Tanggung jawab kepala lembaga otonom. Kepala lembaga otonom

Pasal 8. Organ lembaga otonom

1. Struktur, kompetensi badan-badan lembaga otonom, tata cara pembentukannya, masa jabatan dan tata cara kegiatan badan-badan tersebut ditentukan oleh piagam lembaga otonom sesuai dengan Undang-undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya.

2. Badan lembaga otonom adalah dewan pengawas lembaga otonom, pimpinan lembaga otonom, serta badan lain yang diatur oleh undang-undang federal dan piagam lembaga otonom (rapat umum (konferensi) pegawai lembaga otonom, dewan akademik, dewan kesenian, dan lain-lain).

Pasal 9. Kompetensi pendiri di bidang pengelolaan lembaga otonom

Kompetensi pendiri di bidang penyelenggaraan lembaga otonom meliputi:

1) persetujuan piagam lembaga otonom, perubahannya;

2) pertimbangan dan persetujuan usulan kepala lembaga otonom tentang pembentukan dan likuidasi cabang lembaga otonom, tentang pembukaan dan penutupan kantor perwakilan;

3) reorganisasi dan likuidasi lembaga otonom, serta perubahan jenisnya;

4) persetujuan akta pemindahan atau pemisahan neraca;

5) penunjukan komisi likuidasi dan persetujuan neraca likuidasi interim dan final;

6) pengangkatan kepala lembaga otonom dan pemutusan kekuasaannya, serta kesimpulan dan pemutusan kontrak kerja dengannya, kecuali undang-undang federal mengatur prosedur lain untuk pengangkatan kepala dan penghentian kekuasaannya dan (atau) kesimpulan dan pemutusan kontrak kerja dengannya ;

7) pertimbangan dan persetujuan usulan kepala lembaga otonom tentang penyelesaian transaksi dengan properti lembaga otonom dalam kasus di mana, sesuai dengan Bagian 2 dan 6 dari Pasal 3 Undang-Undang Federal ini, persetujuan dari pendiri lembaga otonom diperlukan untuk transaksi tersebut;

8) solusi dari masalah lain yang diatur oleh Hukum Federal ini.

Pasal 10. Badan Pengawas Lembaga Otonom

1. Dewan pengawas harus dibentuk dalam lembaga otonom, beranggotakan paling sedikit lima orang dan paling banyak sebelas orang. Badan pengawas lembaga otonom terdiri dari wakil pendiri lembaga otonom, wakil badan pelaksana kekuasaan negara, atau wakil badan pemerintahan sendiri daerah yang diserahi pengelolaan barang milik negara atau kota, dan wakil masyarakat, termasuk orang yang mempunyai pahala dan prestasi di bidang kegiatan yang bersangkutan. Badan pengawas lembaga otonom dapat terdiri dari perwakilan badan negara lainnya, badan pemerintahan daerah sendiri, perwakilan pegawai lembaga otonom. Jumlah perwakilan badan negara dan swadaya daerah dalam komposisi dewan pengawas harus melebihi sepertiga dari jumlah keseluruhan anggota dewan pengawas lembaga otonom. Jumlah wakil pegawai lembaga otonom tidak boleh melebihi sepertiga dari jumlah keseluruhan anggota dewan pengawas lembaga otonom.

2. Masa jabatan dewan pengawas lembaga otonom ditetapkan dengan anggaran dasar lembaga otonom, tetapi tidak boleh lebih dari lima tahun.

3. Satu orang yang sama dapat menjadi pengawas lembaga otonom dalam jumlah yang tidak terbatas.

4. Pimpinan lembaga otonom dan wakilnya tidak boleh menjadi anggota dewan pengawas lembaga otonom.

5. Anggota dewan pengawas dari lembaga otonom tidak boleh orang-orang dengan keyakinan yang belum dihapuskan atau luar biasa.

6. Lembaga otonom tidak berhak membayar remunerasi kepada pengawas lembaga otonom atas pelaksanaan tugasnya, kecuali kompensasi biaya yang terdokumentasi yang terkait langsung dengan keikutsertaan dalam pekerjaan dewan pengawas lembaga otonom.

7. Anggota dewan pengawas lembaga otonom hanya dapat menggunakan jasa lembaga otonom sejajar dengan warga negara lainnya.

