Eksekusi oleh pegawai kota dari tugas resmi dan sertifikasi mereka. Hak-hak dasar pegawai kota Secara khusus, pegawai kota diwajibkan

Hak-hak pegawai kota ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia saat ini, tindakan hukum regulasi pemerintah lokal dan tindakan non-normatif internal pemerintah daerah.

Berdasarkan hal ini, semua hak pegawai kota dapat dibagi menjadi dua kelompok besar: sipil dan pejabat.

Hak sipil umum muncul dari hubungan hukum antara orang yang memegang kantor kotamadya dari dinas kotapraja dan negara bagian, yaitu. kehadiran kewarganegaraan Rusia. Seperti warga negara Rusia lainnya, pegawai kota memiliki berbagai hak yang dijamin oleh Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal. Jadi, misalnya, pegawai kota memiliki hak untuk memilih dan dipilih dalam badan pemerintahan sendiri setempat, menerima pendidikan tambahan, memeluk agama apa pun, memiliki properti apa pun, dll.

Pada saat yang sama, hak sipil umum seorang pegawai kota mungkin dibatasi oleh status resminya. Batasan ini bersifat sementara. Jadi, misalnya, seseorang setelah masuk dinas kota wajib menangguhkan keanggotaannya di sebuah partai politik.

Hak resmi pegawai kota mengikuti langsung dari status dan jabatan profesionalnya.

Sesuai dengan Bagian 1 Seni. sebelas Hukum federal "Pada layanan kota di Federasi Rusia", seorang pegawai kota berhak untuk:

• - pengenalan dengan dokumen yang menetapkan hak dan kewajibannya untuk posisi pengganti dari layanan kotamadya, kriteria untuk menilai kualitas kinerja tugas resmi dan kondisi untuk promosi;
• - ketentuan kondisi organisasi dan teknis yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas resmi;

gaji dan pembayaran lain sesuai dengan undang-undang ketenagakerjaan, undang-undang tentang layanan kota dan perjanjian kerja (kontrak);

• - istirahat, diberikan dengan penetapan durasi normal waktu kerja (kantor), pemberian hari libur dan libur bukan kerja, serta cuti tahunan yang dibayar;
• - menerima, dengan cara yang ditentukan, informasi dan bahan yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas resmi, serta untuk membuat proposal untuk meningkatkan kegiatan badan pemerintahan sendiri daerah, komisi pemilihan pembentukan kota;
• - Partisipasi atas inisiatifnya sendiri dalam persaingan untuk penggantian pos kosong layanan kota;
• - pelatihan lanjutan sesuai dengan tindakan hukum kota dengan mengorbankan anggaran daerah;
• - perlindungan data pribadi Anda;
• - pengenalan dengan semua materi di arsip pribadinya, dengan ulasan kegiatan profesional dan dokumen lain sebelum memasukkannya ke dalam arsip pribadinya, serta untuk melampirkan penjelasan tertulisnya ke arsip pribadi;
• -unifikasi, termasuk hak untuk membentuk serikat pekerja untuk melindungi hak-hak mereka, kepentingan sosial ekonomi dan profesional;
• -pertimbangan perselisihan perburuhan sesuai dengan undang-undang ketenagakerjaan, perlindungan hak-hak mereka dan kepentingan yang sah di layanan kota, termasuk mengajukan banding atas pelanggaran mereka di pengadilan;
• - manfaat pensiun sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

Hukum Federal Baru, tidak seperti pendahulunya. tidak lagi secara tegas mendekati larangan bagi pegawai kota untuk terlibat dalam kegiatan berbayar lainnya dan bahkan menunjukkan bahwa pegawai tersebut memiliki, sebagai pengecualian, hak untuk terlibat dalam kegiatan berbayar lainnya selain pejabat utama.

Sesuai dengan Bagian 2 Seni. 11 Undang-Undang, pegawai kota, dengan pengecualian pegawai kota yang menggantikan posisi kepala pemerintahan lokal berdasarkan kontrak, berhak, dengan pemberitahuan tertulis sebelumnya dari perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja), untuk melakukan pekerjaan berbayar lainnya, jika hal ini tidak menimbulkan konflik kepentingan dan kecuali ditentukan lain oleh Undang-Undang Federal “Tentang Layanan Kota Dalam federasi Rusia ".

Konflik kepentingan dalam hukum dipahami sebagai situasi di mana kepentingan pribadi pegawai kota mempengaruhi atau dapat mempengaruhi kinerja objektif dari tugas resminya dan di mana kontradiksi muncul atau mungkin timbul antara kepentingan pribadi pegawai kota dan kepentingan sah warga, organisasi, masyarakat. Dari Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, formasi kotamadya, yang dapat membahayakan kepentingan sah warga negara, organisasi, masyarakat, Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, formasi kotamadya.

Tugas pegawai kota tercantum dalam undang-undang federal, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum peraturan kota.

Secara khusus, pegawai kota diharuskan untuk:

• 1. Mematuhi Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusi federal, undang-undang federal, undang-undang peraturan Federasi Rusia lainnya, konstitusi (piagam), undang-undang dan undang-undang peraturan lain dari entitas konstituen Federasi Rusia, piagam pembentukan kota dan tindakan hukum kota lainnya dan memastikan pelaksanaannya;
• 2. Melakukan tugas resmi sesuai dengan uraian tugasnya;
• 3. Mengamati hak dan kepentingan sah warga negara dan organisasi dalam menjalankan tugas resmi;
• 4. Mengamati peraturan ketenagakerjaan internal dan uraian tugas yang ditetapkan di pemerintah daerah, staf komisi pemilihan bina kota. prosedur untuk bekerja dengan informasi layanan;
• 5. Menjaga tingkat kualifikasi yang dibutuhkan untuk pelaksanaan tugas resmi dengan baik;
• 6. Tidak mengungkapkan informasi yang merupakan rahasia negara bagian dan rahasia lain yang dilindungi oleh undang-undang federal, serta informasi yang telah diketahui olehnya sehubungan dengan pelaksanaan tugas resmi, termasuk informasi mengenai kehidupan pribadi dan kesehatan warga negara atau yang memengaruhi kehormatan dan martabat mereka;
• 7. Melindungi milik negara bagian dan kota, termasuk yang diberikan kepadanya untuk pelaksanaan tugas resmi;
• 8. Kirim pada waktunya disediakan oleh hukum Tentang Federasi Rusia, informasi tentang dirinya dan anggota keluarganya, serta informasi tentang pendapatan yang diterima olehnya dan properti yang dimilikinya, yang merupakan objek perpajakan, tentang kewajiban properti (selanjutnya - informasi tentang pendapatan, kewajiban properti dan properti);
• 9. Untuk memberi tahu perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja) tentang penarikan dari kewarganegaraan Federasi Rusia pada hari penarikan dari kewarganegaraan Federasi Rusia atau tentang perolehan kewarganegaraan negara asing pada hari memperoleh kewarganegaraan negara asing;
• 10. Mematuhi batasan, memenuhi kewajiban, tidak melanggar larangan yang ditetapkan oleh Hukum Federal ini dan hukum federal lainnya;
• 11. Untuk menginformasikan perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja) tentang kepentingan pribadi dalam pelaksanaan tugas resmi, yang dapat menyebabkan konflik kepentingan, dan mengambil tindakan untuk mencegah konflik tersebut.

Selain itu, Undang-Undang Federal "Tentang Layanan Kota di Federasi Rusia" secara khusus menetapkan bahwa pegawai kota tidak diwajibkan untuk melakukan perintah ilegal yang diberikan kepadanya.

Pembatasan yang terkait dengan bagian dari layanan kota ditentukan oleh undang-undang federal dan undang-undang subjek, dan juga dapat diabadikan dalam tindakan hukum peraturan kota. Sifat dari pembatasan ini, pertama-tama, terletak pada sifat layanan kota itu sendiri sebagai jenis tenaga kerja kegiatan sosial (objek pengaruhnya adalah seseorang, populasi), dilakukan untuk kompensasi material sesuai dengan Seni. 13 Undang-Undang Federal "Tentang Layanan Kota di Federasi Rusia", warga negara tidak dapat dipekerjakan untuk layanan kota, dan pegawai kota tidak dapat berada dalam layanan kota jika:

• 1) pengakuan dirinya sebagai tidak kompeten secara hukum atau sebagian mampu oleh keputusan pengadilan yang telah mulai berlaku hukum;
• 2) keyakinannya terhadap hukuman yang menghalangi kemungkinan untuk memenuhi tugas-tugas resmi sesuai dengan posisi dinas kotapraja, berdasarkan putusan pengadilan yang telah berlaku hukum;
• 3) penolakan untuk menjalani prosedur untuk memperoleh informasi yang merupakan rahasia negara bagian dan lainnya yang dilindungi oleh undang-undang federal, jika pelaksanaan tugas resmi dalam posisi dinas kota yang diklaim oleh warga, atau dalam posisi dinas kota yang digantikan oleh pegawai kota dikaitkan dengan penggunaan informasi tersebut;
• 4) adanya penyakit yang mencegah masuk ke layanan kota atau perjalanannya dan dikonfirmasi oleh kesimpulan lembaga medis... Prosedur menjalani pemeriksaan medis, daftar penyakit tersebut dan bentuk kesimpulan dari institusi medis ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia;
• 5) hubungan dekat atau properti (orang tua, pasangan, anak, saudara laki-laki, saudara perempuan, serta saudara laki-laki, saudara perempuan, orang tua dan anak dari pasangan) dengan pegawai kota, jika penggantian posisi dinas kotamadya dikaitkan dengan subordinasi langsung atau kendali salah satu dari mereka kepada yang lain; tanggung jawab pegawai kota pemerintahan sendiri
• 6) penghentian kewarganegaraan Federasi Rusia, penghentian kewarganegaraan negara asing - pihak dalam perjanjian internasional Federasi Rusia, yang sesuai dengan hak warga negara asing untuk berada di layanan kota, perolehan kewarganegaraan negara asing olehnya atau diterimanya izin tinggal atau dokumen lain yang menegaskan hak untuk tempat tinggal permanen warga negara Federasi Rusia di wilayah negara asing yang bukan merupakan pihak dalam perjanjian internasional Federasi Rusia, yang sesuai dengan yang menjadi warga negara Federasi Rusia. yang memiliki kewarganegaraan negara asing, berhak berada di dinas kota;
• 7) kepemilikan kewarganegaraan negara asing (negara asing), kecuali untuk kasus ketika pegawai kotapraja adalah warga negara dari negara asing yang merupakan pihak dalam perjanjian internasional Federasi Rusia, yang dengannya warga negara asing memiliki hak untuk berada di dinas kota;
• 8) penyerahan dokumen palsu atau informasi palsu yang disengaja saat memasuki layanan kota;
• 9) kegagalan untuk mengirimkan informasi yang ditetapkan oleh Undang-undang Federal ini atau penyampaian informasi yang sengaja salah tentang pendapatan, properti dan kewajiban properti.

Artikel hukum yang sama menyatakan bahwa warga negara tidak dapat dipekerjakan untuk layanan kotamadya setelah mencapai usia 65 tahun, batas usia yang ditetapkan untuk mengisi posisi layanan kotamadya.

Larangan yang terkait dengan layanan kota diabadikan dalam Seni. 14 Undang-Undang Federal "Tentang Layanan Kota di Federasi Rusia".

