rumah Pengetahuan Pedoman pengembangan pnoolr. Pedoman metodologi untuk pengembangan pnoolr Orde Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia 349 menurut pnoolr

Pedoman pengembangan pnoolr. Pedoman metodologi untuk pengembangan pnoolr Orde Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia 349 menurut pnoolr

"Atas persetujuan pedoman Metodologi untuk pengembangan draf standar untuk timbulan limbah dan batas pembuangannya"

Edisi 08/05/2014 - Berlaku mulai 02/10/2015

KEMENTERIAN SUMBER DAYA ALAM DAN EKOLOGI FEDERASI RUSIA

MEMESAN
tanggal 5 Agustus 2014 N 349

TENTANG PERSETUJUAN PETUNJUK METODOLOGI PENGEMBANGAN STANDAR DRAFT UNTUK PEMBANGKIT LIMBAH DAN BATAS AKOMODASINYA

Sesuai dengan klausul 5.2.28 Peraturan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia, disetujui oleh keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Mei 2008 N 404 (Legislasi Terkumpul Federasi Rusia, 2008, N 22, Pasal 2581; N 42, Art. 4825; N 46, Art. 5337; 2009, N 3, Art. 378; N 6, Art. 738; N 33, Art.4088; N 34, Art. 4192; N 49, Art. 5976; 2010, N 5, Art. 538; N 10, Art. 1044; N 14, Art 1656; N 26, Pasal 3350; N 31, Pasal 4251, Pasal 4268; N 38, Pasal 4835; 2011, N 6, Pasal 888, N 14, Pasal 1935, N 36, Pasal 5149 ; 2012, N 7, Pasal 865; N 11, Pasal 1294; N 19, Pasal 2440; N 28, Seni. 3905; N 37, Pasal 5001; N 46, Pasal 6342, N 51, Seni. 7223; 2013, N 16, Pasal 1964; N 24, Pasal 2999; N 28, Pasal 3832; N 30, Pasal 4113; N 33, Seni 4386; N 38, Pasal 4827; N 44, Seni. 5759; N 45, Art. 5822; N 46, Art 5944; 2014, N 2, Art 123; N 16, Art 1898), saya memesan:

untuk menyetujui Pedoman Metodologi terlampir untuk pengembangan draf standar untuk timbulan limbah dan batas pembuangannya.

Penjabat Menteri
D.G. KHRAMOV

DISETUJUI OLEH
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PEDOMAN PENGEMBANGAN STANDAR DRAF UNTUK PEMBANGKITAN SAMPAH DAN BATAS DOKTERNYA

I. Ketentuan Umum

1. Pedoman pengembangan draf standar untuk timbulan sampah dan batasan pembuangannya (selanjutnya - Pedoman) ditujukan untuk pengusaha perorangan dan badan hukum (selanjutnya - entitas ekonomi), sebagai hasil dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain yang menghasilkan limbah, dan badan teritorial Layanan Federal untuk Pengawasan Penggunaan Sumber Daya Alam (selanjutnya - badan teritorial Rosprirodnadzor), yang membuat keputusan tentang menyetujui standar untuk pembuatan dan batas pembuangan limbah

2. Panduan menetapkan pendekatan terpadu untuk pengembangan dan persyaratan Umum dengan isi dan desain rancangan standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya (selanjutnya - PNOOLR), yang mendukung usulan pengelolaan semua limbah yang dihasilkan dalam proses ekonomi dan kegiatan lain dari suatu entitas ekonomi, melalui penggunaan, netralisasi, pembuangan, serta transfer ke orang lain. badan usaha untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, penempatan.

3. Pedoman Metodologi tidak berlaku untuk hubungan di bidang limbah radioaktif, limbah biologis, dan limbah medis.<1>.

<1> Pasal 2, paragraf 2 Hukum federal dari 24.06.1998 N 89-FZ "Mengenai limbah produksi dan konsumsi" (Legislasi Terkumpul Federasi Rusia Federasi Rusia, 1998, N 26, Art. 3009; 2004, N 35, Art. 3607; 2006, N 1, Art. 10; 2009 , No. 1, Pasal 17; 2013, No. 30, Pasal 4059; No.48, Pasal 6165).

4. Jika entitas ekonomi memiliki cabang dan subdivisi terpisah yang terletak di dalam satu entitas konstituen Federasi Rusia, PNOOLR dikembangkan untuk entitas ekonomi secara keseluruhan atau terpisah untuk setiap cabang dan subdivisi terpisah.

Jika entitas ekonomi memiliki cabang dan subdivisi terpisah yang terletak di wilayah beberapa entitas konstituen Federasi Rusia, PNOOLR dikembangkan secara terpisah untuk setiap cabang dan subdivisi terpisah.

5. Tugas utama dalam pengembangan PNOOLR adalah:

penentuan (penghitungan) standar timbulan sampah;

penentuan (penghitungan) berdasarkan standar timbulan sampah dan volume produk yang dihasilkan (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan), jumlah limbah yang dihasilkan setiap tahun;

justifikasi jumlah limbah yang ditawarkan untuk digunakan dan (atau) dibuang;

justifikasi jumlah limbah yang diusulkan untuk dibuang di fasilitas pembuangan limbah tertentu.

6. Ketika badan teritorial Rosprirodnadzor membuat keputusan tentang persetujuan standar timbulan sampah dan batas pembuangannya, informasi berikut yang terkandung dalam PNOOLR diperhitungkan:

keberadaan tempat produksi dan kapasitas tempat yang dilengkapi (situs) penimbunan limbah yang dimaksudkan untuk pembentukan sekumpulan limbah untuk digunakan lebih lanjut, dibuang, dibuang, dipindahkan ke badan usaha lain;

kemampuan teknis yang tersedia untuk penggunaan dan (atau) pembuangan limbah yang dihasilkan oleh badan ekonomi baik secara mandiri atau dengan memindahkannya ke badan usaha lain;

jumlah limbah yang diusulkan untuk dibuang;

keberadaan fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan oleh entitas ekonomi atau organisasi pihak ketiga, serta kemampuan teknis yang tersedia untuk pembuangan jumlah limbah yang diusulkan dari setiap jenis dan kelas bahayanya;

keberadaan fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan oleh entitas ekonomi atau organisasi pihak ketiga, di daftar negara fasilitas pembuangan limbah terbentuk Layanan Federal tentang pengawasan di bidang pengelolaan alam sesuai dengan Prosedur

7. Untuk memastikan kepatuhan terhadap standar yang disetujui untuk timbulan limbah dan batas pembuangannya, yang dibentuk selama periode pelaporan, entitas ekonomi (cabang atau divisi terpisah) disusun dan diserahkan setiap tahun ke urutan pemberitahuan laporan teknis tentang pengelolaan limbah ke badan teritorial Rosprirodnadzor yang relevan.

8. Laporan teknis pengelolaan sampah disusun dengan tujuan:

konfirmasi jenis, kelas bahaya dan jumlah limbah yang dihasilkan selama periode pelaporan yang dinyatakan dalam PNOOLR;

konfirmasi penggunaan aktual, netralisasi, pembuangan, transfer ke badan usaha lain limbah yang dihasilkan selama periode pelaporan.

II. Metode untuk menentukan (menghitung) standar timbulan sampah

9. PNOOLR memberikan justifikasi untuk standar yang diusulkan untuk timbulan jenis sampah tertentu rata-rata per tahun berdasarkan standar timbulan sampah. Standar yang diusulkan untuk timbulan jenis sampah tertentu rata-rata per tahun ditunjukkan dalam ton per tahun.

Tingkat timbulan sampah rata-rata tahunan yang diusulkan ditentukan berdasarkan tingkat timbulan sampah.

Tingkat timbulan limbah menentukan jumlah tertentu dari jenis limbah tertentu dalam produksi suatu unit produksi. Untuk unit produksi yang dihitung (pekerjaan, jasa), bergantung pada sumber timbulan sampah, diambil:

unit produk manufaktur, unit bahan baku yang digunakan - untuk limbah produksi;

satuan jarak (misalnya kilometer) - untuk limbah layanan kendaraan;

satuan luas - untuk limbah saat membersihkan wilayah;

orang - untuk limbah yang dihasilkan di tempat tinggal;

unit ruang - untuk hotel, kantin dan organisasi serta institusi lain.

Standar timbulan sampah rata-rata pertahun ditentukan dengan rumus N 1:

dimana usulan standar timbulan sampah rata-rata per tahun dalam ton;

Tingkat produksi limbah, ton per unit terhitung;

Q adalah usulan volume tahunan produk manufaktur, bahan baku yang diproses, layanan yang dilakukan, yang laju timbulan limbahnya telah dihitung.

Perhitungan standar yang diusulkan untuk timbulan limbah rata-rata per tahun, yang dihasilkan sebagai akibat dari keausan bahan dan produk, yang mana dokumentasi teknis batas umur layanan ditetapkan, diperbolehkan untuk menentukan tanpa penentuan awal tingkat timbulan sampah sesuai dengan rumus N 2:

Berat bahan, produk, yang dikenal sebagai limbah;

T adalah masa pakai material, produk.

10. Standar timbulan sampah, tergantung pada sifat proses pembentukan sampah dan kemungkinan perolehan data awal untuk penghitungan, ditentukan dengan menggunakan metode berikut:

metode penghitungan untuk keseimbangan material;

metode penghitungan berdasarkan standar industri khusus untuk timbulan sampah;

perhitungan dan metode analisis;

metode eksperimen;

metode penghitungan berdasarkan volume aktual timbulan sampah ( metode statistik).

11. Keseimbangan bahan dan bahan baku adalah dasar untuk penjatahan timbulan limbah produksi. Penghitungan timbangan bahan digunakan untuk menentukan standar timbulan sampah di industri yang menggunakan tipe yang berbeda bahan mentah atau produk. Data awal untuk penghitungan adalah:

jumlah bahan mentah dan bahan yang digunakan per satuan waktu;

jumlah bahan mentah dan bahan yang dialihkan menjadi produk;

jumlah produk yang diproduksi;

tingkat kerugian alami;

jumlah zat yang dilepaskan ke udara dan dibuang dengan air limbah.

Sebagai data awal untuk perhitungan, diagram alir, uraian resep, regulasi teknologi dan dokumentasi lainnya yang mengatur penggunaan bahan baku dan bahan, bahan akuntansi konsumsi bahan baku dan bahan, penerimaan produk, hasil inventarisasi sumber emisi, pembuangan polutan, sumber timbulan sampah, data kontrol digunakan emisi, pembuangan, dan produksi limbah. Data awal dicatat dalam bentuk tabel (Lampiran No. 1 untuk Petunjuk Metodologi).

Bergantung pada kumpulan data awal yang tersedia, penghitungan standar timbulan sampah dapat dilakukan dengan beberapa cara.

Jika terdapat data jumlah sampah dan produk yang dihasilkan per satuan waktu maka laju timbulan ditentukan dengan rumus N 3:

Tingkat produksi limbah, ton per unit produksi;

O adalah jumlah limbah yang dihasilkan per unit waktu dalam ton;

q adalah volume produk yang diproduksi per unit waktu.

Dengan tidak adanya data jumlah sampah per satuan waktu dengan adanya informasi jumlah bahan baku dan bahan yang masuk menjadi produk, maka jumlah seluruh sampah yang dihasilkan selama satu satuan waktu dihitung menggunakan rumus N 4:

Jumlah semua limbah per unit waktu, ton;

Jumlah total bahan mentah dan bahan yang dimasukkan ke dalam produksi per unit waktu, ton;

Jumlah total bahan mentah dan bahan yang digunakan untuk produksi produk per unit waktu, ton;

Jumlah kerugian bahan baku (bahan) yang tidak dapat dipulihkan yang tidak dapat dipulihkan dalam proses produksi per unit waktu, ton;

Jumlah total pencemar dalam komposisi emisi ke udara atmosfer per satuan waktu, ton;

Jumlah total polutan dalam komposisi buangan per satuan waktu, ton.

Dalam hal ini, laju timbulan sampah ditentukan dengan rumus N 5:

Dengan tidak adanya data jumlah bahan baku dan bahan yang digunakan untuk produksi produk dengan adanya informasi jumlah produk yang dihasilkan per satuan waktu, pada rumus N 4 nilai diganti dengan yaitu jumlah produk dalam ton per satuan waktu.

Ketika satu jenis limbah dihasilkan dalam produksi beberapa jenis produk, maka diperbolehkan menggunakan standar timbulan sampah kelompok. Untuk menghitung standar kelompok timbulan sampah, volume total timbulan sampah ditentukan terlebih dahulu menggunakan rumus N 6:

Total volume timbulan sampah;

Tingkat timbulan limbah dalam proses menghasilkan limbah dalam produksi setiap jenis produk, ton;

Volume keluaran dari jenis produk ke-i;

i adalah indeks jenis produk yang dihasilkan (i \u003d 1, 2, 3, 4 ... m).

Standar kelompok untuk timbulan sampah per unit keluaran bruto ditentukan dengan rumus N 7:

Jika data yang diperlukan tidak tersedia untuk menghitung standar timbulan sampah dalam dokumentasi yang ditentukan dalam paragraf 7 paragraf ini, pengukuran skala penuh dilakukan untuk memperolehnya.

12. Metode penghitungan standar industri khusus untuk timbulan sampah didasarkan pada tabel referensi indikator khusus timbulan sampah menurut jenisnya. aktivitas ekonomi.

