rumah Ide ide Ketetapan MPR tertanggal 05.08 14 349. Pedoman Pembangunan Pnoolr

Ketetapan MPR tertanggal 05.08 14 349. Pedoman Pembangunan Pnoolr

Sesuai dengan paragraf 5.2.28 Peraturan Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia, disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia pada 29 Mei 2008 N 404 (Undang-undang yang Dikumpulkan Federasi Rusia, 2008, N 22, Art. 2581; N 42, Art. 4825; N 46, Art. 5337; 2009, N 3, Pasal 378; N 6, butir 738; N 33, butir 4088; N 34, butir 4192; N 49, butir 5976; 2010, N 5, butir 538; N 10, butir 1094; N 14, butir 1656; N 26, butir 3350; N 31, butir 4251, butir 4268; N 38, butir 4835; 2011, N 6, butir 888, N 14, butir 1935, N 36, butir 5149; 2012, N 7, butir 865; N 11 butir 1294; N 19, butir 2440; N 28, butir 3905; N 37, butir 5001; N 46, butir 6342, N 51, butir 7223 ; 2013, N 16, butir 1964; N 24, butir 2999; N 28 butir 3832; N 30, butir 4113; N 33, butir 4386; N 38, butir 4827; N 44, butir 5759; N 45, butir 5822; N 46, butir 5944; 2014, N 2, butir 123; N 16, item 1898) Saya memesan:

1. Pedoman penyusunan rancangan standar timbulan sampah dan batas pembuangannya (selanjutnya disebut Pedoman) dimaksudkan untuk pengusaha perorangan dan badan hukum(selanjutnya disebut sebagai entitas bisnis), sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan lainnya, limbah dihasilkan, dan badan teritorial Layanan Federal untuk Pengawasan di Bidang Manajemen Sumber Daya Alam (selanjutnya disebut sebagai badan teritorial Rosprirodnadzor ), yang memutuskan persetujuan standar timbulan sampah dan batasan pembuangan sampah.

2. Pedoman menetapkan pendekatan terpadu untuk pengembangan dan Persyaratan Umum dengan isi dan desain rancangan standar untuk timbulan limbah dan batas pembuangannya (selanjutnya disebut sebagai PNWLR), yang mendukung usulan penanganan semua limbah yang dihasilkan dalam kegiatan ekonomi dan kegiatan lain dari suatu entitas ekonomi, melalui penggunaannya, netralisasi, pelepasannya, serta pengalihannya ke entitas ekonomi lain untuk tujuan penggunaan, netralisasi, penempatan lebih lanjut.

4. Jika suatu entitas ekonomi memiliki cabang (s) dan subdivisi terpisah yang terletak dalam subjek yang sama dari Federasi Rusia, PNOOLR dikembangkan untuk entitas ekonomi secara keseluruhan atau secara terpisah untuk setiap cabang dan subdivisi terpisah.

Jika suatu entitas ekonomi memiliki cabang dan subdivisi terpisah yang terletak di wilayah beberapa entitas konstituen Federasi Rusia, PNOOLR dikembangkan secara terpisah untuk setiap cabang dan subdivisi terpisah.

Penentuan (perhitungan), berdasarkan standar timbulan sampah dan volume produk yang dihasilkan (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan), jumlah sampah yang dihasilkan setiap tahun;

6. Ketika badan teritorial Rosprirodnadzor membuat keputusan untuk menyetujui standar produksi limbah dan batas pembuangannya, informasi berikut diperhitungkan, yang terkandung dalam PNWLR:

Ketersediaan di area produksi dan kapasitas tempat (lokasi) yang dilengkapi untuk akumulasi limbah yang dimaksudkan untuk pembentukan kumpulan limbah untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, pembuangan, transfer ke badan usaha lain;

Kemampuan teknis yang tersedia untuk penggunaan dan (atau) pembuangan limbah yang dihasilkan oleh entitas ekonomi secara mandiri atau melalui transfer ke entitas ekonomi lain;

Ketersediaan fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan oleh entitas ekonomi atau organisasi pihak ketiga, serta kemampuan teknis yang tersedia untuk menempatkan di dalamnya jumlah limbah yang diusulkan dari setiap jenis dan kelas bahayanya;

Ketersediaan fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan oleh entitas ekonomi atau organisasi pihak ketiga, di daftar negara fasilitas pembuangan sampah, terbentuk Layanan Federal tentang pengawasan di bidang pengelolaan lingkungan sesuai dengan Prosedur pemeliharaan kadaster limbah negara, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia 30 September 2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman dan Federasi Rusia pada 16 November 2011, registrasi N 22313).

7. Untuk memastikan kepatuhan terhadap standar timbulan sampah yang disetujui dan batas pembuangannya yang dihasilkan selama periode pelaporan, entitas ekonomi (cabang mereka (s) atau divisi terpisah) setiap tahun dikompilasi dan diserahkan ke prosedur pemberitahuan kepada badan teritorial Rosprirodnadzor yang relevan laporan teknis tentang pengelolaan limbah.

Konfirmasi penggunaan aktual, netralisasi, pembuangan, transfer ke entitas ekonomi lain dari limbah yang dihasilkan selama periode pelaporan.

9. NWLR memberikan justifikasi untuk norma-norma yang diusulkan untuk menghasilkan jenis sampah tertentu rata-rata per tahun berdasarkan norma untuk timbulan sampah. Norma yang diusulkan untuk menghasilkan jenis sampah tertentu rata-rata per tahun ditunjukkan dalam ton per tahun.

Pada 24 Oktober 2014, Kementerian Kehakiman Rusia mendaftarkan Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 05 Agustus 2014 No. 349, yang menyetujui Pedoman baru untuk pengembangan rancangan standar untuk produksi limbah dan batas untuk pembuangan mereka (selanjutnya - Pedoman, Pedoman baru). Dalam artikel ini, kami mencoba menyoroti perubahan dan inovasi utama terkait pengembangan rancangan standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya (selanjutnya disebut PNWLR) dan penyusunan laporan teknis (selanjutnya disebut Tehotchet).

PERUBAHAN ATURAN PENGEMBANGAN PNROL

Perubahan utama dalam Pedoman terkait baik dengan perubahan undang-undang yang telah terjadi selama 7 tahun sejak munculnya Ordo Rostekhnadzor tanggal 19 Oktober 2007 No. 703 (selanjutnya disebut RTN Order No. 703), atau dengan perubahan dalam “ideologi” Pedoman itu sendiri. Dari sudut inilah kami akan mempertimbangkan masalah ini.

1. Pedoman memperkenalkan istilah baru - « diajukan . Selain itu, dalam tabel yang diberikan dalam lampiran Pedoman, alih-alih istilah yang ditentukan, yang lain digunakan: « berencana standar timbulan sampah rata-rata per tahun”, « diajukan pendidikan tahunan limbah". Semua konsep ini adalah analog dari istilah "standar timbulan sampah tahunan", yang muncul di RTN Order No 703. Semoga kata "diajukan" dikombinasikan dengan desain "rata-rata per tahun", serta kurangnya kesatuan dalam terminologi Pedoman itu sendiri tidak akan memungkinkan perwakilan agensi pemerintahan dan pengadilan untuk mengacaukan konsep-konsep ini dengan . Dan perlu dibedakan di antara mereka, karena hanya standar untuk timbulan sampah (dan batas pembuangannya) yang mengacu pada standar dampak yang diizinkan pada lingkungan dalam kaitannya dengan limbah.

2. Mungkin para pengembang tindakan normatif masih mengerti perbedaan antara standar timbulan sampah dan standar tahunan untuk timbulan sampah. Bagaimanapun, Pedoman lebih menekankan pada kebutuhan untuk mendefinisikan . Jika sebelumnya dalam beberapa kasus dimungkinkan untuk melakukannya tanpa standar aktual (nilai spesifik) di PNOOLR, sekarang tidak mungkin lagi. Oleh karena itu, untuk pertama kalinya, direkomendasikan untuk menyajikan nilai standar timbulan sampah untuk setiap jenis sampah dalam tabel ringkasan (sesuai Lampiran No. 8 Pedoman), yang menunjukkan nilai timbulan sampah. standar dalam ton per unit produk manufaktur (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan), serta informasi tentang volume produk yang diproduksi setiap tahun (layanan, pekerjaan) dan, sebagai hasilnya, timbulan limbah tahunan yang diusulkan. Selain itu, standar timbulan sampah sekarang harus ditunjukkan dalam Laporan Teknis (kita akan membicarakannya nanti).

3. Menurut paragraf 3 Pedoman “Pengaruh Pedoman tidak berlaku untuk hubungan di bidang pengelolaan limbah radioaktif, limbah biologis dan limbah medis”. Dari pembacaan literal persyaratan ini, maka jika suatu perusahaan menghasilkan limbah "biasa", serta limbah biologis dan / atau radioaktif (ini terjadi, misalnya, di beberapa lembaga penelitian), maka penjatahan harus dilakukan hanya untuk sampah “biasa”. Dengan limbah medis, situasinya bahkan lebih rumit.

4. Untuk sejumlah perusahaan, hal-hal baru berikut dari Pedoman (klausul 4) akan relevan:

“Jika suatu entitas ekonomi memiliki cabang (s) dan subdivisi terpisah yang terletak di dalam satu subjek dari Federasi Rusia , PNOOLR sedang dikembangkan untuk badan usaha secara keseluruhan atau secara terpisah untuk setiap cabang dan subdivisi yang terpisah.

Jika entitas ekonomi memiliki cabang dan subdivisi terpisah yang terletak di wilayah tersebut beberapa mata pelajaran Federasi Rusia, PNOOLR sedang dikembangkan secara terpisah untuk setiap cabang dan subdivisi terpisah» .

Tetapi hanya organisasi tersebut yang dapat menikmati kesempatan untuk memiliki satu PNOOLR untuk beberapa divisi terpisah (ini berlaku untuk banyak perusahaan "jaringan", bank, dan beberapa organisasi lain), yang, tanpa kecuali, semua cabang dan divisi terpisah berlokasi di satu subjek Federasi Rusia. Dalam kasus seperti itu, organisasi sekarang dapat memutuskan sendiri apakah akan mengembangkan FRD bersama atau beberapa proyek.

Namun, harap dicatat bahwa jika sebuah perusahaan memiliki beberapa toko yang berlokasi di Moskow, dan setidaknya satu toko terletak di wilayah Moskow, maka - mengikuti logika dan kata-kata dari ketentuan Pedoman baru - perlu mengembangkan PNOOLR terpisah untuk setiap toko.

5. Tampaknya bagi kami bahwa banyak organisasi sekarang dapat bernapas dengan lebih bebas (yang kami maksud adalah organisasi-organisasi yang menyediakan wilayah dan tempat untuk disewakan dan dipaksa untuk mengembangkan PNEOLR).

Perintah RTN No. 703 memiliki ketentuan sebagai berikut: “ Jika entitas ekonomi bertindak sebagai lessor dari bagian area produksi, bangunan atau peralatan dan memberikan hak kepada lessee untuk membuang limbah di fasilitasnya sendiri, maka limbah lessee harus dimasukkan dalam FWLR lessor. Dalam hal penyewa secara mandiri melakukan kegiatan pengelolaan sampah, dokumen yang menegaskan kewajiban penyewa tersebut dilampirkan pada PNOLR.. Adanya ketentuan ini dalam praktiknya seringkali menyebabkan pemilik tanah terpaksa memasukkan limbah penyewa ke dalam PNRLR mereka sendiri, terutama ketika, misalnya, kontainer umum (bunker) dipasang di wilayah tersebut untuk penimbunan limbah padat. Selain itu, perwakilan Rosprirodnadzor terkadang mengabaikan fakta bahwa limbah penyewa hanya dapat mengumpulkan(dan tidak disimpan!) dan limbah penyewa lainnya dapat menumpuk (atau bahkan disimpan) tidak di area yang disewa (di tempat). Posisi Rosprirodnadzor bermuara pada dilema berikut bagi pengguna alam: apakah termasuk semua limbah penyewa, atau jangan sertakan sama sekali(mengharuskan penyewa untuk menangani limbah secara mandiri).

DI CATATAN

Dalam pedoman baru tidak mengandung kewajiban apapun mengenai penyewa: ketentuan di atas sekarang hilang dalam dokumen, dan dalam rekomendasi untuk menyusun bagian " Informasi Umum pada entitas ekonomi” PNOOLR sekarang tidak ada persyaratan untuk menunjukkan penyewa. Dan secara umum, kata "penyewa" dan referensi untuk ketergantungan pada hubungan sewa dikecualikan dari Pedoman.