Jadi, pegawai kota dilarang:

• 1) menjadi anggota badan pengatur organisasi komersial, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal atau jika, dengan cara yang ditetapkan oleh tindakan hukum kota sesuai dengan undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, dia tidak diinstruksikan untuk berpartisipasi dalam pengelolaan organisasi ini;
• 2) mengganti pos dinas kotamadya dalam hal:
  • a) pemilihan atau penunjukan untuk jabatan publik Federasi Rusia atau kantor publik dari entitas konstituen Federasi Rusia, serta dalam kasus penunjukan untuk posisi layanan publik;
  • b) pemilihan atau pengangkatan ke kantor kotamadya;
  • c) pemilihan untuk posisi elektif yang dibayar dalam badan serikat pekerja, termasuk dalam badan terpilih dari organisasi serikat pekerja utama yang dibentuk di badan pemerintah daerah. aparatur komisi pemilihan bentukan kota;
• 3) terlibat dalam aktivitas kewirausahaan;
• 4) menjadi pengacara atau perwakilan untuk pihak ketiga dalam pemerintah lokal, komisi pemilihan dari formasi kotapraja, di mana ia menggantikan posisi dinas kotamadya atau yang secara langsung berada di bawah atau dikendalikan olehnya, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal dan;
• 5) menerima, sehubungan dengan jabatan resmi atau sehubungan dengan pelaksanaan tugas resmi, imbalan dari fisik dan badan hukum (hadiah, penghargaan moneter, pinjaman, layanan, pembayaran untuk hiburan, rekreasi, biaya transportasi, dan imbalan lainnya). Hadiah yang diterima oleh pegawai kota sehubungan dengan acara protokol, perjalanan bisnis dan acara resmi lainnya diakui sebagai properti kota dan ditransfer ke pegawai kota melalui tindakan ke badan pemerintah daerah, komisi pemilihan kota, di mana ia menggantikan posisi dinas kota, kecuali untuk kasus-kasus ditetapkan oleh Kode Sipil Federasi Rusia;
• 6) melakukan perjalanan bisnis dengan mengorbankan individu dan badan hukum, dengan pengecualian perjalanan bisnis yang dilakukan secara timbal balik dengan persetujuan dari badan pemerintahan sendiri setempat, komisi pemilihan kota dengan badan-badan pemerintahan sendiri setempat, komisi pemilihan kota lain, serta dengan otoritas dan badan negara pemerintahan sendiri lokal negara asing, organisasi nirlaba internasional dan asing;
• 7) penggunaan untuk tujuan yang tidak terkait dengan pelaksanaan tugas resmi, sarana material, teknis, keuangan dan dukungan lainnya, properti kota lainnya;
• 8) mengungkapkan atau menggunakan untuk tujuan yang tidak terkait dengan layanan kota, informasi yang diklasifikasikan sesuai dengan undang-undang federal sebagai informasi yang bersifat rahasia, atau informasi resmi yang diketahui olehnya sehubungan dengan pelaksanaan tugas resmi;
• 9) mengizinkan pernyataan publik, penilaian dan penilaian, termasuk di media, terkait dengan kegiatan badan pemerintahan sendiri lokal, komisi pemilihan bentukan kota dan pemimpinnya, jika ini bukan bagian dari tugas resminya;
• 10) menerima penghargaan, gelar kehormatan dan khusus (kecuali untuk ilmiah) negara asing, organisasi internasional tanpa izin tertulis dari kepala formasi kotamadya;
• 11) menggunakan keuntungan dari posisi resmi untuk kampanye pemilu, serta untuk kampanye tentang masalah referendum;
• 12) menggunakan posisi resmi mereka untuk kepentingan partai politik, agama dan asosiasi publik lainnya, serta secara terbuka mengungkapkan sikap mereka terhadap asosiasi tersebut sebagai pegawai kota;
• 13) membuat struktur partai politik, agama, dan asosiasi publik lainnya (dengan pengecualian serikat pekerja, serta veteran dan badan prakarsa publik lainnya) di badan-badan pemerintahan sendiri lokal, badan-badan kota lain, atau berkontribusi pada pembuatan struktur ini;
• 14) menghentikan pelaksanaan tugas resmi untuk menyelesaikan perselisihan perburuhan;
• 15) menjadi anggota badan manajemen, pengawas atau dewan pengawas, badan lain dari organisasi non-pemerintah nirlaba asing dan unit struktural mereka yang beroperasi di wilayah Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain oleh perjanjian internasional Federasi Rusia atau undang-undang Federasi Rusia;
• 16) terlibat dalam aktivitas berbayar tanpa izin tertulis dari perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja), yang dibiayai secara eksklusif atas biaya negara asing, organisasi internasional dan asing, warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan, kecuali ditentukan lain oleh perjanjian internasional Federasi Rusia atau undang-undang Federasi Rusia.

Selain itu, setelah diberhentikan dari dinas kotapraja, warga negara tidak memiliki hak untuk mengungkapkan atau menggunakan untuk kepentingan organisasi atau individu, informasi rahasia atau informasi resmi yang diketahui olehnya sehubungan dengan pelaksanaan tugas resminya.

Pasal 13. Tugas dasar pegawai kota

1. Seorang pegawai kota berkewajiban:

1) mematuhi Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, undang-undang peraturan lainnya dari Federasi Rusia, Piagam kota Moskow, undang-undang kota Moskow, undang-undang peraturan kota Moskow lainnya, piagam kotamadya dan tindakan hukum kota lainnya;

2) cermat menjalankan tugas resmi sesuai dengan uraian tugasnya;

3) mengamati hak, kebebasan dan kepentingan sah seseorang dan warga negara dalam menjalankan tugas resmi, tanpa memandang ras, kebangsaan, bahasa, sikap terhadap agama dan keadaan lain, serta hak dan kepentingan sah organisasi;

4) mengeksekusi, dalam batas kekuasaan resmi mereka, perintah dan perintah pejabat yang lebih tinggi dalam urutan subordinasi;

5) mempertimbangkan banding warga secara tepat waktu dan mengambil keputusan sesuai dengan hukum federal;

6) mematuhi peraturan ketenagakerjaan internal, uraian tugas, prosedur untuk bekerja dengan informasi dan dokumen resmi, dan norma etika resmi yang ditetapkan di pemerintah daerah, otoritas kota;

7) mempertahankan tingkat kualifikasi yang memadai untuk kinerja yang tepat dari tugas resmi mereka;

8) untuk menjaga rahasia negara bagian dan lainnya yang dilindungi oleh undang-undang federal, serta tidak mengungkapkan informasi yang telah diketahui olehnya sehubungan dengan pelaksanaan tugas resmi, mengenai kehidupan pribadi dan kesehatan warga negara atau mempengaruhi kehormatan dan martabat mereka;

9) untuk melindungi properti negara bagian dan kota, termasuk yang diberikan kepadanya untuk pelaksanaan tugas resmi;

10) menyerahkan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, informasi tentang dirinya dan anggota keluarganya yang diatur oleh undang-undang federal;

11) memberi tahu perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja) tentang penarikan dari kewarganegaraan Federasi Rusia pada hari penarikan dari kewarganegaraan Federasi Rusia atau perolehan kewarganegaraan negara asing pada hari memperoleh kewarganegaraan negara asing;

12) mematuhi pembatasan, memenuhi kewajiban, tidak melanggar larangan yang ditetapkan oleh undang-undang federal;

13) memberi tahu secara tertulis perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja) tentang kepentingan pribadi dalam pelaksanaan tugas resmi, yang dapat menimbulkan konflik kepentingan, dan mengambil tindakan untuk mencegah konflik tersebut;

14) mengambil langkah-langkah untuk mencegah timbulnya konflik kepentingan;

15) memberi tahu perwakilan majikan (majikan), kantor kejaksaan, atau badan negara bagian lain yang ditentukan oleh undang-undang federal, tindakan hukum peraturan Federasi Rusia lainnya, tentang semua kasus menghubungi pegawai kota oleh siapa pun untuk membujuknya melakukan pelanggaran korupsi.

2. Seorang pegawai kota tidak berhak untuk melakukan tugas yang melanggar hukum yang diberikan kepadanya. Setelah menerima perintah dari kepala yang relevan, yang, menurut pendapat pegawai kota, adalah ilegal, pegawai kota harus menyerahkan kepada kepala yang memberi perintah, secara tertulis, pembenaran ilegalitas pesanan ini, menunjukkan ketentuan undang-undang federal dan tindakan hukum peraturan Federasi Rusia lainnya, undang-undang dan peraturan hukum lainnya. tindakan kota Moskow, tindakan hukum kota yang mungkin dilanggar dalam pelaksanaan perintah ini. Jika kepala sekolah mengkonfirmasi perintah ini secara tertulis, pegawai kota harus menolak untuk melaksanakannya. Dalam hal pelaksanaan perintah ilegal, pegawai kota dan kepala yang memberikan perintah ini akan bertanggung jawab sesuai dengan hukum federal.

3. Prosedur untuk memberi tahu perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja) tentang fakta-fakta banding kepada pegawai kota dari siapa pun untuk membujuknya melakukan tindak pidana korupsi, daftar informasi yang terdapat dalam pemberitahuan, penyelenggaraan verifikasi informasi ini dan prosedur pendaftaran pemberitahuan ditentukan oleh perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja).

Unsur utama dari status hukum (status) pegawai kota adalah hak dan kewajibannya. Ini bukan kebetulan. Bagaimanapun, status pegawai kota diperoleh hanya dari saat pembentukan hukum kemungkinan bagi pegawai kota untuk melaksanakan hak dan kewajibannya, sama seperti hilangnya status hukum pegawai kota terjadi sejak dia berhenti menjalankan kekuasaan resminya.

Kami menekankan sekali lagi bahwa hak resmi berkaitan langsung dengan pelaksanaan tugas resmi. Kadang-kadang hak pegawai kota dilaksanakan untuk memenuhi tugas resmi yang ditetapkan oleh undang-undang dan tindakan hukum kota. Tetapi dalam semua kasus ketika kekuasaan seorang pegawai kota diatur, dia harus menyatakan niatnya dan bertindak atas nama hukum, yang harus dinyatakan oleh pegawai tersebut sebelum mulai menjalankan hak dan kewajibannya.

Undang-undang Federal No. 8-FZ "Tentang Dasar-dasar Layanan Kota di Federasi Rusia" (1998) tidak memuat daftar khusus tentang hak dan kewajiban pegawai kota. Dalam seni. 10 undang-undang ini, hak dan kewajiban pegawai kota ditetapkan oleh piagam kotamadya atau tindakan hukum peraturan pemerintah daerah sesuai dengan undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia. Ambiguitas ini dihilangkan oleh Undang-undang Federal "No. 25-FZ" (Pasal 11 "Hak-hak dasar pegawai kota"), yang menetapkan satu daftar hak yang menjadi hak pegawai kota di seluruh Federasi Rusia.

Sesuai dengan Ch. 2 Konstitusi Federasi Rusia, pegawai kota, seperti semua warga negara yang memiliki jenis dan sifat pekerjaan tertentu, setara di depan hukum dan sepenuhnya menikmati semua hak dan kebebasan yang dijamin bagi warga negara oleh Konstitusi Federasi Rusia dan hukum Federasi Rusia. Pada saat yang sama, pegawai kota diberikan hak khusus untuk keberhasilan pelaksanaan kegiatan resmi mereka. Hak tersebut didefinisikan sebagai hak layanan dan pada dasarnya berbeda dari hak sipil umum dalam tujuan dan komposisinya.

Di bawah hak pegawai kota, yang kami maksud adalah peluang untuk kegiatan profesional yang diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia, konstitusi dan piagam entitas konstituen Federasi Rusia, yang ditetapkan oleh undang-undang federal, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum kota, untuk memastikan kekuasaan pemerintah daerah, komisi pemilihan kota posisi.

Hak resmi pegawai kota, sebagaimana disebutkan dalam literatur, dibagi menjadi dua kelompok. Yang pertama terdiri dari hak-hak yang terkait dengan esensi kegiatan resmi (fungsional dan resmi): membiasakan diri dengan dokumen-dokumen yang mendefinisikan hak dan kewajiban; memastikan kondisi organisasi dan teknis yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas resmi; mendapatkan informasi untuk pelaksanaan tugas resmi; mengunjungi perusahaan, lembaga dan organisasi untuk melaksanakan tugas resmi, terlepas dari bentuk kepemilikannya; pengambilan keputusan dan partisipasi dalam persiapan mereka, dll.

Kelompok kedua terdiri dari hak layanan yang menyertai status pegawai kota (hak untuk lulus layanan kota): untuk membiasakan diri dengan semua bahan dari file pribadi mereka; perlindungan data pribadi Anda; pertimbangan perselisihan perburuhan individual sesuai dengan undang-undang perburuhan, perlindungan hak seseorang dan kepentingan sah dalam pelayanan kota, termasuk mengajukan banding atas pelanggaran mereka di pengadilan, dll.

Hak-hak pribadi dimaksudkan untuk secara tidak langsung memastikan kegiatan efektif pegawai kota, dengan memotivasi dia untuk menerima bonus, dalam promosi, dll. Dalam kelompok hak ini, seseorang dapat membedakan yang terkait dengan karier seorang karyawan. Bukan kebetulan bahwa, oleh karena itu, beberapa ilmuwan, selain dua, memilih keluar kelompok ketiga - hak yang berkontribusi untuk memperkuat aktivitas resmi pegawai kota, seperti: promosi; pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan dengan mengorbankan anggaran terkait; meningkatkan jumlah pembayaran sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, serta hak untuk menggunakan hak dan kebebasan konstitusionalnya dan memastikan jaminan sosial karyawan, misalnya hak untuk pergi, dll.

Undang-Undang Federal No. 25-FZ berisi daftar hak layanan karyawan kota. Mari kita pertimbangkan secara detail.

Hak untuk membiasakan diri dengan dokumen yang menetapkan hak dan kewajiban pegawai kota untuk jabatan dinas kota yang diganti, kriteria untuk menilai kualitas kinerja tugas resmi dan persyaratan untuk promosi. Peraturan tentang hak dan kewajiban pegawai kota harus disubordinasikan dengan tugas meningkatkan efisiensi (atau rasionalitas) kegiatannya. Dalam daftar dokumen yang mencerminkan kompetensi pegawai kota, orang pertama-tama harus menyebutkan nama: 1) piagam pembentukan kota; 2) peraturan tentang badan pemerintahan sendiri daerah atau subdivisi strukturalnya (untuk pegawai kotamadya dari komisi komisi pemilihan formasi kotamadya - peraturan komisi pemilihan); 3) deskripsi pekerjaan; 4) aturan rutin kantor internal badan pemerintahan sendiri daerah, komisi pemilihan pembentukan kota; 5) tindakan hukum kota lainnya. Dokumen-dokumen ini dikembangkan sesuai dengan hukum federal, hukum entitas konstituen Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan kualifikasi dan persyaratan lain yang ditetapkan oleh undang-undang tentang layanan kota, dan disetujui oleh kepala pemerintah daerah, komisi pemilihan kota.