Standar industri khusus untuk timbulan sampah dikembangkan:

dengan mengadopsi rata-rata nilai individu standar timbulan limbah per tahun untuk organisasi industri;

dengan menghitung rata-rata indikator spesifik berdasarkan analisis informasi pelaporan untuk periode (dasar) tertentu, menyoroti faktor pembentuk norma yang paling penting (yang ditetapkan oleh ahli) dan menentukan pengaruhnya terhadap nilai standar untuk periode yang diusulkan.

13. Metode perhitungan dan analisis digunakan dengan adanya dokumentasi desain dan teknologi (diagram alir, resep, peraturan, gambar kerja) untuk produksi produk, di mana limbah dihasilkan. Berdasarkan dokumentasi tersebut, sesuai dengan tingkat konsumsi bahan baku (bahan) yang ditetapkan, laju timbulan limbah () dihitung sebagai selisih antara tingkat konsumsi bahan mentah (bahan) per unit produksi dan konsumsi bersih (berguna), dengan mempertimbangkan hilangnya bahan mentah yang tidak dapat dipulihkan dan tidak dapat dipulihkan.

Perhitungan dilakukan sesuai dengan rumus N 8:

N adalah laju konsumsi bahan baku (bahan) per unit produksi, ton;

Р - konsumsi bahan baku (material) yang diperlukan untuk pelaksanaan proses produksi (kerja) per unit produksi, ton;

Kehilangan bahan baku (bahan) yang tidak dapat dipulihkan dalam proses produksi per unit produksi, ton.

Tingkat timbulan sampah ditentukan dengan rumus N 9:

Koefisien kerugian bahan baku yang tak terhindarkan (bahan) ().

Tingkat timbulan sampah dalam persen atau sebagai koefisien hasil bahan baku sekunder () ditentukan dengan rumus N 10:

dimana koefisien penggunaan bahan baku (material) dalam produksi produk ().

Rumus N 8 - 10 menentukan standar pembentukan setiap jenis sampah.

Jumlah (volume) timbulan (), yang dihitung sebagai produk standar timbulan sampah yang dihasilkan sebagai akibat penggunaan bahan baku (), volume (jumlah) bahan baku, dan bahan yang digunakan (). Perhitungan dilakukan sesuai dengan rumus N 11:

Volume bahan baku yang digunakan.

Tingkat produksi limbah.

Standar kelompok untuk timbulan limbah per unit hasil kotor ditentukan oleh rumus N 12:

Volume produk jenis ini;

i adalah indeks dari jenis produk yang dihasilkan (i \u003d 1, 2, ... m).

Hasil penghitungan standar timbulan sampah dengan metode penghitungan dan analisis disusun dalam bentuk tabel (Lampiran N 2, 3, 4 pada Petunjuk Metodologi).

14. Metode eksperimental, yang terdiri dari penentuan standar timbulan sampah berdasarkan pengukuran eksperimental di PT kondisi kerja, itu diterapkan untuk proses teknologimemungkinkan rentang perubahan tertentu dalam elemen penyusun bahan mentah (dalam pengecoran, kimia, makanan, mikrobiologi, dan industri lainnya), serta dengan perhitungan analitik yang melelahkan. Awalnya berdasarkan pengolahan statistik pengukuran massa eksperimental produk yang bermanfaatdiperoleh dari satuan massa bahan baku (bahan), ditentukan indikator yang mencirikan pangsa produk berguna dalam satuan bahan baku dalam persen (). Berdasarkan nilai indikator ini dan data tentang massa produk berguna yang diekstraksi dari bahan baku (), massa timbulan sampah () ditentukan menurut rumus N 13:

Tingkat produksi limbah per unit produk manufaktur () ditentukan oleh rumus N 14:

dimana jumlah produk dalam produksi yang menghasilkan limbah.

Untuk produk yang sedang dikembangkan, standar timbulan sampah ditentukan secara eksperimental berdasarkan pengukuran massa sampah dalam produksi jenis produk yang paling umum dan penentuan indikator rata-rata untuk jenis produk ini.

15. Metode penghitungan berdasarkan volume sebenarnya timbulan sampah (metode statistik) digunakan untuk menentukan standar timbulan sampah berdasarkan pengolahan statistik informasi pengelolaan sampah untuk periode dasar (minimal 3 tahun), diikuti dengan penyesuaian data sesuai dengan langkah mitigasi yang diusulkan. konsumsi bahan dari produk manufaktur.

Data awal penghitungan laju timbulan sampah bahan baku atau produk dan hasil penghitungan laju tersebut dibentuk dalam bentuk tabel (Lampiran No. 5 Pedoman Metodologi). Pada saat yang sama, jumlah spesifik timbulan sampah setiap tahun untuk periode yang dipertimbangkan ditentukan terlebih dahulu. Jumlah spesifik timbulan sampah dihitung dengan membagi jumlah sampah yang dihasilkan (kolom 13 - 15) dengan jumlah bahan baku yang digunakan (kolom 3 - 5) atau produk yang diproduksi (kolom 8 - 10).

Tingkat timbulan sampah ditentukan dengan rumus N 15:

Jumlah spesifik yang terbentuk di tahun ke-i limbah;

T adalah jumlah tahun dalam periode yang dipertimbangkan.

II. Isi dan pelaksanaan draf standar produksi limbah dan batasan pembuangannya

Dalam dokumen elektronik, penomoran paragraf sesuai dengan sumber resmi.

16. PNOOLR dibuat di atas kertas dalam dua rangkap, satu disimpan oleh entitas ekonomi, dan yang kedua, bersama dengan rangkapnya. versi elektronik di media elektronik, diserahkan ke otoritas teritorial yang sesuai dari Rosprirodnadzor.

PNOOLR dapat disajikan menggunakan dokumen elektronikditandatangani oleh tanda tangan elektronik sederhana sesuai dengan persyaratan Undang-undang Federal 06.04.2011 N 63-FZ "Pada tanda tangan elektronik" (Legislasi Terkumpul Federasi Rusia, 2011, N 15, Pasal 2036; 2011, N 27, Art. 3880; 2012, 29, Pasal 3988; 2013, N 14, Pasal 1668; N 27, Pasal 3463; N 27, Pasal 3477; 2014, N 11, Pasal 1098; N 26, Pasal 3390).

17. PNOOLR mencakup:

halaman judul (Lampiran No. 6 pada Instruksi Metodologis);

struktur PNOOLR;

informasi umum tentang badan usaha;

informasi tentang kegiatan ekonomi dan lainnya;

penghitungan dan justifikasi standar yang diusulkan untuk timbulan sampah rata-rata per tahun;

informasi tentang timbulan sampah yang diusulkan;

informasi tentang tempat-tempat penimbunan sampah;

informasi tentang pengalihan tahunan limbah ke entitas ekonomi lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, dan (atau) netralisasi, dan (atau) pembuangan;

informasi tentang penggunaan limbah tahunan yang diusulkan dan / atau pembuangan limbah;

informasi tentang pembuangan limbah yang diusulkan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri);

usulan batas pembuangan limbah tahunan;

daftar sumber yang digunakan;

aplikasi.

18. Di bagian "Informasi umum tentang badan usaha" PNOOLR berisi:

nomor pokok wajib pajak (selanjutnya - NPWP);

kode sesuai dengan All-Russian Classifier of Organizational and Legal Forms (OKOPF), All-Russian Classifier of Fixed Assets (OKOFS), All-Russian Classifier of Economic Activities (OKVED), All-Russian Classifier of Objects of Administrative-Territorial Division (OKATO), All-Russian Classifier of Territories of Municipalities);

jenis kegiatan ekonomi utama dan kegiatan lainnya;

daftar cabang dan divisi terpisah, informasi yang termasuk dalam PNOOLR, dan lokasinya;

daftar fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri).

19. Pada bagian "Informasi tentang kegiatan ekonomi dan lainnya" PNOOLR dalam bentuk teks, diberikan uraian singkat dan indikator kegiatan ekonomi dan lainnya, dalam proses menghasilkan limbah.

Untuk setiap unit struktural (toko, situs dan objek lain), informasi yang termasuk dalam PNOOLR, diagram alur proses teknologi disajikan, termasuk dalam bentuk blok terpisah:

bahan baku bekas, bahan, produk setengah jadi, lainnya;

operasi manufaktur (tanpa perincian proses produksi);

produk manufaktur (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan);

limbah yang dihasilkan (berdasarkan asal atau kondisi pembentukan);

operasi pengelolaan limbah, termasuk pengumpulan, penggunaan, pembuangan, pembuangan, serta pemindahan limbah ke divisi struktural lain atau badan usaha lain.

20. Pada bagian "Penghitungan dan pembuktian standar yang diusulkan untuk timbulan sampah rata-rata per tahun" PNOOLR menyajikan penghitungan standar timbulan sampah, dihitung (ditentukan) untuk setiap jenis sampah dengan menggunakan metode untuk menentukan (menghitung) standar timbulan sampah, yang diberikan di bagian II Pedoman ini ...

Perhitungan standar untuk setiap jenis limbah disusun dalam sub-bagian terpisah dari PNOOLR.

Data awal untuk perhitungan yang dibuat dengan metode neraca material, perhitungan, analitis dan statistik, harus disajikan dalam bentuk tabel (Lampiran No. 1 pada Petunjuk Metodologi). Saat menggunakan metode penghitungan dengan indikator tertentu, diperbolehkan untuk menyajikan penghitungan dan pembenaran dalam bentuk teks.

Dalam bentuk teks, untuk setiap jenis limbah, tautan disediakan ke sumber informasi yang relevan, serta lampiran yang menyatakan indikator kuantitatif.

Pada akhir bagian, berdasarkan hasil penghitungan, dibuat daftar umum sampah yang dihasilkan, yang menunjukkan standar usulan yang dihitung untuk timbulan sampah rata-rata per tahun (Lampiran No. 7 pada Petunjuk Metodologi).

21. Pada bagian "Informasi tentang timbulan limbah yang diusulkan", PNOOLR dalam bentuk tabel memberikan informasi tentang timbulan limbah tahunan yang diusulkan secara terpisah untuk setiap unit struktural (toko, lokasi, dan objek lain) dari entitas ekonomi, informasi yang termasuk dalam PNOOLR (Lampiran No. 8 untuk Metodologi instruksi) dan informasi ringkasan tentang total timbulan sampah tahunan yang diusulkan oleh entitas ekonomi (cabangnya dan divisi terpisah), secara keseluruhan (Lampiran N 9 pada Petunjuk Metodologis).

Untuk semua limbah yang termasuk dan tidak termasuk dalam katalog klasifikasi limbah federal, dibentuk oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur yang ditentukan dalam klausul 6 dari Petunjuk Metodologi, kelas bahaya diindikasikan, ditentukan sesuai dengan prosedur untuk mengklasifikasikan limbah kelas bahaya I - IV ke kelas bahaya tertentu dan ( atau) kriteria untuk mengklasifikasikan limbah sebagai kelas bahaya I - V sesuai dengan tingkat dampak negatif terhadap lingkungan, disetujui oleh Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia<1>.

<1> Klausul 5.2.30 Peraturan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Mei 2008 N 404 (Legislasi Terkumpul Federasi Rusia, 2008, N 22, Pasal 2581; N 42, Pasal 4825; N 46, pasal 5337; 2009, nomor 3, pasal 378; nomor 6, pasal 738; nomor 33, pasal 4088; nomor 34, pasal 4192; nomor 49, pasal 5976; 2010, nomor 5, pasal. 538; N 10, Art.1094; N 14, Art 1656; N 26, Art 3350; N 31, Art 4251, Art 4268; N 38, Art 4835; 2011, N 6, Art 888; 14, Pasal 1935; N 36, Pasal 5149; 2012, N 7, Pasal 865; N 11, Pasal 1294; N 19, Pasal 2440; N 28, Pasal 3905; N 37, Seni. 5001 ; N 46, Pasal 6342; N 51, Pasal 7223; 2013, N 16, Pasal 1964; N 24, Pasal 2999; N 28, Pasal 3832; N 30, Pasal 4113; N 33, Pasal. 4386; N 38, Pasal 4827; N 44, Pasal 5759; N 45, Pasal 5822; N 46, Pasal 5944; 2014, N 2, Pasal 123; N 16, Pasal 1898).

Pada saat yang sama, Lampiran N 8 dan N 9 pada Pedoman Metodologis menunjukkan rincian surat tentang arahan badan usaha ke badan teritorial Rosprirodnadzor yang sesuai dari dokumen yang mengkonfirmasikan klasifikasi jenis limbah ke kelas bahaya tertentu.

Badan usaha, utama aktivitas ekonomi yaitu pengumpulan sampah dari perorangan untuk digunakan selanjutnya, netralisasi, penempatan, pemindahan ke badan usaha lain, dalam bentuk tabel (Lampiran N 8, 9 pada Petunjuk Metodologi) diberikan informasi jenis sampah yang masuk.

22. Bagian "Informasi tentang lokasi penumpukan limbah" dari PNOOLR memberikan daftar dan kapasitas lokasi penumpukan limbah (situs, wadah, bunker, dan objek lain) yang dimaksudkan untuk pembentukan kumpulan limbah untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, pembuangan, transfer ke entitas ekonomi lainnya di bentuk tabel (Lampiran N 10 pada Instruksi Metodologis).

23. Pada bagian "Informasi tentang pengalihan tahunan limbah ke badan usaha lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, dan (atau) netralisasi, dan (atau) pembuangan" dari PNOOLR, data tentang pengalihan tahunan limbah ke badan usaha lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi , penempatan dalam bentuk tabel (Lampiran N 11 pada Instruksi Metodologis).