6. Dalam Pedoman Metodologi, struktur PNOOLR, persyaratan untuk menunjukkan informasi ini atau itu terkait dengan (dan terkadang tidak terkait dengan!) Pengelolaan limbah, serta daftar aplikasi yang diperlukan berkurang secara signifikan. Jadi, saat ini:

tidak perlu buat bagian "Ringkasan" dengan sejumlah tabel tambahan, yang (dengan beberapa variasi) sebelumnya harus dimasukkan dalam bagian lain dari PNELR;
dari PNOLR bagian seperti itu dikecualikan, bagaimana:

- « Informasi Limbah»;

- « Skema operasional pergerakan sampah»;

- « Pemantauan keadaan lingkungan di wilayah fasilitas pembuangan limbah dan dalam batas dampaknya terhadap lingkungan;»;

- « Rencana aksi untuk mengurangi jumlah timbulan dan pembuangan sampah, memastikan kepatuhan terhadap norma dan aturan yang ada di bidang pengelolaan sampah, informasi tentang tindakan tanggap darurat»;

- « Karakteristik penyimpanan sampah hingga 3 tahun dan pembenaran jumlah maksimum akumulasi sampah»;

- « Karakteristik penyimpanan limbah untuk jangka waktu lebih dari 3 tahun dan pembuangan limbah»;

persyaratan dikecualikan tentang perlunya memberikan informasi dan relevan tabel dengan karakteristik fasilitas perawatan untuk rumah tangga dan industri air limbah; peralatan dan instalasi pengolahan air; instalasi dan peralatan pengumpul debu dan pembersihan gas;
tidak perlu disajikan sebagai lampiran dokumen seperti:

Salinan paspor dan bahan limbah berbahaya yang membenarkan klasifikasi limbah sebagai kelas bahaya bagi lingkungan;

fotokopi izin kegiatan netralisasi, pembuangan Limbah B3;

Rencana situasi dengan menggambar titik-titik pengukuran kontrol sebagai bagian dari pemantauan keadaan lingkungan di wilayah fasilitas pembuangan limbah dan dalam batas dampaknya terhadap lingkungan;

Daftar alat kontrol dan pengukuran yang digunakan.

Jadi, dalam Pedoman baru:

1) jumlah tabel wajib telah berkurang secara signifikan, dan tabel itu sendiri umumnya menjadi lebih sedikit memakan waktu untuk diisi;

2) mengecualikan bagian PNOOLR dan aplikasi yang tidak terkait langsung dengan standar timbulan sampah dan batasan pembuangannya.

Memang, pemantauan keadaan lingkungan, rencana situasional dengan titik pengukuran kontrol, rencana aksi untuk memastikan kepatuhan terhadap norma dan aturan di bidang pengelolaan limbah dapat dikaitkan dengan pengendalian lingkungan industri. Dokumentasi yang relevan, tentu saja, harus ada di perusahaan, tetapi bagian ini tidak ada hubungannya dengan perhitungan standar timbulan sampah dan penentuan batas pembuangannya.

Sehubungan dengan pengecualian dari bagian PEOLR "Informasi Sampah" dan kebutuhan untuk menyerahkan salinan paspor limbah berbahaya (dan materi yang membenarkan penetapan limbah ke kelas bahaya), maka, pada pandangan pertama, ini tampaknya tidak sepenuhnya logis. Namun, di sisi lain, bagian ini telah disusun sebelumnya berdasarkan data dari paspor limbah dan bahan yang relevan, dan paspor limbah itu sendiri adalah dokumen mandiri yang independen dari PNWLR, serta perhitungan standar dan standar timbulan sampah. batas pembuangannya tidak secara langsung tergantung pada paspor limbah (kecuali data komposisi limbah digunakan untuk menghitung standar).

Menurut pendapat kami, pengecualian salinan lisensi dari daftar aplikasi yang diperlukan cukup adil, karena cukup dengan menunjukkan nomor lisensi, dan perwakilan dari otoritas pengatur sendiri akan dapat menentukan keandalannya.

Singkatnya, penyusun Pedoman baru meninggalkan keinginan untuk bersatu di bawah satu penutup semua dokumen yang setidaknya memiliki hubungan dengan pengelolaan limbah di perusahaan. Sekarang PNOOLR secara inheren lebih mirip dengan yang seharusnya: yaitu proyek tepat standar timbulan sampah dan batasan penempatannya. Tidak lebih (tetapi tidak kurang!). Dan informasi tentang komposisi limbah, pengendalian lingkungan industri, dll. biarkan dalam dokumen yang relevan. Kami tidak berusaha untuk menilai apakah penulis Instruksi Metodologis secara sadar mencari ini, tetapi dalam hal makna ternyata seperti itu.

7. Satu-satunya partisi (atau lebih tepatnya, bagian dari salah satu tabel partisi), about hilangnya mana dari Instruksi Metodologis yang bisa disesali adalah rencana aksi untuk mengurangi jumlah timbulan dan pembuangan limbah. Tetapi bukan pengembang PNOOLR yang akan menyesali ini (mengapa mereka harus? tanggung jawab tambahan?), tetapi mereka yang sangat peduli dengan pertumbuhan pembuangan sampah. Selain itu, mereka tidak akan menyesali tabel yang dikecualikan, tetapi tentang fakta bahwa esensi penetapan batas pembuangan limbah tidak berubah dengan penerapan Pedoman baru.

Ideologi penjatahan sampah yang ada, yang tercermin dalam semua versi pedoman pengembangan PNRWLR, tidak menyiratkan mekanisme yang akan mendorong pengurangan batas pembuangan sampah. Jika, misalnya, ketika menyetujui batasan pembuangan sampah di TPA MSW, perusahaan diminta untuk melakukan pengurangan bertahap dalam jumlah sampah yang diangkut ke TPA, maka rencana aksi yang dipertimbangkan akan masuk akal. Dengan sistem penjatahan sampah saat ini, tidak ada gunanya rencana semacam itu sebagai bagian integral dari PNRLR. Selain itu, jika sebelumnya dalam praktiknya perusahaan terus-menerus mengurangi jumlah limbah yang dibuang di tempat pembuangan sampah, ini dalam beberapa keadaan dapat menjadi alasan bagi Rosprirodnadzor untuk menuduh perusahaan ini melanggar proses produksi dan batasan pembuangan limbah dan memerlukan pengembangan PNOLR baru.

Bukan rahasia lagi bahwa rencana aksi yang ditetapkan dalam FNRLR dalam banyak kasus direduksi menjadi satu set standar persyaratan yang dipenuhi untuk kepatuhan dengan undang-undang lingkungan - dalam hal ini, tidak adanya persyaratan dalam Pedoman Metodologi untuk dimasukkannya rencana ini ke dalam FNRLR bahkan dapat disambut.

8. Pedoman Baru selengkapnya tidak menyediakan kemungkinan kompilasi PNOOLR bentuk yang disederhanakan. Mungkin, ini karena pengurangan bagian yang diperlukan dalam PNRLR (yaitu, dengan penyederhanaan struktur PNRLR itu sendiri).

9. Pada saat munculnya Surat Perintah RTN No. 703, konsepnya "penumpukan sampah" tidak ditetapkan oleh undang-undang, dan setelah akumulasi limbah untuk jangka waktu kurang dari 6 bulan tidak lagi dianggap sebagai penyimpanan limbah (yaitu penempatan), banyak persyaratan Perintah RTH No. 703 dapat ditafsirkan secara ambigu. Dalam Pedoman baru, tentu saja, penumpukan sampah dianggap sebagai salah satu operasi pengelolaan sampah.

Seperti sebelumnya, RTN Order No. 703, Instruksi Metodologi yang baru meresepkan eksekusi PNOOLR dalam dua salinan di atas kertas. Inovasi adalah sebagai berikut:

1) diserahkan ke Rosprirodnadzor hanya satu salinan PNOOLR bersama dengan versi elektronik ;

2) satu salinan PNOOLR harus disimpan oleh badan ekonomi;

3) PNOOLR dapat dikirimkan menggunakan dokumen elektronik ditandatangani dengan tanda tangan elektronik sederhana.

Anehnya, dalam Pedoman tidak ada persyaratan pagination. Sebelumnya, dalam RTN Perintah No. 703, ada persyaratan sebagai berikut: "Halaman PNOOLR diberi nomor melalui penomoran, termasuk aplikasi". Dengan demikian, tidak adanya penomoran halaman dalam PNRLR (atau penomoran selain melalui) di masa mendatang tidak boleh dianggap sebagai pelanggaran terhadap persyaratan Pedoman.

Mari kita lihat lebih dekat struktur (komposisi) PNOOLR, persyaratan yang ditetapkan dalam Sec. II "Isi dan desain draf standar untuk timbulan limbah dan batas pembuangannya" dari Pedoman.

Untuk kejelasan, kami menyajikan struktur baru PNOOLR dalam bentuk diagram blok pada Gambar. satu.

Bagian yang terdiri dari satu tabel atau satu daftar teks disorot dengan warna hijau. Bagian yang mencakup beberapa tabel dan/atau blok informasi teks dan/atau diagram blok berwarna abu-abu dan memiliki bentuk yang berbeda dari elemen diagram lainnya. Setiap jenis elemen struktur POOLR (tabel, teks, diagram alur, lembar terpisah, aplikasi) diwakili untuk kejelasan oleh gambar tertentu (tabel - persegi panjang; teks - persegi panjang dengan sisi bawah bergelombang; lembar terpisah - persegi panjang dengan sudut kanan atas melengkung; diagram blok - paralelepiped; "bagian komposit" - elips; aplikasi - "tumpukan").

Menurut metodologi baru instruksi sekarang terdiri dari halaman judul, struktur PNOOLR, lampiran, serta sepuluh bagian.

Apabila perusahaan tidak secara mandiri melakukan kegiatan pemanfaatan dan pembuangan limbah dan/atau tidak memiliki fasilitas pembuangan limbah sendiri, maka yang bersangkutan bagian 7 dan 8 tidak perlu dibuat.

Judul Halaman

Bentuk halaman judul PNOOLR disajikan dalam Lampiran No. 6 Pedoman. Sekarang pada halaman judul tidak perlu menunjukkan kode OKPO, namun perlu mencantumkan nomor salinan PNOOLR. Selain itu, selain tanda tangan kepala, halaman judul harus memuat tanda tangan dan nama keluarga pelaksana yang bertanggung jawab.

Struktur PNOOLR

Struktur PNOOLR, rupanya, adalah apa yang sebelumnya disebut "Isi" dalam Perintah Nomor 703 RTN. Karena tidak ada rekomendasi tentang desain struktur POOLR, pengembang proyek bebas untuk menampilkan struktur sesuai kebijaksanaan mereka - seperti sebelumnya, dalam bentuk "Isi" (dengan daftar bagian bernomor, yang menunjukkan nama-nama tabel, dll.) atau dalam bentuk lainnya. Tampaknya bagi kami bahwa juga dimungkinkan untuk menggunakan diagram blok (misalnya, seperti Gambar 1).

Bagian 1 "Informasi umum tentang badan usaha»

Bagian 1 PNOOLR harus berisi informasi berikut tentang organisasi: nama (lengkap dan disingkat), bentuk hukum, lokasi, PSRN, NPWP, kode (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); jenis kegiatan ekonomi utama dan kegiatan lainnya; nama keluarga dan inisial pengelola dan penanggung jawab pengelolaan sampah; daftar unit struktural, sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain yang menghasilkan limbah; daftar cabang dan subdivisi terpisah, informasi yang termasuk dalam PNOOLR, lokasinya; daftar fasilitas pembuangan sampah yang dioperasikan sendiri; nomor telepon, telefax, alamat Surel(di hadapan). Dibandingkan dengan RTN Order No. 703, sekarang di "Informasi Umum" tidak perlu memberikan data jumlah personel, indikator produksi utama pekerjaan, dan juga menunjukkan daftar penyewa, kode OKPO, legal dan aktual alamat. Pada saat yang sama di bagian ini perlu menyerahkan informasi tentang pengelola dan orang yang bertanggung jawab atas pengelolaan sampah(persyaratan ini tidak ada dalam RTN Perintah No. 703).

Seksi 2 "Informasi tentang kegiatan ekonomi dan lainnya”

Bagian 2, berbeda dengan bagian serupa dari RTH Order No. 703, sekarang seharusnya berisi informasi yang jauh lebih sedikit. Hanya ada dua persyaratan dalam Pedoman:

1) dalam bentuk teks harus diberikan deskripsi singkat tentang dan indikator kegiatan ekonomi dan kegiatan lain yang menghasilkan limbah;

2) untuk masing-masing unit struktural(lokakarya, situs, dll.), informasi yang termasuk dalam PNOOLR, harus dikompilasi diagram alur proses, termasuk dalam bentuk blok terpisah:

bahan baku bekas, bahan, produk setengah jadi, lainnya;
operasi produksi (tanpa merinci proses produksi);
produk manufaktur (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan);
limbah yang dihasilkan (berdasarkan asal atau kondisi pembentukan);
operasi pengelolaan limbah (termasuk akumulasi, penggunaan, netralisasi, pembuangan, transfer limbah ke unit struktural lain atau badan usaha).

Dan itu semua! Tidak ada meja, tidak ada tambahan! Alih-alih seluruh halaman persyaratan, hanya beberapa baris.

Bagian 3"Perhitungan dan justifikasi standar yang diusulkan untuk timbulan sampah rata-rata per tahun”

Persyaratan isi Bagian 3 hampir sama dengan persyaratan Orde RTH No. 703, kecuali bahwa pada saat ini tidak diperlukan lagi tabulasi karakteristik fasilitas pengolahan, peralatan pengolahan air, pengumpul debu dan instalasi pengolahan gas. Bagian ini terdiri dari perhitungan aktual standar timbulan sampah dan diajukan standar timbulan sampah rata-rata per tahun (dalam bentuk teks dan/atau menggunakan formulir tabel) disajikan untuk setiap item limbah dalam subbagian terpisah, dan - sebagai hasil perhitungan - daftar umum limbah dalam bentuk tabel sesuai dengan Lampiran No. 7 Pedoman.

Metode untuk menghitung standar timbulan sampah itu sendiri hampir “disalin dari karbon” yang ditransfer dari RTN Order No. 703, dan deskripsinya diberikan di bagian. II "Metode untuk menentukan (menghitung) standar timbulan sampah" dari Pedoman.

