UU 442 tanggal 28 Desember. Bantuan sosial gratis dan istimewa

Pada 1 Januari 2015, Undang-Undang Federal 28 Desember 2013 mulai berlaku. No. 442-ФЗ “Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Warga di Indonesia Federasi Rusia"(Selanjutnya - Undang-Undang Federal No. 442-FZ)

Menurut Undang-Undang Federal No. 442-FZ, layanan sosial diberikan kepada penerima dalam bentuk berikut:

Layanan sosial rawat inap;

Layanan sosial semi-stasioner

Layanan sosial di rumah.

Untuk menerima layanan sosial, warga negara atau perwakilan hukumnya harus mengajukan aplikasi secara tertulis atau elektronik.

Aplikasi dapat diajukan di tempat pendaftaran di:

Otoritas perlindungan sosial di tempat tinggal (pendaftaran);

Pusat Multifungsi;

Portal layanan negara bagian dan kota.

Dokumen-dokumen berikut diajukan dengan aplikasi:

1 Paspor atau dokumen identifikasi lainnya;

2 Dokumen mengkonfirmasikan tempat tinggal di wilayah Moskow;

3 Dokumen yang mengkonfirmasikan pendapatan dari warga negara dan anggota keluarga secara tunai;

4 Ekstrak dari buku rumah;

5 Ekstrak dari akun pribadi keuangan

6 Sertifikat organisasi medis tentang kesehatan warga negara;

7 Program individu untuk rehabilitasi penyandang cacat (hanya untuk penyandang cacat dan anak-anak penyandang cacat).

Dalam 5 hari kerja sejak warga mengajukan aplikasi, Komisi untuk pengakuan warga yang membutuhkan layanan sosial mengambil salah satu keputusan berikut:

Kenali mereka yang membutuhkan layanan sosial;

Tolak pengakuan sebagai membutuhkan layanan sosial.

Setelah seorang warga negara diketahui membutuhkan layanan sosial, otoritas jaminan sosial di tempat tinggal menyusun dan mentransfer ke warga negara atau perwakilan hukumnya tidak lebih dari 10 hari kerja sejak tanggal aplikasi, program individual untuk penyediaan layanan sosial (IPSSU), yang menunjukkan jenis layanan sosial, dan juga merekomendasikan penyedia layanan sosial.

Perjanjian mengenai penyediaan layanan sosial disimpulkan dalam waktu 24 jam sejak warga negara atau perwakilan hukumnya mengajukan banding ke penyedia layanan sosial.

1. Anak kecil;

4. Perempuan dalam krisis.

1. Anak kecil;

2. Orang yang terkena dampak keadaan darurat, konflik antaretnis bersenjata;

3. Perwakilan hukum anak-anak penyandang cacat;

4. Warga negara yang pendapatan per kapita rata-rata lebih rendah dari atau sama dengan nilai yang ditetapkan dari subsisten minimum per kapita yang didirikan di wilayah Moskow.

1. Anak kecil;

2. Orang yang terkena dampak keadaan darurat, konflik antaretnis bersenjata;

3. Kepada orang-orang cacat tunggal (pasangan menikah tunggal), warga negara senior tunggal (pasangan menikah tunggal) dari kalangan: orang cacat Perang Dunia II atau peserta Perang Patriotik Hebat, pasangan orang-orang cacat yang hilang atau peserta Perang Patriotik Hebat, mantan tahanan fasisme kecil, orang-orang yang diberi tanda "Residen Lardenrad yang dikepung", orang-orang dianugerahi medali "Untuk Pertahanan Moskow", Pahlawan Uni Soviet, Pahlawan Federasi Rusia dan para kavaleri penuh Ordo Kemuliaan, Pahlawan Buruh Sosialis, Pahlawan Buruh Federasi Rusia dan kavaleri penuh Ordo Kemuliaan Buruh, cacat operasi militer;

4. Perwakilan hukum anak-anak penyandang cacat;

5. Warga negara yang pendapatan per kapita rata-rata lebih rendah dari atau sama dengan nilai yang ditetapkan dari subsisten minimum per kapita yang didirikan di wilayah Moskow.