Hal tersebut di atas menentukan bahwa seorang pegawai kota memiliki hak untuk membiasakan diri dengan hak dan tugas resminya yang ditetapkan dalam piagam pembentukan kota, ketentuan mengenai badan pemerintah daerah, komisi pemilihan kota, deskripsi pekerjaan untuk posisi layanan kota atau tindakan hukum kota lainnya. Dalam literatur, dicatat bahwa konsep "hak karyawan untuk membiasakan diri dengan dokumen yang menetapkan hak dan kewajiban karyawan dalam posisi yang diganti" juga mencakup hak untuk mengetahui kriteria untuk kualitas kinerja kinerja posisi resmi. Di antara kriteria ini, perlu ada indikator untuk mendorong karyawan kota, yaitu: kinerja teladan tugas resmi, layanan jangka panjang dan tanpa cela, pencapaian dalam layanan, kinerja tugas dengan kompleksitas tertentu, dll. (Pasal 18 UU tersebut).

Salah satu dasar organisasi layanan kota adalah uraian tugas dan penggunaannya, yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi kinerja pegawai atas tugas-tugas resmi, serta mende-birokratisasikan aparatur badan pemerintahan sendiri daerah, komisi pemilihan kota dan mencegah penyalahgunaan kekuasaan.

Deskripsi pekerjaan karyawan kota dipahami sebagai tindakan normatif utama yang mengatur kegiatan karyawan kota, yang berisi persyaratan bagi karyawan untuk mengganti posisi yang sesuai dengan layanan kota, hak (resmi) resminya, tugas dan tanggung jawabnya tergantung pada karakteristik fungsional dari posisi layanan kota ini dan wilayah yurisdiksi pemerintah daerah atau otoritas kota. Deskripsi pekerjaan dikembangkan dan disetujui oleh kepala badan swadaya setempat, badan kota, kepala unit struktural (kepala departemen, departemen, sektor, dll.) Dan berisi instruksi untuk tempat layanan kota dalam Daftar Pos Layanan Kota, persyaratan untuk pendidikan dan lama layanan pekerjaan seorang pejabat, ketentuan tentang subordinasi langsung, prosedur untuk penunjukan dan pemberhentian dari kantor, kemungkinan menggabungkan posisi dan fungsi, menunjukkan kerangka kerja peraturan untuk kegiatan pegawai kota. Ketentuan uraian pekerjaan juga merupakan dasar untuk mengadakan kompetisi untuk mengisi pos-pos yang kosong di layanan kota, untuk menilai (pengesahan) kegiatan karyawan kota.

Uraian pekerjaan terdiri dari bagian-bagian berikut: 1) ketentuan umum; 2) fungsi; 3) tanggung jawab; 4) hak; 5) hubungan (koneksi dengan posisi); 6) tanggung jawab; 7) evaluasi kerja. Ketentuan umum menetapkan tugas utama karyawan (misalnya, prosedur untuk mengisi posisi, yaitu dengan siapa karyawan ini diangkat dan diberhentikan dari kantor), persyaratan profesional (tingkat pendidikan, pengalaman kerja, dll.), Dokumen dan bahan dasar yang harus dipandu oleh karyawan dalam aktivitas mereka. Di bagian "Fungsi", subjek perilaku atau area kerja yang ditugaskan untuk karyawan kota ditentukan, daftar jenis pekerjaan yang membentuk implementasi fungsi yang ditugaskan. Bagian "Tanggung Jawab" menentukan fitur-fitur yang menyiratkan penggunaan wajib bentuk dan metode kerja tertentu, yang mengharuskan kepatuhan dengan tenggat waktu untuk melakukan tindakan tertentu, urutan pelaksanaan pesanan, standar etika yang harus diperhatikan dalam layanan. Bagian "Hak" mendefinisikan hak untuk pelaksanaan fungsi yang ditugaskan dan kinerja tugas. Bagian "Hubungan" menentukan divisi dan karyawan dari siapa pemain menerima dan mentransfer informasi, struktur dan ketentuan transfer, yang terlibat dalam pelaksanaan dokumen tertentu, dengan siapa mereka dikoordinasikan, dll. Bagian "Evaluasi Kinerja" daftar kriteria untuk menilai sejauh mana seorang pegawai kota memenuhi fungsi dan tanggung jawabnya, dan sebagainya. Kriteria utamanya adalah kualitas pekerjaan dan ketepatan waktu pelaksanaannya. Kualitas pekerjaan ditentukan terutama oleh pemenuhan tugas yang diberikan oleh deskripsi pekerjaan.

Istilah "kriteria untuk menilai kualitas kinerja tugas-tugas resmi" menyiratkan metode yang telah ditetapkan dan sarana untuk melaksanakan kekuasaan di kantor. Perbedaan antara pekerjaan bawahan dan model yang diakui harus dikendalikan oleh para pemimpin. Jelas bahwa indikator kinerja terdiri dari berbagai faktor kinerja karyawan dan mencakup berbagai masalah layanan dan moral. Oleh karena itu, pencapaian kinerja yang tepat dalam kegiatan layanan berarti pemenuhan tugas pekerjaan dan disiplin kerja yang jelas, berkontribusi pada implementasi layanan kota yang efektif. Kualitas kinerja tugas resmi tidak hanya menentukan dalam menilai kinerja dan mendorong karyawan, tetapi juga syarat utama untuk kenaikan pangkatnya.

Persyaratan peningkatan karir dipahami sebagai indikator yang mencirikan tingkat pelatihan profesional, kualitas moral, etika perilaku resmi, di mana seorang pegawai kota memiliki hak untuk promosi. Kondisi untuk peningkatan karir (pertumbuhan karir) adalah salah satu aspek penting dari peningkatan efisiensi layanan kota. Hak setiap karyawan untuk mengetahui alasan promosi, ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 25-FZ, secara langsung tergantung pada kemampuan, hasil kinerja, dan kesesuaian untuk posisi yang dipegang. Promosi terdiri dari mengubah posisi pegawai kota dan meningkatkan gajinya.

Undang-Undang Federal No. 25-FZ (Pasal 17, 18, 33) memberikan peluang berikut untuk peningkatan karier: 1) dimasukkan dalam cadangan personel untuk mengisi posisi kosong di layanan kota; 2) partisipasi, atas inisiatifnya sendiri, dalam suatu kompetisi untuk mengisi posisi yang kosong dalam layanan kota; 3) keputusan kepala tentang penunjukan ke posisi yang lebih tinggi dari layanan kota, termasuk sesuai dengan rekomendasi dari komisi pengesahan. Promosi dilaksanakan di hadapan posisi yang kosong di layanan kota, berlalunya pelatihan ulang atau pelatihan lanjutan untuk karyawan kota sesuai dengan persyaratan kualifikasi untuk posisi yang relevan, rekomendasi dari komisi sertifikasi. Promosi dalam semua kasus diformalkan atas perintah kepala yang memiliki hak untuk menunjuk ke posisi yang relevan dengan indikasi alasannya.

Hak karyawan kota untuk menyediakan kondisi organisasi dan teknis yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas resmi. Konstitusi Federasi Rusia menetapkan jaminan hak warga negara atas perlindungan kesehatan (bagian 2 pasal 7), yang logis untuk diartikan dengan cara yang sama seperti hak pekerja atas kondisi kerja yang sehat dan aman. Pasal 21 Kode Perburuhan Federasi Rusia menentukan hak karyawan untuk tempat kerjayang memenuhi persyaratan yang ditentukan oleh standar organisasi dan keselamatan kerja serta kesepakatan bersama. Hak ini ditentukan sebelumnya oleh tugas kerja sama timbal balik karyawan dalam hubungan antara bawahan dengan pemimpin dan pemimpin dengan bawahan. Ini terkait dengan penciptaan lingkungan psikologis yang menguntungkan yang memiliki dampak paling langsung pada efektivitas kerja manajerial.

Dalam layanan kota, norma hukum ini berarti hak untuk menciptakan kondisi kerja yang aman, lingkungan psikologis yang baik sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh undang-undang ketenagakerjaan saat ini, undang-undang perlindungan tenaga kerja dan dengan mempertimbangkan karakteristik khusus dari layanan kota. Hak ini dijamin oleh jaminan yang dibuat untuk karyawan kota oleh Art. 23 UU Federal No. 25-FZ. Kondisi kerja yang aman bagi karyawan tidak hanya mencakup hukum, tetapi juga sosial-ekonomi, organisasi dan teknis, sanitasi dan higienis, perawatan dan pencegahan dan tindakan lain. Kegiatan profesional pegawai kota harus didasarkan pada organisasi ilmiah tenaga kerja manajerial dan diatur oleh peraturan khusus dan dokumen teknis dan organisasi, yang intinya adalah bahwa karyawan tidak kelebihan beban dengan pekerjaan di atas standar tertentu. Penjatahan tenaga kerja karyawan adalah bagian integral (fungsi) manajemen dan termasuk definisi biaya yang diperlukan tenaga kerja (waktu) untuk kinerja pekerjaan oleh pegawai aparatur badan pemerintah daerah dan penetapan standar tenaga kerja atas dasar ini. Biaya yang diperlukan diakui sesuai dengan penggunaan tenaga kerja yang efektif dan sumber daya material tunduk pada kepatuhan terhadap rezim kerja dan istirahat yang beralasan secara ilmiah. Lagi pula, standar ketenagakerjaan yang dibuktikan secara komprehensif adalah cara yang efektif untuk perlindungan sosial karyawan kota, yang bertujuan untuk mencegah intensifikasi berlebihan pekerjaan manajerial dan, atas dasar ini, berkontribusi pada pemeliharaan kinerja normal karyawan sepanjang seluruh masa kerja.

Dalam seni. 219 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia tentang hak karyawan untuk bekerja dalam kondisi yang memenuhi persyaratan perlindungan tenaga kerja, aspek-aspek utama dari hak ini diungkapkan: 1) tempat kerja yang memenuhi persyaratan perlindungan tenaga kerja; 2) asuransi sosial wajib terhadap kecelakaan industri dan penyakit akibat kerja sesuai dengan hukum federal; 3) memperoleh informasi yang dapat diandalkan dari pemberi kerja, otoritas negara yang relevan dan organisasi publik tentang kondisi dan perlindungan tenaga kerja di tempat kerja, tentang risiko kerusakan kesehatan yang ada, serta pada langkah-langkah untuk melindungi terhadap paparan terhadap faktor-faktor produksi yang berbahaya dan (atau) berbahaya; 4) penolakan untuk melakukan pekerjaan jika ada bahaya terhadap nyawanya dan kesehatannya karena pelanggaran persyaratan perlindungan tenaga kerja, dengan perkecualian kasus-kasus yang diatur oleh undang-undang federal, sampai bahaya tersebut dihilangkan; 5) penyediaan sarana perlindungan individu dan kolektif sesuai dengan persyaratan perlindungan tenaga kerja dengan biaya dari pemberi kerja; 6) pelatihan metode dan teknik kerja yang aman dengan mengorbankan pemberi kerja; 7) pelatihan ulang profesional atas biaya pemberi kerja jika terjadi likuidasi di tempat kerja karena pelanggaran persyaratan perlindungan tenaga kerja; 8) permintaan untuk inspeksi kondisi tenaga kerja dan perlindungan tenaga kerja di tempat kerjanya oleh badan eksekutif federal yang berwenang untuk melakukan pengawasan dan kontrol negara atas kepatuhan terhadap undang-undang perburuhan dan tindakan hukum pengaturan lainnya yang mengandung norma-norma hukum perburuhan oleh badan eksekutif federal lainnya yang menjalankan fungsi kontrol dan pengawasan di bidang kegiatan yang telah mapan, oleh otoritas eksekutif yang melakukan pemeriksaan negara atas kondisi kerja, serta oleh badan-badan kontrol serikat pekerja atas kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan dan tindakan lain yang mengandung norma-norma hukum perburuhan; 9) naik banding ke otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan badan pemerintahan mandiri lokal, kepada pengusaha, asosiasi pengusaha, serta serikat pekerja, asosiasi mereka dan badan perwakilan lainnya yang diberi wewenang oleh karyawan untuk masalah perlindungan tenaga kerja; 10) partisipasi atau partisipasi pribadi melalui perwakilan mereka dalam pertimbangan masalah yang terkait dengan ketentuan kondisi kerja yang aman di tempat kerjanya, dan dalam penyelidikan kecelakaan industri atau penyakit akibat kerja yang terjadi padanya; 11) pemeriksaan medis yang luar biasa (pemeriksaan) sesuai dengan rekomendasi medis dengan pelestarian tempat kerjanya (posisi) dan pendapatan rata-rata selama berlalunya pemeriksaan kesehatan (survei); 12) kompensasi ditetapkan sesuai dengan Kode Perburuhan Federasi Rusia, perjanjian kolektif, perjanjian, tindakan normatif lokal, kontrak kerja, jika ia dipekerjakan pada kerja keras, bekerja dengan kondisi kerja yang berbahaya dan (atau) berbahaya.