Bagian 4"Informasi tentang timbulan sampah yang diusulkan»

Menurut Pedoman baru Bagian 4 terdiri dari dua bagian. Pertama, tabel dibuat (atau beberapa tabel, tergantung pada jumlah unit struktural), yang berisi informasi tentang timbulan sampah tahunan yang diusulkan secara terpisah untuk setiap unit struktural(sesuai dengan Lampiran No. 8 Pedoman), dan kemudian - tabel pivot(Lampiran No. 9).

Sesuai dengan Pedoman Metodologi, entitas ekonomi yang kegiatan utamanya adalah: pengumpulan sampah dari individu untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, penempatan, transfer ke entitas ekonomi lain, informasi dan informasi tentang jenis limbah yang masuk juga harus disediakan dalam bentuk tabel sesuai dengan Lampiran No. 8 dan 9.

Mengenai desain Bagian 4 dalam Instruksi Metodologi, ada persyaratan tambahan:

« Untuk semua limbah yang termasuk dan tidak termasuk dalam katalog klasifikasi federal limbah […], kelas bahaya ditunjukkan, ditentukan sesuai dengan prosedur untuk mengklasifikasikan limbah kelas bahaya I-IV ke kelas bahaya dan (atau) kriteria tertentuatribusi limbah ke Kelas I-V bahaya sesuai dengan tingkat dampak negatif terhadap lingkungan, disetujui oleh Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia [...].

Pada saat yang sama, lampiran No. 8 dan No. 9 pada Instruksi Metodologis menunjukkan perincian surat tentang arahan oleh entitas ekonomi ke badan teritorial Rosprirodnadzor yang sesuai dari dokumen yang mengkonfirmasi penugasan jenis limbah ke spesifik kelas bahaya ».

Lingkup artikel ini tidak memungkinkan kita untuk berkutat pada isu-isu yang kompleks dan kontroversial dari sertifikasi limbah setelah mulai berlaku pada 1 Agustus 2014 baru dokumen normatif dan munculnya berbagai klarifikasi dan interpretasi dalam surat-surat Kementerian Sumber Daya Alam. Tetapi saya ingin mencatat bahwa persyaratan untuk menunjukkan rincian surat tersebut bagi kami tampaknya sangat aneh. Pertama-tama, karena fakta bahwa prosedur sertifikasi limbah yang direkomendasikan oleh Kementerian Sumber Daya Alam mungkin berbeda untuk organisasi yang mengembangkan paspor limbah untuk pertama kalinya, dan untuk perusahaan yang telah menerima sertifikat kelas bahaya sebelum 01/08/2014 . Dan jika surat seperti itu dikirim ke Rosprirodnadzor, tetapi diberikan jawaban negatif (mis., Rosprirodnadzor mengungkapkan ketidaklengkapan dokumen atau tidak setuju dengan bagaimana perusahaan mengklasifikasikan limbah sebagai kelas bahaya), lalu apa gunanya menunjukkan detailnya? surat ini di PNOOLR? Selain itu, menurut persyaratan baru untuk sertifikasi limbah untuk limbah yang tidak termasuk dalam katalog klasifikasi limbah federal (selanjutnya disebut sebagai FKKO), perusahaan memiliki waktu 90 hari setelah produksi limbah untuk mengonfirmasi bahwa limbah tersebut ditetapkan ke bahaya tertentu. kelas. Dan beberapa jenis sampah jarang dihasilkan sama sekali.

Sebagai contoh, penggantian beban filter fasilitas perawatan dapat dilakukan setahun sekali atau bahkan lebih jarang. Jika jenis sampah yang bersangkutan tidak ada dalam FKKO, maka munculnya surat tersebut pada klasifikasi sampah sebagai kelas bahaya dapat diharapkan selama satu setengah tahun!

Apa yang terjadi: tanpa surat tersebut, perusahaan tidak akan dapat mengajukan PNOLR untuk persetujuan? Tapi ini tidak masuk akal!

Dalam hal ini, seseorang mungkin "bersukacita" oleh fakta bahwa dalam tabel lampiran No. 8 dan 9 Pedoman untuk menentukan rincian surat ini, tidak ada kolom ... Kami curiga bahwa kolom tambahan direncanakan untuk keperluan tersebut dalam tabel lampiran No. 9, karena setelah kolom 1-4, kolom 8 segera ditunjukkan.Tetapi bagaimanapun, kurangnya instruksi yang jelas tentang di mana tepatnya dalam tabel rincian surat harus ditunjukkan mungkin tidak meyakinkan hipotetis pengadilan Arbitrase bahwa indikasi seperti itu pada prinsipnya mungkin.

Bagian 5"Informasi tentang tempat-tempat penimbunan sampah»

Tabel Bagian 5 dari Pedoman yang berisi informasi tentang tempat akumulasi limbah (Lampiran No. 10), menjadi jauh lebih kompak. Sekarang menentukan nama saja dan nomor di peta, sebaik kapasitas— umum dan untuk limbah dari masing-masing dari lima kelas bahaya.

Bagian 6" Informasi tentang transfer tahunan limbah yang diusulkan ke entitas ekonomi lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, dan (atau) netralisasi, dan (atau) pembuangan "

Tugas menyusun tabel di Bagian 6 adalah untuk menunjukkan jenis pemborosan dan dalam jumlah berapa yang diharapkan transfer ke badan usaha lain. Tabel ini (Lampiran No. 11 Pedoman) menunjukkan jumlah (dalam ton) limbah yang relevan; tujuan pemindahan (penggunaan, netralisasi, penyimpanan, penguburan); nama, NPWP dan lokasi badan hukum penerima limbah (semuanya dalam satu kolom); tanggal dan nomor kontrak pemindahan limbah; waktu kontrak.

Di sini Anda harus memperhatikan catatan pada tabel Lampiran No. 11:

untuk transfer tahunan limbah kelas bahaya I-IV yang diusulkan ke entitas ekonomi lain untuk tujuan netralisasi dan (atau) pembuangannya, nomor dan tanggal penerbitan izin untuk netralisasi dan (atau) pembuangan limbah I -Kelas bahaya IV ditunjukkan;
data untuk entitas ekonomi ke mana limbah tersebut dipindahkan untuk tujuan penggunaan dan (atau) netralisasi, jika diperlukan dapat diubah. Informasi yang relevan tercermin dalam Laporan Teknis.

Perhatikan bahwa dalam tabel Lampiran No. 11 tidak ada kolom terpisah untuk menentukan rincian lisensi, tetapi karena catatan ini diberikan untuk kolom tertentu, mungkin di dalamnya rincian ini harus ditunjukkan.

Adapun kemungkinan perubahan data pada organisasi yang menerima pemborosan, catatan yang relevan berlaku untuk semua data - tidak hanya untuk nama entitas ekonomi, tetapi juga untuk rincian kontrak. Artinya, dari pembacaan literal persyaratan ini, maka jika limbah tersebut ditransfer bukan untuk digunakan atau netralisasi, tetapi untuk akomodasi, lalu ubah detail kontrak itu dilarang. Namun, persyaratan ini tidak sesuai dengan praktik yang ditetapkan - kontrak untuk pembuangan limbah biasanya dibuat untuk jangka waktu tidak lebih dari satu tahun.

Bagian 7"Informasi tentang penggunaan limbah tahunan yang diusulkan dan (atau) pembuangan limbah"dan Bagian 8" Informasi tentang pembuangan limbah yang diusulkan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri)”

Seperti yang kami catat sebelumnya, bagian 7 dan/atau 8 (tabel lampiran No. 12 dan 13 Pedoman, masing-masing) harus dikembangkan oleh perusahaan yang secara mandiri melakukan kegiatan untuk penggunaan dan pembuangan limbah dan/atau memiliki limbah mereka sendiri. fasilitas pembuangan. Saat menggunakan limbah, tujuan penggunaan ditunjukkan (produksi produk, penyediaan layanan, kinerja pekerjaan), dan ketika menetralkan - nama prosesnya.

Sesuai dengan pedoman untuk membenarkan nomor diusulkan tahunan menggunakan limbah dalam aplikasi disertakan dokumen dan bahan yang menjadi sumber pembenaran ini, dan untuk pembuktian bilangan diusulkan tahunan penetralan limbah diindikasikan nomor dan tanggal penerbitan izin untuk kegiatan pembuangan limbah kelas bahaya I-IV. Tidak ada informasi tentang dokumen dan bahan mana yang menjadi sumber pembenaran untuk jumlah limbah yang diusulkan untuk digunakan dalam Pedoman, sehingga perusahaan akan dipaksa untuk memilihnya atas pertimbangan mereka sendiri (dan Rostekhnadzor, atas pertimbangannya sendiri, akan menerima atau tidak menerima pembenaran ini). Tetapi bagaimana rincian lisensi akan membantu membenarkan jumlah limbah yang ditawarkan untuk dibuang tetap menjadi misteri.

Bagian 9"Usulan pembatasan pembuangan limbah tahunan”

Tabel Bagian 9 (Lampiran No. 14 Pedoman) hampir identik dengan tabel serupa dari RTH Orde No. 703.

Bagian 10"Daftar sumber yang digunakan»

Pada Bagian 10, seperti sebelumnya, diperlukan daftar sumber informasi yang digunakan, yang menunjukkan penulis, penerbit, dan tahun penerbitan. Dalam RTN No. 703, bagian ini disebut "Daftar Sastra Bekas".

Aplikasi

Menggulir dokumen yang dibutuhkan di aplikasi ringkas tidak seperti sebelumnya. Jadi, aplikasi harus mencakup:

1) salinan dokumen yang disertifikasi oleh entitas ekonomi yang mengkonfirmasi data keseimbangan bahan dan bahan baku untuk produksi utama;

2) salinan kontrak yang disertifikasi oleh entitas ekonomi untuk transfer limbah ke entitas ekonomi tertentu untuk tujuan penggunaannya, netralisasi, pembuangan limbah dalam jumlah tertentu dari jenis dan kelas bahaya tertentu;

3) skema peta lokasi fasilitas pembuangan sampah (milik sendiri);

4) skema peta lokasi tempat penimbunan sampah;

5) dokumen dan bahan lain atas kebijaksanaan entitas ekonomi.

Persyaratan kedua dalam daftar ini terlihat sangat aneh. Pertama, perjanjian pemindahan sampah tidak selalu menunjukkan kuantitasnya. Kontrak hanya dapat mengatur frekuensi pembuangan limbah atau menentukan kondisi pembuangan limbah berdasarkan permintaan. Kedua, kontrak dapat menentukan total sampah yang terakumulasi dalam campuran. Menurut paragraf 4 Seni. 421 Kode sipil Federasi Rusia " syarat-syarat kontrak ditentukan atas kebijaksanaan para pihak, kecuali jika isi dari syarat-syarat yang relevan ditentukan oleh hukum atau tindakan hukum lainnya". Kami tidak mengetahui adanya undang-undang atau tindakan hukum yang mengharuskan, ketika membuat kontrak untuk transfer limbah, untuk menunjukkan jumlah limbah tertentu dari jenis dan kelas bahaya tertentu. Dengan demikian, persyaratan Pedoman tersebut, menurut pendapat kami, bertentangan dengan KUH Perdata.

Daftar lampiran yang diperlukan tidak sepenuhnya lengkap, karena ada indikasi bahwa dokumen lain dapat disertakan dalam lampiran atas kebijakan badan usaha. pergantian "pada tatapanmu" memungkinkan perusahaan untuk memasukkan apapun ke dalam PNOOLR. Namun, secara umum, teks Pedoman berisi lebih banyak dua persyaratan aplikasi wajib(yang pertama disebutkan sebelumnya):

untuk membenarkan jumlah usulan tahunan menggunakan limbah, lampirannya meliputi dokumen dan bahan yang sumber pembenaran ini;
dalam Bagian 3 "Perhitungan dan justifikasi standar yang diusulkan untuk menghasilkan limbah rata-rata per tahun" dalam bentuk teks, referensi harus dibuat ke sumber informasi yang relevan, serta ke aplikasi, sertifikasi indikator kuantitatif dan. Dokumen mana yang harus mengkonfirmasi indikator kuantitatif diserahkan kepada kebijaksanaan perusahaan.

Tampaknya bagi kami bahwa persyaratan baru untuk komposisi bahan yang termasuk dalam lampiran PNOOLR dapat secara signifikan menyederhanakan desain proyek (belum lagi menghemat kertas!). Tetapi kami memiliki kecurigaan yang kuat bahwa karyawan Rosprirodnadzor, yang meninjau PNOLR, tidak akan menyukai pengurangan tajam dalam daftar dokumen yang diperlukan, serta hak organisasi untuk memasukkan dokumen tambahan dalam lampiran di mereka sendiri. kebijaksanaan.

Ingatlah bahwa dalam RTN Perintah No. 703, di akhir daftar persyaratan untuk aplikasi, itu ditunjukkan “ lainnya”, yang secara bebas ditafsirkan oleh otoritas pengatur.

Sebagai contoh, menurut “tradisi sejarah”, Rosprirodnadzor, ketika meninjau PNOOLR, dapat mensyaratkan bahwa perjanjian sewa tanah, sertifikat kepemilikan, perjanjian pasokan energi, daftar mobil dimasukkan dalam lampiran Kendaraan, perintah penunjukan orang yang bertanggung jawab untuk pengelolaan limbah, paspor untuk peralatan, dll. Persyaratan Rosprirodnadzor ini diwujudkan dalam pemberitahuan penolakan untuk menyetujui PNOLR baik secara eksplisit ( “Kontrak listrik tidak diajukan”, “tidak ada informasi tentang sistem ventilasi yang disediakan”), dan dalam bentuk yang lebih samar ( “tidak adanya pemborosan ini dan itu tidak dibenarkan”), yang seringkali mengubah proses menyetujui PNOOLR menjadi bukti tanpa akhir bahwa Anda bukan unta, dengan penerapan semua jenis sertifikat dan semua dokumentasi yang tersedia di perusahaan.