DI bagian ini Nama lengkap badan hukum, nama keluarga, nama, patronimik pengusaha perorangan (yang terakhir - jika ada), lokasi (tempat tinggal) dan NPWP badan ekonomi penerima sampah juga ditunjukkan.

24. Badan usaha yang secara mandiri membuang limbah yang dihasilkan oleh mereka melalui penggunaan dan (atau) pembuangan, termasuk bagian "Informasi tentang usulan penggunaan tahunan limbah dan (atau) pembuangan limbah" di PNOOLR.

Di bagian PNUOLR ini, alasan untuk jumlah penggunaan tahunan yang diusulkan dan (atau) pembuangan limbah disediakan.

Untuk mendukung jumlah penggunaan limbah tahunan yang diusulkan, bagian "Lampiran" menyertakan (jika ada) dokumen (salinannya disertifikasi oleh badan usaha) dan materi yang menjadi sumber pembenaran ini.

Untuk mendukung jumlah usulan pembuangan limbah tahunan, ditunjukkan nomor dan tanggal penerbitan izin kegiatan pembuangan limbah kelas bahaya I - IV.

Ringkasan usulan penggunaan tahunan dan (atau) pembuangan setiap jenis limbah diberikan dalam bentuk tabel (Lampiran No. 12 pada Pedoman Metodologi).

25. Badan usaha yang membuang limbah yang dihasilkan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri) termasuk dalam PNOOLR bagian "Informasi tentang pembuangan limbah yang diusulkan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri)".

Bagian PNOOLR ini memberikan justifikasi untuk pembuangan limbah tahunan yang diusulkan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri). Pembuktian tersebut didasarkan pada hasil inventarisasi fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri) yang dilakukan sesuai dengan Aturan untuk inventaris fasilitas pembuangan limbah yang disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia tertanggal 25.02.2010 N 49 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 08.06.2010, pendaftaran N 17520) sebagaimana telah diubah atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia tanggal 09.12.2010 N 541 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia 03.02.2011, pendaftaran N 19685).

Untuk mendukung jumlah usulan pembuangan limbah tahunan, ditunjukkan nomor dan tanggal penerbitan izin pembuangan limbah kelas bahaya I - IV.

Ringkasan informasi tentang pembuangan limbah tahunan yang diusulkan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri) disajikan dalam bentuk tabel (Lampiran No. 13 pada Panduan Metodologi).

26. Pada bagian "Proposal untuk batas pembuangan limbah tahunan", PNOOLR menunjukkan daftar dan jumlah jenis limbah yang dimaksudkan untuk pembuangan tahunan di fasilitas pembuangan limbah tertentu, dalam bentuk tabel (Lampiran No. 14 pada Petunjuk Metodologi).

27. Pada bagian "Daftar sumber yang digunakan" PNOOLR memberikan daftar sumber informasi yang digunakan, menunjukkan penulis, penerbit dan tahun penerbitan.

28. Bagian "Aplikasi" PNOOLR meliputi:

salinan dokumen, disertifikasi oleh badan ekonomi, mengkonfirmasikan data keseimbangan bahan dan bahan baku untuk produksi utama;

salinan kontrak pengalihan limbah ke badan usaha tertentu yang disertifikasi oleh badan ekonomi untuk tujuan penggunaan, pembuangan, pembuangan limbah dalam jumlah tertentu dari jenis dan kelas bahaya tertentu;

peta skema lokasi fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri);

peta skema lokasi tempat penumpukan sampah;

dokumen dan bahan lain atas kebijaksanaan badan usaha.

AKU AKU AKU. Isi dan penyusunan laporan teknis pengelolaan sampah

29. Laporan teknis pengelolaan sampah dibuat di atas kertas dalam dua rangkap, yang satu disimpan oleh badan ekonomi, dan yang kedua, bersama dengan versi elektroniknya pada media elektronik, diserahkan kepada badan teritorial Rosprirodnadzor yang sesuai.

Laporan teknis pengelolaan sampah meliputi:

halaman judul (Lampiran N 15 pada Instruksi Metodologis);

struktur laporan teknis;

informasi tentang badan usaha;

informasi tentang jumlah limbah yang sebenarnya dihasilkan;

informasi tentang benar-benar digunakan, dinetralkan, ditempatkan, serta ditransfer untuk tujuan ini ke entitas ekonomi lainnya, selama periode pelaporan, menghasilkan limbah.

30. Bagian "Informasi tentang badan usaha" dari laporan teknis berisi:

nama lengkap dan singkatnya, termasuk nama perusahaan, organisasi dan bentuk hukum suatu badan hukum, lokasinya, nomor pendaftaran negara catatan tentang pembuatan badan hukum dan data dokumen yang menegaskan fakta membuat entri tentang badan hukum dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu - untuk badan hukum;

nama belakang, nama depan dan patronimik (yang terakhir - jika ada) dari seorang pengusaha perorangan, tempat tinggalnya, data dokumen identitasnya, nomor registrasi negara dari catatan pada pendaftaran negara sebagai pengusaha perorangan dan data dokumen yang menegaskan fakta pembuatan entri tentang pengusaha perorangan dalam Daftar Pengusaha Perorangan Negara Terpadu - untuk pengusaha perorangan;

nomor telepon, telefax (jika tersedia);

alamat email (jika tersedia);

nama keluarga dan inisial kepala badan hukum dan penanggung jawab pengelolaan sampah (sebutan posisi);

daftar unit struktural (bengkel utama dan tambahan, bagian dan fasilitas lainnya), sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain yang menghasilkan limbah;

daftar cabang dan divisi tersendiri, informasinya termasuk dalam laporan teknis pengelolaan sampah, dan lokasinya.

31. Bagian "Informasi tentang jumlah limbah yang sebenarnya dihasilkan" dalam laporan teknis memberikan informasi tentang timbulan aktual limbah untuk periode pelaporan secara terpisah untuk setiap unit struktural (bengkel, lokasi dan fasilitas lainnya) dari suatu entitas ekonomi dalam bentuk tabel (Lampiran No. 16 pada Pedoman Metodologi) dan informasi ringkasan faktual tentang limbah yang dihasilkan oleh entitas ekonomi secara keseluruhan dalam bentuk tabel (Lampiran No. 17 pada Petunjuk Metodologi).

32. Pada bagian "Informasi tentang penggunaan yang sebenarnya, dinetralkan, ditempatkan, serta ditransfer untuk tujuan ini ke entitas ekonomi lainnya, selama periode pelaporan, limbah yang dihasilkan" dari laporan teknis memberikan informasi untuk periode pelaporan tentang penggunaan, pembuangan, penyimpanan, dan pembuangan limbah yang sebenarnya secara mandiri. mengoperasikan (memiliki) fasilitas pembuangan limbah, pada pemindahan limbah yang sebenarnya ke badan usaha lain dalam bentuk tabel (Lampiran No. 18 pada Pedoman Metodologi).

Ketika benar-benar memindahkan limbah ke entitas ekonomi lain untuk tujuan netralisasi dan (atau) pembuangan, nomor dan tanggal penerbitan izin untuk aktivitas netralisasi dan (atau) pembuangan limbah kelas bahaya I - IV dari entitas ekonomi ini harus disebutkan.

33. Entitas ekonomi dapat melampirkan dokumen dan bahan lain ke laporan teknis.

Lampiran N 1
ke Pedoman

atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

DATA AWAL UNTUK PERHITUNGAN TINGKAT PEMBUATAN SAMPAH

Daftar bahan baku dan bahan<1>	Jumlah bahan baku dan bahan yang diterima, ton per unit waktu		Produk, ton per unit waktu	Kerugian bahan baku dan bahan, ton per unit waktu
Daftar bahan baku dan bahan<1>	Dalam produksi	Menjadi produk	Produk, ton per unit waktu	Kerugian yang tidak dapat dipulihkan (kehilangan alam)		Emisi	Pelepasan	Limbah
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	N	P.	q			B	C	HAI

<1> Nama bahan baku dan bahan yang memasuki produksi.

Lampiran N 2
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PERHITUNGAN STANDAR PEMBANGKIT LIMBAH YANG DITETAPKAN BERKAITAN DENGAN SATUAN PRODUK PRODUKSI DENGAN PERHITUNGAN DAN METODE ANALITIS

Jenis limbah		Produk					Bahan baku dan perlengkapan		Tingkat konsumsi bahan baku primer, bahan per unit produksi							Jumlah (volume) timbulan limbah produksi ()
Nama<1>	Kode FKKO<1>	Nama<2>	Kode OKPD<2>	Jumlah produk yang diusulkan ()	unit pengukuran<3>		Nama<2>	Kode OKPD<2>	unit pengukuran<3>		Nilai tingkat konsumsi (N)		Kerugian yang tidak dapat dipulihkan ()	Faktor kerugian ()	Standar produksi limbah ()	jumlah	unit pengukuran<3>
					Nama	Kode			Nama	Kode							Nama	Kode
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

<1> Prosedur untuk memelihara kadaster negara limbah, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia tanggal 30 September 2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 16 November 2011, pendaftaran N 22313).

<2> tanggal 10.11.2003 N 677

<3> pengklasifikasi unit pengukuran (OKEI).

Lampiran N 3
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PERHITUNGAN STANDAR GRUP GENERASI SAMPAH DAN TOTAL VOLUME SAMPAH GENERASI

Jenis limbah		Standar kelompok untuk produksi limbah ()			Total timbulan sampah (Jumlah)
Nama<1>	Kode FKKO<1>	Kuantitas	unit pengukuran<2>		jumlah	unit pengukuran<3>
			Nama	Kode		Nama	Kode
1	2	3	4	5	6	7	8

<1> Nama jenis limbah dan kode menurut katalog klasifikasi federal limbah yang dihasilkan oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur pemeliharaan kadaster negara limbah, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia 30.09.2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 16 November 2011, pendaftaran N 22313).

<2> Nama dan kode unit pengukuran produk manufaktur menurut All-Russian Classifier of Units of Measurement (OKEI).

Lampiran N 4
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PERHITUNGAN STANDAR PEMBANGKIT LIMBAH YANG DITENTUKAN BERKAITAN DENGAN SATUAN BAHAN BAKU BEKAS DENGAN METODE PERHITUNGAN DAN ANALITIS

Jenis limbah		Produksi		Proses teknologi		Bahan baku primer
Nama<1>	Kode FKKO<1>	Nama<2>	Kode<3>	Nama<4>	Kode<3>	Nama<5>	Kode OKPD 2<5>	Volume bahan baku, selama pengolahan limbah mana yang dihasilkan (Qc)
								Kuantitas	unit pengukuran<6>
									Nama	Kode
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Lampiran N 4
(lanjutan)

Tingkat konsumsi bahan baku primer, bahan per unit bahan baku							Standar timbulan sampah
unit pengukuran<6>		Nilai tingkat konsumsi (N)	Konsumsi bersih bahan baku, bahan (P)	Kerugian yang tidak dapat dipulihkan ()	Faktor kerugian ()	Tingkat pemanfaatan bahan baku primer, bahan ()	Dalam satuan alami ()
Nama	Kode						Kuantitas	unit pengukuran<6>
								Nama	Kode
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Lampiran N 4
(lanjutan)

Standar produksi limbah ()			Jumlah (volume) timbulan sampah ()
Kuantitas	unit pengukuran<6>		Kuantitas	unit pengukuran<6>
	Nama	Kode		Nama	Kode
22	23	24	25	26	27

<2> Nama produksi tempat dihasilkannya limbah.

<3> Kode untuk pemesinan (jika tersedia).

<4> Nama proses teknologi di mana limbah dihasilkan.

<5> Nama dan kode sesuai dengan semua pengklasifikasi produk Rusia berdasarkan jenis kegiatan ekonomi, disetujui sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 10.11.2003 N 677 "Tentang pengklasifikasi semua-Rusia untuk informasi teknis, ekonomi dan sosial di bidang sosio-ekonomi" (OKPD 2) (Koleksi undang-undang Rusia Federation, 2003, N 46, Art. 4472; 2005, N 33, Art. 3423; 2006, N 48, Art. 5084; 2008, N 50, Art. 5946; 2010, N 37, Art. 4675; 2013, N 25, pasal 3167; N 38, pasal 4829).

<6> Nama dan kode unit pengukuran produk manufaktur menurut All-Russian Classifier of Units of Measurement (OKEI).

Lampiran N 5
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

DATA AWAL DAN HASIL PERHITUNGAN TINGKAT PEMBUATAN SAMPAH DENGAN METODE STATISTIK

Bahan mentah, bahan					Produk
Nama<1>	Jumlah (volume) bahan mentah, selama pengolahan limbah yang dihasilkan ()				Kuantitas	Jumlah produk yang diproduksi ()
					Nama<2> 20__ g.	unit pengukuran<3>
			20__ g.	20__ g.			20__ g.	20__ g.	20__ g.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Lampiran N 5
(lanjutan)

Jenis limbah		Jumlah (volume) timbulan sampah ()				Jumlah spesifik limbah yang dihasilkan menurut tahun
Nama<4>	Kode FKKO<4>	Kuantitas			Kuantitas
		Kuantitas			20__ g.				unit pengukuran<5>
		20__ g.		20__ g.	20__ g.	20__ g.	20__ g.	20__ g.	unit pengukuran<6>
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

<1> Nama bahan atau bahan mentah, selama pemrosesan menghasilkan limbah.

<2> Nama produk dalam produksi yang menghasilkan limbah.

<3> Nama unit produk.