Sehubungan dengan hak ini, pegawai kota harus diberi tempat resmi yang dilengkapi dan sarana teknis yang diperlukan untuk memenuhi kekuasaan resmi mereka (Pasal 50 Undang-Undang Federal No. 131-FZ). Misalnya, tergantung pada kondisi untuk lulus layanan kota, seorang karyawan dapat diberikan dengan cara yang ditentukan dengan transportasi resmi atau kompensasi moneter untuk biaya transportasi atau biaya perumahan, dll. Fakta bahwa pegawai kota memiliki hak untuk menyediakan kondisi organisasi dan teknis yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas resmi mereka berarti bahwa kepala badan swadaya setempat berkewajiban untuk memastikan kondisi kerja normal bagi karyawan sesuai dengan hukum.

Hak karyawan kota untuk mendapatkan upah dan pembayaran lainnya sesuai dengan undang-undang ketenagakerjaan, undang-undang tentang layanan kota, dan kontrak kerja (kontrak). Konstitusi Federasi Rusia menyatakan: "Setiap orang memiliki hak ... untuk mendapat upah untuk bekerja, tanpa diskriminasi dan tidak lebih rendah dari upah minimum yang ditetapkan oleh hukum federal" (Pasal 37). Sesuai dengan Seni. 7 dari Hukum Dasar, Federasi Rusia adalah negara sosial, kebijakan yang ditujukan untuk menciptakan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan manusia yang bebas. Di Federasi Rusia, upah minimum yang dijamin ditetapkan.

Remunerasi pegawai kota adalah remunerasi untuk pekerjaan, kinerja yang cermat dan berhasil dari tugas-tugas resmi, dibayarkan kepada pegawai kota oleh badan swadaya masyarakat setempat, komisi pemilihan kotamadya yang dengannya mereka memiliki hubungan resmi, dengan mengorbankan anggaran lokal. Pada saat yang sama, remunerasi adalah sarana utama dukungan material dan stimulasi kegiatan layanan untuk posisi yang diganti dari pegawai kota.

Pelaksanaan hak atas remunerasi pegawai kota ditentukan oleh kombinasi peraturan hukum federal, regional dan lokal. Di tingkat federal, sehubungan dengan semua karyawan sebagai warga negara, upah minimum ditetapkan dan dipastikan. Selain itu, hak pegawai kota atas remunerasi dijamin secara terpusat (ayat 3, bagian 1 pasal 11), komposisi remunerasi ditentukan (pasal 22 UU Federal No. 25-FZ). Undang-undang federal juga menentukan kekuasaan entitas konstituen Federasi Rusia untuk mengatur masalah remunerasi pegawai kota oleh hukum entitas konstituen Federasi Rusia, termasuk yang menyangkut standar upah maksimum (klausul 3 pasal 22 UU Federal No. 25-FZ).

Harus ditambahkan bahwa norma-norma Kode Tenaga Kerja Federasi Rusia di layanan kota mengatur aturan umum remunerasi untuk penyimpangan dari kondisi kerja normal (Pasal 149), aturan untuk produksi pembayaran tambahan untuk menggabungkan posisi atau melakukan tugas-tugas karyawan yang absen sementara (Pasal 151), remunerasi di luar normal jam kerja (Pasal 152), upah pada akhir pekan dan hari libur (Pasal 153), upah pada malam hari (Pasal 154), upah untuk bekerja di daerah dengan kondisi iklim khusus (Pasal 148), upah tenaga kerja dalam hal tidak memenuhi tugas resmi (Pasal 155), prosedur, tempat dan ketentuan pembayaran upah (Pasal 136), membatasi daftar alasan dan jumlah pemotongan upah berdasarkan perintah majikan (Pasal 137 dan 138), dll.

Undang-undang Federal No. 25-FZ menetapkan bahwa pemerintah daerah harus secara independen menentukan ukuran dan ketentuan remunerasi untuk pegawai kota (ayat 2, pasal 22). Ukuran gaji resmi, serta jumlah pembayaran bulanan dan tambahan lainnya dan prosedur pelaksanaannya ditetapkan oleh tindakan hukum kota yang dikeluarkan oleh badan perwakilan pembentukan kota sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia. Di daerah, hukum entitas konstituen Federasi Rusia diadopsi pada standar maksimum untuk jumlah remunerasi pegawai kota, kepala permukiman pedesaan yang mengepalai administrasi lokal dan bertindak sebagai ketua badan perwakilan pemukiman pedesaan, dan karyawan lain dari pemerintah daerah dan badan kota (sesuai dengan Kode Anggaran Federasi Rusia)

Bentuk utama dari perjanjian antara warga negara dan perwakilan dari pemberi kerja (majikan) dalam layanan kota adalah kontrak kerja (pasal 9 pasal 16 UU Federal No. 25-FZ). Menurut Art. 57 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia dalam isi kontrak kerja, prasyarat adalah indikasi remunerasi (termasuk gaji resmi karyawan, pembayaran tambahan, tunjangan dan pembayaran insentif).

Hak pegawai kota untuk beristirahat, dijamin dengan penetapan durasi waktu kerja (layanan) yang normal, pemberian hari libur dan hari libur yang tidak bekerja, serta cuti tahunan yang dibayar. Hak untuk beristirahat adalah hak asasi manusia yang mendasar. Hak ini diabadikan dalam Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia 10 Desember 1948 (Pasal 24). Hak ini dinyatakan dalam Kovenan Internasional 1966 tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (Pasal 7). Di Federasi Rusia, hak untuk beristirahat adalah hak konstitusional setiap orang (bagian 5 dari pasal 37 Konstitusi Federasi Rusia). Sementara mengamankan hak setiap orang untuk beristirahat, Konstitusi Federasi Rusia, pada saat yang sama, menetapkan bahwa jam kerja, akhir pekan dan hari libur ditetapkan oleh hukum federal, dan cuti tahunan yang dibayar dijamin bagi mereka yang bekerja di bawah perjanjian kerja (kontrak). Dengan demikian, jaminan konstitusional yang memastikan realisasi hak untuk beristirahat terkait dengan keberadaan hubungan kerja dengan pekerjaan di bawah kontrak kerja (kontrak).

Ini berarti bahwa seorang pegawai kota, yang telah menyelesaikan kontrak kerja sesuai dengan Undang-Undang Federal No. 25-FZ (Pasal 2), memiliki hak untuk menuntut agar pemberi kerja (perwakilan dari pemberi kerja) mematuhi jam kerja normal yang ditetapkan oleh undang-undang, memberinya cuti dan hari libur, dibayar tahunan hari libur untuk istirahat, dan perwakilan dari majikan, pada gilirannya, berkewajiban untuk memenuhi persyaratan ini dan menyediakan ketentuan untuk pelaksanaan hak untuk beristirahat oleh karyawan kota.

Jam kerja di layanan kota - waktu di mana karyawan kota, sesuai dengan aturan internal

Transkrip tabel bundar tentang topik: "Tentang pembiayaan pemerintah daerah dalam konteks reformasi hubungan federal dan pemerintah daerah dan arah utama untuk meningkatkan hubungan antarbudgetary" // Hukum Daerah. - 2005. - No. 9-10. - S. 3-71.

sesuai dengan aturan pemerintah daerah dan ketentuan kontrak kerja, harus melakukan tugas resmi. Sesuai dengan Seni. 91 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, jam kerja normal tidak dapat melebihi 40 jam per minggu. Pegawai kota dapat terlibat dalam pelaksanaan tugas yang mendesak atau tidak terduga yang melebihi waktu pelayanan yang ditetapkan, serta pada akhir pekan dan hari libur berdasarkan pesanan dari perwakilan majikan. Rezim "kesiapan konstan" adalah norma universal untuk semua jenis layanan, termasuk kota. Pekerja kota diizinkan untuk mengisi posisi tertentu dari layanan kota untuk menetapkan jam kerja tidak teratur - mode kerja khusus, yang menurutnya setiap karyawan kota dapat, atas perintah perwakilan pemberi kerja, jika perlu, sesekali terlibat dalam kinerja fungsi resmi mereka di luar jam kerja yang ditetapkan untuk mereka. Daftar posting layanan kota dengan jam kerja tidak teratur harus ditetapkan oleh tindakan hukum kota. Waktu istirahat di layanan kota adalah bagian dari waktu kalender di mana karyawan dilepaskan dari pelaksanaan tugas tenaga kerja (resmi) dan dapat menggunakannya dengan kebijaksanaan mereka sendiri. Komposisi waktu luang dari pekerjaan dibedakan: 1) istirahat selama hari kerja; 2) istirahat harian; 3) hari libur (istirahat terus menerus mingguan); 4) hari libur tidak bekerja; 5) liburan (Pasal 107 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Pekerjaan penuh waktu tanpa istirahat memiliki dampak negatif pada kesehatan karyawan, oleh karena itu undang-undang mengatur penyediaan istirahat untuk istirahat dan makan (Pasal 108 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Mereka diberikan kepada semua karyawan (istirahat makan siang). Keunikan dari istirahat seperti itu adalah bahwa itu tidak termasuk dalam waktu kerja dan tidak dibayar. Oleh karena itu, karyawan memiliki hak untuk menggunakannya atas kebijakan mereka sendiri, termasuk ketika mereka meninggalkan tempat kerja mereka. Waktu mulai dan berakhir spesifik waktu istirahat ditentukan dalam peraturan tenaga kerja internal. Selama hari kerja, karyawan juga menggunakan istirahat pendek untuk istirahat dan kebutuhan pribadi.

Hari Minggu adalah hari libur umum untuk layanan kota. Hari kedua libur dengan minggu kerja lima hari ditetapkan oleh peraturan ketenagakerjaan internal pemerintah daerah. Sebagai aturan, kedua hari libur disediakan berturut-turut. Bekerja di akhir pekan dan hari libur yang tidak bekerja dilarang. Keterlibatan pegawai kota untuk bekerja pada akhir pekan dan hari libur tidak bekerja tanpa persetujuan mereka diizinkan dalam kasus-kasus berikut: 1) untuk mencegah bencana atau menghilangkan konsekuensi dari bencana atau bencana alam; 2) untuk mencegah kecelakaan, kehancuran atau kerusakan pada negara atau properti kota; 3) untuk melakukan pekerjaan, kebutuhan yang disebabkan oleh pengenalan keadaan darurat atau darurat militer, serta pekerjaan yang mendesak dalam kondisi darurat, yaitu dalam hal terjadi bencana atau ancaman bencana (kebakaran, banjir, kelaparan, gempa bumi, epidemi atau epizoot), dan dalam kasus lain yang membahayakan kehidupan atau kondisi kehidupan normal dari seluruh populasi atau bagian dari itu (Pasal 113 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Selain libur mingguan, karyawan kota juga dibebaskan dari pekerjaan pada hari libur yang ditetapkan oleh Art. 112 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Untuk rekreasi, karyawan kota diberikan cuti tahunan dengan mempertahankan posisi yang diganti dari layanan kota dan membayar, yang merupakan jaminan paling penting dari penggunaan liburan untuk tujuan yang dimaksudkan, yaitu untuk rekreasi (Pasal 21 UU Federal No. 25-FZ). Hak untuk menggunakan cuti untuk tahun pertama pekerjaan muncul untuk seorang pegawai pemerintah kota setelah enam bulan bekerja terus-menerus di pemerintah daerah, di aparat komisi pemilihan pembentukan kota. Dengan persetujuan para pihak, cuti berbayar dapat diberikan kepada pegawai kota bahkan sebelum berakhirnya enam bulan. Hak karyawan kota untuk pergi tidak dapat dibatasi, dibatalkan, atau hilang selama periode kerja. Untuk alasan keluarga dan alasan sah lainnya, seorang pegawai pemerintah kota, atas permohonan tertulisnya, melalui keputusan dari perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja) dapat diberikan cuti tanpa membayar untuk tidak lebih dari satu tahun.

Hak pegawai kota untuk menerima, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, informasi dan bahan-bahan yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas resmi, serta untuk membuat proposal untuk meningkatkan kegiatan badan pemerintah daerah, komisi pemilihan pembentukan kota. Untuk melaksanakan hak ini, seorang pegawai kota, dalam kerangka kompetensinya, memiliki hak untuk meminta dan menerima informasi yang diperlukan, menggunakan cara ilmiah dan organisasi dan teknis modern untuk menyimpan dan memprosesnya, dan juga memiliki kesempatan untuk menggunakan cara-cara ini dalam kegiatan resmi. Harus ditekankan secara khusus bahwa hak pegawai kota untuk meminta dan menerima informasi dan materi yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas resmi harus berarti bahwa badan pemerintah, perusahaan dari semua bentuk kegiatan organisasi dan hukum dan bentuk kepemilikan, serta lembaga, organisasi, dan asosiasi publik memiliki kewajiban yang sesuai. Ada dua aspek penting untuk ini. Pertama, badan pemerintah daerah bukan bagian dari sistem badan pemerintah. Kedua, tugas-tugas badan pemerintahan sendiri lokal ditentukan oleh masalah-masalah kepentingan lokal yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 131-FZ dan oleh masalah-masalah kekuasaan negara yang ditransfer kepada mereka sesuai dengan hukum dan undang-undang federal dari entitas konstituen Federasi Rusia. Tetapi bagaimanapun juga, pemilik informasi menolak untuk memberikannya kepada pegawai kota, pemerintah daerah memiliki hak untuk meminta informasi ini di pengadilan. Oleh karena itu, dalam entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya, prosedur untuk meminta dan menerima informasi oleh pegawai kotamadya harus ditetapkan 1.