8. Keputusan pengangkatan anggota dewan pengawas lembaga otonom atau penghentian lebih awal kewenangannya dilakukan oleh pendiri lembaga otonom. Keputusan pengangkatan wakil pegawai lembaga otonom sebagai anggota dewan pengawas atau penghentian lebih awal kewenangannya dilakukan dengan cara yang ditentukan dalam piagam lembaga otonom.

9. Wewenang anggota dewan pengawas suatu lembaga otonom dapat dihentikan lebih awal:

1) atas permintaan anggota dewan pengawas lembaga otonom;

2) jika anggota dewan pengawas lembaga otonom berhalangan menjalankan tugasnya karena alasan kesehatan atau karena berhalangan dari lokasi lembaga otonom selama empat bulan;

3) dalam hal menyeret anggota pengawas lembaga otonom ke pertanggungjawaban pidana.

10. Kekuasaan anggota dewan pengawas suatu lembaga otonom yang merupakan wakil dari suatu badan negara atau badan pemerintahan sendiri setempat dan melakukan hubungan ketenagakerjaan dengan badan tersebut juga dapat dihentikan lebih awal dalam hal terjadi pemutusan hubungan kerja.

11. Kekosongan yang terbentuk pada dewan pengawas lembaga otonom sehubungan dengan kematian atau penghentian lebih awal kewenangan anggotanya diisi untuk sisa masa jabatan dewan pengawas lembaga otonom.

12. Ketua Dewan Pengawas Lembaga Otonom dipilih untuk masa jabatan Dewan Pengawas Lembaga Otonom oleh anggota Dewan Pengawas dari antara mereka dengan suara mayoritas sederhana dari seluruh jumlah suara anggota Dewan Pengawas Lembaga Otonom.

13. Seorang wakil pegawai lembaga otonom tidak dapat diangkat menjadi ketua dewan pengawas lembaga otonom.

14. Dewan Pengawas suatu lembaga otonom sewaktu-waktu berhak memilih kembali ketuanya.

15. Ketua Dewan Pengawas Lembaga Otonom menyelenggarakan kerja Dewan Pengawas Lembaga Otonom, mengadakan rapat, mengetuai, dan membuat risalah.

16. Dalam hal Ketua Dewan Pengawas Lembaga Otonom berhalangan, maka fungsinya dilaksanakan oleh Anggota Dewan Pengawas Lembaga Otonom yang paling lama, kecuali perwakilan pegawai lembaga otonom.

Pasal 11. Kompetensi pengawas lembaga otonom

1. Dewan pengawas lembaga otonom mempertimbangkan:

1) usulan pendiri atau pimpinan lembaga otonom untuk mengubah piagam lembaga otonom;

2) usulan pendiri atau pimpinan lembaga otonom tentang pembentukan dan likuidasi cabang lembaga otonom, pada pembukaan dan penutupan kantor perwakilan;

3) usulan pendiri atau pimpinan lembaga otonom untuk reorganisasi lembaga otonom atau likuidasi;

4) usulan pendiri atau pimpinan lembaga otonom untuk penyitaan harta benda yang dilimpahkan kepada lembaga otonom berdasarkan pengelolaan operasional;

5) usulan kepala lembaga otonom tentang keikutsertaan lembaga otonom pada badan hukum lain, termasuk mengenai sumbangan dana dan harta benda lain kepada modal dasar (gabungan) badan hukum lain atau pemindahan harta tersebut kepada badan hukum lain, sebagai pendiri atau peserta;

6) rancangan rencana kegiatan keuangan dan ekonomi lembaga otonom;

7) tentang penyampaian kepada kepala lembaga otonom, rancangan laporan kegiatan lembaga otonom dan penggunaan hartanya, pelaksanaan rencana kegiatan keuangan dan ekonominya, laporan keuangan tahunan lembaga otonom;

8) usulan kepala lembaga otonom tentang penyelesaian transaksi untuk pembuangan properti, yang, sesuai dengan Bagian 2 dan 6 dari Pasal 3 Undang-Undang Federal ini, lembaga otonom tidak berhak untuk melepaskannya secara mandiri;

9) usulan kepala lembaga otonom tentang penutupan transaksi besar;

10) usulan kepala lembaga otonom tentang penutupan transaksi yang memiliki kepentingan;

11) usulan kepala lembaga otonom tentang pilihan lembaga perkreditan tempat lembaga otonom dapat membuka rekening bank;

12) masalah pemeriksaan laporan keuangan tahunan lembaga otonom dan persetujuan organisasi audit.

