Layanan sosial di bidang layanan sosial. Jenis layanan sosial
Berdasarkan Hukum kota Moskow tanggal 9 Juli 2008 34 "Tentang pelayanan sosial untuk penduduk kota Moskow" dan sesuai dengan Keputusan Pemerintah Moskow pada 03.24.2009. No. 215-PP “Mengenai tindakan-tindakan untuk menerapkan Hukum kota Moskow tanggal 9 Juli 2008 No. 34“ Mengenai layanan sosial untuk penduduk kota Moskow ”, penduduk kota Moskow, warga negara asing yang secara permanen bertempat tinggal di kota Moskow, orang-orang tanpa kewarganegaraan berhak atas layanan sosial yang tidak stasioner, dan juga para pengungsi.
Layanan sosial di rumah disediakan:
- warga lanjut usia yang kesepian atau kesepian (wanita berusia di atas 55 tahun, pria di atas 60 tahun) dan orang-orang penyandang cacat yang membutuhkan bantuan luar atau sementara sementara karena hilangnya sebagian kemampuan untuk memenuhi kebutuhan hidup secara mandiri karena terbatasnya kemampuan untuk perawatan diri atau bergerak;
- Warga yang tinggal dalam keluarga diberi perawatan di rumah sosial (sosial-medis) jika anggota keluarga tidak dapat memberikan mereka bantuan dan perawatan untuk alasan obyektif sesuai dengan ayat 4 Pasal 1 Undang-undang kota Moskow tanggal 9 Juli 2008 N 34 "Tentang pelayanan sosial bagi penduduk kota Moskow."
- Layanan sosial gratis di lembaga publik layanan sosial disediakan oleh:
1) warga negara yang tidak mampu melayani sendiri karena usia lanjut, sakit, cacat, tidak memiliki saudara yang dapat memberi mereka bantuan dan perawatan;
2) untuk warga negara yang berada dalam situasi sosial yang berbahaya atau situasi kehidupan yang sulit; sehubungan dengan bencana alam, bencana, situasi darurat lainnya; korban konflik bersenjata dan antaretnis;
3) anak di bawah umur yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit, serta orang dewasa yang tidak mampu atau sebagian warga yang cakap;
4) orang-orang cacat sejak kecil yang berada di lembaga stasioner layanan sosial pada masa tinggal lima hari;
5) warga negara lain yang berada dalam situasi kehidupan yang sulit atau situasi sosial yang berbahaya.
Sesuai dengan Daftar Layanan Sosial Terjamin Teritorial, yang disetujui oleh Pemerintah Moskow, warga negara diberikan yang berikut ini setan layanan berbayar layanan sosial:
1. Layanan dalam katering, kehidupan dan rekreasi:
- pembelian dan pengiriman makanan di rumah, makan siang panas dari perusahaan dagang yang berlokasi di distrik;
- bantuan dalam memasak (memanaskan makanan, mengupas sayuran, mengiris roti, sosis, produk daging, air mendidih dalam ketel);
- pembelian dan pengiriman barang-barang kebutuhan industri ke rumah;
- membantu membersihkan tempat tinggal;
- pengiriman air, tungku tungku, bantuan dalam menyediakan bahan bakar (bagi mereka yang tinggal di tempat tinggal tanpa pemanas sentral dan (atau) pasokan air);
- pengiriman barang untuk mencuci, dry cleaning, perbaikan dan pengiriman kembali mereka;
- bantuan dalam mengatur perbaikan dan pembersihan komprehensif tempat tinggal;
- bantuan dalam membayar perumahan dan utilitas (pembacaan meter, mengisi kwitansi, mengunjungi perumahan dan organisasi layanan komunal, pusat penyelesaian tunai terpadu, membayar biaya);
- bantuan dalam mengatur penyediaan layanan oleh perusahaan perdagangan, utilitas publik dan komunikasi, serta perusahaan lain yang menyediakan layanan kepada penduduk;
- bantuan dalam menulis surat;
- pengiriman buku, pembelian surat kabar dan majalah;
- berlangganan koran dan majalah;
- Bantuan dalam penyediaan layanan taksi sosial;
- melakukan pekerjaan penjelas tentang keselamatan, termasuk keselamatan kebakaran;
- bantuan dalam mengunjungi teater, pameran dan lainnya acara budaya.
2. Layanan sosial-medis dan sanitasi-higienis:
- Bantuan dalam memberikan perawatan kesehatan;
- bantuan dalam penyediaan perawatan medis;
- bantuan dalam melakukan pemeriksaan medis dan sosial;
- bantuan dalam melakukan langkah-langkah rehabilitasi (medis, sosial), termasuk untuk orang cacat, berdasarkan program rehabilitasi individu;
- Bantuan dalam memberikan, setelah kesimpulan dari dokter, obat-obatan dan alat kesehatan;
- pemberian bantuan psikologis;
- Bantuan dalam rawat inap, pengawalan mereka yang membutuhkan di lembaga medis;
- kunjungan ke fasilitas perawatan kesehatan rawat inap untuk memberikan dukungan moral dan psikologis;
- bantuan dalam memperoleh izin untuk perawatan spa, termasuk perawatan istimewa;
- Bantuan dalam mendapatkan perawatan gigi tiruan dan prostetik dan ortopedi, serta dalam menyediakan sarana teknis perawatan dan rehabilitasi.
3. Bantuan dalam memperoleh pendidikan dan (atau) profesi bagi para penyandang cacat sesuai dengan kemampuan fisik dan kemampuan mental mereka.
4. Bantuan dalam pekerjaan.
5. Layanan hukum:
- bantuan dalam dokumen, tidak termasuk kasus dokumen yang memengaruhi kepentingan pihak ketiga;
- bantuan dalam memperoleh manfaat dan keuntungan yang ditetapkan oleh hukum;
- Bantuan dalam hal penyediaan pensiun dan penyediaan manfaat sosial lainnya (termasuk dalam persiapan dokumen untuk menolak paket sosial di Dana Pensiun Federasi Rusia);
- bantuan dalam mendapatkan bantuan gratis dari pengacara dengan cara yang ditentukan oleh hukum;
- bantuan dalam memperoleh layanan hukum lainnya.
6. Bantuan dalam menyelenggarakan layanan pemakaman:
- dokumen untuk penyediaan layanan pemakaman untuk almarhum warga negara tunggal atau bantuan dalam mengatur pemakaman kerabat mereka yang cacat.
Layanan tambahan yang diberikan kepada pelanggan berdasarkan permintaan selain Daftar Layanan Dijamin Teritorial disediakan untuk biaya.
Tentang layanan sosial berbayar di rumah.
Untuk mengimplementasikan pasal 9 Undang-undang kota Moskow pada 9 Juli 2008 N 34 “Tentang layanan sosial untuk penduduk kota Moskow”, Keputusan Pemerintah Moskow 12 Oktober 2010 N 919-PP “Mengenai penyediaan layanan sosial berbayar kepada warga negara oleh lembaga negara dari layanan sosial non-stasioner kota. Moskow ”menyetujui Prosedur dan ketentuan pembayaran oleh warga negara dari layanan sosial berbayar yang disediakan oleh lembaga negara layanan sosial non-stasioner di Moskow, sesuai dengan yang:
layanan sosial yang disediakan oleh Daftar Wilayah dari Layanan Sosial yang Dijamin Negara, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Moskow, disediakan untuk biaya bagi warga negara yang tidak berhak untuk layanan sosial gratis di lembaga sukarela layanan sosial non-stasioner.
Layanan sosial berbayar disediakan untuk warga negara sesuai dengan kesepakatan tentang penyediaan layanan sosial yang disimpulkan antara lembaga layanan sosial non-stasioner dan warga negara (klien) atau perwakilan hukumnya.