Pegawai kota memiliki hak untuk membuat proposal untuk meningkatkan kegiatan badan swadaya masyarakat setempat, komisi pemilihan dari pembentukan kota. Konsep "proposal" dalam hal ini menyiratkan menarik perhatian para pejabat pada ketidaksempurnaan organisasi, kegiatan atau regulasi hubungan layanan kota dan indikasi cara untuk menghilangkannya. Prosedur untuk mengajukan proposal, kontennya dan bentuk kepatuhan dengan prosedur resmi tidak diatur oleh hukum. Pegawai kota memiliki hak atas informasi tentang keputusan yang diambil atas usulannya. Namun, ia tidak berhak mengajukan persyaratan apa pun terkait konten kinerja pada proposal yang diajukannya. Pelaksanaan hak untuk membuat proposal untuk meningkatkan layanan kota mensyaratkan peningkatan yang stabil dalam tingkat pelatihan profesional dan budaya hukum karyawan.

Hak karyawan kota untuk berpartisipasi, atas inisiatifnya sendiri, dalam persaingan untuk mengisi posisi kosong di layanan kota. Sesuai dengan Seni. 17 Undang-Undang Federal No. 25-FZ, ketika mengisi posisi layanan kota di kota, kesimpulan dari kontrak kerja dapat didahului oleh kompetisi, di mana tingkat profesional pelamar untuk posisi layanan kota dinilai, kepatuhan mereka dengan persyaratan kualifikasi yang ditetapkan untuk posisi layanan kota. Ketika mengatur dan melakukan kompetisi untuk mengisi posisi kosong di layanan kota sesuai dengan Seni. 2 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, kepatuhan dengan prinsip-prinsip dasar regulasi hukum perburuhan

V. A. Schepachev Interaksi antara otoritas negara dan lembaga swadaya masyarakat setempat // Hukum setempat. - 2007. - No. 5-6. - S. 10.

hubungan, khususnya kebebasan tenaga kerja, larangan diskriminasi dalam bidang tenaga kerja, kesetaraan hak dan kesempatan bagi pekerja, hak perwakilan serikat pekerja untuk melakukan kontrol serikat pekerja atas kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan.

Pegawai kota memiliki hak untuk ikut serta dalam kompetisi untuk mengisi posisi kosong dalam layanan kota, terlepas dari posisi apa yang dipegangnya pada saat memegangnya. Dalam hal ini, seorang pegawai kota, atas inisiatifnya sendiri, dapat mengambil bagian baik dalam bentuk kompetisi untuk dokumen, dan dalam bentuk uji kompetisi.

Menurut prinsip persatuan persyaratan kualifikasi dasar untuk jabatan dinas kota dan jabatan dinas sipil negara (Pasal 5 Undang-Undang Federal No. 25-FZ), prosedur umum dan ketentuan untuk mengadakan kompetisi di dinas kota harus mematuhi persyaratan Keputusan Presiden Federasi Rusia 01.02.2005 No. 112 “Mengenai Persaingan untuk mengisi posisi kosong di dinas sipil negara Federasi Rusia ”. Dalam mengorganisir prosedur kompetitif untuk mengisi posisi kosong tertentu dalam layanan kota, diperlukan bahwa piagam pembentukan kota organisasi menentukan:

• daftar posisi dalam layanan kota yang akan diganti oleh kompetisi;
• prosedur untuk pemilihan kompetitif untuk posisi-posisi ini (Pasal 18 Kode Perburuhan

Piagam kotamadya harus menetapkan aturan dasar yang mengatur prosedur pemilihan kompetitif untuk kantor kota 1 dan posisi layanan kota. Untuk peraturan rinci tentang prosedur untuk mengadakan tender, adopsi tindakan hukum kota yang tepat diperlukan - peraturan tentang tender. Persyaratan untuk peserta kompetisi, sebagai suatu peraturan, berhubungan dengan tingkat pendidikan, pengalaman kerja dalam spesialisasi, kualitas bisnis karyawan. Mereka juga didasarkan pada pembatasan yang ditetapkan oleh Seni. 13 UU Federal No. 25-FZ.

Dalam hal pembatalan yang tidak dapat dibenarkan oleh perwakilan pemberi kerja atas keputusan panitia tender, penolakan untuk menyimpulkan kontrak kerja atau penghindaran majikan dari kesimpulannya, jaminan hak-hak pemenang tender adalah Art. 64 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, di mana penolakan untuk menyimpulkan kontrak kerja dapat naik banding di pengadilan. Dalam hal ini, ada perselisihan perburuhan individual antara majikan dan orang yang telah menyatakan keinginannya untuk menyimpulkan

P.V. Gulidov Tentang kompetisi untuk mengisi posisi kota yang kosong // Praktek kotamadya. ex. - 2008. - No. 1. - S. 60-76.

kontrak kerja yang menolak untuk ditutup oleh majikan (Pasal 381 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Atas permintaan pemenang kompetisi, pengadilan dapat membuat keputusan yang mewajibkan perwakilan pemberi kerja untuk menyelesaikan kontrak kerja.

Perlindungan hak-hak warga negara dalam pemilihan personil yang kompetitif untuk layanan kota dapat dilakukan dengan menghubungi Inspektorat Tenaga Kerja Federal. Pengawas ketenagakerjaan negara memiliki hak untuk mengirim kepada perwakilan pemberi kerja (kepala kotamadya, kepala pemerintah daerah, ketua komisi pemilihan kotamadya atau orang lain yang diberi wewenang untuk melakukan tugas-tugas perwakilan majikan) perintah wajib untuk menghapuskan pelanggaran undang-undang dan tindakan hukum lainnya yang memuat undang-undang ketenagakerjaan.

Hak karyawan kota untuk meningkatkan kualifikasinya sesuai dengan tindakan hukum kota dengan mengorbankan anggaran lokal. Hak ini mengikuti dari persyaratan Seni. 197 T К RF, serta klausa 5 h. 1 art. 12 Undang-Undang Federal No. 25-FZ tentang perlunya mempertahankan pegawai kota tingkat kualifikasi yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas resmi yang tepat. Selain itu, undang-undang federal menetapkan metode untuk meningkatkan kualifikasi pegawai kota sebagai area prioritas untuk pembentukan staf layanan kota (Pasal 32 UU Federal No. 25-FZ).

Pengembangan profesional pegawai kota adalah pendidikan profesional tambahan dari pegawai kota. Menurut prinsip keseragaman persyaratan untuk pelatihan, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan bagi pegawai kota dan pegawai negeri (Pasal 5 UU Federal No. 25-FZ), memperoleh tambahan pendidikan kejuruan pegawai kota harus mematuhi persyaratan Keputusan Presiden Federasi Rusia 28 Desember 2006 No. 1474 "Mengenai pendidikan profesional tambahan pegawai negeri sipil negara bagian Federasi Rusia."

Penerapan persyaratan ini dimungkinkan, karena Art. 35 Undang-Undang Federal No. 25-FZ memungkinkan pengembangan layanan kota disediakan baik oleh program kota untuk pengembangan layanan kota dengan mengorbankan anggaran lokal, dan oleh program untuk pengembangan layanan kota entitas konstituen dari Federasi Rusia, yang dibiayai oleh anggaran dari entitas konstituen dari Federasi Rusia, yang dapat mencakup pesanan negara untuk pelatihan ulang profesional dan kualifikasi pegawai negeri sipil dan pemerintah kota.

Pengembangan profesional pegawai kota dilakukan selama seluruh periode layanan kotamadya. Selain itu, berdasarkan pada hasil sertifikasi, komisi sertifikasi dapat membuat rekomendasi mengenai arahan masing-masing pegawai kota untuk pelatihan lanjutan (Pasal 18 Undang-Undang Federal No. 25-FZ). Pengembangan profesional pegawai kota dilakukan dengan pemisahan dari layanan kota, dengan pemisahan sebagian atau tanpa pemisahan dari layanan kota 1. Bentuk dan lamanya memperoleh pelatihan lanjutan untuk pegawai kota sesuai dengan Art. 196 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia didirikan oleh perwakilan pemberi kerja, tergantung pada kelompok posisi layanan kota.

Pegawai kota yang pertama kali direkrut ke dalam layanan kota dapat dikirim untuk pelatihan lanjutan setelah masa percobaan atau enam bulan setelah bergabung dengan layanan kota. Pegawai kota, dalam hal pengangkatannya dalam urutan pertumbuhan karier ke posisi layanan kota di kelompok jabatan lain, juga dapat diarahkan ke pengembangan profesional.

Bagian dari peningkatan kualifikasi pegawai kota dikonfirmasi oleh dokumen negara yang relevan dan merupakan dasar utama untuk penyertaan pegawai kota dalam cadangan personel atau kelanjutan dari penggantian pegawai kota dengan posisi layanan kota. Untuk pegawai kota yang menjalani pelatihan lanjutan oleh perwakilan dari pemberi kerja, lembaga pendidikan pendidikan kejuruan, pemerintah daerah menyediakan kondisi untuk pembangunan program pendidikan pelatihan lanjutan (Pasal 196 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Hak karyawan kota untuk melindungi data pribadinya.Hak ini mengikuti dari persyaratan Seni. 89 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia "Hak-hak karyawan untuk memastikan perlindungan data pribadi yang disimpan oleh majikan." Data pribadi pegawai kota - informasi yang diperlukan untuk perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja) sehubungan dengan pelaksanaan tugas pegawai kota untuk jabatan dinas kota dan mengenai pegawai kota tertentu (Pasal 29 UU Federal No. 25-FZ). Data pribadi pegawai kota dapat diproses (kwitansi, penyimpanan, gabungan

Nazarov E.G. Cara meningkatkan kualifikasi, melakukan pelatihan dan pelatihan ulang personel di kotamadya // Chinovnik. - 2007. - No. 3. - S. 40-43.

transfer, transfer dan penggunaan lainnya) sesuai dengan undang-undang perburuhan dan Hukum Federal tanggal 27.07.2006 No. 152-FZ "Tentang Data Pribadi" 1.

Perwakilan pemberi kerja, yang diwakili oleh kepala badan swadaya pemerintah setempat, komisi pemilihan kotamadya atau perwakilannya, memastikan perlindungan data pribadi karyawan kota yang terkandung dalam file pribadi mereka dari penggunaan atau kerugian mereka yang melanggar hukum, yang oleh karenanya ia menentukan orang, sebagai aturan, dari antara karyawan layanan personalia, berwenang untuk menerima, memproses, menyimpan, mentransfer, dan penggunaan data pribadi pegawai kota lainnya dan bertanggung jawab sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia atas pelanggaran rezim perlindungan terhadap data pribadi ini. Untuk memastikan perlindungan data pribadi yang disimpan oleh perwakilan pemberi kerja, karyawan kota berhak: 1) untuk menerima informasi lengkap tentang data pribadi mereka dan pemrosesan data ini; 2) akses gratis dan gratis ke data pribadi Anda, termasuk hak untuk menerima salinan catatan apa pun yang berisi data pribadi karyawan; 3) penentuan perwakilan mereka untuk melindungi data pribadi mereka; 4) akses ke data medis yang berkaitan dengan mereka dengan bantuan spesialis medis pilihan mereka; 5) persyaratan untuk mengecualikan atau memperbaiki data pribadi yang tidak benar atau tidak lengkap, serta data yang diproses melanggar persyaratan hukum federal. Jika majikan menolak untuk mengecualikan atau mengoreksi data pribadi karyawan, ia memiliki hak untuk menyatakan secara tertulis kepada pemberi kerja tentang ketidaksepakatannya dengan justifikasi yang sesuai untuk ketidaksepakatan tersebut. Karyawan memiliki hak untuk melengkapi data pribadi yang bersifat evaluatif dengan pernyataan yang menyatakan sudut pandangnya sendiri; 6) persyaratan bagi pemberi kerja untuk memberi tahu semua orang yang sebelumnya diberikan data pribadi karyawan yang salah atau tidak lengkap tentang semua pengecualian, koreksi atau penambahan yang dibuat untuk mereka; 7) naik banding ke pengadilan atas segala tindakan ilegal atau tidak adanya majikan dalam pemrosesan dan perlindungan data pribadinya.

Orang yang bersalah melanggar aturan yang mengatur penerimaan, pemrosesan, dan perlindungan data pribadi seorang karyawan tunduk pada tanggung jawab disipliner dan materiil dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang federal, serta tanggung jawab perdata, administrasi, dan pidana sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

Mempertimbangkan prinsip-prinsip hubungan antara dinas kota dan dinas sipil negara, harus diingat bahwa Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 05/30/2005 No. 609 menyetujui Peraturan tentang data pribadi pegawai negeri sipil Federasi Rusia dan pelaksanaan arsip pribadinya 1, sesuai dengan kotamadya mana yang harus dikembangkan. prosedur untuk memelihara file pribadi pegawai kota dan melindungi data pribadi mereka.