Layanan sosial rawat inap:

1. Veteran dari Perang Patriotik Hebat dan orang-orang disamakan dengan mereka - tidak lebih dari 50% dari pendapatan rata-rata per kapita dari penerima layanan sosial;

Layanan sosial semi-stasioner:

4. 30% dari biaya layanan yang diberikan - kepada warga negara dengan pendapatan per kapita rata-rata dua setengah kali hingga tiga kali lipat biaya hidup; 5. untuk penerima dengan pendapatan rata-rata per kapita lebih dari tiga kali tingkat subsistensi, pembayaran ditetapkan dalam jumlah biaya penuh dari layanan sosial yang disediakan.

Layanan sosial di rumah:

1. 10% dari biaya layanan yang diberikan - kepada warga negara yang adalah veteran Perang Patriotik Besar, dan orang-orang disamakan dengan mereka;

2. 10% dari biaya layanan yang disediakan - untuk warga negara dengan pendapatan rata-rata per kapita dari satu setengah hingga dua kali lipat biaya hidup;

3. 20% dari biaya layanan yang diberikan - kepada warga negara dengan pendapatan rata-rata per kapita dua hingga dua setengah kali lipat dari biaya hidup;

4. 30% dari biaya layanan yang diberikan - kepada warga negara dengan pendapatan per kapita rata-rata dua setengah kali hingga tiga kali lipat biaya hidup; untuk penerima dengan pendapatan rata-rata per kapita lebih dari tiga kali tingkat subsistensi, pembayaran ditetapkan dalam jumlah biaya penuh dari layanan sosial yang disediakan.

Undang-undang dengan jelas menjabarkan prinsip, kondisi dan prosedur untuk ketentuan tersebut, serta komposisi dan konten layanan sosial.

Dasar-dasar untuk mengakui warga negara yang membutuhkan layanan sosial diidentifikasi. Ini adalah kehadiran keadaan yang memperburuk atau dapat memperburuk kondisi kehidupan seseorang. Misalnya, hilangnya sebagian atau sepenuhnya perawatan diri dan / atau mobilitas; kehadiran dalam keluarga orang cacat yang membutuhkan perawatan luar yang konstan; konflik keluarga; kekerasan dalam keluarga; tunawisma anak di bawah umur; kurangnya tempat tinggal, pekerjaan dan mata pencaharian khusus.

Dasar untuk penyediaan layanan sosial dapat berupa pernyataan warga sendiri dan perwakilan hukumnya, orang lain, badan dan asosiasi publik.

Penekanan khusus ditempatkan pada pencegahan kebutuhan warga negara dalam pelayanan sosial. Dukungan sosial sedang diperkenalkan. Artinya, jika perlu, warga negara dapat dibantu dalam mendapatkan bantuan medis, psikologis, pedagogis, hukum, dan sosial yang diperlukan.

Prinsip implementasi layanan sosial berdasarkan kebutuhan individu dalam layanan sosial ditetapkan. Yang terakhir dapat disediakan di rumah sakit, kondisi semi-stasioner dan di rumah. Pengembangan program individu untuk penyediaan layanan sosial disediakan.

Dalam kasus yang mendesak, layanan sosial yang mendesak dapat diberikan (menyediakan makanan gratis, pakaian dan kebutuhan dasar, bantuan untuk mendapatkan perumahan sementara, bantuan psikologis darurat dan psikologis, dll.).

Menurut undang-undang, pembayaran untuk layanan sosial yang disediakan dalam kondisi semi-stasioner dan di rumah didasarkan pada pendekatan yang ditargetkan untuk penerima mereka dan tergantung pada tingkat pendapatan rata-rata per kapita mereka. Batas untuk layanan sosial terbatas. Pada saat yang sama, ditetapkan bahwa ketentuan baru untuk penyediaan layanan sosial tidak boleh memperburuk situasi mereka yang memiliki hak untuk menerimanya saat ini. Termasuk ini seharusnya tidak mengarah pada peningkatan biaya layanan untuk orang-orang ini.