Volume layanan sosial berbayar, kualitasnya, ketentuan pengiriman, kewajiban lain harus sesuai dengan ketentuan kontrak.
Ukuran biaya untuk layanan sosial berbayar yang disediakan oleh lembaga layanan sosial non-stasioner ditentukan berdasarkan Tarif untuk layanan sosial yang diberikan kepada warga negara oleh lembaga negara layanan sosial non-stasioner dari kota Moskow, disediakan oleh Daftar Wilayah Layanan Sosial yang Dijamin Negara.
Warga negara (klien) atau perwakilan hukumnya secara independen membayar untuk layanan yang disediakan oleh lembaga layanan sosial non-stasioner dengan membayar biaya ke akun pribadi untuk merekam dana dari kegiatan yang menghasilkan pendapatan melalui organisasi kredit secara mandiri, tetapi tidak lebih dari 3 hari sebelum dimulainya penyediaan layanan berbayar.
Tarif untuk layanan sosial diberikan kepada warga lanjut usia dan penyandang cacat, lembaga layanan sosial non-stasioner di Moskow, disediakan oleh Daftar Wilayah Layanan Sosial yang Dijamin Negara
Jenis pembayaran Jenis layanan sosial Rata-rata waktu untuk melakukan satu layanan (jam, menit) Tarif
(menggosok.)
1. Layanan yang disediakan di rumah bagi warga lanjut usia dan penyandang cacat yang membutuhkan bantuan dari luar karena hilangnya sebagian perawatan diri
1.1. Layanan dalam katering, kehidupan dan rekreasi:
1.1.1. Pembelian dan pengiriman makanan di rumah, makanan panas dari perusahaan dagang yang berlokasi di distrik, dengan berat hingga 4 kg 1 jam 193
1.1.2. Bantuan dalam memasak (memanaskan makanan, mengupas sayuran, mengiris roti, sosis, produk daging, air mendidih dalam ketel) 30 mnt 97
1.1.3. Pembelian dan pengiriman barang-barang industri penting ke rumah dengan berat hingga 4 kg 1 jam 193
1.1.4. Bantuan dalam membersihkan tempat tinggal (bantuan untuk membersihkan tempat tinggal hingga 36 m2: kamar tidur dan dapur: pembersihan lantai kering atau basah, membersihkan furnitur, di ketinggian, dan kusen jendela, membuang sampah seperlunya. Peralatan dan fasilitas pembersihan kebersihan dibeli dengan biaya klien) 1 jam 30 menit 290
1.1.5. Untuk penghuni di lingkungan perumahan tanpa pemanas sentral dan (atau) persediaan air:
Pengiriman air 20 menit 64
Tungku Tungku 20 mnt 64
Bantuan dalam menyediakan bahan bakar selama 20 menit 64
1.1.6. Pengiriman barang dan pengiriman kembali mereka:
Cuci 30 menit 97
Cuci kering 30 menit 97
- dalam perbaikan 30 menit 97
1.1.7. Bantuan dalam mengatur perbaikan dan pembersihan kompleks tempat tinggal (bantuan dalam mengatur perbaikan apartemen dilakukan dengan mengajukan aplikasi atau petisi kepada Administrasi Distrik atau organisasi yang bergerak dalam perbaikan apartemen) 30 mnt 97
1.1.8. Bantuan dalam membayar perumahan dan utilitas (membaca pembacaan meter listrik dan air, mengisi tanda terima, mengunjungi rumah dan organisasi layanan komunal, pusat penyelesaian tunai terpadu, membayar tagihan dengan biaya klien) 30 mnt 97
1.1.9. Bantuan dalam mengatur penyediaan layanan oleh perusahaan perdagangan, utilitas publik dan komunikasi, serta perusahaan lain yang menyediakan layanan kepada populasi 30 mnt 97
1.1.10. Membantu menulis surat 30 menit 97
1.1.11. Pengiriman buku, pembelian surat kabar dan majalah 20 mnt 64
1.1.12. Berlangganan koran dan majalah (berlangganan dilakukan dengan mengorbankan anggaran kota, berdasarkan amal dan dengan mengorbankan klien) 30 mnt 97
1.1.13. Bantuan dalam penyediaan layanan taksi sosial 30 mnt 97
1.1.14. Bantuan dalam mengunjungi teater, pameran dan acara budaya lainnya tanpa ditemani (dengan mengundang klien ke teater dan pameran berdasarkan amal, ke acara-acara penting kota, distrik dan distrik, serta dengan membeli tiket di box office teater dengan biaya klien, tidak termasuk malam) waktu, akhir pekan, dan hari libur) 30 mnt 97
1.2. Layanan sosial-medis dan sanitasi-higienis:
1.2.1. Bantuan dalam memberikan perawatan dengan mempertimbangkan keadaan kesehatan (bantuan dalam menyediakan perawatan dengan mempertimbangkan keadaan kesehatan melalui institusi yang sesuai, termasuk perawatan kesehatan, tanpa adanya orang yang hidup secara praktis dan hidup bersama yang secara hukum bertanggung jawab atas pensiunan, termasuk memanggil dokter di rumah, organisasi perawatan medis melalui organisasi khusus yang menyediakan perawatan di rumah) 30 mnt 97
1.2.2. Bantuan dalam penyediaan bantuan medis (penunjukan) (bantuan diberikan dalam lingkup program dasar dari program yang ditargetkan dan program teritorial dari asuransi kesehatan wajib bagi warga negara Federasi Rusia, program yang ditargetkan dan program teritorial dari asuransi kesehatan wajib yang disediakan oleh lembaga pencegahan negara dan kota) 30 mnt 97
1.2.3. Bantuan dalam melakukan pemeriksaan medis dan sosial (bantuan dalam pengumpulan dokumen yang dibutuhkan dan catatan untuk pemeriksaan) 1 jam 193
1.2.4. Bantuan dalam melakukan langkah-langkah rehabilitasi (medis, sosial), termasuk untuk penyandang cacat, berdasarkan program rehabilitasi individu
(bantuan diberikan melalui lembaga layanan kesehatan dan sosial negara bagian dan kota, termasuk bantuan dalam memperoleh dan mengeluarkan sarana teknis rehabilitasi) 30 mnt 97
1.2.5. Bantuan dalam memberikan kesimpulan bagi dokter dengan obat-obatan dan peralatan medis (pembelian, pengiriman obat-obatan) 30 menit 97
1.2.6. Bantuan psikologis 30 mnt 97
hingga 1 jam 97
1.2.7. Bantuan dalam rawat inap, pengawalan mereka yang membutuhkan di lembaga medis dari 1 jam
sampai 3 jam 193
lebih dari 3 jam 579
1.2.8. Kunjungan ke fasilitas perawatan kesehatan rawat inap untuk memberikan dukungan moral dan psikologis 40 menit 129
1.2.9. Bantuan dalam memperoleh izin untuk perawatan spa, termasuk preferensi 30 menit 97
1.2.10. Bantuan dalam memperoleh perawatan gigi tiruan dan prostetik dan ortopedi, serta dalam menyediakan perawatan teknis dan peralatan rehabilitasi 1 jam 193
1.3. Bantuan dalam memperoleh pendidikan dan (atau) profesi untuk para penyandang cacat sesuai dengan kemampuan fisik dan kemampuan mental mereka 1 jam 193
1.4. Bantuan dalam pekerjaan (bantuan dalam pekerjaan melalui pusat kerja, perusahaan dan organisasi kota Moskow) 1 jam 193
1.5. Layanan Hukum:
1.5.1. Bantuan dalam dokumen, tidak termasuk kasus dokumen yang memengaruhi kepentingan pihak ketiga 1 jam 193
1.5.2. Bantuan dalam memperoleh manfaat dan keuntungan wajib 30 menit 97
1.5.3. Bantuan dalam hal penyediaan pensiun dan penyediaan manfaat sosial lainnya (termasuk persiapan dokumen untuk menolak paket sosial di Dana Pensiun Federasi Rusia) hingga 30 menit
Hingga 1 jam 30 menit 97
290
1.5.4. Bantuan dalam memperoleh bantuan gratis dari pengacara dengan cara yang ditentukan oleh hukum 30 menit 97
1.5.5. Bantuan dalam mendapatkan layanan hukum lainnya (bantuan dalam memperoleh layanan notaris di rumah, dll.) Menurut waktu aktual yang dihabiskan 193 per
1 jam
1.6. Bantuan dalam mengatur layanan pemakaman:
1.6.1. Dokumen untuk penyediaan layanan pemakaman bagi warga negara yang meninggal atau bantuan dalam mengorganisir pemakaman kerabat mereka yang cacat 6 jam 1158
2. Layanan tambahan yang disediakan oleh unit perawatan rumah khusus
(perawatan sosial dan medis di rumah)
2.1. Memantau kondisi kesehatan klien dan penilaiannya (memantau tekanan darah dan suhu tubuh, menyediakan perawatan dengan mempertimbangkan kondisi kesehatan melalui institusi yang sesuai, termasuk perawatan kesehatan). 30 mnt 97
2.2. Melakukan prosedur medis, pembalut, injeksi seperti yang diresepkan oleh dokter yang hadir (pengaturan kaleng, plester mustard, menerapkan kompres, melakukan enema pembersihan, menggosok obat-obatan, mempersiapkan klien untuk berbagai penelitian, mengobati luka tekanan, permukaan luka, melakukan pembalut, menanamkan tetes mata, menjelaskan kepada warga yang dilayani) fitur minum obat, memeriksa umur simpan obat dan penyimpanannya) 1 jam 193
2.3. Layanan sanitasi dan higienis (menyeka, mencuci, mandi higienis, memotong kuku, menyisir, mengganti sprei, mengganti sprei penyerap) 2 jam 386
2.4. Memberi makan pasien yang lemah 30 menit 97
Tarif untuk layanan sosial tambahan disediakan untuk warga lanjut usia penyandang cacat dan orang-orang cacat di rumah, lembaga layanan sosial non-stasioner di Moskow, tidak termasuk dalam daftar wilayah
layanan sosial yang dijamin oleh negara
Harga rata-rata
No. jenis pembayaran. Jenis layanan sosial waktu untuk melakukan satu layanan (jam, menit) Tarif
(menggosok.)
1. Layanan sanitasi
1.1. Potong rambut 30 mnt 97
1.2. Seprai 15 mnt 48
1.3. Ganti pakaian dalam 30 menit 97
2. Layanan sosial
2.1. Memasak makanan panas 1 jam 193
2.2. Bantuan rumah tangga (pencuci piring, pembuangan sampah) 20 menit 64
sebenarnya 193 dalam 1 jam
2.3. Pengawalan perjalanan keliling kota dengan transportasi umum
waktu yang dihabiskan
2.4. Pembersihan umum tempat melalui klien:
2.4.1. Pembersihan basah semua jenis lantai 1 jam 193
2.4.2. Membersihkan kotoran yang membandel dari dinding anti lembab (kamar mandi dan toilet, celemek di dapur) 1 jam 30 menit 290
2.4.3. Membersihkan furnitur dari debu di seluruh apartemen 40 menit 129
2.4.4. Membersihkan karpet, jalur karpet, karpet dengan penyedot debu pelanggan di seluruh apartemen 1 jam 193
2.4.5. Membersihkan wastafel di dapur dan kamar mandi, membersihkan kamar mandi dan toilet 40 menit 129
2.4.6. Membersihkan kompor (tanpa oven) 20 menit 64
Membersihkan kompor (dengan oven) 1 jam 193
2.4.7. Membersihkan dan membersihkan papan penyisipan 40 menit 129
2.4.8. Membersihkan pintu dan pintu di apartemen 30 mnt 97
2.5. Mencuci satu jendela 1 jam 193
2.6. Isolasi satu jendela dengan pemanas jendela (sarana klien) 1 jam 193
2.7. Perbaikan kecil pakaian, linen 30 mnt 97
2.8. Menyetrika 20 menit 64
2.9. Mengawal berjalan 1 jam 193
2.10 Penyediaan layanan melalui institusi jalan (berdasarkan reservasi) selama 1 jam 193
2.12 Membaca majalah dan fiksi 30 mnt 97
Pada 25 Oktober 2010, berbicara pada pertemuan Presidium Dewan Negara tentang Kebijakan Sosial untuk Warga Senior, Dmitry Medvedev, yang saat itu adalah presiden, mengambil inisiatif untuk merancang undang-undang baru tentang layanan sosial. "Salah satu tugas Presidium Dewan Negara hari ini adalah menggeneralisasi dan menyebarluaskan apa yang disebut praktik regional terbaik. Apalagi, dia [undang-undang baru. - Merah.] tidak hanya menyangkut orang tua, tetapi seluruh penduduk negara kita, "kata politisi itu.
Dan undang-undang semacam itu diadopsi, dan mulai 1 Januari 2015 diberlakukan (Undang-Undang Federal 28 Desember 2013 No. 442-ФЗ "" (selanjutnya - undang-undang baru). Apalagi, sebagian besar tindakan yang sebelumnya mengatur pelayanan sosial warga negara Secara khusus, Hukum Federal 10 Desember 1995 No. 195-ФЗ "" (selanjutnya - hukum lama) dan Hukum Federal 2 Agustus 1995 No. 122-ФЗ "" tidak lagi berlaku.
Pertimbangkan perubahan apa yang perlu diingat warga sehubungan dengan berlakunya undang-undang baru ini.
Memperkenalkan konsep "penerima layanan sosial"
Sejak 1 Januari, istilah "klien layanan sosial" () telah menghilang dari undang-undang, dan bukannya konsep "penerima layanan sosial" () diperkenalkan. Seorang warga negara dapat diakui sebagai penerima layanan sosial jika ia membutuhkan layanan sosial dan diberikan layanan sosial.
Seorang warga negara dianggap membutuhkan layanan sosial jika setidaknya ada satu dari keadaan berikut ini:
- sepenuhnya atau sebagian hilangnya kemampuan perawatan diri, untuk bergerak secara mandiri, untuk memastikan kebutuhan dasar kehidupan karena sakit, cedera, usia atau cacat;
- kehadiran dalam keluarga penyandang cacat atau orang-orang cacat yang membutuhkan perawatan dari luar secara konstan;
- kehadiran anak atau anak-anak yang mengalami kesulitan dalam adaptasi sosial;
- ketidakmungkinan memberikan perawatan untuk orang cacat, anak, anak-anak, serta kurangnya perawatan untuk mereka;
- kekerasan dalam rumah tangga atau konflik keluarga, termasuk dengan orang-orang yang kecanduan narkoba atau alkohol, kecanduan judi, orang-orang atau menderita gangguan mental;
- kurangnya tempat tinggal tertentu;
- kurangnya pekerjaan dan mata pencaharian;
- kehadiran keadaan lain yang diakui di tingkat regional sebagai memburuk atau mampu memperburuk kondisi kehidupan warga negara ().
Sekarang informasi tentang penerima layanan sosial dimasukkan dalam daftar khusus. Subjek federasi terlibat dalam pembentukannya berdasarkan data yang disediakan oleh penyedia layanan sosial ().