2. Dewan pengawas lembaga otonom membuat rekomendasi tentang masalah-masalah yang ditentukan dalam ayat 1 - 5 dan 8 bagian 1 pasal ini. Hal tersebut diambil keputusan oleh pendiri lembaga otonom setelah mempertimbangkan rekomendasi dari dewan pengawas lembaga otonom tersebut.

3. Terhadap masalah yang ditentukan dalam ayat 6 ayat 1 pasal ini, Dewan Pengawas Lembaga Otonom mengeluarkan pendapat yang tembusannya dikirimkan kepada pendiri lembaga otonom tersebut. Dewan pengawas lembaga otonom harus mengeluarkan pendapat tentang masalah yang ditentukan dalam ayat 11 bagian 1 pasal ini. Hal tersebut diambil keputusan oleh pimpinan lembaga otonom setelah mempertimbangkan kesimpulan dari dewan pengawas lembaga otonom tersebut.

4. Dokumen yang diserahkan sesuai dengan klausul 7 bagian 1 pasal ini harus disetujui oleh dewan pengawas lembaga otonom. Salinan dokumen ini dikirim ke pendiri lembaga otonom.

5. Mengenai hal-hal yang ditentukan dalam pasal 9, 10 dan 12 bagian 1 pasal ini, dewan pengawas suatu lembaga otonom mengambil keputusan yang mengikat pimpinan lembaga otonom.

7. Keputusan tentang masalah yang ditentukan dalam ayat 9 dan 12 bagian 1 pasal ini harus diambil oleh dewan pengawas lembaga otonom dengan mayoritas dua pertiga dari jumlah suara anggota dewan pengawas lembaga otonom.

8. Keputusan tentang masalah yang ditentukan dalam klausul 10 bagian 1 pasal ini harus dibuat oleh dewan pengawas dari sebuah lembaga otonom dengan cara yang ditentukan oleh bagian 1 dan 2 pasal 17 Undang-undang Federal ini.

9. Isu-isu yang menjadi kewenangan dewan pengawas lembaga otonom sesuai dengan bagian 1 pasal ini tidak dapat dirujuk ke badan lain dari lembaga otonom untuk dipertimbangkan.

10. Atas permintaan dewan pengawas lembaga otonom atau salah satu anggotanya, lembaga otonom lainnya wajib memberikan informasi mengenai hal-hal yang menjadi kewenangan dewan pengawas lembaga otonom.

Pasal 12. Tata cara penyelenggaraan rapat dewan pengawas lembaga otonom

1. Rapat Dewan Pengawas Lembaga Otonom dilakukan sesuai kebutuhan, minimal satu kali dalam triwulan.

2. Rapat dewan pengawas lembaga otonom diselenggarakan oleh ketuanya atas inisiatif sendiri, atas permintaan pendiri lembaga otonom, anggota dewan pengawas, atau pimpinan lembaga otonom.

3. Tata cara dan ketentuan persiapan, pertemuan dan penyelenggaraan rapat Dewan Pengawas Lembaga Otonom ditetapkan dengan Anggaran Dasar Lembaga Otonom.

4. Pimpinan lembaga otonom berhak mengikuti rapat dewan pengawas lembaga otonom. Orang lain yang diundang oleh ketua dewan pengawas lembaga otonom dapat mengikuti rapat dewan pengawas lembaga otonom, jika lebih dari sepertiga jumlah anggota dewan pengawas lembaga otonom tidak keberatan dengan kehadirannya.

5. Rapat Dewan Pengawas Lembaga Otonom adalah kompeten apabila semua anggota Dewan Pengawas Lembaga Otonom diberitahukan waktu dan tempat penyelenggaraannya dan lebih dari separuh anggota Dewan Pengawas Lembaga Otonom hadir dalam rapat tersebut. Anggota dewan pengawas lembaga otonom tidak dapat mengalihkan suaranya kepada orang lain.