Layanan sosial gratis berada dalam kategori berikut. Dalam semua bentuk - untuk anak-anak kecil, serta korban dari keadaan darurat dan konflik antaretnis (antaretnis) bersenjata. Di rumah dan dalam bentuk semi-stasioner, warga dapat menerima layanan sosial secara gratis, yang pendapatan per kapita rata-ratanya di bawah nilai yang ditetapkan. Ukuran maksimum pendapatan per kapita untuk penyediaan layanan sosial akan ditentukan secara gratis oleh pemerintah daerah (tetapi tidak kurang dari 1,5 upah minimum regional minimum).

Hak dan kewajiban pemasok dan penerima layanan sosial terdaftar, dan daftar pemasok dan register penerima disediakan.

Untuk memberikan layanan sosial akan menarik bisnis. Kontrol sosial diperkenalkan di bidang layanan sosial.

Pelayanan sosial penduduk sebagai salah satu komponen dukungan sosial penduduk adalah garis kegiatan layanan sosial di bidang dukungan sosial, dalam penyediaan sosial, sosial, medis, psikologis dan pedagogis, serta jenis layanan lainnya, adaptasi sosial dan rehabilitasi warga dalam situasi sulit.

Dukungan keuangan dari kegiatan organisasi layanan sosial di bawah yurisdiksi badan eksekutif federal dan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia diberikan dengan mengorbankan anggaran yang sesuai, serta dengan biaya penerima layanan sosial ketika memberikan layanan sosial dengan biaya (biaya parsial).

Undang-undang mengatur implementasi kerjasama antarlembaga dalam penyediaan layanan sosial berdasarkan peraturan yang disetujui oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Fungsi efektif dari sistem layanan sosial dipastikan melalui kontrol (pengawasan) di bidang layanan sosial, termasuk kontrol publik.

1. Subjek regulasi adalah, sebagai aturan, hubungan yang timbul terkait pencapaian tujuan dalam bidang kegiatan tertentu, yaitu, pada dasarnya, subjek regulasi adalah hubungan hukum, disatukan oleh tanda-tanda tertentu, yang memungkinkan untuk memisahkan mereka ke dalam kelompok yang terpisah. Berkomentar mengatur hubungan hukum yang timbul dari penyediaan layanan sosial.

Berkomentar bertindak sebagai sumber utama regulasi hukum hubungan di bidang layanan sosial, dialah yang menetapkan dasar kebijakan negara di bidang layanan sosial. Legislator akan memilih tiga komponen kebijakan seperti itu: hukum, organisasi dan ekonomi.

Kerangka hukum adalah seperangkat aturan hukum yang mengatur masalah utama di bidang layanan sosial. Tugas komentar adalah untuk menetapkan "kurung" hukum dasar, untuk menciptakan landasan hukum untuk membangun sistem layanan sosial. Konkretisasi norma-norma hukum ditugaskan oleh undang-undang dan tindakan hukum normatif dan tindakan hukum pengaturan entitas konstituen dari Federasi Rusia.

1) menetapkan konsep dasar yang digunakan untuk regulasi hukum, dan prinsip-prinsip yang mendasari regulasi tersebut dan seluruh sistem layanan sosial;