Hingga 1 Januari 2015, layanan sosial diberikan kepada warga negara dalam situasi sulit - undang-undang baru tidak memiliki istilah seperti itu, yang membuat daftar alasan untuk menerima bantuan lebih jelas. Hukum lama memahami situasi kehidupan yang sulit sebagai situasi yang secara objektif melanggar aktivitas vital seorang warga negara, yang tidak dapat ia atasi sendiri. Biasanya, ini berarti kecacatan, ketidakmampuan untuk perawatan diri karena usia tua, sakit, yatim piatu, pengabaian, kemiskinan, pengangguran, kurangnya tempat tinggal tertentu, konflik dan pelecehan keluarga, kesepian, dll. ().
PENDAPAT
"Agar undang-undang baru dapat berfungsi, setiap daerah harus mengadopsi 27 dokumen peraturan. Kami memantau kesiapan daerah untuk mengadopsi undang-undang yang baru. Pada pertengahan Desember 2014, hanya 20 daerah yang telah mengadopsi semua kerangka peraturan yang diperlukan, 20 daerah memiliki kurang dari setengah, dan sisanya tentang setengah. Setiap hari kami berusaha melakukan yang terbaik untuk mempercepat pengadopsian dokumen yang diperlukan oleh daerah. "
Penyedia Layanan Sosial Ditentukan
Daftar jenis layanan sosial telah diperluas
Undang-undang baru telah mengubah pendekatan terhadap isi daftar layanan sosial yang disediakan. Hingga 31 Desember 2014, warga negara dapat menerima bantuan materi dan saran, tempat penampungan sementara, layanan sosial di rumah dan di lembaga-lembaga stasioner, dan juga memiliki hak untuk tinggal di layanan sosial dan layanan rehabilitasi selama sehari ().
Setelah berlakunya undang-undang baru, warga negara dapat berharap untuk memberi mereka jenis layanan sosial berikut:
- sosial dan domestik;
- sosio-medis;
- sosio-psikologis;
- sosio-pedagogis;
- sosial dan kerja;
- sosial dan hukum;
- layanan untuk meningkatkan potensi komunikasi penerima layanan sosial penyandang cacat;
- layanan sosial yang mendesak ().
Layanan sosial yang mendesak termasuk menyediakan makanan panas gratis atau paket makanan, pakaian, sepatu dan keperluan lainnya, membantu mendapatkan perumahan sementara, memberikan bantuan psikologis hukum dan darurat, serta layanan sosial mendesak lainnya (). Seorang warga negara dapat mengandalkan menerima layanan seperti itu dalam periode waktu yang ditentukan oleh kebutuhannya. Selain itu, mulai 1 Januari tahun ini, warga kehilangan kesempatan untuk menerima bantuan materi dalam bentuk uang tunai, bahan bakar, kendaraan khusus, serta layanan rehabilitasi yang dapat mereka terima sebelumnya ().
Prosedur untuk menghitung biaya untuk menerima layanan sosial telah ditetapkan
Seperti sebelumnya, layanan sosial dapat diberikan secara gratis atau dengan biaya ().
- anak di bawah umur;
- orang-orang yang terkena dampak keadaan darurat, konflik antar-etnis (antar-etnis);
- orang-orang dengan pendapatan yang sama atau lebih rendah dari pendapatan rata-rata per kapita yang ditetapkan oleh daerah untuk penyediaan layanan sosial secara gratis (ketika menerima layanan sosial di rumah dan dalam bentuk semi-stasioner). Selain itu, jumlah pendapatan tersebut tidak boleh lebih rendah dari satu setengah kali biaya hidup regional.
Selain itu, dalam entitas konstituen Federasi, kategori warga lainnya dapat disediakan untuk siapa layanan sosial diberikan secara gratis ().
Seperti yang Anda lihat, warga yang menganggur dikeluarkan dari daftar orang yang berhak mendapatkan layanan sosial gratis (jika kategori warga ini tidak diatur oleh hukum subjek federasi).
Sebelumnya, untuk menerima layanan sosial gratis untuk warga negara tunggal, pasien, pensiunan dan penyandang cacat, mereka harus memiliki pendapatan per kapita rata-rata di bawah tingkat subsistensi regional ().
Pertimbangkan sebuah contoh. Nilai upah hidup di wilayah Moskow untuk kuartal III 2014 untuk pensiunan berjumlah 6.804 rubel. (Keputusan Pemerintah Daerah Moskow 10 Desember 2014 No. 1060/48 ""). Jadi, hingga 1 Januari, misalnya, seorang pensiunan tunggal dari wilayah Moskow dengan penghasilan kurang dari 6804 rubel dapat mengajukan permohonan untuk layanan sosial gratis. per bulan. Setelah berlakunya undang-undang baru, jumlah pendapatan yang memungkinkan Anda untuk mendapatkan hak atas layanan sosial gratis tidak boleh lebih rendah dari satu setengah kali biaya hidup daerah. Sekarang, untuk menerima layanan sosial gratis, semua hal lain dianggap sama, pendapatan bulanan seorang pensiunan tunggal harus 10.206 rubel. atau kurang (1,5 x 6804 rubel) (Hukum Wilayah Moskow tanggal 4 Desember 2014 No. 162/2014-OZ "").
Bagi mereka yang tidak memiliki hak untuk menerima layanan sosial gratis, dikenakan biaya untuk ketentuan mereka. Jumlahnya untuk layanan berbasis rumah dan semi-stasioner sekarang dihitung berdasarkan tarif untuk layanan sosial, tetapi tidak dapat melebihi 50% dari perbedaan antara pendapatan per kapita penerima layanan sosial dan pendapatan per kapita maksimum yang ditetapkan oleh daerah. Biaya bulanan untuk penyediaan layanan sosial dalam bentuk stasioner dihitung berdasarkan tarif untuk layanan sosial, tetapi tidak dapat melebihi 75% dari pendapatan rata-rata per kapita penerima layanan sosial ().
CONTOH
Menurut undang-undang baru, kami menghitung tarif maksimum untuk layanan sosial dalam bentuk semi-stasioner untuk seorang pensiunan tunggal dari wilayah Moskow dengan penghasilan bulanan 12 ribu rubel. Biaya untuk layanan sosial di rumah dan dalam bentuk semi-stasioner dihitung berdasarkan tarif untuk layanan sosial, tetapi tidak dapat melebihi 50% dari perbedaan antara pendapatan per kapita rata-rata dari penerima layanan sosial dan pendapatan per kapita maksimum. Penghasilan rata-rata per kapita seorang pensiunan adalah 12 ribu rubel. (hanya ukuran pensiunnya yang diperhitungkan, karena tidak ada anggota keluarga lain yang berpenghasilan), penghasilan per kapita maksimum untuk seorang pensiunan tunggal dari Wilayah Moskow adalah 10.206 rubel.
Oleh karena itu, tarif maksimum untuk layanan sosial harus dihitung menggunakan rumus berikut:
(12.000 rubel - 10.206 rubel) x 50% \u003d 897 rubel.
Dengan demikian, mulai 1 Januari 2015, tarif untuk layanan sosial yang diberikan kepada pensiunan di rumah dan dalam bentuk semi-stasioner tidak dapat melebihi 897 rubel. Nilai ini akan berubah jika seorang pensiunan membutuhkan perawatan di rumah sakit. Biaya bulanan untuk penyediaan layanan sosial dalam bentuk stasioner dihitung berdasarkan tarif untuk layanan sosial, tetapi tidak dapat melebihi 75% dari pendapatan rata-rata per kapita penerima layanan sosial.
Formula untuk menghitung tarif adalah sebagai berikut:
12 000 gosok. x 75% \u003d 9000 gosok.
Dengan demikian, tarif untuk perawatan di rumah sakit tidak boleh lebih dari 9000 rubel. per bulan.
Sebelumnya, ukuran biaya untuk layanan sosial dan prosedur untuk ketentuan mereka diatur oleh otoritas negara bagian mata pelajaran federal dan langsung oleh layanan sosial ().