Ideologi baru PNRLR, dengan solidaritas tertentu dari para pengguna alam, dapat mengakhiri praktik keji ini. Pada akhirnya, PNOOLR ditandatangani oleh kepala perusahaan yang bertanggung jawab untuk menyediakan informasi yang dapat dipercaya, dan - sesuai dengan Art. 8.5 dari Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif (sebagaimana diubah pada 04.11.2014) — per « penyembunyian, distorsi yang disengaja atau komunikasi yang tidak tepat waktu atas informasi yang lengkap dan dapat diandalkan[...]pada sumber pencemaran lingkungan dan sumber daya alam atau efek berbahaya lainnya pada lingkungan dan sumber daya alam[…]».

PERSYARATAN BARU UNTUK LAPORAN TEKNIS

Persyaratan untuk Laporan Teknis ditetapkan dalam Sec. III "Isi dan desain laporan teknis pengelolaan sampah" dari Pedoman. Penting untuk dicatat bahwa judul dokumen ini telah berubah. Sekarang tidak disebutkan "kekekalan proses" dan "bahan baku yang digunakan". Judulnya singkat dan to the point: "Laporan Teknis Pengelolaan Sampah". Menurut Pedoman Metodologi, Laporan Teknis harus dibuat setiap tahun dan perkenalkan dirimu dengan pemberitahuan di Rosprirodnadzor.

Seperti PNOOLR, Laporan Teknis disusun di atas kertas. dalam rangkap dua(penomoran salinan disediakan), dan salinan kedua, bersama dengan versi elektronik di media elektronik, diserahkan ke badan teritorial Rosprirodnadzor yang sesuai (salinan pertama harus disimpan oleh badan usaha).

Struktur baru Laporan Teknis ditunjukkan pada gambar. 2.

Laporan harus terdiri dari: Judul Halaman (dibuat sesuai dengan Lampiran No. 15 pada Instruksi Metodologis), struktur laporan teknis (mirip dengan struktur PNOOLR) dan tiga bagian. Ada juga ungkapan dalam Pedoman bahwa "oleh entitas ekonomi untuk laporan teknis dapat terlampir dokumen dan bahan lainnya » .

Penyajian informasi tentang entitas ekonomi ( Bagian 1 ) sebelumnya tidak diperlukan sebagai bagian dari Laporan Teknis. Sekarang bagian ini harus disusun, dan kelengkapan informasi yang diberikan hanya sedikit kurang dari pada bagian yang sesuai dari PNRLR. Jadi, dalam Laporan Teknis tidak diharuskan mencantumkan kode statistik, jenis kegiatan ekonomi utama dan kegiatan lainnya, namun seperti dalam PNOOLR, perlu memberikan data tentang pengelola dan penanggung jawab pengelolaan sampah (mungkin karena dalam waktu setelah persetujuan dari PNOLR mereka bisa berubah).

Seksi 2 Laporan teknis terdiri dari dua tabel dengan cara yang sama seperti pada Bagian 4 PNOLR. Pertama, sebuah tabel (atau beberapa tabel) dikompilasi berisi: informasi tentang timbulan sampah yang sebenarnya secara terpisah untuk setiap unit struktural(sesuai dengan Lampiran No. 16 Pedoman), dan kemudian - tabel ringkasan (Lampiran No. 17).

Penting untuk dicatat bahwa dalam tabel Lampiran No. 16 Anda sekarang perlu menunjukkan standar timbulan sampah(dalam ton per unit produk, jasa, pekerjaan), volume produk (jasa, pekerjaan) dan jumlah limbah yang dihasilkan. Tidak ada persyaratan seperti itu mengenai informasi dalam Laporan Teknis sebelumnya! Inovasi ini, tentu saja, mempersulit penyusunan Laporan Teknis, tetapi mengembalikan semua orang ke makna konsep standar timbulan sampah bagaimana nilai-nilai tertentu sesuai dengan ketentuan hukum federal tanggal 24.06.1998 No. 89-FZ “Tentang limbah produksi dan konsumsi”.

Tampaknya bagi kami bahwa sekarang perusahaan akan diberi kesempatan untuk tidak membuat ulang PNOLR ketika jumlah limbah tahunan yang dihasilkan berubah dalam kasus di mana standar timbulan limbah tetap tidak berubah dan tidak ada batas pembuangan limbah berlebih. Ide ini juga dikonfirmasi dalam Sect. SAYA" Ketentuan umum» Pedoman (klausul 7), yang mengatakan bahwa Laporan Teknis harus dibuat untuk konfirmasi sesuai dengan disetujui standar dan batasan timbulan sampah untuk penempatan mereka. Benar, ketentuan ini bertentangan dengan paragraf 8 dari Instruksi Metodologi, di mana beberapa lainnya sasaran penyusunan laporan teknis: konfirmasi jenis, kelas bahaya dan jumlah sampah dibentuk selama periode pelaporan; konfirmasi penggunaan aktual, netralisasi, pembuangan, transfer ke entitas ekonomi lain dari limbah yang dihasilkan selama periode pelaporan. Bagaimana kontradiksi ini akan diselesaikan dalam praktik - waktu akan memberi tahu ...

PADA Bagian 3 Laporan teknis menyediakan data untuk periode pelaporan limbah, benar-benar digunakan, tidak berbahaya, ditempatkan, sebaik ditransfer X untuk tujuan ini kepada badan usaha lain (dalam bentuk tabel sesuai dengan Lampiran No. 18). Jika limbah ditransfer ke pihak ketiga, maka perlu untuk menunjukkan nama organisasi, NPWP, lokasinya, dan perincian perjanjian yang relevan. Jika limbah ditransfer untuk netralisasi atau pembuangan, maka di sebelah nama organisasi, Anda harus menunjukkan perincian lisensi untuk aktivitas yang relevan.

Adapun pencantuman dokumen dan bahan lain dalam Laporan Teknis, sesuai dengan Petunjuk Metodologi, yaitu: mungkin dilampirkan. Artinya, bagi kami tampaknya perusahaan itu tidak ada kewajiban termasuk salinan kontrak, tindakan dan lisensi dalam lampiran Laporan Teknis (yang sebelumnya ditentukan oleh RTN Order No. 703).

KESIMPULAN

Bagaimana cara mengevaluasi Pedoman baru? Tampak bagi kita bahwa dalam banyak hal penampilan mereka merupakan langkah maju yang signifikan dibandingkan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku selama ini. Hal ini terutama berlaku untuk mendekati konsep standar timbulan sampah sebagai jumlah tertentu, serta menyederhanakan struktur PNRLR dan persyaratan untuk pengembangan dan pelaksanaannya.

Pada saat yang sama, "inti" Pedoman - metodologi untuk menentukan standar produksi limbah - dipindahkan dari tindakan pengaturan sebelumnya tanpa memikirkan kembali dan mempertimbangkan kenyataan. Mungkin, para pengembang Pedoman tidak punya waktu untuk ini. Sangat mengherankan bahwa dalam versi pertama dari dokumen yang sedang disiapkan, tidak ada bagian tentang metode untuk menentukan standar, tetapi persyaratan untuk PNOLR mengatakan: “ Standar timbulan sampah ditentukan oleh indikator khusus timbulan sampah untuk jenis yang sesuai aktivitas ekonomi atau berdasarkan perhitungan atau metode eksperimental untuk menentukan jumlah limbah yang dihasilkan dalam produksi satu unit keluaran (pelayanan jasa, pelaksanaan pekerjaan). Pada saat yang sama, bagian "Lampiran" mencakup bahan untuk mendukung metode yang digunakan untuk menentukan standar produksi limbah dan menyediakan tautan ke sumber informasi, serta dokumen (salinannya) dan bahan yang menyatakan indikator kuantitatif dan koefisien yang digunakan dalam perhitungan» . Tetapi kemudian seseorang memutuskan untuk meninggalkan ide ini - dan bagian "Metode untuk menentukan (menghitung) standar timbulan sampah" dikembalikan ke Pedoman, menyalinnya dari Perintah RTN No. 703. Karena dalam Perintah ini ditunjukkan dengan nomor "II ", dan dalam versi asli Pedoman baru sudah ada bagian dengan nomor yang sama, ini mengarah pada fakta bahwa sekarang kami memiliki dua bagian di bawah nomor "II"!

Tergesa-gesa dalam mengembangkan Pedoman juga dapat menjelaskan keanehan, kontradiksi, dan terkadang hal-hal tidak masuk akal lainnya yang disebutkan dalam artikel. Namun jika demikian, ternyata tata cara penyusunan dan pengesahan peraturan penting tersebut di negara kita tidak sepenuhnya efektif.

Masih diharapkan bahwa dalam praktiknya akan dimungkinkan untuk menerapkan semua inovasi progresif dari Instruksi Metodologi, dan semua kontradiksi tidak akan digunakan terhadap pengguna sumber daya alam.

Informasi tentang tindakan darurat (jika kita berbicara tentang standar timbulan sampah), seperti yang mereka katakan, "dari lagu lain".

Dalam hal ini, paspor limbah yang sesuai harus dimasukkan dalam lampiran PWLR sebagai data yang mengkonfirmasi perhitungan.

Misalnya dengan memperkenalkan teknologi pemilahan sampah dengan pelepasan komponen yang dapat digunakan atau dengan beralih ke bahan baku/material yang menghasilkan lebih sedikit sampah.

Sebuah analogi tertentu (dengan peregangan) dapat ditarik dengan penjatahan emisi, ketika, ketika menetapkan emisi yang disepakati sementara, suatu perusahaan harus mengembangkan program untuk mengurangi emisi.

Persyaratan ini dapat diterima: pertama, para pencinta lingkungan tidak akan lagi membawa salinan tambahan proyek (terkadang cukup berat) ke Rosprirodnadzor; kedua, ini akan menghasilkan penghematan kertas - setelah menerima pemberitahuan penolakan untuk menyetujui PNELR, salinan kedua dokumen tidak perlu dibuang.

Kami telah menyiapkan serangkaian artikel tentang metode penghitungan standar timbulan sampah:

- Prokhorov I.O. Standar dan standar tahunan untuk timbulan sampah, dasar Hukum metode untuk menghitung standar // Handbook of ecologist. 7. S.44-57;

- Prokhorov I.O. Pilihan metode untuk menghitung standar timbulan sampah Buku Pegangan Ahli Ekologi.... 2014. Nomor 8. S.75-84;

- Prokhorov I.O. Metode untuk menghitung standar timbulan sampah: metode untuk menghitung keseimbangan bahan dan bahan mentah dan metode perhitungan-analitis // Buku pegangan seorang ahli ekologi. 2014. Nomor 9. P.93-104;

- Prokhorov I.O. Metode untuk menghitung standar timbulan sampah: metode statistik dan metode perhitungan menurut standar industri khusus untuk timbulan sampah Buku Pegangan Ekologis. 2014. Nomor 10.S.81-96;

- Prokhorov I.O. Metode untuk menghitung standar timbulan sampah: metode eksperimental dan metode perhitungan-parametrik // Handbook of an ecologist. 2014. No.12.S.64-77.

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 16 Agustus 2013 No. 712 “Tentang prosedur sertifikasi limbah kelas bahaya I-IV” (selanjutnya disebut Keputusan No. 712) dan Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia 30 September 2011 No. 792 "Atas persetujuan Prosedur untuk mempertahankan kadaster limbah negara".

Lihat surat Kementerian Sumber Daya Alam Rusia No. 05-12-44/20925 tanggal 15 September 2014 “Tentang pengiriman klarifikasi untuk mengkonfirmasi klasifikasi limbah kelas bahaya I-IV ke kelas bahaya tertentu dan sertifikasi limbah. ”

Dan secara umum, tentu saja, sejumlah besar perusahaan akan bernapas lega jika Pedoman Metodologi mengatur tata cara dan tata cara perubahan data TPA yang menerima sampah untuk dibuang, tanpa perlu melakukan registrasi ulang dan pendataan ulang. -menyetujui seluruh PNRLR (dengan standar timbulan sampah yang tidak berubah dan batas ukuran pembuangan sampah yang tidak berubah). Prosedur seperti itu dapat terdiri dari pemeriksaan oleh Rosprirodnadzor terhadap TPA dan kemampuannya untuk menerima pembuangan nama dan volume sampah yang sesuai.