Dasar organisasi layanan sosial adalah, pertama-tama, pembentukan prosedur untuk penyediaan layanan sosial. Orang yang berkomentar mendefinisikan lingkaran orang yang dapat bertindak sebagai penyedia layanan sosial, dan juga memberikan kriteria dimana warga negara dapat diklasifikasikan sebagai “penerima layanan sosial”. Prosedur untuk penyediaan layanan sosial, termasuk aturan untuk mengajukan penyediaan layanan tersebut. Melalui pembentukan lingkaran orang-orang yang mungkin organisasi pelayanan sosial, penentuan status hukum mereka, dasar untuk memantau kegiatan orang-orang tersebut, serta persyaratan untuk penyediaan layanan sosial, dan peran organisasi dari Undang-Undang yang berkomentar di bidang layanan sosial dilakukan.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, layanan sosial dikelola bersama oleh Federasi Rusia dan entitas konstituen dari Federasi Rusia. Menurut Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang dan undang-undang federal dan tindakan hukum normatif lain dari entitas konstituen Federasi Rusia diadopsi sesuai dengan subyek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia. Sistem regulasi hukum dua tingkat semacam itu membutuhkan koordinasi, penggambaran kekuasaan yang jelas antara subyek Federasi Rusia dan pusat federal. Undang-undang yang dikomentari diminta untuk melakukan pemisahan kekuasaan, yang menetapkan daftar kekuasaan badan pemerintah federal, termasuk. badan kekuasaan eksekutif khusus yang berwenang (Kementerian Tenaga Kerja Rusia), dan daftar kekuasaan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Daftar kekuasaan dibuat berdasarkan praktik penegakan hukum, kebijaksanaan, dan untuk menciptakan sistem pelayanan sosial yang efektif. Daftar kekuasaan yang ditunjuk terbuka dan dapat ditambahkan jika perlu.

Organisasi sistem layanan sosial tidak mungkin tanpa menetapkan status hukum dari peserta utama dalam sistem - pemasok dan penerima layanan sosial. Komentar dalam bab-bab yang relevan menetapkan hak dan kewajiban orang-orang di atas. Di antara fitur-fitur Undang-Undang yang dikomentari, seseorang dapat menentukan persyaratan untuk transparansi informasi dari penyedia layanan sosial, yang berkewajiban untuk menyediakan akses terbuka ke informasi tentang kegiatannya. Kewajiban penyedia ini sesuai dengan hak penerima layanan sosial untuk mendapatkan akses ke informasi tersebut. Transparansi informasi dari penyedia layanan sosial adalah salah satu elemen jaminan dari organisasi kontrol publik independen atas kualitas penyediaan layanan sosial.

Layanan sosial di Federasi Rusia diatur oleh hukum federal. Ini menentukan aspek hukum dan ekonomi dari masalah ini, serta kekuatan badan pemerintah federal dan regional di bidang ini. Hak dan kewajiban penerima dan pemasok layanan yang relevan ditentukan, serta kategori orang yang dicakup oleh undang-undang ini diindikasikan.

Undang-Undang Federal 195 FZ "Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Penduduk di Federasi Rusia" yang sebelumnya berlaku di daerah ini telah kehilangan kekuatan dengan diadopsinya undang-undang baru. Undang-Undang Federal 442 disetujui pada 28 Desember 2013, mulai berlaku pada 1 Januari 2015, sejak saat itu, Undang-Undang Federal 195 tidak lagi beroperasi.

Undang-undang Federal saat ini "Pada Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Warga di Federasi Rusia" mempertahankan suksesi dokumen sebelumnya, tetapi secara signifikan memperluas daftar masalah yang sedang dipertimbangkan. Secara struktural dalam Hukum Federal 442, bab-bab berikut dibedakan:

• ketentuan umum dokumen;
• kekuatan otoritas federal dan regional;
• hak dan kewajiban penerima layanan hukum;
• hak, kewajiban, serta kepatuhan terhadap transparansi informasi pemasok;
• penyediaan layanan sosial, organisasinya, bentuk dan jenis layanan;
• membiayai sistem layanan yang disediakan dan ketentuan pembayaran mereka oleh warga negara;
• pengawasan dan kontrol negara dan publik.

Sesuai dengan ketentuan umum, UU ФЗ 442 menetapkan yang berikut ini prinsip ketentuan layanan yang dibutuhkan untuk populasi:

• penghormatan terhadap hak asasi manusia;
• kemanusiaan;
• menghormati martabat manusia dan kehormatannya;
• akses warga negara yang setara dan bebas ke layanan sosial;
• orientasi yang ditargetkan;
• kedekatan pemasok dengan tempat tinggal warga negara;
• pembentukan jumlah pemasok yang cukup untuk memenuhi kebutuhan populasi;
• menciptakan lingkungan yang akrab dan menyenangkan bagi manusia;
• perawatan sukarela dari layanan yang diberikan;
• kerahasiaan dan.