Hak seorang pegawai kota untuk membiasakan diri dengan semua materi dari file pribadinya, dengan ulasan kegiatan profesional dan dokumen lain sebelum memasukkannya ke dalam file pribadinya, serta untuk melampirkan penjelasan tertulisnya ke file pribadi. Hak untuk membiasakan diri dengan file pribadi harus dipahami sebagai hak untuk mempelajari file pribadi Anda secara rahasia, membuat catatan untuk diri sendiri dan membuat salinan dokumen, menuntut agar penjelasan Anda dilampirkan pada kasus ini. Namun, ini tidak memberikan hak karyawan untuk menuntut penghapusan dokumen tertentu dari file pribadinya. Pegawai kota memiliki hak untuk berurusan dengan materi dari file pribadi berulang kali, jika ia dengan demikian tidak menyalahgunakan haknya.

Hak untuk membiasakan diri dengan materi dari file pribadi adalah hak pribadi, oleh karena itu, misalnya, kerabat karyawan atau orang yang tidak berwenang tidak dapat dibiasakan dengan mereka. File pribadi tanpa persetujuan karyawan tidak boleh dikirim untuk ditinjau kembali ke badan kekuasaan negara lain dan pemerintahan sendiri setempat. Hak untuk membiasakan diri dengan bahan-bahan dari file pribadi juga berarti hak pegawai kota untuk membiasakan diri dengan keluhan tentang fakta-fakta yang menjadi ciri negatifnya atau mungkin menimbulkan konsekuensi negatif, sebelum memasukkannya ke dalam file pribadi. Penjelasan dan keberatan karyawan kota harus dimasukkan ke dalam file pribadi. Kepala badan swadaya pemerintah setempat, komisi pemilihan pembentukan kotamadya diwajibkan untuk mengambil tindakan sehingga arsip pribadi pegawai kotamadya tidak mengandung dokumen yang menciptakan gagasan sepihak atau salah tentang pegawai kota.

Menurut Art. 30 Undang-Undang Federal No. 25-FZ, arsip pribadi pegawai kota dipertahankan dengan cara yang ditentukan untuk pelaksanaan arsip pribadi pegawai negeri sipil negara bagian. Oleh karena itu, pengelolaan arsip pribadi pegawai kota harus mematuhi persyaratan Peraturan tentang data pribadi pegawai negeri sipil Federasi Rusia dan pengelolaan arsip pribadinya, yang disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia pada 05/30/2005 No. 609 1.

Hak pegawai kotamadya untuk bergabung, termasuk hak untuk membentuk serikat pekerja, untuk melindungi hak-haknya, kepentingan sosial-ekonomi dan profesional. Konstitusi Federasi Rusia dalam Seni. 30 menyatakan hak setiap orang untuk berserikat, termasuk hak untuk membentuk serikat pekerja untuk melindungi kepentingan mereka. Partisipasi luas dari organisasi publik dalam melindungi hak-hak sosial dan ekonomi dan kepentingan sah para pekerja secara tak terukur memperluas kemungkinan kegiatan yang relevan, karena mekanisme yang diperlukan dibuat untuk identifikasi keadaan yang tepat waktu yang dapat secara negatif mempengaruhi kepatuhan terhadap hak dan kepentingan sah dari kategori warga negara yang relevan. Dengan demikian, menjadi mungkin bagi masyarakat dan negara untuk menghadapi konflik nyata dan potensial pada tahap awal dan, sebagai suatu peraturan, dengan cara organisasi tanpa menggunakan langkah-langkah represif. Dalam arti tertentu, organisasi publik "waspada" terhadap negara, mereka mampu mengungkapkan berbagai jenis penyimpangan bahkan ketika mereka tidak dapat dideteksi oleh badan-badan negara atau belum dapat dianggap sebagai objek tanggapan otoritatif. Bidang utama kegiatan organisasi publik di bidang perlindungan kepentingan sosial-ekonomi dan profesional meliputi hal-hal berikut: 1) kegiatan independen organisasi publik untuk menghilangkan kondisi yang kondusif bagi pelanggaran hak dan kepentingan sah pekerja; 2) kegiatan organisasi publik untuk memberikan bantuan kepada pihak berwenang dengan memasukkan perwakilan mereka secara sukarela di berbagai badan penasihat; 3) bantuan dalam membangun umpan balik dengan mengirimkan informasi yang diperlukan untuk menyelesaikan masalah tanggung jawab administratif dan pidana pelanggar, dll.

Untuk waktu yang lama dalam kesadaran publik ada konsep "melindungi kepentingan profesional pekerja." Apa artinya? Rupanya, ini adalah kontrol atas kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan, atau lebih tepatnya, bagian dari itu yang mengatur hubungan kerja antara seorang pekerja dan seorang majikan. Sesuai dengan Seni. 352 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia "setiap orang memiliki hak untuk mempertahankan hak-hak buruh dan kebebasan mereka dengan segala cara yang tidak dilarang oleh hukum." Cara utama untuk melindungi hak-hak pekerja dan kebebasan adalah: 1) pertahanan diri oleh karyawan atas hak-hak buruh; 2) perlindungan hak-hak buruh dan kepentingan sah karyawan oleh serikat pekerja; 3) pengawasan dan kontrol negara atas kepatuhan terhadap undang-undang perburuhan dan tindakan hukum pengaturan lainnya yang mengandung norma-norma hukum perburuhan; 4) perlindungan yudisial.

Perlindungan kepentingan profesional karyawan kota diatur oleh Ch. 56 “Perlindungan hak-hak buruh dan kebebasan. Pertimbangan dan penyelesaian perselisihan perburuhan. Tanggung jawab atas pelanggaran hukum perburuhan dan tindakan-tindakan lain yang mengandung norma-norma hukum perburuhan ”dari Kode Perburuhan Federasi Rusia. Apakah tingkat perlindungan yang disediakan oleh ketentuan bab ini cukup untuk karyawan kota di kondisi modern reformasi berkelanjutan? Analisis artikel yang menyusun bab ini dari Kode Perburuhan Federasi Rusia memungkinkan untuk menjawab pertanyaan ini secara positif: setiap karyawan kota dijamin perlindungan kepentingannya dalam kerangka kerja undang-undang ketenagakerjaan, sambil memperhitungkan tingkat keterampilan profesional dan pelatihan profesional karyawan. Prinsip yang dinyatakan tentang hubungan antara layanan kota dan layanan sipil negara memungkinkan untuk menyatakan bahwa layanan sipil kota dan negara mungkin satu-satunya bidang kegiatan di mana tidak hanya perlindungan kepentingan profesional karyawan, tetapi juga "perlindungan profesional tenaga" dari layanan tertentu disediakan. Perlindungan tenaga secara profesional dipahami sebagai: 1) hak prioritas untuk bekerja dari karyawan dengan tingkat kualifikasi tertinggi dalam spesialisasi yang dipilih; 2) hak karyawan untuk mencapai kualifikasi tertinggi dalam bidang kegiatan yang dipilih dalam layanan kota, untuk menerima bantuan dan bantuan dari negara, pihak berwenang, dan manajer langsung; 3) profesionalisme tinggi dari karyawan tertentu, yang menjamin status hukum, sosial dan ekonomi yang tinggi di masyarakat.

Jelas bahwa perlindungan kepentingan profesional seorang karyawan adalah banyak serikat pekerja, yang merupakan asosiasi sukarela warga negara yang terhubung dengan industri umum, kepentingan profesional berdasarkan sifat kegiatan mereka, yang diciptakan untuk mewakili dan melindungi hak dan kepentingan sosial dan tenaga kerja mereka (Pasal 2 Undang-undang Federal Amerika Serikat). 01/12/1996 No. 10-FZ "Tentang serikat pekerja, hak-hak mereka dan jaminan aktivitas") 1. Apalagi Art. 13 Undang-Undang Federal No. 25-FZ menetapkan larangan pembentukan struktur partai politik, agama, dan asosiasi publik lainnya, dengan pengecualian serikat pekerja, di badan pemerintahan mandiri setempat, komisi pemilihan kotamadya. Serikat pekerja independen dalam kegiatannya dari otoritas eksekutif, badan pemerintahan sendiri lokal, pengusaha, asosiasi mereka (serikat pekerja, asosiasi), partai politik dan asosiasi publik lainnya, mereka tidak bertanggung jawab dan tidak dikendalikan oleh mereka. Campur tangan otoritas negara, badan pemerintahan sendiri lokal dan pejabat mereka dalam kegiatan serikat pekerja, yang mungkin memerlukan pembatasan hak-hak serikat pekerja atau menghambat implementasi hukum dari kegiatan hukum mereka, dilarang. Milik atau tidak menjadi anggota serikat pekerja tidak memerlukan batasan sosial dan perburuhan, hak-hak politik dan lainnya serta kebebasan warga negara yang dijamin oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia. Undang-undang tentang serikat pekerja melarang melakukan perekrutan, promosi, dan pemberhentian seseorang dengan syarat afiliasi atau non-afiliasi dengan serikat pekerja (Pasal 9 Undang-Undang Federal “Pada serikat pekerja, hak dan jaminan aktivitas mereka”).

Hak seorang pegawai kota untuk mempertimbangkan perselisihan perburuhan individual sesuai dengan undang-undang perburuhan, untuk melindungi hak-haknya dan kepentingan yang sah dalam pelayanan kota, termasuk mengajukan banding atas pelanggaran mereka di pengadilan. Seperti yang Anda ketahui, Konstitusi Federasi Rusia mengakui hak setiap orang atas perselisihan perburuhan individual dengan menggunakan metode penyelesaiannya yang ditetapkan oleh hukum federal (bagian 4 dari pasal 37). Undang-undang Federal No. 25-FZ tidak memuat pembatasan langsung terhadap hak ini untuk pegawai kota, sementara menetapkan bahwa pegawai pemerintah kota dilarang menghentikan kinerja tugas resmi untuk menyelesaikan perselisihan perburuhan (Pasal 14).

Sesuai dengan Seni. 381 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, perselisihan perburuhan individual dipertimbangkan oleh komisi perselisihan perburuhan dan pengadilan (Pasal 382).

Istilah "perselisihan perburuhan dalam layanan kota" dapat didefinisikan sebagai ketidaksepakatan yang belum terselesaikan antara kepala pemerintah daerah dan karyawan kota mengenai penerapan undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya yang mengandung undang-undang ketenagakerjaan, sebagai akibatnya, menurut pendapat karyawan kota, ada pelanggaran hak-haknya , kebebasan dan kepentingan yang sah. Menyebut perselisihan perburuhan sebagai perselisihan yang tidak pasti, kami menekankan bahwa dalam praktiknya para pihak dalam kontrak kerja sendiri mencoba menyelesaikan perselisihan ini, mencapai kesepakatan, tanpa membawa perselisihan ke pengadilan. Dalam proses reformasi pemerintahan sendiri lokal, studi tentang sifat dan struktur, tipologi dan fungsi perselisihan perburuhan (konflik) adalah penting untuk pengembangan mekanisme untuk penyelesaian mereka di layanan kota, serta untuk menentukan pola organisasi dan hukum kejadian dan resolusi konflik kepentingan dan perselisihan perburuhan langsung di bidang pemerintahan kota. Prosedur untuk mempertimbangkan perselisihan perburuhan individual diatur oleh Kode Perburuhan Federasi Rusia (Pasal 387-389), dan prosedur untuk mempertimbangkan kasus-kasus dalam perselisihan perburuhan di pengadilan ditentukan, sebagai tambahan, oleh undang-undang prosedural perdata Federasi Rusia.

Pertanyaan tentang kerangka waktu untuk melamar ke komite perselisihan tenaga kerja sangat penting. Pegawai kota dapat mengajukan permohonan ke komisi perselisihan perburuhan dalam waktu tiga bulan sejak hari ia mengetahui atau seharusnya mengetahui tentang pelanggaran haknya. Dalam hal tidak ada tenggat waktu yang ditetapkan untuk alasan yang sah, komite perselisihan perburuhan dapat mengembalikannya dan menyelesaikan perselisihan berdasarkan kemampuan. Komisi Sengketa Perburuhan mengadopsi keputusan melalui pemungutan suara secara rahasia dengan suara terbanyak dari anggota komisi yang hadir dalam rapat tersebut. Keputusan komisi harus dimotivasi dan didasarkan pada undang-undang, tindakan hukum pengaturan lainnya, kontrak kerja, dan keadaan aktual. Ini harus dirumuskan dengan jelas dan pasti. Keputusan klaim moneter menyatakan jumlah terutang tepat untuk karyawan. Jika, ketika menghitung jumlah uang oleh komisi, kesalahan dibuat dan, akibatnya, perselisihan tetap tidak terselesaikan, komisi berhak untuk kembali ke perselisihan yang dipertimbangkan untuk mengklarifikasi jumlah yang akan dikumpulkan. Salinan keputusan komisi dalam waktu tiga hari sejak tanggal adopsi diserahkan kepada karyawan dan kepala organisasi. Keputusan komisi perselisihan tenaga kerja dapat diajukan banding ke pengadilan oleh para pihak dalam perselisihan tenaga kerja dalam waktu 10 hari sejak tanggal mereka menerima salinan.