"Tentang Persetujuan Pedoman Penyusunan Rancangan Norma Timbulnya Sampah dan Batas Pembuangannya"

Edisi 08/05/2014 - Berlaku mulai 02/10/2015

KEMENTERIAN SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN FEDERASI RUSIA

MEMESAN
tanggal 5 Agustus 2014 N 349

TENTANG PERSETUJUAN PETUNJUK METODOLOGI PENGEMBANGAN DRAFT STANDAR PEMBANGUNAN LIMBAH DAN BATAS PEMBUANGANNYA

Sesuai dengan klausul 5.2.28 Peraturan tentang Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia pada 29 Mei 2008 N 404 (Undang-undang yang Dikumpulkan dari Federasi Rusia, 2008, N 22, Pasal 2581; N 42, Pasal 4825; N 46, butir 5337; 2009, N 3, butir 378; N 6, butir 738; N 33, butir 4088; N 34, butir 4192; N 49, butir 5976; 2010, N 5, butir 538; N 10, butir 1094; N 14, butir 1656; N 26, butir 3350; N 31, butir 4251, butir 4268; N 38, butir 4835; 2011, N 6, butir 888 , N 14, butir 1935, N 36, butir 5149; 2012, N 7, butir 865; N 11, butir 1294; N 19, butir 2440; N 28, butir 3905; N 37, 5001; N 46, butir 6342, N 51, butir 7223; 2013, N 16, butir 1964; N 24, butir 2999; N 28, butir 3832; N 30, butir 4113; N 33, butir 4386; N 38, butir 4827; N 44, butir 5759; N 45, butir 5822; N 46, butir 5944; 2014, N 2, butir 123; N 16, butir 1898), saya pesan:

menyetujui Pedoman terlampir untuk pengembangan rancangan standar untuk timbulan sampah dan batas pembuangannya.

Penjabat Menteri
D.G.KHRAMOV

DISETUJUI
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PEDOMAN PENGEMBANGAN DRAFT STANDAR PEMBUATAN SAMPAH DAN BATAS PEMBUANGANNYA

I. Ketentuan Umum

1. Pedoman penyusunan rancangan standar timbulan sampah dan batas pembuangannya (selanjutnya disebut Pedoman) ditujukan bagi pengusaha perorangan dan badan hukum (selanjutnya disebut badan usaha), sebagai akibat ekonomi dan kegiatan lain yang menghasilkan limbah, dan badan teritorial Layanan Federal tentang pengawasan di bidang pengelolaan alam (selanjutnya disebut sebagai badan teritorial Rosprirodnadzor), yang memutuskan persetujuan standar untuk produksi dan batasan pembuangan limbah .

2. Pedoman menetapkan pendekatan terpadu untuk pengembangan dan persyaratan umum untuk isi dan desain rancangan standar untuk timbulan sampah dan batas pembuangannya (selanjutnya disebut sebagai PNWLR), yang mendukung usulan penanganan semua sampah yang dihasilkan di kegiatan ekonomi dan kegiatan lain dari suatu entitas ekonomi, melalui penggunaan, netralisasi, penempatan, serta pengalihannya ke entitas ekonomi lain untuk tujuan penggunaan, netralisasi, penempatan lebih lanjut.

3. Pedoman tidak berlaku untuk hubungan di bidang pengelolaan limbah radioaktif, limbah biologis dan limbah medis<1>.

<1>Klausul 2 Pasal 2 Undang-Undang Federal No. 89-FZ 24 Juni 1998 "Tentang Limbah Produksi dan Konsumsi" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii RF, 1998, No. 26, Art. 3009; 2004, No. 35, Art. 3607; 2006, No. 1, butir 10; 2009, N 1, butir 17; 2013, N 30, butir 4059; N 48, butir 6165).

5. Tugas utama dalam pengembangan PNOOLR adalah:

penetapan (perhitungan) baku timbulan sampah;

penentuan (perhitungan) berdasarkan standar timbulan sampah dan volume produk yang dihasilkan (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan), jumlah sampah yang dihasilkan setiap tahun;

justifikasi jumlah limbah yang diusulkan untuk digunakan dan (atau) netralisasi;

justifikasi jumlah limbah yang diusulkan untuk dibuang di tempat pembuangan limbah tertentu.

6. Ketika badan teritorial Rosprirodnadzor membuat keputusan untuk menyetujui standar produksi limbah dan batas pembuangannya, informasi berikut diperhitungkan, yang terkandung dalam PNWLR:

keberadaan di area produksi dan kapasitas tempat (tempat) yang dilengkapi untuk akumulasi limbah yang dimaksudkan untuk pembentukan kumpulan limbah untuk penggunaan lebih lanjut, netralisasi, pembuangan, transfer ke badan usaha lain;

kemampuan teknis yang tersedia untuk penggunaan dan (atau) pembuangan limbah yang dihasilkan oleh entitas ekonomi secara mandiri atau melalui transfer ke entitas ekonomi lain;

jumlah limbah yang ditawarkan untuk dibuang;

keberadaan fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan oleh entitas ekonomi atau organisasi pihak ketiga, serta kemampuan teknis yang tersedia untuk menempatkan di dalamnya jumlah limbah yang diusulkan dari setiap jenis dan kelas bahayanya;

keberadaan fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan oleh entitas ekonomi atau organisasi pihak ketiga dalam daftar fasilitas pembuangan limbah negara bagian yang dibentuk oleh Layanan Federal untuk Pengawasan Sumber Daya Alam sesuai dengan Prosedur

7. Untuk memastikan kepatuhan terhadap standar timbulan limbah yang disetujui dan batasan pembuangan yang dihasilkan selama periode pelaporan, entitas ekonomi (cabang atau subdivisi terpisah) setiap tahun menyusun dan menyerahkan, dengan cara pemberitahuan, kepada pihak terkait. badan teritorial Rosprirodnadzor laporan teknis tentang penanganan limbah.

8. Laporan teknis pengelolaan sampah disusun untuk:

konfirmasi jenis, kelas bahaya dan jumlah limbah yang dinyatakan dalam PNRLR, yang dihasilkan selama periode pelaporan;

konfirmasi penggunaan aktual, netralisasi, pembuangan, transfer ke entitas ekonomi lain dari limbah yang dihasilkan selama periode pelaporan.

II. Metode untuk menentukan (menghitung) standar timbulan sampah

Norma timbulan sampah yang diusulkan rata-rata per tahun ditentukan berdasarkan norma timbulan sampah.

Standar timbulan limbah menentukan jumlah limbah yang ditetapkan dari jenis tertentu dalam produksi suatu unit produksi. Untuk unit akun produk (pekerjaan, layanan), tergantung pada sumber timbulan limbah, berikut ini diterima:

satu unit produk manufaktur, satu unit bahan baku bekas - untuk limbah produksi;

satuan jarak (misalnya, kilometer) - untuk limbah perawatan kendaraan;

unit area - untuk limbah saat membersihkan wilayah;

orang - untuk limbah yang dihasilkan di tempat tinggal;

unit tempat - untuk hotel, kantin dan organisasi dan institusi lainnya.

Standar timbulan sampah rata-rata per tahun ditentukan dengan rumus N 1:

di mana - standar yang diusulkan untuk menghasilkan limbah rata-rata per tahun dalam ton;

Standar timbulan sampah, ton per unit hitung;

Q - volume tahunan yang diusulkan dari produk manufaktur, bahan baku olahan, layanan yang dilakukan, sehubungan dengan penghitungan standar timbulan limbah.

Perhitungan norma yang diusulkan untuk menghasilkan limbah rata-rata per tahun, yang dihasilkan dari keausan bahan dan produk yang dokumentasi teknis pembatasan masa pakai ditetapkan, diizinkan untuk menentukan tanpa terlebih dahulu menentukan standar timbulan limbah sesuai dengan rumus N 2:

Berat bahan, produk yang diakui sebagai limbah;

T - masa pakai material, produk.

10. Standar timbulan sampah, tergantung pada sifat proses yang menghasilkan sampah dan kemungkinan memperoleh data awal untuk perhitungan, ditentukan dengan menggunakan metode berikut:

cara perhitungan menurut neraca bahan dan bahan baku;

metode perhitungan menurut standar industri tertentu untuk timbulan sampah;

metode perhitungan dan analisis;

metode eksperimen;

metode perhitungan berdasarkan volume aktual timbulan sampah (metode statistik).

11. Keseimbangan bahan dan bahan baku merupakan dasar dalam penjatahan pembentukan limbah produksi. Perhitungan neraca bahan dan bahan baku digunakan dalam menentukan standar timbulan sampah pada industri dengan menggunakan jenis yang berbeda bahan baku atau produk. Data awal untuk perhitungan adalah:

jumlah bahan baku dan bahan yang digunakan per satuan waktu;

jumlah bahan baku dan bahan yang diubah menjadi produk;

jumlah produk yang dihasilkan;

norma kerugian alam;

jumlah zat yang dipancarkan ke udara atmosfer dan dibuang bersama air limbah.

Peta teknologi, uraian resep, peraturan teknologi dan dokumentasi lain yang mengatur penggunaan bahan baku dan bahan, bahan untuk akuntansi konsumsi bahan baku dan bahan, memperoleh produk, hasil inventarisasi sumber emisi, pembuangan polutan, sumber timbulan sampah, data kontrol digunakan sebagai data awal untuk perhitungan emisi, buangan dan timbulan sampah. Data awal dicatat dalam bentuk tabel (Lampiran N 1 Pedoman).

Tergantung pada kumpulan data awal yang tersedia, perhitungan standar timbulan sampah dapat dilakukan menurut beberapa opsi.

Jika terdapat data jumlah sampah dan keluaran per satuan waktu, maka standar timbulan sampah ditentukan dengan rumus N 3:

Standar timbulan sampah, ton per unit produksi;

O adalah jumlah sampah yang dihasilkan per satuan waktu dalam ton;

q - volume produk yang dihasilkan per unit waktu.

Dengan tidak adanya data jumlah limbah per satuan waktu, jika ada informasi jumlah bahan baku dan bahan yang masuk ke produk, jumlah semua limbah yang dihasilkan selama satu unit waktu dihitung dengan menggunakan rumus No. 4 :

Jumlah semua sampah per satuan waktu, ton;

Jumlah total bahan baku dan bahan yang diterima dalam produksi per unit waktu, ton;

Jumlah total bahan baku dan bahan yang digunakan untuk produksi produk per unit waktu, ton;

Jumlah kerugian tak terelakkan dari bahan baku (bahan) dalam proses produksi per unit waktu, ton;

Jumlah total polutan dalam komposisi emisi ke udara atmosfer per satuan waktu, ton;

Jumlah total pencemar dalam komposisi buangan per satuan waktu, ton.

Dalam hal ini, standar timbulan sampah ditentukan dengan rumus N 5:

Dengan tidak adanya data jumlah bahan baku dan bahan yang digunakan untuk produksi produk, jika ada informasi jumlah output per satuan waktu, dalam rumus No. 4, nilainya diganti dengan , yang merupakan total jumlah output dalam ton per unit waktu.

Dalam hal terbentuknya satu jenis limbah dalam produksi beberapa jenis produk, diperbolehkan menggunakan standar kelompok untuk menghasilkan limbah. Untuk menghitung standar kelompok timbulan sampah, total volume timbulan sampah ditentukan terlebih dahulu menurut rumus N 6:

Total volume timbulan sampah;

Standar timbulan sampah pada proses timbulan sampah pada produksi setiap jenis produk, ton;

Volume keluaran jenis produk ke-i;

i - indeks jenis produk yang dihasilkan (i = 1, 2, 3, 4 ... m).

Standar kelompok untuk timbulan sampah per unit keluaran kotor ditentukan oleh rumus N 7:

Jika dokumentasi yang ditentukan dalam paragraf 7 paragraf ini tidak berisi data yang diperlukan untuk menghitung standar timbulan sampah, pengukuran lapangan dilakukan untuk mendapatkannya.

12. Metode perhitungan menurut standar industri khusus untuk timbulan sampah didasarkan pada penggunaan tabel acuan indikator khusus timbulan sampah menurut jenis kegiatan ekonomi.

Standar industri khusus untuk menghasilkan limbah sedang dikembangkan:

dengan mengadopsi, rata-rata per tahun, nilai-nilai individual dari standar produksi limbah untuk organisasi industri;

dengan menghitung rata-rata indikator spesifik berdasarkan analisis informasi pelaporan untuk periode (dasar) tertentu, mengidentifikasi faktor pembentuk norma yang paling penting (ditetapkan oleh pakar) dan menentukan dampaknya terhadap nilai standar untuk periode yang diusulkan.

13. Metode perhitungan dan analisis diterapkan dengan adanya desain dan dokumentasi teknologi (peta teknologi, resep, peraturan, gambar kerja) untuk produksi produk yang menghasilkan limbah. Berdasarkan dokumentasi tersebut, sesuai dengan norma yang ditetapkan untuk konsumsi bahan baku (bahan), tingkat timbulan limbah () dihitung sebagai perbedaan antara tingkat konsumsi bahan baku (bahan) per unit produksi dan tingkat produksinya. konsumsi bersih (berguna), dengan mempertimbangkan kerugian bahan baku yang tak terelakkan.

Perhitungan dilakukan sesuai dengan rumus N 8:

N - tingkat konsumsi bahan baku (bahan) per unit output, ton;

P - konsumsi bahan baku (bahan) yang diperlukan untuk implementasi proses produksi(pekerjaan) per unit produksi, ton;

Kerugian tak terelakkan dari bahan baku (bahan) dalam proses produksi per unit output, ton.

Standar timbulan sampah ditentukan dengan rumus N 9:

Koefisien kerugian tak terelakkan dari bahan baku (bahan) ().

Standar untuk timbulan sampah sebagai persentase atau sebagai koefisien hasil untuk bahan baku sekunder () ditentukan oleh rumus N 10:

di mana adalah koefisien penggunaan bahan baku (bahan) dalam produksi produk ().

Menurut rumus N 8 - 10, standar untuk pembentukan setiap jenis limbah ditentukan.

Jumlah (volume) timbulan sampah (), yang dihitung sebagai produk dari standar timbulan sampah yang dihasilkan dari penggunaan bahan baku (), dengan volume (jumlah) bahan baku yang digunakan, bahan (). Perhitungan dilakukan sesuai dengan rumus N 11:

Volume bahan baku yang digunakan.