<4> Nama jenis limbah dan kode menurut katalog klasifikasi federal limbah yang dihasilkan oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur pemeliharaan kadaster negara limbah, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia 30.09.2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 16 November 2011, pendaftaran N 22313).

<5> Nama unit untuk mengukur jumlah sampah yang dihasilkan.

<6> Nama unit untuk mengukur jumlah spesifik timbulan sampah.

Lampiran N 6
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

Contoh yang direkomendasikan, Contoh. N __ DISETUJUI Pimpinan badan hukum atau pengusaha perorangan _________ _____________ tanda tangan Nama lengkap "__" __________ 20__ M.P. Standar DRAFT untuk timbulan sampah dan batas pembuangannya (PNOOLR) __________________________________________________________________ Nama lengkap seorang pengusaha atau nama badan hukum (cabang atau bagian terpisah<*>) Pelaksana yang bertanggung jawab _________ _______________ nama lengkap tanda tangan lokasi (kota, kota) tahun __________________________________________________________________<*> Jika PNOOLR dikembangkan untuk cabang dan subdivisi terpisah.

Lampiran N 7
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

USULAN PERATURAN PEMBANGKIT LIMBAH PER TAHUN RATA-RATA

N p / p	Nama jenis sampah<1>	Kode FKKO<1>	Kelas Bahaya	Aktivitas penghasil limbah, proses<2>	Standar timbulan sampah yang direncanakan rata-rata per tahun dalam ton
1	2	3	4	5	6

	Total Saya kelas bahaya:

	Total Kelas II bahaya:

	Total III kelas bahaya:

	Total Kelas bahaya IV:

	Total Kelas bahaya V:

	Total:

<2> Sesuai dengan hasil inventarisasi sumber timbulan sampah.

Lampiran N 8
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

Usulan timbulan sampah tahunan di

N p / p	Nama jenis sampah<1>	Kode FKKO<1>	Kelas Bahaya			Volume produk yang diproduksi setiap tahun (layanan yang disediakan, pekerjaan yang dilakukan)	Usulan timbulan sampah tahunan, ton per tahun
1	2	3	4	5	6	7	8

Lampiran N 9
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

TOTAL PEMBANGKITAN SAMPAH TAHUNAN YANG DISARANKAN

Dalam dokumen elektronik, penomoran kolom tabel sesuai dengan sumber resminya.

Lampiran N 10
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

INFORMASI TENTANG TEMPAT AKUMULASI SAMPAH

N p / p	Nama dan nomor sesuai dengan skema peta<1>	Kapasitas, ton
		Umum	Untuk penumpukan limbah
		Umum	Saya kelas bahaya	Bahaya kelas II	III kelas bahaya	Kelas bahaya IV	Kelas bahaya V.
1	2	3	4	5	6	7	8

<1> Jumlah objek pada skema peta lokasi lokasi penumpukan limbah, termasuk dalam bagian "Lampiran" dari PNOOLR.

Lampiran N 11
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

USULAN PENGALIHAN SAMPAH TAHUNAN KE ENTITAS MANAJEMEN LAINNYA

N p / p	Nama jenis sampah<1>	Kode FKKO<1>	Kelas Bahaya	Pengalihan limbah tahunan yang diusulkan, ton per tahun					<2>, PENGINAPAN<3>	Tanggal dan N perjanjian pengalihan limbah<2>	Waktu kontrak<2>
				Untuk digunakan	Untuk netralisasi	Untuk mengakomodasi
						Penyimpanan	Pemakaman	Total
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

<2> Data tentang entitas ekonomi yang menjadi tujuan pemindahan limbah untuk tujuan penggunaannya dan (atau) netralisasi, jika perlu, dapat diubah. Informasi yang relevan tercermin dalam laporan teknis pengelolaan limbah. Dalam kasus pengalihan tahunan limbah kelas bahaya I - IV ke entitas ekonomi lain untuk tujuan netralisasi dan (atau) penempatannya, nomor dan tanggal penerbitan izin untuk kegiatan netralisasi dan (atau) pembuangan limbah kelas bahaya I - IV ditunjukkan.

Lampiran N 12
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

SARAN PENGGUNAAN SAMPAH DAN / ATAU SAMPAH TAHUNAN

N p / p	Nama jenis sampah<1>	Kode FKKO<1>	Kelas Bahaya	Nama proses<2>	Usulan penggunaan limbah tahunan dan (atau) pembuangannya, ton per tahun
					Menggunakan	Penetralan<3>	Total
1	2	3	4	5	6	7	8

<2> Ditunjukkan:

"digunakan untuk produksi		produk (rendering		layanan yang dilakukan
	nama		nama
	bekerja) "dan (atau)" netralisasi oleh			".
nama			nama proses

<3> Dalam kasus pembuangan limbah tahunan kelas bahaya I - IV yang diusulkan, nomor dan tanggal penerbitan izin kegiatan netralisasi limbah kelas bahaya I - IV juga disebutkan.

Lampiran N 13
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

SARAN PEMBUANGAN LIMBAH TAHUNAN DI FASILITAS PENYIMPANAN LIMBAH YANG DIOPERASIKAN

N p / p	Nama jenis sampah<1>	Kode FKKO<1>	Kelas Bahaya	Nama dan nomor inventaris fasilitas pembuangan limbah di GRODO<2>, nomor sesuai dengan skema peta<3>	Usulan pembuangan limbah tahunan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan secara independen, ton per tahun			Nomor dan tanggal dikeluarkannya izin kegiatan pembuangan limbah kelas bahaya I - IV
					Penyimpanan	Pemakaman	Total
1	2	3	4	5	6	7	8	9

<2> Nama dan nomor fasilitas pembuangan limbah di daftar negara fasilitas pembuangan limbah, dibentuk oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur untuk memelihara kadaster limbah negara, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia tanggal 30 September 2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 16 November 2011, registrasi N 22313).

<3> Nomor objek pada skema peta lokasi fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan secara mandiri, termasuk dalam bagian "Lampiran" dari PNOOLR.

Lampiran N 14
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PENAWARAN UNTUK SETORAN SAMPAH TAHUNAN

N p / p

Nama jenis sampah<1>

Kode FKKO<1>

Standar timbulan sampah yang diusulkan rata-rata per tahun, ton per tahun

Batas pembuangan tahunan yang diusulkan

Limbah ditawarkan untuk ditransfer ke pengusaha individu atau badan hukum lainnya, ton per tahun

Limbah ditawarkan untuk pembuangan tahunan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan (sendiri), ton per tahun

<2>

Batas pembuangan limbah, ton

Fasilitas pembuangan limbah<2>

Pengusaha perorangan atau badan hukum yang mengoperasikan fasilitas pembuangan limbah

N dari fasilitas pembuangan limbah di GRODO<2>

Batas pembuangan limbah, toni

Total

Termasuk bertahun-tahun

Total

Termasuk bertahun-tahun

20__

Limbah kelas bahaya I:

Kelas bahaya total I:

Kelas bahaya total II:

Limbah kelas bahaya III:

Kelas bahaya total III:

Limbah kelas bahaya IV:

Total kelas bahaya IV:

Limbah dari kelas bahaya V:

Total kelas bahaya V:

TOTAL:

<2> Nama dan nomor fasilitas pembuangan limbah di daftar negara fasilitas pembuangan limbah, dibentuk oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur

N p / p Nama jenis sampah<1> Kode FKKO<1> Kelas Bahaya Nama proses teknologi sebagai akibat dari limbah yang dihasilkan Tingkat produksi limbah, ton per unit produk yang diproduksi (layanan disediakan, pekerjaan dilakukan) Volume produk yang diproduksi (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan) untuk periode pelaporan Timbulan limbah untuk periode pelaporan, ton 1 2 3 4 5 6 7 8

<1> Nama jenis limbah dan kode menurut katalog klasifikasi federal limbah yang dihasilkan oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur untuk memelihara kadaster negara limbah yang disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia tertanggal 30.09.2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia tanggal 16.11.2011, pendaftaran N 22313).

Lampiran N 17
ke Pedoman
tentang pengembangan standar draf
generasi dan batasan limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

Kode FKKO<1> Generasi limbah, ton Penggunaan limbah, ton Pembuangan limbah, ton Pembuangan limbah di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan secara independen, ton Transfer limbah ke badan usaha lain, berton-ton Nama lengkap pengusaha perorangan, nama badan hukum tujuan pemindahan limbah, lokasi (tempat tinggal)<2>, PENGINAPAN<3> Tanggal dan N perjanjian pengalihan limbah Waktu kontrak Untuk digunakan 14 15 16 17

<2> Ketika memindahkan limbah kelas bahaya I - IV ke entitas ekonomi lain untuk tujuan netralisasi dan (atau) pembuangannya, nomor dan tanggal penerbitan izin untuk kegiatan netralisasi dan (atau) pembuangan limbah kelas bahaya I - IV ditunjukkan.

<3> Nomor Wajib Pajak.

Pada 24 Oktober 2014, Kementerian Kehakiman Rusia mendaftarkan Pesanan Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 05.08.2014 No. 349, yang menyetujui Pedoman baru untuk pengembangan draf standar untuk timbulan sampah dan batas pembuangannya (selanjutnya - Pedoman, Pedoman baru). Dalam artikel ini, kami mencoba menyoroti perubahan dan inovasi utama terkait pengembangan draf standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya (selanjutnya disebut PNOOLR) dan penyusunan laporan teknis (selanjutnya disebut Laporan Teknis).

PERUBAHAN ATURAN PENGEMBANGAN PnOOLR

Perubahan utama dalam Pedoman Metodologi adalah terkait dengan perubahan peraturan perundang-undangan yang telah terjadi selama 7 tahun sejak munculnya Perintah Rostechnadzor No. 703 tanggal 19 Oktober 2007 (selanjutnya - Perintah RTN No. 703), atau dengan perubahan “ideologi” dari Pedoman itu sendiri. Dari sudut inilah kami akan mempertimbangkan masalah ini.

1. Panduan metodologis memperkenalkan istilah baru - « yang diusulkan ... Selain itu, dalam tabel yang diberikan dalam lampiran pada Petunjuk Metodologis, selain istilah yang ditentukan, yang lain juga digunakan: « berencana laju timbulan sampah rata-rata per tahun ", « yang diusulkan pendidikan tahunan limbah "... Semua konsep ini adalah analog dari istilah tersebut "Standar produksi limbah tahunan", yang muncul dalam RTN Order No. 703. Mari berharap begitu "Diusulkan" dikombinasikan dengan konstruksi "Rata-rata per tahun", serta kurangnya persatuan dalam terminologi Pedoman itu sendiri tidak akan memungkinkan perwakilan agensi pemerintahan dan pengadilan mengacaukan konsep-konsep ini. Dan perlu dibedakan, karena hanya standar timbulan sampah (dan batasan pembuangannya) yang terkait dengan standar dampak yang diizinkan terhadap lingkungan terkait dengan limbah.

2. Mungkin pengembang tindakan normatif masih mengerti perbedaan antara standar timbulan sampah dan standar timbulan sampah tahunan... Bagaimanapun, Panduan lebih menekankan pada kebutuhan akan definisi. Jika sebelumnya dalam beberapa kasus dimungkinkan untuk dilakukan tanpa standar aktual (nilai spesifik) di PNOOLR, sekarang tidak mungkin lagi. Jadi, untuk pertama kalinya, nilai standar pembentukan setiap jenis sampah direkomendasikan untuk disajikan dalam tabel ringkasan (sesuai Lampiran No. 8 pada Petunjuk Metodologi), yang menunjukkan nilai standar timbulan sampah dalam ton per unit produk manufaktur (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan), dan juga memberikan informasi tentang volume produk yang diproduksi setiap tahun (jasa, pekerjaan) dan, sebagai hasilnya, timbulan sampah tahunan yang diusulkan. Selain itu, standar timbulan sampah sekarang harus ditunjukkan dalam Laporan Teknis (kita akan membicarakannya nanti).

3. Menurut klausul 3 dari Pedoman "Pedoman Metodologi tidak berlaku untuk hubungan di bidang pengelolaan limbah radioaktif, limbah biologis, dan limbah medis" ... Dari pembacaan literal persyaratan ini, dapat disimpulkan bahwa jika suatu perusahaan menghasilkan limbah "biasa", serta biologis dan / atau radioaktif (hal ini terjadi, misalnya, di beberapa lembaga penelitian), maka penjatahan harus dilakukan hanya untuk limbah "biasa". Situasi limbah medis bahkan lebih rumit.

4. Untuk sejumlah perusahaan, hal-hal baru dari Panduan berikut ini akan relevan (hlm. 4):

"Jika entitas ekonomi memiliki cabang dan divisi terpisah yang terletak di dalamnya satu entitas konstituen Federasi Rusia , PNOOLR sedang dikembangkan oleh badan usaha secara keseluruhan atau terpisah untuk setiap cabang dan subdivisi terpisah.

Jika entitas ekonomi memiliki cabang dan subdivisi terpisah yang terletak di wilayah tersebut beberapa mata pelajaran Federasi Rusia, PNOOLR sedang dikembangkan secara terpisah untuk setiap cabang dan subdivisi terpisah» .

Tetapi hanya organisasi yang memiliki semua cabang dan subdivisi terpisah dalam satu entitas konstituen Federasi Rusia yang dapat bersukacita atas kesempatan memiliki satu PNOOLR untuk beberapa divisi terpisah (ini relevan untuk banyak perusahaan "jaringan", bank, dan beberapa organisasi lain). Dalam kasus seperti itu, organisasi sekarang dapat memutuskan sendiri apakah akan mengembangkan REMP umum atau beberapa proyek.