Pengadilan mempertimbangkan perselisihan perburuhan secara individual berdasarkan aplikasi dari karyawan, majikan atau serikat pekerja yang membela kepentingan karyawan ketika mereka tidak setuju dengan keputusan komisi perselisihan tenaga kerja atau ketika karyawan pergi ke pengadilan, melewati komisi perselisihan tenaga kerja, serta pada aplikasi jaksa penuntut, jika keputusan komite perselisihan perburuhan tidak mematuhi hukum atau peraturan lainnya.

Langsung di pengadilan, perselisihan perburuhan individual dipertimbangkan berdasarkan aplikasi: seorang karyawan - tentang pemulihan kembali di tempat kerja, terlepas dari alasan pemutusan kontrak kerja, tentang mengubah tanggal dan kata-kata alasan pemecatan, transfer ke pekerjaan lain, pembayaran untuk periode ketidakhadiran paksa atau pembayaran perbedaan upah selama kinerja pekerjaan bergaji rendah; majikan - ganti rugi oleh karyawan atas kerugian yang ditimbulkan pada organisasi, kecuali ditentukan lain oleh hukum federal. Perselisihan perburuhan individual mengenai penolakan untuk mempekerjakan orang yang bekerja di bawah kontrak kerja dengan pengusaha - individu juga dipertimbangkan secara langsung di pengadilan; orang yang percaya bahwa mereka telah didiskriminasi.

Semua kasus yang timbul dari hubungan kerja, terlepas dari biaya klaim, dengan perkecualian kasus pemulihan di tempat kerja, dianggap di pengadilan hakim sebagai pengadilan tingkat pertama (pasal 6, bagian 1 pasal 23 dari Kode Prosedur Perdata Federasi Rusia; selanjutnya - Kode Prosedur Sipil Federasi Rusia). Hakim juga memiliki yurisdiksi atas kasus-kasus tentang klaim karyawan karena mengakui transfer ke pekerjaan lain sebagai ilegal, karena dalam kasus ini hubungan kerja antara karyawan dan majikan tidak berakhir. Dalam beberapa kasus, Hukum Acara Perdata Federasi Rusia memungkinkan pengajuan klaim di tempat pilihan penggugat. Jadi, untuk kompensasi atas kerugian yang disebabkan oleh cedera, kerusakan kesehatan lainnya atau sebagai akibat dari kematian pencari nafkah, klaim juga dapat diajukan oleh penggugat ke pengadilan di tempat kediamannya atau di tempat yang dirugikan (klausa 5 pasal 29 dari Kode Prosedur Perdata Federasi Rusia, pasal 184 Kode Perburuhan Federasi Rusia) ... Klaim untuk pemulihan hak-hak buruh, pengembalian properti atau nilainya terkait dengan kompensasi atas kerugian yang disebabkan oleh warga negara dengan hukuman yang tidak sah, penuntutan yang melanggar hukum, penggunaan penahanan yang melanggar hukum sebagai tindakan pencegahan, tidak untuk pergi, atau pengenaan hukuman administratif yang melanggar hukum dalam bentuk penangkapan, dapat juga dibawa ke pengadilan di tempat kediaman penggugat (ayat 6 pasal 29 dari Kode Acara Perdata Federasi Rusia). Dalam semua kasus lain, perselisihan yang timbul dari hubungan hukum perburuhan, termasuk perselisihan tentang pemulihan di tempat kerja, dipertimbangkan di lokasi organisasi.

Di antara perselisihan yang dipertimbangkan di pengadilan secara langsung, yaitu tanpa kemungkinan banding ke komisi perselisihan perburuhan, tempat khusus ditempati oleh perselisihan perburuhan individual tentang penolakan untuk dipekerjakan, misalnya, untuk posisi layanan kota. Karena undang-undang ketenagakerjaan saat ini hanya berisi perkiraan daftar alasan mengapa pemberi kerja tidak dapat menolak untuk mempekerjakan seseorang, pencari kerja, masalah kemungkinan diskriminasi pada penolakan untuk menyimpulkan kontrak kerja diputuskan oleh pengadilan ketika mempertimbangkan kasus tertentu. Jika, misalnya, pengadilan mendapati bahwa kepala badan swadaya pemerintah setempat menolak untuk menyewa layanan kota karena keadaan yang berkaitan dengan kualitas profesional karyawan, penolakan semacam itu dibenarkan.

Kode Perburuhan Federasi Rusia memberikan perhatian khusus pada regulasi keputusan tentang perselisihan perburuhan tentang pemecatan dan pemindahan ke pekerjaan lain. Hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa pelanggaran yang dilakukan di sini memerlukan konsekuensi sosial yang serius, melanggar prinsip-prinsip pengaturan hukum hubungan kerja - hak untuk membuang kemampuan seseorang untuk bekerja, untuk memilih profesi dan pekerjaan. Seorang karyawan yang diberhentikan tanpa dasar hukum atau melanggar perintah pemberhentian yang ditetapkan akan dipekerjakan kembali dalam pekerjaan sebelumnya. Jika tidak mungkin mengembalikannya ke pekerjaan sebelumnya karena likuidasi organisasi, pengadilan mengakui pemecatan itu ilegal, mewajibkan komisi likuidasi atau badan yang membuat keputusan untuk melikuidasi organisasi untuk membayarnya gaji rata-rata untuk seluruh periode absen paksa. Pada saat yang sama, pengadilan mengakui bahwa karyawan tersebut diberhentikan berdasarkan ayat 1 Seni. 81 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia sehubungan dengan likuidasi organisasi. Sesuai dengan Bagian 4 Seni. 3 dan bagian 7 Seni. 394 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, pengadilan memiliki hak untuk memenuhi permintaan seseorang yang telah didiskriminasi di bidang pekerjaan, serta permintaan karyawan yang diberhentikan tanpa alasan hukum atau melanggar prosedur yang ditetapkan untuk pemecatan atau dipindahkan secara ilegal ke pekerjaan lain sebagai kompensasi atas kerusakan moral.

Menimbang bahwa Kode Perburuhan Federasi Rusia tidak mengandung batasan kompensasi untuk kerusakan moral dan dalam kasus-kasus lain pelanggaran terhadap hak-hak buruh pekerja, pengadilan melanjutkan dari Art. 21 (paragraf 14, bagian 1) dan seni. 237 dari Kode Etik ini memiliki hak untuk memenuhi klaim karyawan atas kompensasi atas kerusakan moral yang disebabkan oleh tindakan ilegal atau tidak adanya perwakilan dari majikan, termasuk melanggar hak-hak miliknya (misalnya, jika terjadi keterlambatan pembayaran upah).

Sesuai dengan Seni. 237 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, kompensasi untuk kerusakan moral diganti secara tunai dalam jumlah yang ditentukan oleh perjanjian antara karyawan dan majikan, dan dalam hal terjadi perselisihan, fakta menyebabkan kerusakan moral pada karyawan dan jumlah kompensasi ditentukan oleh pengadilan terlepas dari kerusakan properti yang dikenai kompensasi. Jumlah kompensasi untuk kerusakan non-uang ditentukan oleh pengadilan berdasarkan keadaan khusus dari setiap kasus, dengan mempertimbangkan volume dan sifat penderitaan moral atau fisik yang ditimbulkan pada karyawan, tingkat kesalahan majikan, keadaan penting lainnya, serta persyaratan kewajaran dan kewajaran.

Jika badan yang mempertimbangkan perselisihan perburuhan secara individual mengakui klaim moneter karyawan sebagai dibenarkan, mereka puas secara penuh. Jumlah yang terutang kepada karyawan selama absen paksa dari organisasi dikumpulkan dari organisasi, dan bukan dari kepalanya, yang mengeluarkan perintah pemberhentian. Jika penggugat dipekerjakan kembali di tempat kerja, pengadilan tidak memiliki hak untuk menolaknya untuk memenuhi persyaratan pembayaran saat ketidakhadiran paksa dengan alasan bahwa setelah pemecatan ia menolak untuk memulai pekerjaan yang ditawarkan kepadanya dalam urutan pekerjaan. Majikan berkewajiban untuk memberi kompensasi kepada karyawan atas kerusakan material sebagai akibat dari perampasan ilegal atas kemampuannya untuk bekerja, tidak hanya dalam kasus ketika ia tidak mematuhi keputusan badan resolusi perselisihan tenaga kerja, tetapi juga dalam hal pemenuhan pesanan dari petugas pengawas ketenagakerjaan resmi untuk mengembalikan kembali pekerjaannya di pekerjaan sebelumnya, meskipun ia tidak melakukannya. adalah badan penyelesaian perselisihan tenaga kerja.

Semua norma perundang-undangan ketenagakerjaan yang terdaftar mempertahankan signifikansinya dalam layanan kota, karena Undang-Undang Federal No. 25-FZ tidak memperkenalkan fitur pembatasan apa pun dalam penyelesaian perselisihan perburuhan antara pemerintah daerah dan karyawan kota.

Hak karyawan kota untuk pensiun manfaat sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. Hak warga negara untuk jaminan sosial yang dijamin oleh Konstitusi Federasi Rusia diwujudkan dalam hubungan hukum pensiun, dengan mempertimbangkan dasar hukum tertentu untuk penunjukan pensiun negara dan prosedur untuk perhitungan mereka. Mengamankan mereka, seperti yang dipersyaratkan oleh Seni. 39 (bagian 2) dari Konstitusi Federasi Rusia, legislator federal harus menetapkan bentuk dan mekanisme organisasi dan hukum untuk pelaksanaan hak konstitusional untuk pensiun negara, yang dilakukan oleh undang-undang federal "Pada pensiun negara di Federasi Rusia", "Pada pensiun tenaga kerja di Federasi Rusia", " Mengenai asuransi pensiun wajib di Federasi Rusia ”.

Pegawai kota, sebagai orang yang memikul kewajiban khusus kepada negara dan masyarakat setempat, tunduk pada peningkatan pembatasan dan tanggung jawab. Pembatasan tersebut dikompensasi oleh signifikansi sosial, prestise kerja di layanan kota, dan peningkatan langkah-langkah perlindungan sosial pejabat kota. Menempatkan diri mereka dalam posisi bawahan dalam kaitannya dengan kepentingan publik, pegawai kota mengharapkan dari negara penilaian atas manfaat mereka tidak hanya selama periode pekerjaan mereka, tetapi juga pada akhir itu. Undang-Undang Federal No. 25-FZ dalam Seni. 24 menetapkan bahwa di bidang tunjangan pensiun, seorang pegawai pemerintah kota sepenuhnya tunduk pada hak-hak seorang pegawai negeri yang dibentuk oleh undang-undang federal dan hukum entitas konstituen Federasi Rusia.

Undang-undang federal menetapkan hak pegawai negeri untuk menerima pensiun untuk senioritas, cacat, dan dalam kasus kehilangan pencari nafkah. Penentuan ukuran pensiun pegawai kota dilakukan sesuai dengan rasio pos kota dari layanan kota dan posting dari layanan sipil negara yang didirikan oleh hukum subjek Federasi Rusia. Fakta bahwa pegawai kota memiliki hak atas pensiun senioritas khusus tidak menghalangi mereka untuk memperoleh dan menggunakan hak atas pensiun lainnya (untuk hari tua, cacat, atau untuk kehilangan pencari nafkah).

Hak pegawai kota, dengan pengecualian pegawai kota menggantikan posisi kepala administrasi lokal berdasarkan kontrak, dengan pemberitahuan tertulis sebelumnya dari perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja) untuk melakukan pekerjaan berbayar lainnya, jika ini tidak menimbulkan konflik kepentingan dan kecuali jika dinyatakan lain oleh Undang-Undang Federal No. 25-FZ ... Undang-Undang Federal No. 25-FZ "Tentang Layanan Kota di Federasi Rusia", dibandingkan dengan undang-undang sebelumnya tentang layanan kota, telah secara signifikan memperluas kemampuan pegawai kota untuk memperkuat posisi keuangan mereka, membatasi kegiatan para pejabat yang dibayar dengan mengharuskan penyelesaian konflik kepentingan. Konflik kepentingan dipahami sebagai situasi di mana kepentingan pribadi pegawai kota mempengaruhi atau dapat mempengaruhi kinerja objektif tugas resminya dan di mana kontradiksi muncul atau mungkin timbul antara kepentingan pribadi pegawai kota dan kepentingan sah warga negara, organisasi, masyarakat, Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia, formasi kota yang dapat membahayakan kepentingan warga negara, organisasi, masyarakat, Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, formasi kota (Pasal 14.1 Undang-undang Federal No. 25-FZ).