Oleh pasal 19 UU Federal 442 layanan sosial disediakan di rumah, semi-stasioner atau dalam bentuk stasioner. Dalam kasus pertama, pemasok tiba di tempat kediaman pemohon. Layanan semi-stasioner menyiratkan kemampuan untuk mengaksesnya pada waktu-waktu tertentu lembaga. Stationaritas adalah tempat tinggal penerima di wilayah institusi yang menyediakan layanan yang disediakan.

Jenis layanan sosial berdasarkan Pasal 20 UU Federal 442 didefinisikan oleh kategori berikut:

• rumah tangga layanan yang bertujuan mendukung kehidupan warga dalam masalah perumahan;
• medisberfokus pada memastikan dan menjaga kesehatan masyarakat;
• psikologismemberikan adaptasi kepada masyarakat dan kenyamanan warga negara;
• pedagogisbertujuan membantu mengatur perkembangan anak-anak dan menghilangkan penyimpangan dalam perilaku dan adaptasi mereka kepada masyarakat;
• tenaga kerjamemecahkan masalah dengan pekerjaan;
• hukummemberikan bantuan hukum;
• komunikatifmembantu membangun kontak untuk warga negara yang terbatas dalam mata pencaharian mereka.

Jenis-jenis layanan sosial meliputi bantuan mendesak dalam situasi darurat dan darurat.

Juga di Federasi Rusia ada undang-undang federal tentang layanan sosial untuk warga lanjut usia dan penyandang cacat. Anda dapat mempelajari lebih lanjut tentang hukum ini.

Unduh 442 FZ

Unduh Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Layanan Sosial untuk Warga di Federasi Rusia” 442-FZ bisa . Dokumen ini disajikan dalam edisi terbaru dengan perubahan yang berlaku untuk Agustus 2014. Teks ini dapat digunakan oleh para pembela HAM, pejabat, serta warga negara yang mempelajari secara mendalam hak dan kewajiban mereka.

Perubahan terakhir

UU Layanan Sosial telah diamandemen hanya sekali - 21 Juli 2014 tahun, dan mulai berlaku bersama dengan teks umum dokumen 1 Januari 2015. Amandemen terkait dengan ketentuan berikut:

• bagian 1 seni. 7 dan artikel 8 masing-masing dilengkapi dengan paragraf 7.1 dan 24.1 dari satu konten: “ penciptaan kondisi untuk mengatur penilaian independen terhadap kualitas layanan yang disediakan oleh organisasi layanan sosial»;
• di pasal 13 Undang-undang 442 Undang-Undang Federal di bagian 2 memperkenalkan klausul 12.1 tentang penilaian independen terhadap kualitas layanan; Bagian 4 diperkenalkan untuk memastikan kemampuan teknis bagi warga negara untuk mengekspresikan pendapat mereka tentang kualitas di situs web resmi;
• ditambahkan ke hukum artikel 23.1.

Diindikasikan artikel 23.1 UU Federal 442 mengatur organisasi dan prosedur untuk melakukan penilaian independen terhadap kualitas layanan sosial yang diberikan. Ini didefinisikan sebagai salah satu bentuk kontrol publik atas implementasi ketentuan hukum. Kriteria evaluasi mendefinisikan prinsip-prinsip seperti:

• keterbukaan dan aksesibilitas informasi;
• kondisi kenyamanan;
• ketersediaan layanan yang dibutuhkan;
• waktu tunggu untuk layanan sosial;
• keramahan, kesopanan dan kompetensi karyawan;
• kepuasan warga dalam layanan yang diterima.

Penilaian independen dilakukan oleh badan eksekutif federal, regional atau kota yang berwenang. Kontrol dilakukan sesuai dengan norma yang ditentukan dari undang-undang Federasi Rusia.