Prosedur untuk mendapatkan layanan sosial telah diubah
Dari awal tahun ini, seorang warga negara harus mengajukan aplikasi untuk menerima layanan sosial. Sebelumnya, layanan sosial diberikan atas dasar banding - termasuk yang lisan - oleh warga negara, wali, wali amanat, perwakilan hukum lainnya, otoritas negara, pemerintah daerah, asosiasi publik (). Aplikasi untuk layanan sosial dapat ditulis oleh warga negara itu sendiri, wakilnya atau orang lain (badan) untuk kepentingannya (). Anda dapat mengirimkan aplikasi, termasuk dengan mengirimkan dokumen elektronik, yang tidak diatur dalam undang-undang sebelumnya.
Program individu untuk penyediaan layanan sosial disusun dengan setiap penerima layanan sosial. Ini menunjukkan bentuk layanan sosial, jenis, volume, frekuensi, kondisi, ketentuan penyediaan layanan sosial, daftar penyedia layanan sosial yang direkomendasikan, serta langkah-langkah dukungan sosial. Program ini wajib untuk penyedia layanan sosial dan rekomendasi untuk warga sendiri. Dengan kata lain, penerima bantuan dapat menolak beberapa layanan, tetapi penyedia harus menyediakannya atas permintaan penerima.
Suatu program disusun dalam waktu tidak lebih dari 10 hari kerja sejak tanggal aplikasi untuk penyediaan layanan sosial, dan ditinjau setidaknya setiap tiga tahun (). Layanan sosial yang mendesak tanpa program individual (). Sebelumnya, penyusunan program tersebut tidak disediakan.
Setelah menyusun program individu dan memilih penyedia layanan sosial, seorang warga negara harus menyimpulkan kesepakatan tentang penyediaan layanan sosial dengan penyedia (). Kontrak harus mengandung ketentuan yang ditentukan oleh program individu, serta biaya layanan sosial jika disediakan untuk biaya.
PENDAPAT
Galina Karelova, Wakil Ketua Dewan Federasi:
"Undang-undang baru akan meningkatkan jumlah warga yang dapat mengajukan permohonan untuk layanan sosial gratis. Selain itu, kualitas, volume, dan kecepatan ketentuan mereka akan berubah. Sebelumnya, layanan sosial diberikan berdasarkan pendekatan kelompok. Namun, semua warga negara memiliki kebutuhan, pendapatan, kondisi perumahan yang berbeda. Mulai 1 Januari 2015, program sosial disimpulkan dengan konsumen layanan sosial, yang memperhitungkan semua karakteristik individu dari masing-masing konsumen. "
Organisasi Layanan Sosial Ditentukan
Sangat menarik bahwa undang-undang baru mengatur hal-hal yang jelas bagi semua orang pada pandangan pertama: penyedia layanan sosial tidak berhak untuk membatasi hak-hak penerima layanan sosial; menerapkan penghinaan, perlakuan kasar; menempatkan anak-anak cacat tanpa gangguan mental di fasilitas rawat inap untuk anak-anak cacat dengan gangguan mental, dan sebaliknya ().
Namun, tetap bermanfaat untuk berfokus pada larangan semacam itu. Sebagai contoh, banyak kasus penempatan anak-anak yang sehat di Rusia dalam organisasi untuk anak-anak cacat yang menderita gangguan mental dicatat dalam laporan organisasi hak asasi manusia internasional, Human Rights Watch pada tahun 2014.
Secara fundamental baru adalah pendekatan untuk membiayai layanan sosial. Menurut hukum lama, layanan sosial diberikan kepada warga negara dengan mengorbankan anggaran subjek federasi (). Dalam hal ini, tergantung pada wilayahnya, jumlah bantuan sosial yang diberikan sangat berbeda. Mulai 1 Januari 2015, layanan sosial dibiayai dari anggaran federal, sumbangan amal dan sumbangan, dana warga negara (ketika memberikan layanan sosial dengan bayaran), pendapatan dari wirausaha dan kegiatan penghasil pendapatan lainnya yang dilakukan oleh organisasi layanan sosial, serta lainnya yang tidak dilarang oleh undang-undang sumber (). Diasumsikan bahwa inovasi ini akan membantu menyamakan volume layanan sosial yang disediakan di berbagai daerah.
Tetapi ada "lalat di salep" dalam aturan baru. Dengan demikian, undang-undang yang baru tidak menetapkan persyaratan untuk penempatan staf. layanan sosial. Ingatlah bahwa sebelumnya hanya pekerja sosial yang bisa menjadi profesional dengan pendidikan profesional yang memenuhi persyaratan dan sifat pekerjaan yang dilakukan, pengalaman kerja di bidang layanan sosial, dan yang cenderung pada kualitas pribadi mereka untuk menyediakan layanan sosial ().
Layanan sosial, kondisi dan prosedur untuk ketentuan mereka
Pasal 30. Jenis layanan sosial
Organisasi negara (divisi strukturalnya) dapat menyediakan jenis layanan sosial berikut:
tempat tinggal sementara - penyediaan tempat tinggal sementara bagi warga negara yang tidak memiliki tempat tinggal khusus atau, karena alasan obyektif, telah kehilangan kesempatan untuk tinggal di tempat tinggal dan tempat tinggal;
layanan konsultasi dan informasi - menginformasikan tentang kondisi dan prosedur untuk mengatur dan menyediakan layanan sosial, membantu dalam persiapan dan pengumpulan dokumen yang diperlukan untuk menggunakan hak untuk bentuk dan jenis dukungan sosial yang ditetapkan oleh hukum;
bantuan material - penyediaan uang tunai, makanan, produk sanitasi, produk perawatan, pakaian, sepatu dan kebutuhan dasar lainnya, bahan bakar;
layanan sosial - tindakan untuk mempertahankan kehidupan normal warga negara dalam kehidupan sehari-hari;
layanan sosial dan medis - tindakan untuk mencegah dan mengurangi penderitaan fisik, memulihkan, mempertahankan dan memperkuat kesehatan warga negara, memberikan dukungan moral;
patronase sosial - kegiatan untuk menemani warga dalam situasi kehidupan yang sulit, bertujuan untuk mengatasinya, memulihkan kehidupan normal, memobilisasi dan mewujudkan potensi warga sendiri untuk pertumbuhan pribadi dan sosial;
layanan sosial-pedagogis - tindakan yang bertujuan untuk mensosialisasikan warga negara dari berbagai usia dan kelompok sosial, mengorganisir kegiatan rekreasi mereka untuk memperoleh orientasi sosial dan norma-norma perilaku yang berlaku umum;
layanan mediasi sosial - bantuan dalam membangun dan memperluas hubungan antara warga negara yang menerima layanan sosial dan badan-badan negara (organisasi), serta menyediakan layanan dengan cara yang mapan untuk mewakili kepentingan warga negara yang menerima layanan sosial;
layanan sosial-psikologis - bantuan kepada warga negara dalam pencegahan, penyelesaian masalah psikologis, mengatasi konsekuensi mereka, termasuk dengan mengaktifkan kemampuan warga mereka sendiri, dan menciptakan kondisi yang diperlukan untuk ini;
layanan sosial dan rehabilitasi - serangkaian tindakan untuk meningkatkan kualitas hidup warga negara, termasuk melalui penciptaan kondisi untuk hidup mandiri dan integrasi ke dalam masyarakat;
layanan pengasuhan per jam untuk anak kecil (layanan pengasuhan anak) - membantu dalam pengasuhan dan (atau) jangka pendek (siang hari) pelepasan orang tua dari merawat anak, termasuk anak cacat;
layanan perawat - memberikan perawatan bagi warga yang benar-benar kehilangan kemampuan untuk merawat diri dan bergerak, tindakan untuk mendukung mata pencaharian mereka;
layanan akomodasi yang menyertai - membantu orang-orang dari kalangan anak yatim dan anak-anak tanpa pengasuhan orang tua dalam adaptasi sosial dan tenaga kerja, memperluas ikatan sosial, menentukan cara optimal mengatur kehidupan mandiri, dan orang-orang cacat untuk beradaptasi dengan kondisi hidup dan bekerja, mempersiapkan kehidupan mandiri di luar lembaga stasioner dan dukungan lebih lanjut mereka;
layanan untuk perawatan anak-anak penyandang cacat (layanan social respite) - pembebasan orang tua (anggota keluarga) dari merawat anak cacat untuk jangka waktu tertentu untuk memberikan mereka kesempatan untuk pulih, menyelesaikan masalah keluarga.
