mengarahkan dan mengatur aktivitas komponen sistem yang mengendalikannya.

Sistem manajemen di otoritas bea cukai memiliki tujuan utama tercapainya keseragaman semua petugas bea cukai. Sistem harus bekerja dalam satu arah dan memastikan solusi dari tugas yang diberikan padanya. Ini membutuhkan manajemen yang jelas di dalamnya.

Sistem manajemen di otoritas pabean terdiri dari komponen-komponen berikut: mekanisme manajemen, struktur manajemen, proses manajemen dan mekanisme perbaikan sistem manajemen.

Mekanisme pengendalian terdiri dari: hukum, prinsip, tujuan, metode dan fungsi pengendalian. Struktur manajemen meliputi: badan manajemen, personel manajemen dan alat manajemen teknis. Proses manajemen adalah aktivitas semua tingkatan manajemen untuk mencapai tujuan manajemen. Mekanisme perbaikan sistem kendali mencakup pengorganisasian perubahan di dalamnya sebagai akibat dari perkembangan objek kendali.

Untuk pemahaman yang lebih mendalam tentang esensi pengelolaan di otoritas bea cukai, perlu diketahui fitur-fitur yang melekat pada pengelolaan ini. Ini termasuk: fokus yang jelas dari manajemen pada hasil akhir kinerja; kombinasi kegiatan manajemen dalam sistem dengan pekerjaan dengan peserta kegiatan ekonomi asing; menjalankan kekuasaan badan pemerintah; diterimanya risiko yang wajar dalam proses manajemen; dinamika proses manajemen dalam konteks konfrontasi antara petugas bea cukai dan oknum peserta kegiatan ekonomi luar negeri, penyelundup dan antek-anteknya; ketidakpastian relatif dari kondisi di mana pengelolaan dilakukan.

SAYA. 1. Fungsi umum dan khusus dari administrasi kepabeanan

Kata "fungsi" dalam terjemahan dari bahasa latin berarti "pencapaian", "pemenuhan".

Aktivitas manajer dapat dilihat sebagai proses berkelanjutan dalam menjalankan fungsi manajerial.

Fungsi manajemen - jenis khusus dari aktivitas manajemen; area terpisah dari aktivitas manajemen, yang memungkinkan adanya dampak manajemen.

Fungsi manajemen apa pun termasuk mengumpulkan informasi, mengubahnya, mengembangkan solusi, membentuknya, dan mengkomunikasikannya kepada para pelaku.

Fungsi kontrol dicirikan oleh properti berikut:

• dilakukan di setiap sistem ekonomi dan di setiap tingkat manajemen;
• melekat dalam manajemen organisasi mana pun;
• membagi isi kegiatan manajemen menjadi jenis pekerjaan berdasarkan urutannya eksekusi mereka tepat waktu;
• relatif mandiri, dan pada saat yang sama berinteraksi erat.

Sangat sulit untuk memberikan daftar fungsi manajemen yang lengkap. Dalam literatur ilmiah, baik asing maupun dalam negeri, terdapat perbedaan sudut pandang tentang klasifikasi fungsi manajemen, meskipun pada hakikatnya hanya berbeda pada parameter tertentu. Misalnya, E.P. Golubkov menyoroti fungsi-fungsi seperti:

• penentuan tujuan dan sasaran organisasi;
• perencanaan;
• organisasi;
• motivasi;
• koordinasi dan regulasi;
• akuntansi, analisis dan pengendalian.

Selanjutnya, M.Mescon mengklasifikasikan kegiatan berikut sebagai fungsi manajemen:

• perencanaan strategis;
• merencanakan implementasi strategi;
• organisasi interaksi dan kekuasaan;
• membangun organisasi;
• motivasi.

Namun terlepas dari keragaman, fungsi manajemen terbagi menjadi umum dan khusus.

Fungsi umum adalah peramalan dan perencanaan; organisasi; koordinasi dan regulasi; motivasi; kontrol, akuntansi dan analisis. Mereka mewakili bagian dari siklus manajemen dan menentukan spesialisasi tenaga kerja. Dari namanya sendiri dapat disimpulkan bahwa mereka melekat tidak hanya dalam bidang administrasi bea cukai.

Kelas kedua mencakup tugas-tugas yang bersifat spesifik, khusus hanya untuk pengelolaan struktur pabean. Mereka muncul dari kebutuhan untuk menjaga kelangsungan proses kerja di lingkungan adat.

Fungsi manajemen khusus karena area kegiatan kepabeanan profesional yang lebih terpisah dan independen dalam kaitannya dengan kondisi ekonomi baru menempati posisi kunci. Atas dasar analisis fungsi-fungsi tertentu itulah mereka membentuk struktur otoritas pabean, melaksanakan pemilihan dan penempatan personel, mengembangkan sistem informasi, dan mengatur pekerjaan kantor.

Fungsi manajemen khusus akan memungkinkan Anda untuk mendefinisikan dengan jelas apa, kepada siapa, dan kapan. Pelaksanaan fungsi-fungsi khusus dalam kompleks merupakan proses pengelolaan struktur pabean. Oleh karena itu, kesimpulan utama dapat ditarik bahwa kinerja fungsi tertentu bergantung pada kompetensi, fleksibilitas, efisiensi, semangat kewirausahaan dari manajer bea cukai dan, oleh karena itu, berhasilnya penyelesaian tugas dan kualitas pekerjaan. Fungsi manajemen berkontribusi pada pembentukan dan keberhasilan fungsi semua divisi dari struktur manajemen saat ini untuk tautan vertikal dan horizontal. Berdasarkan premis ini, A.Ya. Kibanov membagi semua fungsi manajemen menjadi eksternal, internal, utama, dasar, tambahan, berguna, berbahaya, tidak wajar, duplikat.