Standar timbulan sampah.

Standar kelompok untuk timbulan sampah per unit keluaran kotor ditentukan oleh rumus N 12:

Volume produk manufaktur jenis ini;

i - indeks jenis produk yang diproduksi (i = 1, 2, ... m).

Hasil perhitungan standar timbulan sampah dengan metode perhitungan dan analisis disusun dalam bentuk tabel (Lampiran No. 2, 3, 4 pada Petunjuk Metodologi).

14. metode eksperimen, yang terdiri dari penentuan standar timbulan sampah berdasarkan pengukuran eksperimental di kondisi kerja, digunakan untuk proses teknologi yang memungkinkan berbagai perubahan tertentu dalam unsur-unsur penyusun bahan baku (dalam pengecoran, kimia, makanan, mikrobiologi dan industri lainnya), serta untuk intensitas tenaga kerja yang tinggi dari perhitungan analitik. Awalnya, berdasarkan pemrosesan statistik pengukuran massa eksperimental produk yang bermanfaat, diperoleh dari satuan massa bahan baku (bahan), indikator ditentukan yang mencirikan bagian produk yang berguna dalam satuan bahan baku dalam persen (). Berdasarkan nilai indikator ini dan data massa produk bermanfaat yang diekstraksi dari bahan baku (), massa timbulan limbah ditentukan () sesuai dengan rumus N 13:

Standar pembentukan limbah per unit produk manufaktur () ditentukan oleh rumus N 14:

di mana jumlah produk dalam produksi yang menghasilkan limbah.

Untuk produk yang sedang dalam tahap pengembangan, standar timbulan sampah ditentukan secara eksperimental berdasarkan pengukuran massa sampah dalam produksi jenis produk yang paling khas dan menentukan rata-ratanya. spesies ini produk indikator.

15. Metode perhitungan berdasarkan volume timbulan sampah yang sebenarnya (statistical method) digunakan untuk menentukan standar timbulan sampah berdasarkan pengolahan statistik informasi pengelolaan sampah untuk periode dasar (minimal 3 tahun), diikuti dengan penyesuaian data sesuai dengan langkah-langkah yang diusulkan untuk mengurangi konsumsi bahan produk manufaktur.

Data awal untuk menghitung standar timbulan sampah untuk bahan baku atau produk dan hasil penghitungan standar tersebut dibentuk dalam bentuk tabel (Lampiran No. 5 pada Petunjuk Metodologi). Dalam hal ini, jumlah spesifik timbulan sampah pertama kali ditentukan untuk setiap tahun untuk periode yang sedang dipertimbangkan. Jumlah spesifik timbulan sampah dihitung dengan membagi jumlah sampah yang dihasilkan (kolom 13 - 15) dengan jumlah bahan baku yang digunakan (kolom 3 - 5) atau produk yang dihasilkan (kolom 8 - 10).

Standar timbulan sampah ditentukan dengan rumus N 15:

Jumlah khusus pendidikan di tahun ke-i limbah;

T adalah jumlah tahun dalam periode yang dipertimbangkan.

II. Isi dan desain draf standar untuk timbulan sampah dan batas pembuangannya

PADA dokumen elektronik penomoran paragraf sesuai dengan sumber resmi.

16. PNRLR dikompilasi di atas kertas dalam dua salinan, salah satunya disimpan oleh badan usaha, dan yang kedua, bersama dengan versi elektroniknya di media elektronik, diserahkan ke badan teritorial Rosprirodnadzor yang relevan.

PNOOLR dapat diajukan menggunakan dokumen elektronik yang ditandatangani dengan tanda tangan elektronik sederhana sesuai dengan persyaratan Undang-Undang Federal 06.04.2011 N 63-FZ "Pada tanda tangan elektronik"(Perundang-undangan yang Dikumpulkan dari Federasi Rusia, 2011, N 15, Art. 2036; 2011, N 27, Art. 3880; 2012, N 29, Art. 3988; 2013, N 14, Art. 1668; N 27, Art. 3463; No. 27, pasal 3477; 2014, No. 11, pasal 1098; No. 26, pasal 3390).

17. PNOOLR meliputi:

halaman judul (Lampiran No. 6 Pedoman);

struktur PNOOLR;

informasi umum tentang badan usaha;

informasi tentang kegiatan ekonomi dan lainnya;

perhitungan dan justifikasi usulan standar timbulan sampah rata-rata per tahun;

informasi tentang timbulan sampah yang diusulkan;

informasi tentang tempat-tempat penimbunan sampah;

informasi tentang transfer tahunan limbah yang diusulkan ke entitas ekonomi lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, dan (atau) netralisasi, dan (atau) pembuangan;

informasi tentang penggunaan limbah tahunan yang diusulkan dan (atau) pembuangan limbah;

informasi tentang pembuangan limbah yang diusulkan di lokasi pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri);

usulan batas pembuangan limbah tahunan;

daftar sumber yang digunakan;

aplikasi.

18. Bagian "Informasi umum tentang entitas ekonomi" PNOOLR berisi:

nomor pokok wajib pajak (selanjutnya - NPWP);

kode sesuai dengan pengklasifikasi bentuk organisasi dan hukum All-Rusia (OKOPF), pengklasifikasi aset tetap All-Rusia (OKOFS), pengklasifikasi jenis kegiatan ekonomi All-Rusia (OKVED), pengklasifikasi objek All-Rusia divisi administratif-teritorial (OKATO), pengklasifikasi wilayah All-Rusia kotamadya(OKTMO);

jenis kegiatan ekonomi utama dan kegiatan lainnya;

daftar cabang dan subdivisi terpisah, informasi yang termasuk dalam PNOOLR, dan lokasinya;

daftar fasilitas pembuangan sampah yang dioperasikan sendiri (sendiri).

19. Pada bagian "Informasi tentang kegiatan ekonomi dan lainnya" PNOOLR dalam bentuk teks memberikan deskripsi singkat dan indikator kegiatan ekonomi dan lainnya yang menghasilkan limbah.

Untuk setiap subdivisi struktural (bengkel, situs dan fasilitas lainnya), informasi yang termasuk dalam PNOOLR, diagram alur proses teknologi disajikan, termasuk dalam bentuk blok terpisah:

bahan baku bekas, bahan, produk setengah jadi, lainnya;

operasi produksi (tanpa merinci proses produksi);

produk manufaktur (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan);

limbah yang dihasilkan (berdasarkan asal atau kondisi pembentukan);

operasi pengelolaan limbah, termasuk pengumpulan, penggunaan, pembuangan, pembuangan, serta pemindahan limbah ke unit struktural lain atau badan usaha lain.

20. Pada bagian "Perhitungan dan justifikasi norma yang diusulkan untuk timbulan sampah rata-rata per tahun" PNOOLR menyajikan perhitungan norma timbulan sampah, dihitung (ditentukan) untuk setiap jenis sampah dengan menggunakan metode penentuan (menghitung) norma-norma untuk menghasilkan limbah, yang diberikan dalam bagian II dari Pedoman ini.

Perhitungan standar untuk setiap jenis limbah disusun dalam subbagian terpisah dari PNOOLR.

Data awal untuk perhitungan yang dibuat dengan metode keseimbangan bahan dan bahan baku, analisis penyelesaian dan statistik, harus disajikan dalam bentuk tabel (Lampiran No. 1 pada Petunjuk Metodologi). Saat menggunakan metode perhitungan dengan indikator tertentu, diperbolehkan untuk menyajikan perhitungan dan pembenaran dalam bentuk teks.

Dalam bentuk teks, untuk setiap jenis limbah, tautan diberikan ke sumber informasi yang relevan, serta ke aplikasi yang mengesahkan indikator kuantitatif.

Di akhir bagian, berdasarkan hasil perhitungan, daftar umum limbah yang dihasilkan dibentuk dengan indikasi standar yang diusulkan untuk dihitung untuk produksi limbah rata-rata per tahun (Lampiran No. 7 Pedoman).

21. Pada bagian "Informasi tentang timbulan sampah yang diusulkan" PNOLR dalam bentuk tabel memberikan informasi tentang timbulan sampah tahunan yang diusulkan secara terpisah untuk setiap unit struktural (bengkel, lokasi, dan fasilitas lainnya) dari suatu entitas ekonomi, informasi yang disertakan dalam PNRLR (Lampiran No. 8 pada Instruksi Metodologi) dan ringkasan informasi tentang total timbulan sampah tahunan yang diusulkan untuk entitas ekonomi (cabangnya dan divisi terpisah), secara umum (Lampiran No. 9 pada Instruksi Metodologis) .

Untuk semua limbah yang termasuk dan tidak termasuk dalam katalog klasifikasi federal limbah, yang dibentuk oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur yang ditentukan dalam paragraf 6 Pedoman, kelas bahaya ditunjukkan, ditentukan sesuai dengan prosedur untuk mengklasifikasikan limbah I-IV kelas bahaya ke kelas bahaya tertentu dan ( atau) kriteria untuk mengklasifikasikan limbah sebagai kelas bahaya I-V sesuai dengan tingkat dampak negatif terhadap lingkungan, disetujui oleh Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia<1>.

<1>Klausul 5.2.30 Peraturan tentang Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Mei 2008 N 404 (Undang-undang yang Dikumpulkan Federasi Rusia, 2008, N 22, Pasal 2581; N 42, Pasal 4825; N 46, butir 5337; 2009, N 3, butir 378; N 6, butir 738; N 33, butir 4088; N 34, butir 4192; N 49, butir 5976; 2010 No. 14 pasal 1935; No. 36 pasal 5149; 2012, No. 7 pasal 865; No. 11 pasal 1294; No. 19 pasal 2440; No. 28 pasal 3905; No. 37 pasal 5001 ; N 46 butir 6342; N 51, butir 7223; 2013, N 16, butir 1964; N 24, butir 2999; N 28, butir 3832; N 30, butir 4113; N 33, butir 4386; N 38, butir 4827; N 44, butir 5759; N 45, butir 5822; N 46, butir 5944; 2014, N 2, butir 123; N 16, butir 1898).

Pada saat yang sama, Lampiran No. 8 dan No. 9 pada Instruksi Metodologis menunjukkan perincian surat tentang arahan oleh entitas ekonomi ke badan teritorial Rosprirodnadzor yang sesuai dari dokumen yang mengkonfirmasi klasifikasi jenis limbah ke spesifik kelas bahaya.

badan usaha, yang utama aktivitas ekonomi yang merupakan pengumpulan limbah dari individu untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, pembuangan, transfer ke entitas ekonomi lain, informasi tentang jenis limbah yang masuk disediakan dalam bentuk tabel (Lampiran No. 8, 9 pada Instruksi Metodologi).

22. Bagian "Informasi tentang Tempat Penimbunan Sampah" dari PNWLR memberikan daftar dan kapasitas tempat penimbunan sampah (tempat, wadah, bunker, dan fasilitas lainnya) yang dimaksudkan untuk pembentukan kumpulan sampah untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, pembuangan, transfer ke entitas ekonomi lainnya dalam bentuk tabel (Lampiran N 10 Pedoman).

23. Pada bagian "Informasi tentang usulan transfer tahunan limbah ke entitas ekonomi lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, dan (atau) netralisasi, dan (atau) pembuangan" PNOLR memberikan data tentang usulan transfer tahunan limbah ke entitas ekonomi untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, penempatan dalam bentuk tabel (Lampiran N 11 pada Pedoman).

Bagian ini juga menunjukkan nama lengkap badan hukum, nama belakang, nama depan, patronimik pengusaha perorangan (yang terakhir - jika ada), lokasi (tempat tinggal) dan NPWP badan ekonomi yang menerima limbah.

24. Entitas ekonomi yang secara mandiri membuang limbah yang dihasilkan oleh mereka melalui penggunaan dan (atau) netralisasi, termasuk bagian "Informasi tentang usulan penggunaan limbah tahunan dan (atau) netralisasi limbah" di PNWLR.

Bagian NWLR ini memberikan pembenaran untuk jumlah penggunaan tahunan yang diusulkan dan/atau pembuangan limbah.

Untuk membenarkan jumlah penggunaan limbah tahunan yang diusulkan, bagian "Lampiran" mencakup (jika ada) dokumen (salinannya disertifikasi oleh entitas ekonomi) dan bahan yang menjadi sumber pembenaran ini.

Untuk membenarkan jumlah penetralan sampah tahunan yang diusulkan, ditunjukkan nomor dan tanggal penerbitan izin kegiatan penetralan sampah kelas bahaya I - IV.

Ringkasan informasi tentang penggunaan tahunan yang diusulkan dan (atau) pembuangan limbah dari setiap jenis diberikan dalam bentuk tabel (Lampiran N 12 pada Pedoman).

25. Entitas ekonomi yang membuang limbah yang dihasilkan di lokasi pembuangan limbah mereka (sendiri) termasuk dalam PNWLR bagian "Informasi tentang usulan pembuangan limbah di lokasi pembuangan limbah (milik sendiri) yang dioperasikan secara independen".

Bagian NWLR ini memberikan alasan untuk usulan pembuangan limbah tahunan di lokasi pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri). Dasar pemikirannya menggunakan hasil inventarisasi fasilitas pembuangan limbah (sendiri) yang dioperasikan secara independen, dilakukan sesuai dengan Aturan inventarisasi fasilitas pembuangan limbah, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia tertanggal Februari 25, 2010 N 49 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 8 Juni 2010, registrasi N 17520) sebagaimana diubah dengan perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia pada 12/09/2010 N 541 ( terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 03.02.2011, registrasi N 19685).