Badan eksekutif dan administrasi lokal dapat juga memperkenalkan jenis layanan sosial lainnya.
Organisasi lain dan pengusaha perorangan yang menyediakan layanan sosial secara independen menentukan jenis layanan sosial yang mereka sediakan.
Pasal 31. Ketentuan dan prosedur untuk penyediaan layanan sosial
Penyediaan layanan sosial dilakukan berdasarkan aplikasi tertulis atau lisan dari warga negara (perwakilan hukumnya) dan dengan persetujuan sukarela dari warga negara (perwakilan hukumnya). Persetujuan untuk menerima layanan sosial oleh orang-orang di bawah usia 14 dan orang-orang yang diakui tidak kompeten secara hukum diberikan oleh perwakilan hukum mereka, dan tanpa kehadiran perwakilan hukum - oleh badan perwalian dan perwalian. Layanan sosial berdasarkan penggantian dapat diberikan berdasarkan aplikasi tertulis dan perjanjian yang dibuat secara tertulis antara warga negara (perwakilan hukumnya) dan organisasi atau pengusaha perorangan yang menyediakan layanan sosial.
Penyediaan beberapa jenis layanan sosial dilakukan jika warga memiliki indikasi medis dan (atau) tidak adanya kontraindikasi medis untuk penyediaan layanan sosial, dikonfirmasi oleh sertifikat medis status kesehatan atau dengan kesimpulan dari komisi penasihat medis dari organisasi layanan kesehatan negara.
Layanan sosial disediakan gratis dan berdasarkan biaya. Layanan sosial diberikan kepada warga negara asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan yang tinggal sementara dan sementara berada di Republik Belarus, dengan pengecualian warga negara asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan yang telah diberikan status pengungsi di Republik Belarus, kecuali jika tidak ditentukan oleh tindakan legislatif.
Ketika mengajukan permohonan penyediaan layanan sosial, ketentuan mereka dapat ditolak jika:
kurangnya indikasi medis warga negara dan (atau) adanya kontraindikasi medis untuk penyediaan layanan sosial, dikonfirmasi oleh sertifikat medis status kesehatan atau kesimpulan dari komisi penasihat medis dari organisasi kesehatan negara;
mengidentifikasi fakta mengirimkan informasi yang tidak lengkap atau tidak akurat untuk menentukan hak atas layanan sosial.
Ketentuan layanan sosial dapat diakhiri jika:
mendeteksi kurangnya indikasi medis warga negara dan (atau) adanya kontraindikasi medis untuk penyediaan layanan sosial, dikonfirmasi oleh sertifikat medis status kesehatan atau kesimpulan dari komisi penasihat medis dari organisasi layanan kesehatan negara;
pengajuan oleh warga negara (perwakilan hukumnya) dari aplikasi tertulis untuk menolak menerima layanan sosial. Dalam hal penolakan untuk menerima layanan sosial, warga negara (perwakilan hukumnya) harus menjelaskan konsekuensi yang mungkin timbul dari keputusannya;
mengidentifikasi fakta penyampaian informasi yang tidak lengkap atau tidak akurat untuk menentukan hak atas layanan sosial;
hambatan bagi warga negara yang menerima layanan sosial (perwakilan hukumnya), penyediaan layanan sosial;
berakhirnya kontrak untuk penyediaan layanan sosial berdasarkan penggantian atau pada penghentian awal.
Ketentuan layanan sosial berhenti pada saat kematian warga negara yang menerima layanan sosial.
Kondisi lain dan prosedur untuk penyediaan layanan sosial, serta bentuk kontrak untuk penyediaan layanan sosial oleh organisasi negara, ditentukan oleh Dewan Menteri Republik Belarus.
Organisasi dan pengusaha perorangan lain yang menyediakan layanan sosial dapat menetapkan kondisi dan prosedur lain untuk penyediaan layanan sosial.
Bagian 32. Orang Yang Memberikan Layanan Sosial
Layanan sosial disediakan oleh karyawan organisasi dan pengusaha perorangan yang menyediakan layanan sosial, pengusaha perorangan yang menyediakan layanan sosial, sesuai dengan Undang-Undang ini dan tindakan legislatif lainnya.
Persyaratan kualifikasi untuk karyawan organisasi dan pengusaha perorangan yang menyediakan layanan sosial, serta prosedur sertifikasi ditentukan oleh hukum.
Karyawan organisasi dan pengusaha perorangan yang menyediakan layanan sosial, pengusaha individumenyediakan layanan sosial berhak untuk dihormati dari warga negara yang menerima layanan tersebut.
Karyawan organisasi dan pengusaha perorangan yang menyediakan layanan sosial, pengusaha perorangan yang menyediakan layanan sosial diharuskan untuk:
menghormati martabat warga negara dan hak mereka untuk realisasi diri;
untuk tidak mengizinkan tindakan tidak manusiawi dan diskriminatif terkait dengan warga negara yang menerima layanan sosial;
menjaga kerahasiaan informasi yang diperoleh dalam pelaksanaan tugas mereka, serta informasi yang dapat digunakan terhadap warga negara yang menerima layanan sosial;
tidak membiarkan tindakan dan perbuatan mereka didiskreditkan;
untuk melakukan tugas-tugas lain sesuai dengan hukum.
Relawan - individu yang secara sukarela memberikan layanan sosial gratis di bawah pengawasan karyawan organisasi dan individu pengusaha yang menyediakan layanan sosial sesuai dengan Undang-Undang ini dan tindakan legislatif lainnya dapat terlibat dalam layanan sosial.
68.Aturan Model
Wilayah dapat memperluas daftar ini. Misalnya, di wilayah Moskow 15 kategori warga dapatkan bantuan gratis di pusat sosial untuk semua delapan layanan:
1. Warga dengan pendapatan rata-rata 1,5 upah hidup atau kurang.
2. Perwakilan anak-anak penyandang cacat
3. Anak kecil
4. Dipengaruhi oleh keadaan darurat dan konflik bersenjata
5. Orang cacat berkelahi
Juga, para penyandang cacat lajang, pasangan dan warga senior dari:
1. Penyandang cacat dan peserta Perang Dunia Kedua
2. Pasangan dari peserta yang mati dalam Perang Dunia Kedua, tidak menikah lagi
3. Mantan tahanan fasisme remaja
4. Diberi tanda "Penduduk Leningrad yang dikepung"
5. Diberikan medali "Untuk Pertahanan Moskow"
6. Pahlawan Uni Soviet
7. Pahlawan Federasi Rusia dan Tuan-tuan penuh Ordo Kemuliaan
8. Pahlawan Sosial. Tenaga kerja
9. Pahlawan Perburuhan Federasi Rusia dan pemegang penuh Ordo Kemuliaan Buruh
10. Pertempuran yang dinonaktifkan
1. Veteran Perang Dunia Kedua dan yang sederajat - 10% dari biaya
2. Warga dengan pendapatan per kapita rata-rata dari satu setengah hingga dua kali lipat dari tingkat subsisten - 10% dari biaya layanan sosial yang disediakan
3. Warga negara dengan pendapatan per kapita rata-rata dua hingga dua setengah kali lipat dari biaya hidup - 20% dari biaya layanan sosial
4. Warga negara dengan pendapatan per kapita rata-rata dua setengah kali lipat hingga tiga kali lipat biaya hidup - 30% dari biaya layanan sosial
Jika Anda tidak termasuk dalam kategori ini atau penghasilan per kapita Anda di atas tingkat subsistensi, Anda harus membayar untuk layanan.