Namun, perlu diingat bahwa jika sebuah perusahaan memiliki beberapa toko yang berlokasi di Moskow, dan setidaknya satu toko yang berlokasi di wilayah Moskow, maka - mengikuti logika dan perumusan ketentuan Pedoman Metodologi baru - perlu mengembangkan PNOOLR terpisah untuk setiap toko.

5. Tampak bagi kami bahwa banyak organisasi sekarang akan dapat bernafas lebih lega (maksud kami organisasi yang menyediakan wilayah dan tempat untuk disewa dan dipaksa untuk mengembangkan PNOOLR).

Perintah RTN No. 703 memuat ketentuan sebagai berikut: “ Jika entitas ekonomi bertindak sebagai lessor dari bagian area produksi, tempat atau peralatan dan memberikan hak kepada lessee untuk membuang limbah di fasilitasnya sendiri, maka limbah lessee harus dimasukkan dalam PNOOR lessor. Jika penyewa secara mandiri melakukan kegiatan pengelolaan limbah, dokumen yang mengonfirmasi kewajiban penyewa ini dilampirkan pada PNOOLR "... Adanya ketentuan ini dalam praktiknya seringkali mengarah pada fakta bahwa tuan tanah terpaksa memasukkan limbah penyewa ke dalam RNOOLR miliknya sendiri, terutama ketika, misalnya, dipasang wadah umum (bunker) di wilayah tersebut untuk penimbunan sampah. Selain itu, perwakilan Rosprirodnadzor terkadang mengabaikan fakta bahwa menyia-nyiakan penyewa hanya bisa mengumpulkan(tidak disimpan!) dan limbah lain dari penyewa dapat menumpuk (atau bahkan disimpan) tidak di wilayah sewa (di tempat)... Posisi Rosprirodnadzor direduksi menjadi dilema berikut bagi pengguna sumber daya alam: baik dimasukkan ke dalam PNOOLR semua limbah penyewa, atau tidak menyertakannya sama sekali (dengan meminta penyewa untuk menangani limbah secara mandiri).

DI CATATAN

Dalam pedoman baru tidak mengandung kewajiban apa pun terkait penyewa: Ketentuan di atas sekarang tidak ada dalam dokumen, dan dalam rekomendasi untuk persiapan bagian "Informasi umum tentang entitas ekonomi" PNOOLR sekarang tidak memerlukan indikasi penyewa. Bagaimanapun, kata "penyewa" dan referensi untuk setiap ketergantungan pada hubungan sewa dikecualikan dari Instruksi Metodologis.

6. Dalam Panduan Metodologis, struktur PNOOLR, persyaratan untuk menentukan satu atau beberapa informasi lain tentang (dan terkadang tidak menyangkut!) Pengelolaan limbah, serta daftar aplikasi yang diperlukan berkurang secara signifikan... Jadi, saat ini:

tidak perlu buat bagian "Abstrak" dengan jumlah tabel tambahan, yang (dengan beberapa variasi) sebelumnya harus dimasukkan dalam bagian lain dari PNOOLR;
dari PNOOLR mengecualikan bagian tersebut, sebagai:

- « Informasi limbah»;

- « Diagram alir operasional limbah»;

- « Pemantauan keadaan lingkungan di wilayah fasilitas pembuangan limbah dan dalam batas dampaknya terhadap lingkungan alam»;

- « Rencana aksi untuk mengurangi jumlah timbulan dan pembuangan sampah, memastikan kepatuhan dengan norma dan aturan terkini di bidang pengelolaan sampah, informasi tentang tindakan darurat»;

- « Karakteristik penyimpanan limbah hingga 3 tahun dan justifikasi jumlah maksimum akumulasi limbah»;

- « Karakteristik penyimpanan sampah lebih dari 3 tahun dan pembuangan sampah»;

persyaratan yang dikecualikan tentang kebutuhan untuk memberikan informasi dan relevan tabel dengan karakteristik fasilitas perawatan untuk rumah tangga dan industri air limbah; peralatan dan instalasi pengolahan air; pabrik dan peralatan pengumpul debu dan pembersih gas;
tidak perlu disajikan dalam bentuk aplikasi dokumen seperti:

Salinan paspor dan materi Limbah B3 yang membenarkan klasifikasi limbah sebagai limbah berbahaya bagi lingkungan;

Salinan izin netralisasi, pembuangan limbah berbahaya;

Rencana situasi dengan penerapan titik ukur pengendalian dalam rangka pemantauan keadaan lingkungan di wilayah tempat pembuangan limbah dan dalam batas dampaknya terhadap lingkungan;

Daftar instrumen kontrol dan pengukuran yang digunakan.

Jadi, dalam Pedoman baru:

1) jumlah tabel wajib telah berkurang secara signifikan, dan tabel itu sendiri umumnya menjadi lebih sedikit memakan waktu untuk diisi;

2) bagian yang dikecualikan dari PNOOLR dan lampiran yang tidak terkait langsung peraturan timbulan sampah dan batasan pembuangannya.

Memang, pemantauan lingkungan, rencana situasi dengan titik kontrol, rencana aksi untuk memastikan kepatuhan terhadap norma dan aturan di bidang pengelolaan limbah dapat dikaitkan dengan pengendalian lingkungan industri. Dokumentasi yang relevan, tentu saja, harus ada di perusahaan, tetapi bagian ini tidak ada hubungannya dengan penghitungan standar timbulan sampah dan penentuan batas penempatannya.

Tentang pengecualian dari bagian PNOOLR "Informasi tentang limbah" dan kebutuhan untuk menyerahkan salinan paspor limbah berbahaya (dan bahan untuk membenarkan klasifikasi limbah sebagai kelas bahaya), maka, pada pandangan pertama, ini tampaknya tidak sepenuhnya logis. Namun, di sisi lain, bagian ini sebelumnya disusun berdasarkan data dari limbah paspor dan bahan terkait, dan paspor limbah itu sendiri adalah dokumen swasembada, terlepas dari PNOOLR, seperti halnya penghitungan standar timbulan sampah dan batasan penempatannya tidak secara langsung. tergantung pada paspor sampah (kecuali data tentang komposisi sampah digunakan untuk menghitung standar).

Mengecualikan salinan lisensi dari daftar aplikasi yang diperlukan, menurut kami, cukup adil, karena cukup menunjukkan nomor lisensi saja, dan perwakilan dari otoritas regulasi akan dapat menentukan sendiri keandalannya.

Singkatnya, para penyusun Panduan baru pergi dari keinginan untuk bersatu di bawah satu penutupsemua dokumen yang setidaknya memiliki hubungan dengan pengelolaan limbah di perusahaan. Sekarang PNOOLR secara inheren lebih seperti seharusnya: tepatnya proyek persis standar timbulan sampah dan membatasi penempatan mereka... Tidak lebih (tapi tidak kurang!). Dan informasi tentang komposisi limbah, pengendalian lingkungan industri, dll. biarkan dalam dokumen yang relevan. Kami tidak bermaksud untuk menilai apakah penulis Instruksi Metodologis sengaja memperjuangkan hal ini, tetapi menurut maknanya ternyata seperti itu.

7. Satu-satunya bagian (atau lebih tepatnya, bagian dari salah satu tabel bagian), tentang hilangnya Pedoman Metodologi manakah yang dapat disesali oleh seseorang rencana tindakan untuk mengurangi jumlah timbulan dan pembuangan limbah... Tapi bukan pengembang PNOOLR yang akan menyesalinya (mengapa mereka membutuhkan tanggung jawab tambahan?), Tetapi mereka yang benar-benar peduli dengan pertumbuhan volume pembuangan limbah. Selain itu, mereka tidak akan menyesali tabel yang dikecualikan, tetapi esensi dari penetapan batas pembuangan limbah tidak berubah dengan penerapan Petunjuk Metodologi baru.

Ideologi penjatahan limbah yang ada, yang tercermin dalam semua versi pedoman metodologi untuk pengembangan PNOOLR, tidak menyiratkan mekanisme yang akan merangsang pengurangan batas pembuangan limbah. Jika, misalnya, ketika menyetujui batasan pembuangan limbah di tempat pembuangan sampah padat, perusahaan diwajibkan untuk secara bertahap mengurangi jumlah limbah yang diangkut ke TPA, maka rencana tindakan yang dipertimbangkan akan masuk akal. Dengan sistem penjatahan limbah saat ini, tidak ada gunanya rencana seperti itu sebagai bagian integral dari PNOOLR. Selain itu, jika sebelumnya dalam praktiknya perusahaan terus-menerus mengurangi jumlah limbah yang dibuang di tempat pembuangan sampah, ini, dalam beberapa keadaan, dapat menjadi alasan Rosprirodnadzor untuk menuduh perusahaan ini melanggar proses produksi dan batas pembuangan limbah dan menuntut pengembangan PNOOLR baru.

Bukan rahasia lagi bahwa rencana aksi yang digariskan dalam PNOOLR dalam banyak kasus diringkas menjadi seperangkat persyaratan standar untuk kepatuhan terhadap undang-undang lingkungan - dalam hal ini, tidak adanya Pedoman persyaratan untuk memasukkan rencana-rencana ini ke dalam PNOOLR bahkan dapat diterima.

8. Panduan baru lebih jangan membayangkan Kemungkinan menyusun PNOOLR dalam bentuk yang disederhanakan... Ini mungkin karena pengurangan bagian yang diperlukan dalam RNOOLR (yaitu, dengan penyederhanaan struktur RNOOLR).

9. Pada saat munculnya Orde RTN No. 703, konsepnya Penumpukan limbah tidak diabadikan dalam peraturan perundang-undangan, dan setelah penumpukan sampah untuk jangka waktu kurang dari 6 bulan tidak lagi dianggap sebagai penyimpanan sampah (yaitu pembuangan), banyak persyaratan dalam RTN Order No. 703 dapat diartikan secara ambigu. Dalam Pedoman baru, tentu saja, penumpukan sampah dianggap sebagai salah satu operasi pengelolaan sampah.

Seperti sebelum Perintah RTN No. 703, Pedoman Metodologi baru mengatur pelaksanaan PNOOLR dalam dua rangkap di atas kertas. Inovasi tersebut adalah sebagai berikut:

1) Rosprirodnadzor diajukan hanya satu salinan PNOOLR bersama dengan versi elektronik;

2) satu salinan PNOOLR harus disimpan oleh badan ekonomi;

3) PNOOLR bisa disajikan menggunakan dokumen elektronikditandatangani dengan tanda tangan elektronik sederhana.

Sangat mengherankan bahwa Pedoman Metodologis tidak ada persyaratan untuk pagination... Sebelumnya, dalam Perintah RTN No. 703 terdapat persyaratan sebagai berikut: "Halaman PNOOLR diberi nomor berurutan, termasuk lampiran"... Dengan demikian, tidak adanya penomoran halaman di PNOOLR (atau penomoran selain kontinu) di masa mendatang tidak boleh dianggap sebagai pelanggaran terhadap persyaratan Pedoman.

Mari kita pikirkan struktur (komposisi) PNOOLR, persyaratan yang ditetapkan di Sec. II "Isi dan pelaksanaan draf standar produksi limbah dan batas pembuangannya" Instruksi metodis.

Untuk kejelasan, kami menyajikan struktur baru PNOOLR dalam bentuk diagram blok pada Gambar. 1.

Bagian yang terdiri dari satu tabel atau satu daftar teks disorot dengan warna hijau. Bagian yang menyertakan beberapa tabel dan / atau blok informasi teks dan / atau diagram blok disorot dengan warna abu-abu dan memiliki bentuk yang berbeda dari elemen rangkaian lainnya. Setiap jenis elemen struktur PNOOLR (tabel, teks, diagram blok, lembar terpisah, aplikasi) untuk kejelasan diwakili oleh gambar tertentu (tabel adalah persegi panjang; teks adalah persegi panjang dengan sisi bawah bergelombang; lembar terpisah adalah persegi panjang dengan sudut kanan atas bengkok; diagram blok - parallelepiped; "compound section" - elips; aplikasi - "stack").

Menurut Metodologi baru instruksi PNOOLR sekarang terdiri dari satu halaman judul, struktur PNOOLR, lampiran, dan sepuluh bagian.

Jika perusahaan tidak secara mandiri melaksanakan kegiatan penggunaan dan pembuangan limbah dan / atau tidak memiliki fasilitas pembuangan limbah sendiri, maka bagian 7 dan 8 mungkin tidak dibuat.

Judul Halaman

Formulir halaman judul PNOOLR disajikan dalam Lampiran No. 6 pada Petunjuk Metodologis. Sekarang di halaman judul tidak perlu menunjukkan kode OKPO, tetapi perlu mencantumkan nomor salinan PNOOLR. Selain itu, selain tanda tangan kepala, halaman judul harus berisi tanda tangan dan nama keluarga eksekutif yang bertanggung jawab.

Struktur PNOOLR

Struktur PNOOLR rupanya mewakili apa yang sebelumnya disebut "Isi" dalam Perintah RTN No. 703. Karena tidak ada rekomendasi tentang desain struktur PNOOLR, pengembang proyek bebas untuk mempresentasikan struktur atas kebijaksanaan mereka - seperti sebelumnya, dalam bentuk "Isi" (dengan daftar bagian bernomor, menunjukkan nama tabel, dll.) Atau dalam bentuk lainnya. Bagi kami tampaknya dimungkinkan untuk menggunakan diagram blok (misalnya, mirip dengan Gbr. 1).