Untuk membenarkan jumlah pembuangan limbah tahunan yang diusulkan, ditunjukkan nomor dan tanggal penerbitan izin kegiatan pembuangan limbah kelas bahaya I - IV.

Ringkasan informasi tentang usulan pembuangan limbah tahunan di fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri) disajikan dalam bentuk tabel (Lampiran No. 13 pada Pedoman).

26. Pada bagian "Usulan tentang batas pembuangan limbah tahunan" PNOLR menunjukkan daftar dan jumlah jenis limbah yang dimaksudkan untuk pembuangan tahunan di fasilitas pembuangan limbah tertentu, dalam bentuk tabel (Lampiran No. 14 Pedoman).

27. Pada bagian "Daftar sumber yang digunakan" pada PNLR, diberikan daftar sumber informasi yang digunakan, yang menunjukkan penulis, penerbit, dan tahun penerbitan.

28. Bagian "Lampiran" dari PNOOLR meliputi:

salinan dokumen yang disertifikasi oleh entitas ekonomi yang mengkonfirmasi data keseimbangan bahan dan bahan baku untuk produksi utama;

salinan kontrak yang disertifikasi oleh entitas ekonomi untuk transfer limbah ke entitas ekonomi tertentu untuk tujuan penggunaannya, netralisasi, penempatan limbah dalam jumlah tertentu dari jenis dan kelas bahaya tertentu;

skema peta lokasi fasilitas pembuangan sampah yang dioperasikan sendiri (sendiri);

skema peta lokasi tempat penimbunan sampah;

dokumen dan materi lain atas kebijakan badan usaha.

AKU AKU AKU. Isi dan desain laporan teknis pengelolaan sampah

29. Laporan teknis tentang pengelolaan limbah dibuat di atas kertas dalam dua salinan, salah satunya disimpan oleh entitas ekonomi, dan yang kedua, bersama dengan versi elektroniknya di media elektronik, diserahkan ke badan teritorial Rosprirodnadzor yang relevan.

Laporan teknis pengelolaan sampah meliputi:

halaman judul (Lampiran N 15 Pedoman);

struktur laporan teknis;

informasi tentang badan usaha;

informasi tentang jumlah limbah yang sebenarnya dihasilkan;

informasi tentang benar-benar digunakan, dinetralkan, dibuang, serta ditransfer untuk tujuan ini ke entitas ekonomi lainnya, menghasilkan limbah selama periode pelaporan.

30. Bagian "Informasi tentang entitas ekonomi" dari laporan teknis berisi:

nama lengkap dan singkatan, termasuk nama perusahaan, organisasi dan bentuk hukum badan hukum, lokasinya, nomor pendaftaran negara entri tentang pembuatan badan hukum dan data dokumen yang mengkonfirmasi fakta pembuatan entri tentang badan hukum dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu - untuk badan hukum;

nama keluarga, nama dan patronimik (yang terakhir - jika ada) pengusaha perorangan, tempat tinggalnya, perincian dokumen identitasnya, nomor registrasi negara bagian dari catatan pendaftaran negara sebagai pengusaha perorangan dan data dokumen yang mengkonfirmasi fakta membuat entri tentang pengusaha perorangan dalam Daftar Pengusaha Perorangan Negara Terpadu - untuk pengusaha perorangan;

nomor telepon, telefax (jika tersedia);

alamat email (jika ada);

nama keluarga dan inisial kepala badan hukum dan orang yang bertanggung jawab atas pengelolaan limbah (dengan indikasi posisi);

daftar subdivisi struktural (bengkel utama dan tambahan, situs dan fasilitas lainnya), sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lain yang menghasilkan limbah;

daftar cabang dan subdivisi terpisah, informasi yang disertakan dalam laporan teknis pengelolaan sampah, dan lokasinya.

31. Di bagian "Informasi tentang jumlah limbah yang sebenarnya dihasilkan" dari laporan teknis, informasi tentang produksi aktual limbah untuk periode pelaporan disajikan secara terpisah untuk setiap unit struktural (bengkel, lokasi, dan fasilitas lainnya) dari entitas ekonomi dalam bentuk tabel (Lampiran N 16 pada Instruksi Metodologi) dan ringkasan informasi aktual tentang limbah yang dihasilkan oleh entitas ekonomi secara keseluruhan dalam bentuk tabel (Lampiran N 17 pada Instruksi Metodologi).

32. Pada bagian "Informasi tentang limbah yang benar-benar digunakan, dinetralkan, dibuang, serta ditransfer untuk tujuan ini ke entitas ekonomi lain, selama periode pelaporan limbah yang dihasilkan" dari laporan teknis memberikan informasi untuk periode pelaporan tentang penggunaan aktual , netralisasi, penyimpanan dan pembuangan limbah sendiri fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan (sendiri), pada transfer aktual limbah ke badan usaha lain dalam bentuk tabel (Lampiran No. 18 pada Instruksi Metodologi).

Ketika benar-benar mentransfer limbah ke entitas ekonomi lain untuk tujuan netralisasi dan (atau) pembuangan, nomor dan tanggal penerbitan lisensi untuk netralisasi dan (atau) pembuangan limbah kelas bahaya I - IV dari entitas ekonomi ini ditunjukkan .

33. Suatu entitas ekonomi dapat melampirkan dokumen dan bahan lain pada laporan teknis.

Lampiran No. 1
ke Pedoman

atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

DATA AWAL PERHITUNGAN STANDAR PEMBANGKIT SAMPAH

Daftar bahan baku dan bahan<1>	Jumlah bahan baku dan bahan yang masuk, ton per unit waktu		Produksi, ton per unit waktu	Kehilangan bahan baku dan material, ton per unit waktu
Daftar bahan baku dan bahan<1>	Dalam produksi	Dalam produk	Produksi, ton per unit waktu	Kerugian yang tidak dapat diperbaiki (penurunan alami)		Emisi	Setel ulang	Limbah
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	N	P	q			B	C	HAI

<1>Nama bahan baku dan bahan yang masuk produksi.

Lampiran No. 2
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PERHITUNGAN STANDAR PENGHASILAN LIMBAH, YANG DITENTUKAN SECARA RELATIF TERHADAP SATUAN PRODUK INDUSTRI, DENGAN METODE PERHITUNGAN DAN ANALITIS

Jenis limbah		Produk					Bahan baku		Tingkat konsumsi bahan baku primer, bahan per unit produksi							Kuantitas (volume) produksi timbulan limbah ()
Nama<1>	kode FKKO<1>	Nama<2>	Kode OKPD<2>	Jumlah produksi yang diusulkan ()	satuan pengukuran<3>		Nama<2>	Kode OKPD<2>	satuan pengukuran<3>		Tingkat konsumsi (N)		Kerugian Mati ()	Rasio kerugian ()	Standar timbulan limbah produksi ()	Kuantitas	satuan pengukuran<3>
					Nama	Kode			Nama	Kode							Nama	Kode
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

<1>Prosedur untuk mempertahankan kadaster limbah negara, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia 30 September 2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 16 November 2011, pendaftaran N 22313).

<2>tanggal 10-11-2003 N 677

<3>pengklasifikasi satuan pengukuran (OKEI).

Lampiran No.3
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PERHITUNGAN STANDAR KELOMPOK PEMBANGKIT SAMPAH DAN TOTAL VOLUME PEMBANGKIT SAMPAH

Jenis limbah		Standar kelompok untuk menghasilkan limbah produksi ()			Total Limbah yang Dihasilkan (Jumlah)
Nama<1>	kode FKKO<1>	Nilai	satuan pengukuran<2>		Kuantitas	satuan pengukuran<3>
			Nama	Kode		Nama	Kode
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Nama jenis limbah dan kode menurut katalog klasifikasi federal limbah, dibentuk oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur untuk mempertahankan kadaster limbah negara, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia 30 September 2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 16 November 2011, registrasi N 22313).

<2>Nama dan kode unit pengukuran produk manufaktur menurut Pengklasifikasi Unit Pengukuran Semua-Rusia (OKEI).

Lampiran No. 4
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PERHITUNGAN STANDAR PEMBANGUNAN LIMBAH, YANG DITENTUKAN SECARA RELATIF TERHADAP SATUAN BAHAN BAKU YANG DIGUNAKAN, DENGAN METODE PERHITUNGAN DAN ANALISIS

Jenis limbah		Produksi		Proses teknologi		Bahan baku utama
Nama<1>	kode FKKO<1>	Nama<2>	Kode<3>	Nama<4>	Kode<3>	Nama<5>	Kode sesuai dengan OKPD 2<5>	Volume bahan baku, selama pemrosesan yang menghasilkan limbah (Qс)
								Nilai	satuan pengukuran<6>
									Nama	Kode
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Lampiran No. 4
(kelanjutan)

Tingkat konsumsi bahan baku primer, bahan per unit bahan baku							Standar timbulan sampah
satuan pengukuran<6>		Tingkat konsumsi (N)	Konsumsi bersih bahan baku, bahan (P)	Kerugian Mati ()	Rasio kerugian ()	Koefisien penggunaan bahan baku primer, bahan ()	Dalam satuan alami ()
Nama	Kode						Nilai	satuan pengukuran<6>
								Nama	Kode
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Lampiran No. 4
(kelanjutan)

Standar timbulan sampah ()			Kuantitas (volume) timbulan sampah ()
Nilai	satuan pengukuran<6>		Nilai	satuan pengukuran<6>
	Nama	Kode		Nama	Kode
22	23	24	25	26	27

<2>Nama produksi dimana limbah tersebut dihasilkan.

<3>Kode untuk pemrosesan mesin (jika ada).

<4>Nama proses teknologi dimana limbah dihasilkan.

<5>Nama dan kode sesuai dengan pengklasifikasi produk semua-Rusia berdasarkan jenis kegiatan ekonomi, disetujui sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 10 November 2003 N 677 "Tentang pengklasifikasi semua-Rusia teknis, ekonomi dan informasi sosial di bidang sosial-ekonomi" (OKPD 2) (Koleksi undang-undang Federasi Rusia, 2003, N 46, item 4472; 2005, N 33, item 3423; 2006, N 48, item 5084; 2008, N 50 , butir 5946; 2010, N 37, butir 4675; 2013, N 25, butir 3167; N 38, butir 4829).

<6>Nama dan kode unit pengukuran produk manufaktur menurut Pengklasifikasi Unit Pengukuran Semua-Rusia (OKEI).

Lampiran No. 5
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

DATA AWAL DAN HASIL PERHITUNGAN METODE STATISTIK PEMBANGKIT SAMPAH

Bahan baku					Produk
Nama<1>	Kuantitas (volume) bahan baku, selama pemrosesan yang menghasilkan limbah ()				Nilai	Jumlah keluaran ()
					Nama<2> 20__	satuan pengukuran<3>
			20__	20__			20__	20__	20__
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Lampiran No. 5
(kelanjutan)

Jenis limbah		Kuantitas (volume) timbulan sampah ()				Jumlah spesifik timbulan sampah menurut tahun
Nama<4>	kode FKKO<4>	Nilai			Nilai
		Nilai			20__				satuan pengukuran<5>
		20__		20__	20__	20__	20__	20__	satuan pengukuran<6>
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

<1>Nama bahan baku atau bahan selama pemrosesan yang menghasilkan limbah.

<2>Nama produk, selama produksi yang menghasilkan limbah.

<3>Nama unit pengukuran produk.

<4>Nama jenis limbah dan kode menurut katalog klasifikasi federal limbah, dibentuk oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur untuk mempertahankan kadaster limbah negara, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia 30 September 2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 16 November 2011, registrasi N 22313).

<5>Nama satuan ukuran untuk jumlah sampah yang dihasilkan.

<6>Nama satuan ukuran untuk jumlah spesifik timbulan sampah.

Lampiran No.6
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

Contoh yang direkomendasikan Mis. N __ SAYA SETUJU Kepala badan hukum atau pengusaha perorangan _________ _____________ tanda tangan Nama lengkap "__" __________ 20__ M.P. DRAFT norma untuk timbulan sampah dan batas pembuangannya (PNOOLR) ________________________________________________________________________________ Nama lengkap pengusaha perorangan atau nama badan hukum (cabang atau subdivisi terpisah<*>) Pelaksana yang bertanggung jawab _________ _______________ tanda tangan nama lengkap lokasi (kota, wilayah) tahun ______________________________________________________<*>Dalam hal PNOOLR dikembangkan untuk cabang dan subbagian tersendiri.

Lampiran No. 7
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

STANDAR YANG DIUSULKAN UNTUK PEMBUATAN SAMPAH RATA-RATA PER TAHUN

N p / p	Nama jenis sampah<1>	kode FKKO<1>	Kelas Bahaya	Jenis kegiatan, proses yang menghasilkan limbah<2>	Norma yang direncanakan timbulan sampah rata-rata per tahun dalam ton
1	2	3	4	5	6

	Total Kelas bahaya I:

	Total Kelas bahaya II:

	Total kelas III bahaya:

	Total Kelas bahaya IV:

	Total Kelas bahaya V:

	Total:

<2>Sesuai dengan hasil inventarisasi sumber sampah.

Lampiran No. 8
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

Disarankan timbulan sampah tahunan di

N p / p	Nama jenis sampah<1>	kode FKKO<1>	Kelas Bahaya			Volume produk yang diproduksi setiap tahun (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan)	Usulan timbulan sampah tahunan, ton per tahun
1	2	3	4	5	6	7	8

Lampiran No. 9
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

USULAN JUMLAH PEMBANGKIT SAMPAH TAHUNAN

Dalam dokumen elektronik, penomoran kolom tabel sesuai dengan sumber resmi.