Harga untuk layanan rumah dan semi-stasionerdihitung dengan tarif . Tarif tidak boleh melebihi selisih 50% antara pendapatan rata-rata per kapita seseorang dan pendapatan rata-rata maksimum per kapita di wilayah tersebut.
Harga untuk rumah sakit dihitung dengan tarif yang tidak melebihi 75% dari pendapatan per kapita.
Untuk memahami cara kerjanya, berikut adalah contohnya.
Ambil pensiunan yang kesepian dari Moskow. Dia menerima 30.000 rubel sebulan - ini adalah penghasilan rata-rata per kapita-nya.
Biaya hidup di Moskow adalah 15 382 rubel. Temukan minimum di kota Anda di situs web regional Departemen Tenaga Kerja.
Lipat gandakan angka ini dengan 1,5 upah hidup:1,5 × 15 385 \u003d 23 073 rubel
Penghasilan maksimal per kapita dari pensiunan kami adalah 23.073, yang berarti ia tidak akan dapat menerima layanan secara gratis.
Untuk mengetahui tarif layanan rumah dan semi-stasioner, kami menggunakan rumus:
(30 000
pendapatan — 23 073
upah hidup
) x 50%perbedaan maksimum
\u003d 3.463 rubel
Ini adalah tarif maksimum untuk layanan per bulan.
Cara mendapatkan layanan sosial
Layanan gratis dan berbayar disediakan dengan berbagai cara. Untuk mendapatkan layanan yang dijamin, Anda harus melewati 5 tahap:
1. Siapkan dokumen
- Paspor
- Untuk anak di bawah 14 tahun, akta kelahiran dan sertifikat kependudukan
- Paspor dan surat kuasa dari orang cacat, jika Anda mewakili minatnya
- Ekstrak dari buku rumah
- Laporan laba rugi untuk tahun terakhir
- Sertifikat kesehatan medis, yang menunjukkan kategori kecacatan atau cedera yang membatasi kemungkinan
- Sertifikat, sertifikat, atau sertifikat yang menegaskan hak untuk asisten sosialmisalnya, sertifikat keikutsertaan dalam Perang Dunia Kedua
Ini adalah daftar yang tidak lengkap. Tergantung pada situasinya, mereka mungkin memerlukan sertifikat pembebasan dari penjara, keputusan pengadilan yang mengakui warga negara sebagai tidak kompeten secara hukum, atau sertifikat lainnya. Hubungi kantor jaminan sosial setempat dan tanyakan dokumen apa yang diperlukan dalam kasus Anda.
2. Kirim aplikasi jaminan sosial di tempat tinggal Anda
3. Tunggu hingga 7 hari
Layanan sosial ditargetkan. Ini berarti bahwa komisi sedang mempertimbangkan apakah Anda memerlukan layanan atau tidak. Validasi memakan waktu hingga 7 hari kerja. Setelah - Anda ditolak atau diberi program layanan sosial individu.
4. Dapatkan program layanan sosial individual
Transformasi realitas sosial modern diwujudkan dalam pemaksaan perubahan sosial di semua bidang pembangunan sosial. Layanan sosial adalah komponen infrastruktur penting dalam implementasi kebijakan sosial dan meningkatkan kualitas hidup penduduk.
Namun, sebelum mengkarakterisasi layanan sosial, perlu untuk mengungkapkan konsep "layanan". Terlepas dari kenyataan bahwa dalam masyarakat modern, layanan memainkan peran penting, dalam literatur tentang ekonomi dan dalam banyak karya ilmiah tidak ada kata-kata yang secara universal ditetapkan dari istilah ini, mungkin ini disebabkan oleh fakta bahwa layanan memiliki variasi yang sangat besar dan mempengaruhi semua bidang kehidupan manusia.
Ekonom Perancis F. Bastia percaya bahwa suatu layanan adalah segala upaya yang dilakukan oleh seseorang atau dari mana orang yang menggunakan layanan ini dikecualikan (ide layanan sosial). Menurut K. Marx, layanan adalah semacam tindakan yang berguna dari nilai konsumen suatu produk atau tenaga kerja, di mana menurut nilai konsumen itu berarti seperangkat sifat yang berguna dari suatu produk (tenaga kerja), yang dengannya ia memenuhi kebutuhan spesifik seseorang atau masyarakat. Ilmuwan Amerika, T. Hill, meyakini bahwa suatu layanan adalah perubahan keadaan seseorang atau objek yang dimiliki oleh partisipan mana pun dalam hubungan ekonomi, yang dicapai sebagai hasil dari tindakan sadar dari partisipan lain dalam relasi ini, dan interaksi terjadi berdasarkan kesepakatan sukarela mereka sebelumnya. Menurut pendapat kami, definisi T. Hill lebih luas mengungkapkan esensi dari definisi ini dan dapat diterapkan dalam teori dan praktik pelayanan sosial bagi penduduk.
Salah satu komponen kunci dari ruang sosial adalah layanan sosial, yang melakukan fungsi strategis untuk mengurangi ketegangan sosial dalam masyarakat. E.I. Kholostova, N.P. Schukin meneliti masalah pelembagaan, faktor pembentukan, fungsi dan prinsip, sarana dan bentuk sistem ini. Dalam karya ilmiah mereka, mereka percaya bahwa tujuan utama dari layanan sosial adalah untuk menyediakan masyarakat dengan layanan sosial yang terjangkau dan berkualitas tinggi yang berkontribusi untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk pengembangan "modal manusia", mempertahankan dan meningkatkan status sosial orang, kelompok dan masyarakat. Sesuai dengan Undang-Undang Federal 28 Desember 2013 No. 442-ФЗ “Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Warga di Federasi Rusia” (selanjutnya disebut sebagai UU No. 442-ФЗ), layanan sosial adalah penyediaan layanan sosial kepada publik.
Karena itu, perlu dicatat bahwa inti penting dari kegiatan sistem layanan sosial adalah layanan sosial yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan sosial dan kualitas hidup manusia. Secara hukum, layanan sosial didefinisikan sebagai tindakan (tindakan) di bidang layanan sosial, yang terdiri dari memberikan bantuan yang bersifat konstan, berkala, satu kali, serta bantuan darurat, kepada warga negara, yang tujuannya adalah untuk meningkatkan kondisi kehidupan dan (atau) mengembangkan kemampuannya untuk memenuhi kebutuhan dasarnya secara mandiri. kebutuhan hidup.
Sangat penting untuk dicatat bahwa saat ini, penyediaan layanan sosial difokuskan pada pengaktifan potensi diri sendiri, membentuk tanggung jawab individu untuk dirinya sendiri dan kesejahteraan keluarganya, sehingga meninggalkan kebijakan paternalisme negara.