Di sebagian besar negara, konflik kepentingan dalam bidang layanan kota diselesaikan tidak hanya berdasarkan norma hukum, tetapi terutama berdasarkan etika profesional, yaitu Tidak baik menerima suap bukan karena ada tanggung jawab hukum, tetapi karena tidak senonoh 1. Penting bagi karyawan untuk memahami bahwa menyembunyikan konflik kepentingan akan menimbulkan konsekuensi yang tidak menyenangkan bagi mereka, hingga dan termasuk pemecatan. Konflik kepentingan muncul, dan karyawan tidak melaporkan apa pun tentang hal itu. Kemudian dia dipindahkan atau dipecat. Dan jika demikian, pemimpin yang tepat harus menemukan cara untuk menyelesaikan konflik. Jelas bahwa aturan apa pun tidak menjamin terhadap penyalahgunaan. Ini adalah pertanyaan tentang tradisi kepatuhan etika resmi, dan bukan hanya aturan hukum.

Jika seorang karyawan memiliki kepentingan pribadi yang mengarah atau dapat menimbulkan konflik kepentingan, karyawan tersebut harus memberi tahu manajernya tentang hal ini secara tertulis dan tepat waktu. Persyaratan untuk mengungkapkan potensi konflik kepentingan kepada manajer lini dan untuk mematuhi keputusannya yang bertujuan mencegah atau menyelesaikan konflik kepentingan dimaksudkan untuk membantu setiap pejabat untuk mengidentifikasi dan menghindari situasi di mana potensi konflik kepentingan muncul. Karena tidak mungkin membuat daftar lengkap dari semua situasi yang mungkin terjadi, jika ada keraguan, karyawan harus menghubungi atasan langsungnya sebelum mengambil tindakan apa pun.

Seorang manajer yang mengetahui kepentingan pribadi pegawai kotamadya yang menyebabkan atau mungkin menimbulkan konflik kepentingan wajib mengambil langkah-langkah untuk mencegah atau menyelesaikan konflik kepentingan, hingga dan termasuk pemindahan seorang karyawan yang merupakan pihak dalam konflik kepentingan dari posisi yang diganti.

Ancaman konflik kepentingan sering terjadi dalam kegiatan profesional. Pejabat yang mendapati diri mereka dalam situasi bisnis yang ambigu terkadang menyimpulkan bahwa apa yang tidak dilarang dapat dianggap benar, terutama jika mereka didorong untuk tindakan tertentu. Seringkali karyawan yang tidak berpengalaman tetapi ambisius tergoda oleh kesempatan untuk menunjukkan diri mereka dengan cara terbaik di depan atasan mereka dan mencapai hasil yang diinginkan, dan cara-cara mereka mengelola untuk mencapai tujuan yang diinginkan tidak akan dianggap terlalu ketat oleh manajemen. Karyawan tidak boleh membuat keputusan bisnis apa pun yang mungkin didasarkan pada kepentingan mereka sendiri. Dalam kasus seperti itu, keputusan akhir harus diambil langsung oleh manajer, yang sepenuhnya mengetahui potensi konflik kepentingan.

Untuk menyelesaikan konflik kepentingan di pemerintah daerah, aparat komisi pemilihan kotamadya, dengan cara yang ditentukan oleh tindakan hukum kota, komisi dapat dibentuk untuk menyelesaikan konflik kepentingan. Mempertimbangkan prinsip-prinsip hubungan antara dinas kota dan dinas sipil negara, harus diingat bahwa untuk menyelesaikan konflik kepentingan yang mungkin timbul di antara pegawai kota, norma-norma Keputusan Presiden Federasi Rusia 03.03.2007 No. 269 "Tentang Komisi untuk Kepatuhan dengan Persyaratan untuk Pejabat pegawai negeri sipil dari Federasi Rusia dan penyelesaian konflik kepentingan ”.

Yang paling penting dalam hal kinerja oleh karyawan kota dari pekerjaan berbayar lainnya adalah Seni. 19.29 dari Kode Administratif Federasi Rusia, yang diadopsi oleh Undang-Undang Federal "Mengenai Amandemen terhadap Undang-Undang Legislatif Tertentu dari Federasi Rusia sehubungan dengan Ratifikasi Konvensi PBB Menentang Korupsi 31 Oktober 2003 dan Konvensi Hukum Pidana untuk Korupsi 27 Januari 1999 dan adopsi UU Federal tanggal 25.12.2008 No. 280-FZ "Tentang Pemberantasan Korupsi" ". Ini menetapkan bahwa “keterlibatan pegawai negara bagian atau kota (mantan pegawai negeri atau kota) dalam kegiatan tenaga kerja, menggantikan (mengganti) posisi yang termasuk dalam daftar yang ditetapkan oleh tindakan hukum resmi Federasi Rusia, yang melanggar persyaratan yang diatur oleh Undang-Undang Federal“ Tentang Pemberantasan Korupsi ”, Mengenakan denda administrasi pada pejabat dari 20 ribu hingga 50 ribu rubel; untuk orang yang terlibat dalam kegiatan wirausaha tanpa membentuk badan hukum - dari 20 ribu hingga 50 ribu rubel; untuk badan hukum - dari 100 ribu hingga 500 ribu rubel. "

Koleksi undang-undang Federasi Rusia. - 2007. - No. 11.-St. 1280.

Pemenuhan tugas dalam posisi layanan kota menyediakan untuk penggunaan oleh karyawan kota kekuasaan yang diberikan kepadanya untuk pelaksanaan fungsi yang ditetapkan dari badan pemerintah daerah yang relevan, untuk memecahkan masalah sosial kota, melayani kepentingan sah dari seratus orang. Dalam pelaksanaan tugas resmi, seorang pegawai kota harus memperhatikan hak dan kepentingan sah warga negara yang tinggal di kotamadya dan organisasi yang beroperasi di wilayahnya.

Pegawai kota melakukan tugasnya sesuai dengan uraian tugas.

Deskripsi pekerjaan karyawan kota- dokumen normatif utama yang mengatur konten dan hasil kegiatannya dan menetapkan persyaratan untuk pegawai kota yang menggantikan posisi layanan kota dari kelompok posisi yang sesuai.

Deskripsi pekerjaan pegawai kota dirancang untuk mempromosikan pemilihan, penempatan, dan retensi pegawai layanan kota yang tepat di pemerintah daerah yang relevan, meningkatkan profesionalisme dan tanggung jawab mereka untuk hasil kegiatan mereka. Deskripsi pekerjaan juga dirancang untuk menciptakan dasar organisasi dan hukum untuk kinerja pegawai kota dan memastikan peraturannya. Mereka memungkinkan untuk distribusi tugas yang optimal antara karyawan kota dan mengecualikan duplikasi tugas ini ketika melakukan jenis pekerjaan tertentu. Selain itu, uraian pekerjaan dapat digunakan ketika menilai kinerja pegawai kota dari badan pemerintah daerah yang relevan selama ujian sertifikasi dan kualifikasi, ketika menerima warga untuk layanan kota dengan janji temu atau dengan kompetisi, ketika membuat keputusan tentang mendorong pegawai kota, serta ketika melamar ke tindakan disipliner terhadapnya.

Ketika mengembangkan uraian pekerjaan untuk pegawai kota, perlu untuk melanjutkan dari ketentuan Konstitusi Federasi Rusia, konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia, undang-undang federal No. 131-Φ3 dan No. 25-FZ, undang-undang dari entitas konstituen dari Federasi Rusia mengenai layanan kota, program negara untuk pengembangan layanan kota dan charter pemerintah setempat, pembentukan kota dan peraturan tentang unit struktural pemerintah daerah di mana pegawai kota bekerja. Tentu saja, ini harus mempertimbangkan tujuan dan program pengembangan kotamadya, tugas dan fungsi yang ditetapkan dari badan pemerintah daerah tertentu.

Struktur uraian tugas pegawai kota mungkin berbeda. Tetapi pilihan terbaik adalah ketika terdiri dari bagian-bagian berikut: "Ketentuan Umum"; "Fungsi"; "Tanggung jawab pekerjaan"; "Hak resmi"; "Hubungan (koneksi tetapi posisi);" Tanggung jawab ";" Evaluasi kinerja "," Ketentuan final ".

Selain uraian pekerjaan, seorang pegawai pemerintah kota dalam melaksanakan tugas resminya harus mematuhi tugas-tugas yang ditetapkan di pemerintah daerah tempat ia bekerja, peraturan tenaga kerja internal.

Peraturan perburuhan internal - tindakan pengaturan lokal dari badan pemerintah lokal, yang mengatur, sesuai dengan Kode Perburuhan Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan lainnya yang mengatur hubungan kerja, prosedur untuk menerima dan memberhentikan karyawan dari badan kota, hak-hak dasar, kewajiban dan tanggung jawab para pihak dalam kontrak kerja, jam kerja, waktu istirahat, langkah-langkah insentif dan hukuman yang diterapkan pada karyawan.

Peraturan tenaga kerja internal dirancang untuk memperkuat disiplin tenaga kerja di pemerintah daerah, penggunaan rasional oleh karyawan kota dan orang lain yang bekerja di badan ini dari waktu kerja mereka, serta meningkatkan organisasi kerja di aparatur kota.

Seringkali, otoritas lokal, dipandu oleh Undang-Undang Federal No. 25-FZ, Kode Perburuhan Federasi Rusia, hukum entitas konstituen yang sesuai dari Federasi Rusia pada layanan kota, tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia dan entitas konstituen dari Federasi Rusia, menyetujui suatu undang-undang khusus. prosedur untuk memenuhi tugas sesuai dengan posisi layanan kota. Tindakan normatif lokal ini dirancang untuk meningkatkan efisiensi pengorganisasian kegiatan profesional karyawan kota, memperkuat disiplin dalam layanan kota, dan meningkatkan efektivitasnya. Selain itu, Prosedur yang ditentukan atau dokumen normatif lainnya oleh badan swadaya setempat menetapkan kriteria untuk menilai kualitas kinerja tugas resmi oleh pegawai kota yang mengisi pos layanan kota di badan-badan ini. Kriteria ini biasanya digunakan ketika komisi pengesahan memeriksa kualitas kinerja oleh pegawai kota dari tugas resmi.

Untuk menentukan kesesuaian karyawan kota dengan posisi layanan kota, sertifikasinya dilaksanakan. Sertifikasi pegawai kota dilakukan sekali setiap tiga tahun.

Sesuai dengan Seni. 18 UU Federal No. 25-FZ tidak tunduk pada sertifikasi pegawai kota berikut:

• 1) memegang posisi layanan kota selama kurang dari satu tahun;
• 2) telah mencapai usia 60;
• 3) wanita hamil;
• 4) mereka yang mendapat cuti hamil atau cuti orang tua sampai mereka mencapai usia tiga tahun (sertifikasi pegawai kota ini dimungkinkan tidak lebih awal dari satu tahun setelah cuti);
• 5) posisi pengganti di layanan kota berdasarkan kontrak kerja jangka tetap (kontrak).

Berdasarkan hasil pengesahan pegawai kota, komisi pengesahan membuat keputusan apakah pegawai kota sesuai dengan posisi pengganti dari layanan kota atau tidak. Komisi pengesahan dapat membuat rekomendasi untuk memberikan penghargaan kepada pegawai kota individu atas prestasi mereka dalam pekerjaan, termasuk promosi mereka, dan, jika perlu, rekomendasi untuk meningkatkan kinerja pegawai kota bersertifikat. Hasil sertifikasi dilaporkan kepada pegawai kota bersertifikat segera setelah hasil pemungutan suara diringkas. Materi sertifikasi ditransfer ke perwakilan pemberi kerja (pemberi kerja).

Berdasarkan hasil sertifikasi, perwakilan dari pemberi kerja (pemberi kerja) membuat keputusan untuk memberikan penghargaan kepada pegawai kota individu atas prestasi mereka dalam pekerjaan atau dalam jangka waktu tidak lebih dari satu bulan sejak tanggal sertifikasi pada penurunan pangkat pegawai kota di kantor dengan persetujuannya. Berdasarkan hasil pengesahan, komisi pengesahan dapat membuat rekomendasi pada arah karyawan kota individu untuk pelatihan lanjutan.

Dalam hal ketidaksepakatan seorang karyawan kota dengan penurunan pangkat atau ketidakmungkinan mentransfer, dengan persetujuannya, ke posisi lain dari layanan kota, perwakilan dari pemberi kerja (pemberi kerja) dapat, dalam waktu tidak lebih dari satu bulan sejak tanggal sertifikasi, memecatnya dari layanan kota sehubungan dengan ketidakcukupan posisi yang diganti karena kurangnya kualifikasi, kualifikasi yang tidak memadai dikonfirmasi oleh hasil sertifikasi. Setelah berakhirnya jangka waktu yang ditentukan, pemecatan pegawai kota atau penurunan pangkatnya berdasarkan hasil sertifikasi ini tidak diperbolehkan.

Pegawai kota memiliki hak untuk mengajukan banding terhadap hasil pengesahan di pengadilan.

Peraturan tentang sertifikasi pegawai kota disetujui oleh tindakan hukum kota sesuai dengan peraturan standar tentang sertifikasi pegawai kota, disetujui oleh hukum subjek Federasi Rusia.