6. Piagam lembaga otonom dapat memberikan kemungkinan untuk mempertimbangkan pendapat anggota dewan pengawas lembaga otonom yang mangkir karena alasan yang baik, yang disampaikan secara tertulis, saat menentukan adanya kuorum dan hasil pemungutan suara, serta kemungkinan pengambilan keputusan oleh pengawas lembaga otonom dengan cara absen voting. Prosedur ini tidak dapat diterapkan saat membuat keputusan tentang masalah yang diatur oleh Klausul 9 dan 10 dari Bagian 1 Pasal 11 Hukum Federal ini.

7. Setiap anggota dewan pengawas lembaga otonom memiliki satu suara dalam pemungutan suara. Dalam hal kesetaraan suara, suara ketua dewan pengawas lembaga otonom sangat menentukan.

8. Rapat pertama Dewan Pengawas Lembaga Otonom setelah dibentuk, serta Rapat pertama Dewan Pengawas Badan Otonom yang baru diselenggarakan atas permintaan pendiri lembaga otonom. Sampai dengan pemilihan ketua dewan pengawas suatu lembaga otonom, rapat tersebut dipimpin oleh anggota tertua dewan pengawas lembaga otonom, kecuali perwakilan pegawai lembaga otonom.

Pasal 13. Kepala lembaga otonom

1.Kompetensi kepala lembaga otonom (direktur, direktur umum, rektor, dokter kepala, direktur artistik, manajer, dan lain-lain) meliputi masalah pengelolaan saat ini dari kegiatan lembaga otonom, dengan pengecualian masalah yang merujuk pada kompetensi pendiri lembaga otonom oleh undang-undang federal atau piagam lembaga otonom , dewan pengawas lembaga otonom atau badan otonom lainnya.

2. Pimpinan lembaga otonom tanpa surat kuasa bertindak atas nama lembaga otonom, termasuk mewakili kepentingannya dan menyelesaikan transaksi atas namanya, menyetujui tabel kepegawaian lembaga otonom, rencana kegiatan keuangan dan ekonomi, laporan akuntansi tahunan, dan dokumen internal yang mengatur kegiatan lembaga otonom , mengeluarkan perintah dan memberi instruksi yang mengikat seluruh pegawai lembaga otonom.

Pasal 14. Transaksi utama

Untuk tujuan Undang-Undang Federal ini, transaksi utama adalah transaksi yang terkait dengan pelepasan dana moneter, penarikan dana pinjaman, pemindahtanganan properti (yang, sesuai dengan Undang-Undang Federal ini, lembaga otonom berhak untuk melepaskannya secara independen), serta pengalihan properti tersebut untuk digunakan atau sebagai jaminan, asalkan harga transaksi tersebut atau nilai properti yang dialihkan atau dialihkan melebihi sepuluh persen dari nilai buku aset lembaga otonom, ditentukan dari data laporan keuangannya pada tanggal pelaporan terakhir, kecuali piagam lembaga otonom menetapkan ukuran yang lebih kecil dari transaksi utama.

Pasal 15. Prosedur untuk menyelesaikan transaksi besar dan konsekuensi pelanggarannya

1. Transaksi besar dilakukan dengan persetujuan terlebih dahulu dari dewan pengawas lembaga otonom. Dewan Pengawas Lembaga Otonom wajib mempertimbangkan usulan Kepala Lembaga Otonom untuk menyelesaikan transaksi besar dalam waktu lima belas hari kalender terhitung sejak tanggal diterimanya usulan tersebut kepada Ketua Dewan Pengawas Lembaga Otonom, kecuali ditentukan jangka waktu yang lebih singkat oleh piagam lembaga otonom tersebut.

2. Transaksi besar yang disimpulkan melanggar persyaratan pasal ini dapat dibatalkan atas gugatan lembaga otonom atau pendirinya, jika terbukti pihak lain dalam transaksi tersebut mengetahui atau seharusnya mengetahui tentang tidak adanya persetujuan transaksi oleh dewan pengawas lembaga otonom.

3. Pimpinan lembaga otonom bertanggung jawab kepada lembaga otonom sebesar kerugian yang diderita lembaga otonom akibat transaksi besar yang melanggar ketentuan pasal ini, terlepas dari apakah transaksi tersebut dinyatakan tidak sah.