Layanan sosial diatur oleh kerangka hukum yang berlaku. Hukum federal. Selain itu, tindakan hukum pengaturan lain dari Federasi Rusia juga termasuk, serta hukum subyek lokal dari Federasi Rusia.

Perubahan terbaru pada UU 442 tentang Layanan Sosial

Undang-undang baru menyatakan bahwa lembaga yang menyediakan layanan sosial bagi warga negara menjadi penyedia layanan. Namun, kini mereka tidak memeriksa warga yang membutuhkan layanan. Sekarang dikontrol oleh badan resmi yang terdiri dari komisi ahli.

Perubahan undang-undang juga memengaruhi metode pendekatan individual. Misalnya, dukungan sosial adalah elemen baru dalam sistem layanan. Ini memungkinkan Anda untuk memberikan warga negara dengan jenis layanan yang diperlukan di bidang-bidang berikut:

• Medis;
• Hukum;
• Psikologis;
• Pedagogis;
• Bantuan sosial jika bukan layanan.

Ini juga mendefinisikan dasar-dasar dimana warga negara diakui sebagai membutuhkan layanan. Berikut ini adalah perubahan pada artikel hukum berikut:

Bagian 7

Itu melengkapi bagian 1 dari hukum. Untuk menentukan penilaian kualitas layanan yang diberikan, kondisi khusus dibuat dalam organisasi penyedia layanan.

Bagian 8

Ini menjelaskan paragraf 24.1 hukum. Ini adalah penilaian independen setelah layanan yang diberikan oleh lembaga jaminan sosial.

St 13 442-FZ

Artikel ini dilengkapi dengan paragraf 2 di edisi baru. Ini mengacu pada penilaian independen terhadap kualitas layanan yang diberikan oleh karyawan di lingkungan sosial. Indikator ditentukan oleh badan eksekutif federal.

Bagian 4 dari hukum juga ditambahkan. Ini menyatakan bahwa, terlepas dari otoritas yang menyediakan layanan, itu harus memberikan World Wide Web dengan kesempatan untuk mengekspresikan pendapat secara tertulis. Orang yang menggunakan layanan dapat menulis komentar atau ulasan setelah penyediaan layanan berhasil.

St 15 FZ-442

Kriteria hukum dijelaskan, atas dasar di mana seorang warga negara diakui membutuhkan jaminan sosial. Untuk mengenalinya, penting untuk menganalisis keadaan yang berkontribusi terhadap kemunduran kondisi kehidupan normal. Ia juga harus dinyatakan tidak kompeten secara hukum. Seorang warga negara tidak dapat:

• Tidak mungkin pergerakan independen penyandang cacat (lebih lanjut tentang perlindungan sosial orang cacat c);
• Untuk dilayani;
• Berikan diri Anda kebutuhan hidup.

Menjelaskan cara menulis program individual. Program individual adalah dokumen yang menunjukkan:

• Jenis layanan;
• Periodisitas;
• Volume;
• Kondisi;
• Tanggal.

Dokumen ini dibuat berdasarkan kebutuhan warga negara akan layanan sosial. Daftar kebutuhan ditinjau setiap 36 bulan sekali. Tetapi hanya atas dasar program individu yang sudah dibuat. Dalam versi terbaru undang-undang, tidak ada perubahan yang dibuat.

Daftar layanan yang disediakan mendesak terdaftar.

Sesuai dengan hukum, kisaran layanan adalah sebagai berikut:

• Satu set produk yang diperlukan atau menyediakan makanan panas gratis;
• Warga negara diberikan sepatu, pakaian, atau kebutuhan pokok lainnya;
• Bantuan dalam mendapatkan perumahan;
• Layanan mendesak lainnya.

Dalam edisi terbaru, tidak ada perubahan yang dilakukan pada artikel.

St 31 442

Orang-orang yang dapat menerima layanan sosial gratis terdaftar. Daftar ini termasuk:

• Anak kecil;
• Orang yang telah menderita sebagai akibat dari keadaan darurat atau konflik militer (internasional).

Untuk menganalisis undang-undang, amandemen, dan tambahan, unduh dari tautan di atas.