Bagian 1 "Informasi umum tentang entitas bisnis "

Bagian 1 dari PNOOLR harus berisi informasi berikut tentang organisasi: nama (lengkap dan disingkat), bentuk organisasi dan hukum, lokasi, OGRN, TIN, kode (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); jenis kegiatan ekonomi utama dan kegiatan lainnya; nama belakang dan inisial manajer dan orang yang bertanggung jawab atas pengelolaan limbah; daftar unit struktural, sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain yang menghasilkan limbah; daftar cabang dan subdivisi terpisah, informasi yang termasuk dalam PNOOLR, lokasinya; daftar fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan secara mandiri; nomor telepon, telefax, alamat email (jika tersedia). Dibandingkan dengan RTN Order No. 703, sekarang dalam " Informasi Umum»Tidak perlu memberikan data tentang jumlah personel, indikator produksi utama pekerjaan, serta untuk menunjukkan daftar penyewa, kode OKPO, alamat hukum dan sebenarnya. Pada saat yang sama, di bagian ini perlu disediakan informasi tentang manajer dan orang yang bertanggung jawab atas pengelolaan limbah (Persyaratan ini tidak ada dalam RTN Order No. 703).

Seksi 2 "Informasi tentang kegiatan ekonomi dan lainnya "

Bagian 2, berbeda dengan bagian serupa dari Perintah RTN No. 703, sekarang seharusnya memuat lebih sedikit informasi. Hanya ada dua persyaratan dalam Panduan:

1) dalam bentuk teks harus diberikan deskripsi singkat tentangdan indikator kegiatan ekonomi dan lainnya dalam proses yang menghasilkan limbah;

2) untuk setiap unit struktural (bengkel, lokasi, dll.), Informasi yang termasuk dalam PNOOLR, harus disusun diagram alir proses teknologi, termasuk dalam bentuk blok terpisah:

bahan baku bekas, bahan, produk setengah jadi, lainnya;
operasi produksi (tanpa merinci proses produksi);
produk manufaktur (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan);
limbah yang dihasilkan (berdasarkan asal atau kondisi pembentukan);
operasi pengelolaan limbah (termasuk akumulasi, penggunaan, pembuangan, pembuangan, pemindahan limbah ke unit struktural atau badan usaha lainnya).

Dan itu semua! Tidak ada meja, tidak lebih! Alih-alih seluruh halaman persyaratan, hanya beberapa baris.

Bagian 3 "Perhitungan dan justifikasi standar yang diusulkan untuk timbulan sampah rata-rata per tahun "

Persyaratan kandungan Pasal 3 hampir identik dengan persyaratan dalam Orde RTN No. 703, hanya saja saat ini karakteristik fasilitas pengolahan, peralatan pengolahan air, pengumpul debu dan pengolahan gas tidak lagi diperlukan dalam bentuk tabel. Bagian ini terdiri dari perhitungan aktual standar timbulan sampah dan yang diusulkanstandar timbulan sampah rata-rata per tahun (dalam bentuk teks dan / atau menggunakan bentuk tabel) disajikan untuk setiap nama sampah dalam subbagian tersendiri, dan - sebagai hasil perhitungan - daftar umum sampah dalam bentuk tabel sesuai Lampiran No. 7 Pedoman Metodologi.

Metode penghitungan standar timbulan sampah sendiri telah ditransfer dari RTN Order No. 703, dan uraiannya diberikan di bagian. II "Metode untuk penentuan (penghitungan) standar timbulan sampah" Instruksi metodis.

Bagian 4 "Informasi tentang timbulan sampah yang diusulkan "

Menurut Panduan baru, Bagian 4 dibagi menjadi dua bagian. Pertama, sebuah tabel (atau beberapa tabel - tergantung pada jumlah unit struktural) disusun yang berisi informasi tentang timbulan sampah tahunan yang diusulkan secara terpisah untuk setiap unit struktural (sesuai dengan Lampiran No. 8 pada Instruksi Metodologis), dan kemudian - tabel pivot(Lampiran No. 9).

Sesuai dengan Pedoman Metodologi, badan usaha yang kegiatan utamanya adalah pengumpulan limbah dari individuuntuk keperluan pemanfaatan lebih lanjut, netralisasi, pembuangan, transfer ke badan usaha lain, informasi dan informasi jenis limbah yang masuk juga harus disediakan dalam bentuk tabel sesuai dengan Lampiran No. 8 dan 9.

Mengenai desain Bagian 4, Panduan memiliki persyaratan tambahan:

« Untuk semua limbah yang disertakan dan tidak termasuk dalam katalog klasifikasi limbah federal [...], kelas bahayanya diindikasikan, ditentukan sesuai dengan prosedur untuk mengaitkan limbah kelas bahaya I-IV ke kelas bahaya dan (atau) kriteria tertentuklasifikasi sampah untuk Nilai I-V bahaya dalam hal tingkat dampak negatif terhadap lingkungan, disetujui oleh Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia [...].

Pada saat yang sama, Lampiran No. 8 dan No. 9 pada Instruksi Metodologi menunjukkan rincian surat tentang arahan badan usaha ke badan teritorial Rosprirodnadzor yang sesuai dengan dokumen yang mengkonfirmasikan klasifikasi jenis limbah ke kelas bahaya tertentu ».

Ruang lingkup artikel ini tidak memungkinkan kita untuk memikirkan aspek kompleks dan kontroversial dari sertifikasi limbah setelah mulai berlaku pada 1 Agustus 2014 baru. dokumen peraturan dan munculnya berbagai penjelasan dan tafsir dalam surat Kementerian Sumber Daya Alam. Tetapi saya ingin mencatat bahwa persyaratan untuk menunjukkan rincian surat tersebut bagi kami tampaknya sangat aneh. Pertama-tama, karena prosedur sertifikasi limbah yang direkomendasikan oleh Kementerian Sumber Daya Alam mungkin berbeda untuk organisasi yang mengembangkan paspor limbah untuk pertama kalinya, dan untuk perusahaan yang telah menerima sertifikat kelas bahaya sebelum 01.08.2014. Dan jika surat semacam itu dikirim ke Rosprirodnadzor, tetapi tanggapan negatif diberikan kepadanya (yaitu, Rosprirodnadzor mengungkapkan bahwa dokumen-dokumen itu tidak lengkap atau tidak sesuai dengan cara perusahaan melakukan klasifikasi limbah ke kelas bahaya), lalu apa gunanya merinci rincian surat ini di PNOOLR? Selain itu, menurut persyaratan baru untuk sertifikasi limbah untuk limbah yang tidak termasuk dalam katalog klasifikasi limbah federal (selanjutnya - FCCO), perusahaan memiliki waktu 90 hari setelah produksi limbah untuk memastikan klasifikasinya sebagai kelas bahaya tertentu. Dan beberapa jenis sampah jarang dihasilkan sama sekali.

Misalnya, penggantian pemuatan filter fasilitas perawatan dapat dilakukan setahun sekali atau bahkan lebih jarang. Jika jenis sampah yang sesuai tidak ada di FKKO, maka munculnya surat pengklasifikasian sampah sebagai kelas bahaya dapat diharapkan selama satu setengah tahun!

Apa yang terjadi: tanpa surat tersebut, perusahaan tidak dapat mengajukan PNOOLR untuk disetujui? Tapi ini tidak masuk akal!

Dalam hal ini, seseorang mungkin "senang" dengan fakta bahwa dalam tabel Lampiran No. 8 dan 9 pada Petunjuk Metodologis tidak ada kolom untuk menentukan rincian surat ini ... Kami memiliki kecurigaan bahwa kolom tambahan direncanakan untuk tujuan ini dalam tabel Lampiran No. 9 sejak setelah kolom 1-4, kolom 8 segera ditunjukkan. Namun bagaimanapun, kurangnya instruksi yang jelas tentang di mana tepatnya dalam tabel rincian surat harus ditunjukkan mungkin tidak meyakinkan hipotesis pengadilan Arbitrase bahwa indikasi seperti itu pada prinsipnya mungkin.

Bagian 5 "Informasi tentang tempat-tempat penimbunan sampah "

Tabel Bagian 5 dari Panduan yang berisi informasi tentang tempat-tempat akumulasi sampah (Lampiran No. 10), menjadi jauh lebih padat. Sekarang itu menunjukkan hanya namadan nomor di peta, dan kapasitas - umum dan untuk limbah dari masing-masing lima kelas bahaya.

Bagian 6 "Informasi tentang pengalihan tahunan limbah ke badan usaha lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, dan (atau) netralisasi, dan (atau) pembuangan "

Tugas menyusun tabel di Bagian 6 adalah untuk menunjukkan limbah mana dan berapa jumlah yang diharapkan transfer ke badan usaha lain... Tabel ini (Lampiran No. 11 pada Pedoman Metodologi) menunjukkan jumlah (dalam ton) limbah yang sesuai; tujuan transfer (penggunaan, pembuangan, penyimpanan, pembuangan); nama, NPWP dan lokasi badan hukum penerima limbah (semua dalam satu kolom); tanggal dan nomor perjanjian pengalihan sampah; waktu kontrak.

Di sini Anda harus memperhatikan catatan pada tabel di Lampiran 11:

dalam kasus pengalihan tahunan limbah kelas berbahaya I-IV ke entitas ekonomi lain untuk tujuan netralisasi dan (atau) pembuangannya, nomor dan tanggal penerbitan izin untuk kegiatan netralisasi dan (atau) pembuangan limbah kelas bahaya I-IV ditunjukkan;
data oleh entitas ekonomi yang menjadi tujuan pengiriman limbah gunakan dan (atau) netralisasi, jika diperlukan dapat diubah... Informasi yang relevan tercermin dalam Laporan Teknis.

Perhatikan bahwa dalam tabel Lampiran 11 tidak ada kolom terpisah untuk menentukan rincian lisensi, tetapi karena catatan ini diberikan untuk kolom tertentu, mungkin di dalamnya rincian tersebut harus disebutkan.

Mengenai kemungkinan perubahan data pada organisasi yang menerima pemborosan, catatan terkait berlaku untuk semua data - tidak hanya nama entitas ekonomi, tetapi juga rincian kontrak. Artinya, dari pembacaan literal persyaratan ini, maka dapat disimpulkan bahwa jika sampah dipindahkan bukan untuk digunakan atau dibuang, tetapi untuk penempatan, lalu ubah detail kontrak tidak bisa... Namun, persyaratan ini tidak sesuai dengan praktik yang ditetapkan - kontrak pembuangan limbah biasanya diselesaikan untuk jangka waktu tidak lebih dari satu tahun.

Bagian 7 "Informasi tentang penggunaan limbah tahunan yang diusulkan dan (atau) pembuangan limbah "dan Bagian 8 "Informasi tentang pembuangan limbah yang diusulkan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri) "

Seperti yang kita catat sebelumnya, bagian 7 dan / atau 8 (tabel Lampiran No. 12 dan 13 pada Pedoman Metodologi, masing-masing) harus dikembangkan oleh perusahaan yang secara mandiri melakukan kegiatan untuk penggunaan dan pembuangan limbah dan / atau memiliki fasilitas pembuangan limbah sendiri. Saat menggunakan limbah, tujuan penggunaan ditunjukkan (produksi produk, penyediaan layanan, kinerja kerja), dan ketika menetralkan, nama prosesnya.

Sesuai dengan pedoman Metodologi untuk membenarkan angka tersebut tahunan yang diusulkan menggunakan limbah termasuk dalam aplikasi dokumen dan bahan yang menjadi sumber pembenaran ini, dan untuk pembenaran nomor tahunan yang diusulkan penetralan limbah ditunjukkan nomor lisensi dan tanggal penerbitan untuk kegiatan netralisasi limbah kelas bahaya I-IV. Tidak ada informasi tentang dokumen dan bahan mana yang menjadi sumber pembenaran untuk jumlah limbah yang diusulkan untuk digunakan dalam Pedoman Metodologi, oleh karena itu perusahaan akan dipaksa untuk memilihnya sesuai kebijaksanaan mereka (dan Rostechnadzor - atas kebijakannya sendiri - akan menerima atau tidak menerima pembenaran ini). Namun, bagaimana detail izin tersebut akan membantu memperkuat jumlah limbah yang diusulkan untuk dibuang masih menjadi misteri.

Bagian 9 "Proposal untuk batas pembuangan limbah tahunan "

Tabel pada Bagian 9 (Lampiran No. 14 Pedoman Metodologi) hampir identik dengan tabel serupa dari Perintah RTN No. 703.

Bagian 10 "Daftar sumber yang digunakan "

Di Bagian 10, seperti sebelumnya, diharuskan untuk memberikan daftar sumber informasi yang digunakan, yang menunjukkan penulis, penerbit, dan tahun publikasi. Dalam RTN Order No. 703, bagian ini disebut “Daftar Lektur Bekas”.

Aplikasi

Gulir dokumen yang dibutuhkan di aplikasi singkat tidak seperti sebelumnya. Jadi, aplikasinya harus mencakup:

1) salinan dokumen, disertifikasi oleh entitas ekonomi, mengkonfirmasikan data keseimbangan bahan dan bahan baku untuk produksi utama;

2) salinan kontrak untuk transfer limbah ke entitas ekonomi tertentu yang disertifikasi oleh entitas ekonomi untuk tujuan penggunaan, netralisasi, pembuangan jumlah limbah tertentu dari jenis dan kelas bahaya tertentu;

3) peta skema lokasi fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri);

4) peta skema lokasi lokasi penumpukan sampah;

5) dokumen dan bahan lain atas kebijaksanaan entitas ekonomi.