Penyediaan layanan sosial untuk populasi didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:
1) memastikan akses warga negara yang setara dan bebas ke layanan sosial tanpa memandang usia, ras, jenis kelamin, kebangsaan, asal, bahasa, tempat tinggal, agama, kepercayaan, dan keanggotaan dalam asosiasi publik;
2) penyediaan layanan sosial yang ditargetkan;
3) perkiraan lokasi penyedia layanan sosial ke tempat kediaman penerima layanan sosial, cukup banyak penyedia layanan sosial untuk memenuhi kebutuhan warga negara dalam layanan sosial, kecukupan sumber daya keuangan, material, teknis, manusia dan informasi dari penyedia layanan sosial;
4) memastikan pelestarian tinggal warga negara di lingkungan yang menguntungkan yang biasa baginya;
5) kesukarelaan;
6) kerahasiaan.
Berbagai layanan sosial membutuhkan sistem klasifikasi yang efektif, yang memungkinkan kita untuk mempertimbangkannya dalam hal konsistensi, kompleksitas, dan fokus tunggal.
Menurut UU No. 442-FZ, layanan sosial berikut disajikan untuk jenis masalah yang ditangani:
Layanan sosial bertujuan membantu seseorang dalam kehidupan sehari-hari;
Layanan sosial dan medis difokuskan untuk menjaga kesehatan klien, mengatur perawatan yang diperlukan untuknya, membantu dalam penerapan prosedur kesehatan, melakukan pemantauan sistematis kesehatannya;
Layanan sosial-psikologis ditujukan untuk memperbaiki kesejahteraan psikologis klien untuk adaptasi dalam masyarakat;
Layanan sosial-pedagogis difokuskan pada pencegahan perilaku menyimpang, pengembangan pribadi klien, pembentukan minat positifnya, pengaturan waktu luang, bantuan kepada keluarga dalam membesarkan anak-anak;
Layanan sosial dan tenaga kerja ditujukan untuk mempekerjakan klien dan menyelesaikan masalah lain yang terkait dengan adaptasi tenaga kerjanya;
Layanan sosial dan hukum membantu dalam memperoleh layanan hukum yang bertujuan melindungi hak-hak dan kepentingan sah klien;
Layanan yang meningkatkan potensi komunikasi klien dengan disabilitas;
Layanan sosial mendesak disediakan untuk memberikan bantuan darurat yang bersifat satu kali kepada warga negara yang memiliki keadaan yang memburuk atau yang dapat memperburuk kondisi kehidupan mereka.
Kami mencirikan sistem layanan sosial dari sudut pandang subjek. Subjek utama dari penyediaan layanan sosial untuk populasi adalah negara. Ini menjamin layanan minimum untuk kategori-kategori populasi yang, yang berada dalam situasi yang sulit, tidak dapat menyelesaikan masalah mereka sendiri. Saat ini, di Rusia, penyediaan layanan sosial terlibat selain agensi pemerintahan serta komersial, organisasi nirlaba (NPO), pengusaha perorangan yang memberikan bantuan dan dukungan kepada penduduk dalam periode kehidupan tertentu. Subjek dari penyediaan layanan mungkin adalah orang itu sendiri, yang menemukan sumber daya tambahan untuk mendukung vitalitasnya dalam menghadapi risiko sosial, yaitu swadaya sebagai jenis layanan sosial.
Layanan sosial di tingkat entitas penyedia dibagi menjadi federal, yaitu, ini adalah layanan yang disediakan dalam kerangka tindakan legislatif oleh negara. Negara telah mencadangkan kewajiban untuk memberikan layanan kepada para penyandang cacat, anak-anak (tunjangan anak), ibu-ibu (modal bersalin); layanan sosial regional yang disediakan untuk kategori populasi tertentu dalam wilayah tersebut; serta layanan sosial yang disediakan di tingkat kotamadya, di mana program dikembangkan bertujuan mendukung warga dan menyediakan mereka dengan jenis layanan sosial tertentu.
Menurut objek penyediaan layanan sosial, layanan individu dan kelompok dapat dicatat. Layanan individual disediakan untuk klien tertentu, dengan mempertimbangkan kebutuhan dan permintaannya. Layanan grup (kolektif) disediakan segera untuk sekelompok pelanggan yang disatukan oleh kepentingan bersama. Misalnya, layanan untuk mengajar orang tua cara menggunakan komputer, layanan dalam mengatur kegiatan rekreasi.
Layanan sosial dapat diberikan kepada penerima dalam berbagai bentuk layanan sosial, seperti: layanan sosial stasioner, semi-stasioner, serta layanan sosial di rumah.
Dalam hal pembayaran, layanan sosial dapat diklasifikasikan sebagai berikut:
Layanan anggaran (dengan biaya negara). Menurut hukum federal, hak untuk menerima layanan sosial tidak dikenai biaya: anak-anak; orang-orang yang terkena dampak keadaan darurat, konflik antaretnis (interetnis) bersenjata; serta orang yang, pada tanggal sirkulasi, pendapatan per kapita lebih rendah dari atau sama dengan ukuran nilai batas yang ditetapkan;
Layanan sosial luar sekolah (dengan mengorbankan sumbangan dan sumbangan amal);
Layanan sosial luar sekolah, dengan mengorbankan penerima layanan sosial, yaitu penyediaan layanan sosial untuk biaya atau biaya parsial.
Jadi, layanan sosial adalah tindakan atau tindakan di bidang layanan sosial untuk memberikan bantuan permanen, berkala, satu kali, termasuk bantuan darurat, kepada warga negara dalam rangka meningkatkan kondisi hidupnya. Penyediaan layanan sosial modern memiliki karakter subyektif-subyektif, memiliki orientasi yang ditargetkan, dilakukan oleh sistem tertentu menggunakan berbagai cara, bentuk, metode dan teknologi, difokuskan pada pengaktifan potensi diri sendiri, mengembangkan sumber daya internal untuk menyelesaikan masalah dan menciptakan tanggung jawab untuk diri sendiri dan kesejahteraan keluarga seseorang. .
Bibliografi:
- Bastia, F. Harmoni Ekonomi. Favorit / F. Bastia. - M.: Rumah Penerbit Eksmo, 2007. - 120 hal.
- Lovelock, K. Pemasaran Layanan: Personil, Teknologi, Strategi / K. Lovelock. - M .: Williams Publishing House, 2007. - 108 hal.
- Malofeev, I.V. Layanan sosial dalam sistem layanan sosial / I.V. Malofeev. - M.: Rumah penerbitan "Dashkov and K", 2012. - 176 hal.
- Marx, K. Capital / K. Marx. - M .: Penerbit House of the Russian Political Encyclopedia, 2015 .-- 664 hal.
- Standar nasional Federasi Rusia R 50646-2012 “Layanan kepada penduduk. Ketentuan dan definisi ”(disetujui oleh urutan Badan Teknis dan Metrologi 29 November 2012 N 1612-st.). - URL: http://docs.cntd.ru/document/1200102288 (Tanggal akses: 05/17/2017).
- Pada dasar-dasar pelayanan sosial bagi warga Federasi Rusia: hukum federal tanggal 01.01.2015 No. 442-ФЗ // Konsultan: sistem bantuan. - M., 2015. URL: http://www.consultant.ru/ document / cons_doc_LAW_156558 (Tanggal akses: 05/10/2017).
- Pavlenok, P.D. Teori, Sejarah dan Metode Pekerjaan Sosial / P.D. Pavlenok. - M.: Rumah penerbitan "Dashkov and Co", 2005. - 476 p.
- Romanichev, I.S. Mekanisme dan kriteria untuk mengevaluasi kinerja lembaga pelayanan sosial / I.S. Romanichev // Buletin Ilmiah Volga. - 2012. - No. 3. - H.64.
- Kholostova, E.I. Glosarium pekerjaan sosial / E.I. Kholostova. - M.: Rumah penerbitan "Dashkov and K", 2007. - 220 hal.
- Kholostova, E.I. Pekerjaan sosial dengan orang tua: Buku Pelajaran / E.I. Kholostova. - M.: Rumah penerbitan "Dashkov and K", 2002. - 296 hal.