Lampiran No. 10
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

DETAIL TEMPAT PENUMBUHAN SAMPAH

N p / p	Nama dan nomor sesuai dengan skema peta<1>	Kapasitas, ton
		Umum	Untuk penimbunan sampah
		Umum	kelas bahaya	kelas bahaya II	kelas bahaya III	Kelas bahaya IV	Kelas bahaya V
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Jumlah objek pada skema peta lokasi tempat penimbunan sampah, termasuk dalam bagian "Lampiran" PNRLR.

Lampiran No. 11
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

USULAN TRANSFER SAMPAH TAHUNAN KEPADA OPERATOR LAIN

N p / p	Nama jenis sampah<1>	kode FKKO<1>	Kelas Bahaya	Usulan pemindahan sampah tahunan, ton per tahun					<2>, TIN<3>	Tanggal dan N perjanjian pemindahan sampah<2>	Waktu kontrak<2>
				Untuk digunakan	Untuk netralisasi	Untuk mengakomodasi
						Penyimpanan	pemakaman	Total
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

<2>Data entitas ekonomi tempat limbah dipindahkan untuk tujuan penggunaannya dan (atau) netralisasi, jika perlu, dapat diubah. Informasi yang relevan tercermin dalam laporan teknis pengelolaan sampah. Dengan pengalihan tahunan limbah kelas bahaya I-IV ke entitas ekonomi lain untuk tujuan netralisasi dan (atau) pembuangannya, nomor dan tanggal penerbitan izin untuk netralisasi dan (atau) pembuangan limbah I - Kelas bahaya IV ditunjukkan.

Lampiran No. 12
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PENGGUNAAN LIMBAH TAHUNAN YANG DISARANKAN DAN/ATAU PEMBUANGAN LIMBAH

N p / p	Nama jenis sampah<1>	kode FKKO<1>	Kelas Bahaya	Nama proses teknologi<2>	Usulan penggunaan limbah tahunan dan (atau) netralisasinya, ton per tahun
					Penggunaan	Penetralan<3>	Total
1	2	3	4	5	6	7	8

<2>Hal ini ditunjukkan:

"digunakan untuk tujuan produksi"		produk (rendering		layanan, kinerja
	Nama		Nama
	bekerja)" dan (atau) "netralisasi dengan cara			".
Nama			nama proses

<3>Dalam hal usulan netralisasi tahunan limbah kelas bahaya I - IV, nomor dan tanggal penerbitan izin untuk kegiatan netralisasi limbah kelas bahaya I - IV juga dicantumkan.

Lampiran No. 13
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

USULAN PEMBUANGAN SAMPAH TAHUNAN DI FASILITAS PEMBUANGAN SAMPAH SENDIRI

N p / p	Nama jenis sampah<1>	kode FKKO<1>	Kelas Bahaya	Nama dan nomor inventaris fasilitas pembuangan limbah di GRRO<2>, nomor sesuai dengan skema peta<3>	Pembuangan limbah tahunan yang diusulkan di lokasi pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri, ton per tahun			Nomor dan tanggal penerbitan izin kegiatan pembuangan limbah kelas bahaya I - IV
					Penyimpanan	pemakaman	Total
1	2	3	4	5	6	7	8	9

<2>Nama dan nomor fasilitas pembuangan limbah dalam daftar negara fasilitas pembuangan limbah, yang dibentuk oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur untuk mempertahankan kadaster limbah negara, disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia pada bulan September 30, 2011 N 792 (terdaftar di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia pada 16 November 2011, registrasi N 22313).

<3>Jumlah objek pada skema peta lokasi fasilitas pembuangan limbah yang dioperasikan secara mandiri, yang termasuk dalam bagian "Lampiran" dari PNOLR.

Lampiran No. 14
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

PENAWARAN UNTUK BATAS PEMBUANGAN TAHUNAN

N p / p

Nama jenis sampah<1>

kode FKKO<1>

Usulan norma timbulan sampah rata-rata per tahun, ton per tahun

Batas pembuangan limbah tahunan yang disarankan

Limbah ditawarkan untuk ditransfer untuk dibuang ke pengusaha perorangan atau badan hukum lainnya, ton per tahun

Limbah yang diusulkan untuk pembuangan tahunan di lokasi pembuangan limbah yang dioperasikan (milik sendiri), ton per tahun

<2>

Batas pembuangan limbah, ton

Nama tempat pembuangan sampah<2>

Pengusaha perorangan atau badan hukum yang mengoperasikan fasilitas pembuangan limbah

N fasilitas pembuangan limbah di GRRO<2>

Batas pembuangan limbah, tony

Total

termasuk menurut tahun

Total

termasuk menurut tahun

20__

Kelas bahaya limbah I:

Kelas bahaya total I:

Kelas bahaya total II:

Kelas bahaya Limbah III:

Kelas bahaya total III:

Kelas bahaya limbah IV:

Kelas bahaya total IV:

Limbah dari kelas bahaya ke-5:

Kelas bahaya total V:

TOTAL:

<2>Nama dan nomor fasilitas pembuangan limbah dalam daftar negara fasilitas pembuangan limbah, dibentuk oleh Rosprirodnadzor sesuai dengan Prosedur

N p / p Nama jenis sampah<1> kode FKKO<1> Kelas Bahaya Nama proses teknologi, sebagai akibat dari limbah yang dihasilkan Standar timbulan sampah, ton per unit produk manufaktur (layanan yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan) Volume produk yang diproduksi (jasa yang diberikan, pekerjaan yang dilakukan) untuk periode pelaporan Timbulan sampah untuk periode pelaporan, ton 1 2 3 4 5 6 7 8

Lampiran No. 17
ke Pedoman
untuk pengembangan draft standar
timbulan dan batas limbah
untuk penempatan mereka, disetujui
atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia
tanggal 05.08.2014 N 349

kode FKKO<1> Timbulan sampah, ton Pemanfaatan limbah, ton Netralisasi limbah, ton Pembuangan limbah di lokasi pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri, ton Pemindahan limbah ke badan usaha lain, ton Nama lengkap pengusaha perorangan, nama badan hukum tujuan pembuangan limbah, lokasi (tempat tinggal)<2>, TIN<3> Tanggal dan N perjanjian pemindahan sampah Waktu kontrak Untuk digunakan 14 15 16 17

<2>Ketika mentransfer limbah kelas bahaya I - IV ke entitas ekonomi lain untuk tujuan netralisasi dan (atau) pembuangannya, nomor dan tanggal penerbitan izin untuk netralisasi dan (atau) pembuangan limbah kelas bahaya I - IV ditunjukkan.

<3>Nomor Pokok Wajib Pajak.

Baru ORDER Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia 5 Agustus 2014 N 349 klaim pedoman tentang pengembangan rancangan standar untuk produksi limbah dan batas pembuangannya (PNOOLR) (Terdaftar di Kementerian Kehakiman Rusia pada 24 Oktober 2014 N 34446)

ORDER FSETAN tanggal 12 Agustus 2014 N 358 membatalkan pesanan FSETAN 703 tanggal 19 Oktober 2007 "Atas persetujuan Pedoman untuk pengembangan rancangan standar untuk timbulan sampah dan batas pembuangannya" (Terdaftar di Kementerian Kehakiman Rusia pada 24 Oktober 2014 No. 34445)

Kedua pesanan TIDAK VALID karena belum dipublikasikan secara resmi

"Tentang Persetujuan Pedoman Penyusunan Rancangan Norma Timbulnya Sampah dan Batas Pembuangannya"

Ketentuan umum

1. Pedoman ini ditujukan untuk pengusaha perorangan dan badan hukum yang kegiatannya menghasilkan limbah, serta untuk badan RTN yang memutuskan persetujuan standar dan batasan timbulan sampah dalam pembuangannya.

2. Pedoman mendefinisikan pendekatan terpadu untuk pengembangan dan persyaratan umum untuk isi dan desain rancangan standar untuk timbulan limbah dan batas pembuangannya.

3. Pengoperasian Pedoman tidak berlaku untuk pertanyaan banding limbah radioaktif, limbah biologis dan limbah medis.

Draf standar untuk timbulan sampah dan batas pembuangannya (PNOOLR) di bawah orde baru:

PNOOLR dikompilasi di atas kertas dalam dua salinan, satu tetap dengan subjek, dan yang kedua dengan versi elektronik diserahkan ke RPN.

PNOLR dapat diajukan dengan tanda tangan elektronik sederhana.

Komposisi PNOOLR:

halaman judul (Lampiran 6);
isi;
informasi umum tentang badan usaha;
informasi tentang kegiatan ekonomi dan lainnya;
perhitungan dan justifikasi usulan standar timbulan sampah rata-rata per tahun;

Perhitungan untuk setiap jenis limbah disusun dalam subbagian terpisah dari PNOOLR. Data awal untuk perhitungan dengan metode neraca bahan dan bahan baku, analisis penyelesaian dan statistik, harus disajikan dalam bentuk tabel (form terlampir P1). Saat menghitung berdasarkan indikator tertentu, Anda dapat mengirimkan perhitungan dan pembenaran dalam bentuk teks dengan tautan ke sumber informasi, serta ke aplikasi yang mengesahkan indikator kuantitatif. Di akhir bagian ini, daftar umum limbah yang dihasilkan dibuat yang menunjukkan standar yang diusulkan yang dihitung untuk produksi limbah rata-rata per tahun (sesuai dengan formulir P7 terlampir)

informasi tentang timbulan sampah yang diusulkan;

Dalam bentuk tabel, informasi disediakan tentang timbulan sampah tahunan yang diusulkan secara terpisah untuk setiap unit struktural (bengkel, bagian ...), informasi yang termasuk dalam PNOLR (sesuai dengan formulir P8 terlampir) dan ringkasan informasi tentang total yang diusulkan timbulan sampah tahunan untuk mata pelajaran (cabangnya dan subdivisi terpisah), secara umum (sesuai dengan formulir terlampir P9)

informasi tentang tempat-tempat penimbunan sampah;

Daftar dan kapasitas tempat (lokasi, wadah, bunker, dan objek lainnya) akumulasi limbah yang dimaksudkan untuk pembentukan kumpulan limbah untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, pembuangan, transfer ke entitas ekonomi lain dalam bentuk tabel ( sesuai dengan formulir P10 terlampir) disediakan. informasi tentang transfer tahunan limbah yang diusulkan ke entitas lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, dan (atau) netralisasi, dan (atau) pembuangan;

informasi tentang penggunaan limbah tahunan yang diusulkan dan (atau) pembuangan limbah;

Data tentang transfer limbah tahunan yang diusulkan ke entitas ekonomi lain untuk tujuan penggunaan lebih lanjut, netralisasi, penempatan dalam bentuk tabel (sesuai dengan formulir P11 terlampir) disediakan.

informasi tentang pembuangan limbah yang diusulkan di lokasi pembuangan limbah yang dioperasikan sendiri (sendiri);

Bagian NWLR ini memberikan pembenaran untuk jumlah penggunaan tahunan yang diusulkan dan/atau pembuangan limbah. Untuk membenarkan jumlah penggunaan limbah tahunan yang diusulkan, bagian "Lampiran" mencakup (jika ada) dokumen (salinannya disertifikasi oleh subjek) dan bahan yang menjadi sumber pembenaran ini.

usulan batas pembuangan limbah tahunan;

Daftar dan jumlah jenis limbah yang dimaksudkan untuk pembuangan tahunan di fasilitas pembuangan limbah tertentu, dalam bentuk tabel (sesuai dengan formulir terlampir P14).

daftar sumber yang digunakan;
aplikasi.

Bagian "Lampiran" dari PNOOLR meliputi:

salinan dokumen yang disertifikasi oleh subjek yang mengkonfirmasi data bahan dan keseimbangan bahan baku untuk produksi utama;
salinan kontrak yang disertifikasi oleh subjek untuk transfer limbah ke entitas ekonomi tertentu untuk tujuan penggunaannya, netralisasi, penempatan limbah dalam jumlah tertentu dari jenis dan kelas bahaya tertentu;
skema peta lokasi fasilitas pembuangan sampah yang dioperasikan sendiri (sendiri);
skema peta lokasi tempat penimbunan sampah;
dokumen dan materi lain atas kebijakan badan usaha.

Untuk konfirmasi kepatuhan dengan standar yang disetujui generasi limbah setiap tahun disusun dan disajikan dengan pemberitahuan kepada otoritas RPN laporan teknikal untuk mengkonfirmasi jenis, kelas bahaya dan jumlah limbah yang dinyatakan dalam PNOLR, yang dihasilkan selama periode pelaporan dan mengonfirmasi penggunaan aktual, netralisasi, pembuangan, transfer ke entitas ekonomi lain dari limbah yang dihasilkan selama periode pelaporan.

Laporan teknis tentang pengelolaan limbah juga disusun di atas kertas dalam dua salinan, satu untuk subjek, dan yang kedua (dengan versi elektronik) untuk tubuh Rosprirodnadzor.

Laporan teknis berisi:

Judul Halaman;
isi;
informasi tentang badan usaha;
informasi tentang jumlah limbah yang sebenarnya dihasilkan;
informasi tentang benar-benar digunakan, dinetralkan, dibuang, serta ditransfer untuk tujuan ini ke entitas ekonomi lainnya, menghasilkan limbah selama periode pelaporan.