Persyaratan kedua dalam daftar ini terlihat sangat aneh. Pertama, jumlah sampah tidak selalu tercantum dalam kontrak pengalihan sampah. Kontrak hanya dapat mengatur frekuensi pembuangan limbah atau menentukan kondisi bahwa limbah akan dibuang berdasarkan permintaan. Kedua, kontrak mungkin menunjukkan total limbah terakumulasi dalam campuran. Menurut paragraf 4 Seni. 421 Kode sipil Federasi Rusia " ketentuan perjanjian ditentukan berdasarkan kebijaksanaan para pihak, kecuali isi dari ketentuan yang relevan ditentukan oleh hukum atau tindakan hukum lainnya.". Kami tidak mengetahui undang-undang atau tindakan hukum yang mengatur jumlah limbah tertentu dari jenis dan kelas bahaya tertentu saat membuat kontrak untuk pengalihan limbah. Jadi, persyaratan Pedoman Metodologis yang disebutkan, menurut pendapat kami, bertentangan dengan KUH Perdata.

Daftar lampiran yang dipersyaratkan tidak sepenuhnya lengkap, karena terdapat indikasi bahwa, atas kebijaksanaan badan usaha, dokumen lain dapat dimasukkan ke dalam lampiran. Pergantian "pada penampilanmu" memungkinkan perusahaan untuk memasukkan apapun ke dalam PNOOLR. Tetapi, secara umum, teks dari Petunjuk Metodologis juga berisi dua persyaratan wajib untuk aplikasi (yang pertama disebutkan sebelumnya):

untuk membenarkan jumlah tahunan yang diusulkan menggunakan sampah, lampirannya meliputi dokumen dan bahan yang ada sumber alasan ini;
di Bagian 3 "Penghitungan dan pembenaran standar yang diusulkan untuk timbulan sampah rata-rata per tahun" dalam bentuk teks, tautan harus diberikan ke sumber informasi yang relevan, serta ke lampiran, sertifikasi indikator kuantitatifdan. Jenis dokumen apa yang harus mengkonfirmasi indikator kuantitatif dibiarkan kebijaksanaan perusahaan.

Bagi kami, persyaratan baru untuk komposisi bahan yang termasuk dalam lampiran PNOOLR dapat secara signifikan menyederhanakan desain proyek (belum lagi menghemat kertas!). Tetapi kami memiliki kecurigaan yang kuat bahwa karyawan Rosprirodnadzor, mengingat PNOOLR, tidak akan benar-benar menyukai pengurangan tajam dalam daftar dokumen yang diperlukan, serta hak organisasi untuk memasukkan dokumen tambahan dalam lampiran atas kebijaksanaan mereka.

Ingatlah bahwa dalam RTN Order No. 703 di akhir daftar persyaratan untuk aplikasi disebutkan “ lain», Yang secara bebas ditafsirkan oleh otoritas pengatur.

Misalnya, Menurut "tradisi yang dibangun secara historis", Rosprirodnadzor, ketika mempertimbangkan PNOOLR, dapat meminta perjanjian sewa tanah, sertifikat kepemilikan, perjanjian pasokan energi, daftar kendaraan, perintah penunjukan orang yang bertanggung jawab atas pengelolaan limbah, sertifikat untuk peralatan, dll. Persyaratan Rosprirodnadzor ini diwujudkan dalam pemberitahuan penolakan untuk menyetujui PNOOLR seperti dalam bentuk eksplisit ( "Tidak ada kontrak pasokan listrik yang diajukan", "Informasi tentang sistem ventilasi tidak tersedia"), dan dalam bentuk yang lebih samar ( "Tidak adanya pemborosan ini dan itu tidak dibenarkan"), yang seringkali mengubah proses persetujuan PNOOLR menjadi bukti tanpa akhir bahwa Anda bukan unta, dengan lampiran semua jenis sertifikat dan semua dokumentasi yang tersedia di perusahaan.

Ideologi baru PNOOLR, dengan solidaritas tertentu dari para pengguna alam, dapat mengakhiri praktik keji ini. Pada akhirnya, PNOOLR ditandatangani oleh kepala perusahaan yang bertanggung jawab untuk menyampaikan informasi yang dapat dipercaya, dan - sesuai dengan Art. 8.5 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (sebagaimana telah diubah pada 04.11.2014) — per « penyembunyian, distorsi yang disengaja, atau komunikasi informasi yang lengkap dan andal sebelum waktunya[...] terhadap sumber pencemaran lingkungan dan sumber daya alam atau dampak merugikan lainnya terhadap lingkungan dan sumber daya alam[…]».

PERSYARATAN BARU UNTUK DOKUMEN

Persyaratan untuk laporan teknis diatur di bagian. III "Isi dan pelaksanaan laporan teknis tentang pengelolaan limbah" Instruksi metodis. Penting untuk diperhatikan bahwa judul dokumen ini telah berubah. Sekarang tidak disebutkan "Proses keabadian" dan "Bahan baku yang digunakan"... Namanya sangat pendek dan ringkas: Laporan Teknis Pengelolaan Sampah... Menurut Instruksi Metodologis, Laporan Teknis harus dibuat setiap tahun dan perkenalkan diri Anda dengan pemberitahuan ke Rosprirodnadzor.

Seperti PNOOLR, laporan teknis disiapkan di atas kertas dalam rangkap dua (penomoran salinan disediakan), dan salinan kedua, bersama dengan versi elektronik pada media elektronik, diserahkan ke badan teritorial Rosprirodnadzor yang sesuai (salinan pertama harus disimpan oleh badan usaha).

Struktur baru dari Laporan Teknis ditunjukkan pada Gambar. 2.

Laporan teknis harus terdiri dari judul Halaman (dibuat sesuai dengan Lampiran No. 15 pada Instruksi Metodologis), struktur laporan teknis (mirip dengan struktur PNOOLR) dan tiga bagian. Pedoman juga menyertakan frase itu "Entitas bisnis untuk laporan teknis mungkin terlampir dokumen dan bahan lainnya » .

Penyampaian informasi tentang suatu entitas ekonomi ( Bagian 1 ) tidak diperlukan sebagai bagian dari Laporan Teknis sebelumnya. Sekarang, bagaimanapun, bagian ini harus dikompilasi, dan kelengkapan informasi yang diberikan hanya sedikit lebih sedikit dari pada bagian terkait dari PNOOLR. Jadi, dalam Laporan Teknis, tidak diharuskan untuk menunjukkan kode statistik, jenis ekonomi utama dan kegiatan lainnya, namun, seperti dalam PNOOLR, perlu menyediakan data tentang kepala dan orang yang bertanggung jawab atas pengelolaan sampah (mungkin karena setelah persetujuan dari PNOOLR mereka dapat berubah ).

Seksi 2 Laporan teknis terdiri dari dua tabel yang mirip dengan Bagian 4 PNOOLR. Pertama, sebuah tabel (atau beberapa tabel) dikompilasi berisi informasi tentang timbulan aktual limbah secara terpisah untuk setiap unit struktural (sesuai dengan Lampiran No. 16 untuk Petunjuk Metodologi), dan kemudian tabel ringkasan (Lampiran No. 17).

Penting untuk dicatat bahwa dalam tabel Lampiran No. 16 sekarang perlu ditunjukkan standar timbulan sampah (dalam ton per unit produk, layanan, pekerjaan), volume produk (layanan, pekerjaan) dan jumlah limbah yang dihasilkan. Tidak ada persyaratan informasi seperti itu dalam Laporan Teknis sebelumnya! Inovasi ini, tentu saja, memperumit persiapan Laporan Teknis, tetapi mengembalikan semua orang pada makna konsep standar timbulan sampah sebagai nilai-nilai tertentu sesuai dengan ketentuan Undang-undang Federal 24.06.1998 No. 89-FZ "Tentang limbah produksi dan konsumsi".

Tampaknya bagi kami sekarang perusahaan akan diberi kesempatan untuk tidak mengubah PNOOLR ketika jumlah tahunan limbah yang dihasilkan berubah dalam kasus di mana standar timbulan limbah tetap tidak berubah dan tidak ada batas pembuangan limbah yang berlebihan. Ide ini dikonfirmasi di Sec. Saya " Ketentuan Umum"Pedoman (klausul 7), yang mengatakan bahwa Laporan Teknis harus dibuat untuk konfirmasi kepatuhan dengan disetujui standar dan batasan produksi limbah untuk penempatan mereka. Benar, ketentuan ini bertentangan dengan klausul 8 Pedoman Metodologi, di mana beberapa lainnya tujuan menyusun laporan teknis: konfirmasi jenis, kelas bahaya dan jumlah limbahdibentuk selama periode pelaporan; konfirmasi penggunaan aktual, netralisasi, pembuangan, transfer ke entitas ekonomi lain dari limbah yang dihasilkan selama periode pelaporan. Waktu akan menunjukkan bagaimana kontradiksi ini akan diselesaikan dalam praktik ...

DI Bagian 3 Laporan teknis memberikan data untuk periode pelaporan limbah, benar-benar digunakan, dianggap tidak berbahaya, ditempatkan, dan ditransfer x untuk keperluan tersebut, badan usaha lain (dalam bentuk tabel sesuai Lampiran No. 18). Jika limbah ditransfer ke organisasi pihak ketiga, maka perlu menunjukkan nama organisasi, NPWP, lokasinya, dan detail perjanjian terkait. Jika limbah dipindahkan ke pembuangan atau pembuangan, maka di samping nama organisasi harus menunjukkan rincian lisensi untuk kegiatan yang relevan.

Adapun pencantuman dokumen dan bahan lain dalam Laporan Teknis, sesuai dengan Petunjuk Metodologis mereka mungkin dilampirkan. Artinya, bagi kami tampaknya perusahaan tidak ada kewajiban termasuk dalam lampiran laporan teknis salinan kontrak, tindakan dan izin (yang sebelumnya ditentukan oleh Perintah RTN No. 703).

KESIMPULAN

Bagaimana cara mengevaluasi Pedoman baru? Bagi kami, dalam banyak hal kemunculannya merupakan sebuah langkah maju yang signifikan jika dibandingkan dengan ketentuan-ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku hingga saat ini. Hal ini terutama menyangkut pendekatan konsep standar timbulan limbah sebagai jumlah tertentu, serta penyederhanaan struktur PNOOLR dan persyaratan untuk pengembangan dan pelaksanaannya.

Pada saat yang sama, “inti” dari Panduan Metodologi - metodologi untuk menentukan standar timbulan sampah - dialihkan dari tindakan normatif yang ada sebelumnya tanpa memikirkan ulang dan mempertimbangkan kenyataan. Mungkin, para pengembang Panduan tidak punya waktu untuk ini. Sangat mengherankan bahwa pada versi pertama dokumen yang sedang disiapkan tidak ada bagian tentang metode untuk menentukan standar, tetapi persyaratan untuk PNOOLR mengatakan: “ Standar timbulan limbah ditentukan oleh indikator spesifik timbulan limbah untuk jenis kegiatan ekonomi yang sesuai atau berdasarkan metode kalkulasi atau eksperimental untuk menentukan jumlah limbah yang dihasilkan dalam produksi suatu unit produk (memberikan layanan, melakukan pekerjaan). Pada saat yang sama, bagian "Lampiran" mencakup materi untuk mendukung metode yang digunakan untuk menentukan standar timbulan sampah dan menyediakan tautan ke sumber informasi, serta ke dokumen (salinannya) dan materi yang menyatakan indikator dan koefisien kuantitatif yang digunakan dalam penghitungan". Tetapi kemudian seseorang memutuskan untuk meninggalkan gagasan ini - dan bagian "Metode untuk menentukan (menghitung) standar timbulan sampah" dikembalikan ke Petunjuk Metodologis, setelah menyalinnya dari Perintah RTN No. 703. Karena dalam Ordo ini disebutkan di bawah nomor "II", dan dalam versi asli dari Instruksi Metodis baru sudah ada bagian dengan nomor yang sama, ini mengarah pada fakta bahwa sekarang kita memiliki dua bagian di bawah nomor "II"!

Keanehan, kontradiksi, dan terkadang hal-hal absurd lain yang disebutkan dalam artikel juga dapat dijelaskan dengan tergesa-gesa mengembangkan Pedoman Metodologis. Namun jika demikian, ternyata prosedur penyusunan dan pengesahan regulasi penting tersebut di negara kita tidak sepenuhnya efektif.

Diharapkan dalam praktiknya, semua inovasi progresif dari Pedoman Metodologis dapat diterapkan, dan semua kontradiksi tidak akan digunakan terhadap pengguna alam.

Informasi tentang tindakan darurat (jika kita berbicara tentang standar timbulan sampah) umumnya, seperti yang mereka katakan, "dari lagu yang berbeda."

Dalam hal ini, paspor limbah yang sesuai harus dimasukkan dalam lampiran PNOOLR sebagai data yang mengkonfirmasikan perhitungan.

Misalnya dengan memperkenalkan teknologi pemilahan sampah dengan pemisahan komponen yang dapat digunakan, atau dengan beralih ke bahan baku / bahan yang menghasilkan lebih sedikit sampah.

Sebuah analogi tertentu (dengan rentang) dapat ditarik dengan penjatahan emisi, ketika, ketika menetapkan emisi yang disepakati sementara, perusahaan harus mengembangkan program untuk mengurangi emisi.

Persyaratan ini dapat diterima: pertama, ahli ekologi tidak akan lagi membawa salinan tambahan dari proyek (terkadang cukup berbobot) bersama mereka ke Rosprirodnadzor; kedua, hal ini akan menghasilkan penghematan kertas - setelah menerima pemberitahuan penolakan untuk menyetujui PNOOLD, tidak perlu membuang salinan kedua dari dokumen tersebut.