2. Perencanaan dan peramalan dalam pengelolaan kegiatan kepabeanan

Perencanaan dan peramalan berada di garis depan fungsi manajemen. Peramalan adalah mengantisipasi jalannya perkembangan untuk periode mendatang untuk organisasi bea cukai tertentu. Perencanaan adalah tugas dalam arti menunjukkan apa yang perlu dicapai dengan pengungkit apa, sesuai dengan ruang dan waktu.

Peramalan dan perencanaan menentukan prospek pengembangan dan keadaan masa depan sistem, baik objek maupun subjek manajemen, diambil bersama. Menjadi proses manajerial aktif untuk mempengaruhi sistem, mereka meningkatkan laju pengembangan produksinya, memfasilitasi penemuan cadangan tambahan, sumber material, memerlukan penggunaan metode canggih dan bentuk pengaruh pada seluruh tubuhnya. Untuk mengurangi risiko membuat keputusan yang salah karena informasi yang salah atau tidak akurat, manajemen membuat keputusan perencanaan berwawasan ke depan yang terinformasi dan sistematis. Perencanaan jangka pendek membantu menciptakan kesatuan tujuan bersama dalam organisasi.

Dalam arti luas kata, perencanaan adalah kegiatan mengembangkan dan membuat keputusan manajemen. Rencana tersebut, sebagai sistem keputusan yang saling terkait yang bertujuan untuk mencapai hasil yang diinginkan, menyediakan hal-hal berikut:

• Target dan sasaran.
• Cara dan sarana. Pencapaian tujuan yang ditetapkan, yang terdiri dari pilihan metode dari serangkaian tindakan yang saling terkait.
• Sumber daya yang dibutuhkan untuk menyelesaikan tugas yang diberikan. Sasaran dan sasaran yang ditetapkan dalam rencana harus dikaitkan dengan materi, keuangan, dan sumber daya manusia.
• Proporsi. Menjaga proporsionalitas antar elemen individu dalam sistem kepabeanan merupakan syarat terpenting untuk efektifitasnya.
• Organisasi implementasi dan pengendalian rencana.

Ada tiga metode perencanaan: dari tingkat yang dicapai, optimal dan adaptif.

Yang paling sederhana - dari tingkat yang dicapai. Ia tidak mengarahkan tim untuk mencari cadangan guna meningkatkan efisiensi produksi. Konservatisme dimanifestasikan dalam kenyataan bahwa ia tidak membutuhkan upaya khusus dan pengetahuan untuk melaksanakan keputusan yang diambil. Metode perencanaan ini tidak memperhatikan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Cara yang lebih progresif adalah perencanaan yang optimal. Ini didasarkan pada sistem standar yang berlandaskan ilmiah, metode ekonomi dan matematika, pertimbangan bersama dari rencana untuk objek yang saling berhubungan. Tujuannya adalah untuk mencapai hasil akhir tertinggi. Perencanaan semacam itu sering dikaitkan dengan perubahan kualitatif radikal dalam sistem, konsentrasi sumber daya, kekuatan, dan sarana. Kerugiannya adalah bahwa peluang untuk menyesuaikan tugas yang timbul selama produksi di tempat tidak selalu diperhitungkan.

Perencanaan adaptif diterapkan secara luas - ini adalah perencanaan yang memungkinkan Anda secara fleksibel merespons perubahan di lingkungan eksternal, yaitu mempertimbangkannya dalam rencana dan secara efektif menyesuaikannya. Pusat gravitasi di sini bergeser ke faktor dan insentif yang menjamin pelaksanaan keputusan. Pada saat yang sama, inisiatif lokal, cadangan digunakan, cara-cara dicari untuk lebih meningkatkan efisiensi kegiatan. Banyak perhatian diberikan pada proses pembuatan rencana, menghubungkannya dengan subkontraktor.

Dalam sistem kepabeanan Federasi Rusia, perencanaan adaptif untuk pengelolaan proses kepabeanan diterapkan, yang bertujuan untuk mentransfer prosedur kepabeanan ke tingkat kualitatif baru yang memenuhi kondisi modern pertumbuhan ekonomi.

Tujuan utama dari Konsep ini adalah untuk menciptakan layanan bea cukai yang kompetitif di Rusia yang efektif bagi negara dan "transparan" bagi peserta kegiatan ekonomi luar negeri.

Hasil dari penerapan langkah-langkah yang dibayangkan oleh Konsep tersebut haruslah administrasi bea cukai, yang menyiratkan efisiensinya yang tinggi dengan kesederhanaan eksternal dan kecepatan pengeluaran barang, dengan kata lain, "kendali dalam bentuk layanan."

Pada tahap perkembangan ekonomi saat ini, perencanaan harus komprehensif. Pertama, analisis keadaan ekonomi, berbagai aspek kegiatannya diberikan, dan kemudian faktor-faktor seperti kebutuhan sosial, tenaga kerja yang tersedia, sumber daya material dan keuangan diperhitungkan. Ini juga mempertimbangkan kerangka peraturan, keseimbangan rencana berdasarkan keseimbangan alam dan biaya, keseimbangan kapasitas produksi dan tenaga kerja.

Jenis perencanaan tergantung pada arah dan sifat organisasi: strategis atau jangka panjang; taktis jangka menengah atau berkelanjutan. Konsep di atas mengacu pada perencanaan strategis kegiatan kepabeanan. Tujuan dari perencanaan strategis adalah sekumpulan masalah utama yang mungkin dihadapi organisasi di masa depan.