Kami telah menyiapkan serangkaian artikel tentang metode penghitungan standar timbulan sampah:

- Prokhorov I.O. Standar dan standar tahunan untuk timbulan sampah, dasar hukum untuk metode penghitungan standar // Buku Pegangan Ekologi. No. 7. S. 44-57;

- Prokhorov I.O. Pilihan metode untuk menghitung standar timbulan sampah // Buku Pegangan ekologi. 2014. No. 8. S. 75-84;

- Prokhorov I.O.Metode untuk menghitung standar timbulan sampah: metode untuk menghitung neraca bahan dan metode komputasi dan analitis // Buku referensi ahli ekologi. 2014. No. 9. S. 93-104;

- Prokhorov I.O. Metode penghitungan standar timbulan limbah: metode statistik dan metode penghitungan standar industri khusus untuk timbulan limbah // Buku Pegangan Ekologi. 2014. No. 10. S. 81-96;

- Prokhorov I.O. Metode untuk menghitung standar timbulan sampah: metode eksperimental dan metode komputasi-parametrik // Buku Pegangan Ekologi. 2014. No. 12. S. 64-77.

Resolusi Pemerintah Federasi Rusia tanggal 16 Agustus 2013 No. 712 "Tentang prosedur sertifikasi limbah kelas bahaya I-IV" (selanjutnya - Resolusi No. 712) dan Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tanggal 30 September 2011 No. 792 "Atas persetujuan Prosedur untuk memelihara kadaster limbah negara."

Lihat surat Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 15.09.2014 No. 05-12-44 / 20925 "Tentang arahan klarifikasi untuk mengonfirmasi klasifikasi limbah kelas bahaya I-IV ke kelas bahaya tertentu dan sertifikasi limbah."

Dan secara umum, tentu saja, sejumlah besar perusahaan akan menarik napas lega jika Pedoman Metodologis mengatur prosedur dan prosedur untuk mengubah data di TPA yang menerima limbah untuk dibuang, tanpa perlu mendaftar ulang dan merekonsiliasi seluruh PNOOLR (dengan standar timbulan sampah yang tidak berubah dan ukuran yang tidak berubah. batas pembuangan limbah). Prosedur semacam itu dapat terdiri dari pemeriksaan TPA oleh Rosprirodnadzor dan kemampuannya untuk menerima pembuangan sesuai nama dan volume limbah.

Sesuai dengan klausul 5.2.28 Peraturan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia, yang disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Mei 2008 N 404 (Legislasi Terkumpul Federasi Rusia, 2008, N 22, Pasal 2581; N 42, Pasal 4825 ; N 46, Pasal 5337; 2009, N 3, Pasal 378; N 6, Pasal 738; N 33, Pasal 4088; N 34, Pasal 4192; N 49, Pasal 5976; 2010, N 5, Pasal 538; N 10, Seni 1094; N 14, Seni 1656; N 26, Seni 3350; N 31, Seni 4251, Seni 4268; N 38, Seni 4835; 2011, N 6, Seni. 888, N 14, Seni. 1935, N 36, Pasal 5149; 2012, N 7, Seni. 865; N 11, Seni. 1294; N 19, Seni. 2440; N 28, Seni. 3905; N 37, Seni. 5001; N 46, Art. 6342, N 51, Art. 7223; 2013, N 16, Seni 1964; N 24, Seni 2999; N 28, Seni 3832; N 30, Seni 4113; N 33, 4386; N 38, Art 4827; N 44, Art 5759; N 45, Art 5822; N 46, Art 5944; 2014, N 2, Art 123; N 16, Art 1898) Saya memesan:

1. Pedoman untuk pengembangan draf standar untuk timbulan sampah dan batas pembuangannya (selanjutnya - Pedoman) ditujukan untuk pengusaha perorangan dan badan hukum (selanjutnya - badan usaha), sebagai hasil dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain yang menghasilkan sampah, dan badan teritorial Dinas Federal tentang pengawasan di bidang pengelolaan lingkungan (selanjutnya - badan teritorial Rosprirodnadzor), pengambilan keputusan tentang persetujuan standar pendidikan dan batasan pembuangan limbah.

2. Pedoman metodologi menetapkan pendekatan terpadu untuk pengembangan dan persyaratan umum untuk isi dan pelaksanaan draf standar timbulan sampah dan batas pembuangannya (selanjutnya disebut PNOOLR), yang mendukung usulan pengelolaan semua limbah yang dihasilkan selama kegiatan ekonomi dan kegiatan lain dari suatu entitas ekonomi, dengan menggunakannya, menetralkan, menempatkannya, serta memindahkannya ke badan usaha lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, penempatan.

4. Jika entitas ekonomi memiliki cabang dan subdivisi terpisah yang terletak di dalam entitas konstituen Federasi Rusia yang sama, PNOOLR dikembangkan untuk entitas ekonomi secara keseluruhan atau terpisah untuk setiap cabang dan subdivisi terpisah.

Penentuan (penghitungan), berdasarkan standar timbulan sampah dan volume produk yang dihasilkan (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan), jumlah limbah yang dihasilkan setiap tahun;

6. Ketika badan teritorial Rosprirodnadzor membuat keputusan tentang persetujuan standar timbulan limbah dan batas pembuangannya, informasi berikut yang terkandung dalam PNOOLR diperhitungkan:

Ketersediaan area produksi dan kapasitas tempat yang dilengkapi (situs) untuk penimbunan limbah yang dimaksudkan untuk pembentukan kumpulan limbah untuk digunakan lebih lanjut, netralisasi, penempatan, pemindahan ke badan usaha lain;

Kemampuan teknis yang tersedia untuk penggunaan dan (atau) pembuangan limbah yang dihasilkan oleh badan ekonomi secara mandiri atau dengan mentransfernya ke badan usaha lain;

Ketersediaan fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan oleh entitas ekonomi atau organisasi pihak ketiga, serta kemampuan teknis yang tersedia untuk menempatkan jumlah limbah yang diusulkan dari setiap jenis dan kelas bahayanya di dalamnya;

Adanya fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan oleh entitas ekonomi atau organisasi pihak ketiga di daftar fasilitas pembuangan limbah negara bagian yang dibentuk oleh Layanan Federal untuk Pengawasan Sumber Daya Alam sesuai dengan Prosedur untuk Mempertahankan Kadaster Sampah Negara, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Federasi Rusia tertanggal 09/30/2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 16 November 2011, pendaftaran N 22313).

7. Untuk memastikan kepatuhan terhadap standar yang disetujui untuk timbulan limbah dan batas pembuangannya, yang dibentuk selama periode pelaporan, entitas ekonomi (cabang atau divisi terpisah) setiap tahun menyusun dan menyerahkan laporan teknis tentang pengelolaan limbah. limbah.

Konfirmasi penggunaan aktual, netralisasi, pembuangan, transfer ke badan usaha lain limbah yang dihasilkan selama periode pelaporan.

Baru ORDER Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia tanggal 5 Agustus 2014 N 349 menyetujui pedoman tentang pengembangan draf standar untuk timbulan sampah dan batasan pembuangannya (PNOOLR) (Terdaftar di Kementerian Kehakiman Rusia pada 24 Oktober 2014 N 34446)

ORDER FSETAN 12 Agustus 2014 N 358 membatalkan pesanan FSETAN 703 tanggal 19 Oktober 2007 "Tentang Persetujuan Pedoman Metodologi untuk Pengembangan Draf Standar Produksi Limbah dan Batasan Pembuangannya" (Terdaftar di Kementerian Kehakiman Rusia pada 24 Oktober 2014 No. 34445)

Kedua pesanan TIDAK VALID, karena tidak diterbitkan secara resmi

"Atas persetujuan pedoman Metodologi untuk pengembangan draf standar untuk timbulan limbah dan batas pembuangannya"

Ketentuan Umum

1. Instruksi metodis ditujukan bagi pelaku usaha perseorangan dan badan hukum yang dihasilkan dari kegiatannya menghasilkan sampah, serta bagi badan RTN yang mengambil keputusan untuk menyetujui standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya.

2. Panduan mendefinisikan pendekatan terpadu untuk pengembangan dan persyaratan umum untuk isi dan pelaksanaan standar rancangan untuk timbulan sampah dan batasan pembuangannya.

3. Tindakan Pedoman Metodologis tidak berlaku untuk pertanyaan banding dengan limbah radioaktif, limbah biologis, dan limbah medis.

Draf standar untuk timbulan sampah dan batas pembuangannya (PNOOLR) di bawah orde baru:

PNOOLR dibuat di atas kertas dalam dua salinan, satu tetap dengan subjek, dan yang kedua dengan versi elektronik diserahkan ke RPN.

PNOOLR dapat diajukan dengan tanda tangan elektronik sederhana.

Komposisi PNOOLR:

halaman judul (Lampiran 6);
kandungan;
informasi umum tentang badan usaha;
informasi tentang kegiatan ekonomi dan lainnya;
penghitungan dan justifikasi standar yang diusulkan untuk timbulan sampah rata-rata per tahun;

Penghitungan untuk setiap jenis limbah dibuat dalam sub-bagian terpisah dari PNOOLR. Data awal untuk perhitungan dengan metode neraca material, perhitungan analitik dan statistik disajikan dalam bentuk tabel (formulir terlampir P1). Saat menghitung dengan indikator tertentu, penghitungan dan pembenaran dapat disajikan dalam bentuk teks, dengan tautan ke sumber informasi, serta aplikasi yang mensertifikasi indikator kuantitatif. Di akhir bagian, dibuat daftar umum sampah yang dihasilkan dengan indikasi standar usulan yang dihitung untuk timbulan sampah rata-rata per tahun (sesuai dengan formulir terlampir P7)

informasi tentang timbulan sampah yang diusulkan;

Formulir tabel memberikan informasi tentang timbulan sampah tahunan yang diusulkan secara terpisah untuk setiap unit struktural (bengkel, lokasi ...), informasi yang termasuk dalam PNOOLR (sesuai dengan formulir terlampir P8) dan informasi ringkasan tentang total timbulan sampah tahunan yang diusulkan oleh entitas (cabangnya (s) dan subdivisi terpisah), secara umum (sesuai dengan formulir terlampir P9)

informasi tentang tempat-tempat penimbunan sampah;

Tersedia daftar dan kapasitas tempat (tempat, peti kemas, bunker, dan benda lain) penumpukan sampah yang dimaksudkan untuk pembentukan sekumpulan sampah untuk digunakan lebih lanjut, netralisasi, penempatan, pemindahan ke badan usaha lain dalam bentuk tabel (sesuai formulir terlampir P10). informasi tentang pengalihan tahunan limbah ke entitas lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, dan (atau) netralisasi, dan (atau) penempatan;

informasi tentang penggunaan limbah tahunan yang diusulkan dan / atau pembuangan limbah;

Memberikan data tentang pengalihan tahunan limbah ke entitas ekonomi lainnya untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, penempatan dalam bentuk tabel (sesuai dengan formulir terlampir P11).

informasi tentang pembuangan limbah yang diusulkan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri);

Di bagian PNUOLR ini, alasan untuk jumlah penggunaan tahunan yang diusulkan dan (atau) pembuangan limbah disediakan. Untuk mendukung jumlah penggunaan limbah tahunan yang diusulkan, bagian "Lampiran" menyertakan (jika ada) dokumen (salinannya disertifikasi oleh subjek) dan materi yang menjadi sumber pembenaran ini.

usulan batas pembuangan limbah tahunan;

Daftar dan jumlah jenis sampah yang diharapkan akan dibuang setiap tahun di tempat pembuangan sampah tertentu, dalam bentuk tabel (sesuai dengan formulir terlampir P14).

daftar sumber yang digunakan;
aplikasi.

Bagian "Aplikasi" PNOOLR meliputi:

salinan dokumen yang disertifikasi oleh subjek, mengkonfirmasikan data keseimbangan bahan dan bahan baku untuk produksi utama;
salinan kontrak untuk transfer limbah ke entitas ekonomi tertentu yang disertifikasi oleh subjek untuk tujuan penggunaan, netralisasi, pembuangan limbah dalam jumlah tertentu dari jenis dan kelas bahaya tertentu;
peta skema lokasi fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri);
peta skema lokasi tempat penumpukan sampah;
dokumen dan bahan lain atas kebijaksanaan badan usaha.

Untuk konfirmasi kepatuhan dengan standar yang disetujui generasi limbah setiap tahun disusun dan diserahkan dengan pemberitahuan kepada otoritas RPN laporan teknikal untuk mengkonfirmasi jenis, kelas bahaya dan jumlah limbah yang dinyatakan dalam PNOOLR dan jumlah limbah yang dihasilkan selama periode pelaporan dan untuk memastikan penggunaan, pembuangan, pembuangan, pemindahan limbah yang sebenarnya ke badan usaha lain yang dihasilkan selama periode pelaporan.

Laporan teknis pengelolaan sampah juga dibuat di atas kertas dalam dua rangkap, satu untuk subjek, dan yang kedua (dengan versi elektronik) untuk otoritas Rosprirodnadzor.

Laporan teknis berisi:

judul Halaman;
kandungan;
informasi tentang badan usaha;
informasi tentang jumlah limbah yang sebenarnya dihasilkan;
informasi tentang benar-benar digunakan, dinetralkan, ditempatkan, serta ditransfer untuk tujuan ini ke entitas ekonomi lainnya, selama periode pelaporan, menghasilkan limbah.