Pasal 16. Kepentingan dalam penyelesaian transaksi oleh lembaga otonom

1. Untuk keperluan Undang-undang Federal ini, anggota dewan pengawas lembaga otonom, kepala lembaga otonom dan wakilnya diakui sebagai orang yang tertarik untuk melakukan transaksi dengan badan hukum dan warga negara lain oleh lembaga otonom, dengan tunduk pada persyaratan yang ditentukan dalam bagian 3 pasal ini.

2. Prosedur yang ditetapkan oleh Undang-undang Federal ini untuk penyelesaian transaksi di mana terdapat kepentingan tidak berlaku untuk transaksi yang berkaitan dengan kinerja lembaga otonom kerja, penyediaan layanan untuk itu dalam kegiatan hukum normalnya, dengan kondisi yang tidak berbeda secara material dari kondisi transaksi serupa.

3. Seseorang dikenali tertarik dengan transaksi jika dia, pasangannya (termasuk mantan), orang tua, nenek, kakek, anak, cucu, saudara kandung dan tiri, serta sepupu, paman, bibi (dalam termasuk saudara laki-laki dan perempuan dari orang tua angkat orang ini), keponakan, orang tua angkat, anak angkat:

1) merupakan pihak, penerima, perantara atau perwakilan dalam transaksi;

2) memiliki (masing-masing secara individu atau secara keseluruhan) dua puluh atau lebih persen hak suara dari sebuah perusahaan saham gabungan atau saham yang melebihi dua puluh persen dari modal dasar suatu perseroan terbatas atau tambahan, atau merupakan satu-satunya atau salah satu dari tidak lebih dari tiga pendiri badan hukum lain yang ada dalam transaksi merupakan rekanan dari lembaga otonom, penerima, perantara atau perwakilan;

3) menduduki jabatan pada pengurus badan hukum yang dalam transaksinya merupakan rekanan lembaga otonom, penerima, perantara, atau perwakilan.

4. Orang yang berkepentingan, sebelum penyelesaian transaksi, wajib memberi tahu kepala lembaga otonom dan dewan pengawas lembaga otonom tentang transaksi yang diberitahukan kepadanya atau tentang transaksi prospektif yang diketahui olehnya, yang dalam pelaksanaannya ia dapat dianggap berminat.

Pasal 17. Prosedur untuk menyelesaikan transaksi pihak yang berkepentingan dan konsekuensi dari pelanggarannya

1. Transaksi pihak yang berkepentingan dapat diselesaikan dengan persetujuan terlebih dahulu dari dewan pengawas lembaga otonom. Dewan Pengawas Lembaga Otonom wajib mempertimbangkan usulan penyelesaian transaksi yang ada kepentingannya dalam waktu lima belas hari kalender sejak diterimanya usulan tersebut kepada Ketua Dewan Pengawas Lembaga Otonom, kecuali ditentukan jangka waktu yang lebih singkat oleh piagam lembaga otonom tersebut.

2. Keputusan untuk menyetujui transaksi pihak yang berkepentingan diambil dengan suara terbanyak dari anggota dewan pengawas lembaga otonom yang tidak berkepentingan dengan transaksi tersebut. Jika pihak yang berkepentingan dengan transaksi tersebut merupakan mayoritas di dewan pengawas lembaga otonom, maka keputusan untuk menyetujui transaksi yang ada kepentingannya diambil oleh pendiri lembaga otonom tersebut.

3. Transaksi yang mengandung kepentingan dan yang dilakukan dengan melanggar ketentuan pasal ini dapat dibatalkan atas gugatan lembaga otonom atau pendirinya, kecuali pihak lain dalam transaksi tersebut membuktikan bahwa ia tidak mengetahui dan tidak dapat mengetahui adanya benturan kepentingan di sehubungan dengan transaksi ini atau kurangnya persetujuannya.

4. Orang yang berkepentingan yang telah melanggar kewajiban yang diatur dalam Bagian 4 dari Pasal 16 Undang-undang Federal ini akan bertanggung jawab kepada lembaga otonom sejumlah kerugian yang ditimbulkan kepadanya sebagai akibat dari transaksi di mana terdapat kepentingan, yang melanggar persyaratan Pasal ini, terlepas dari apakah apakah transaksi ini diakui sebagai tidak valid kecuali jika terbukti bahwa ia tidak mengetahui dan tidak dapat mengetahui tentang transaksi yang diusulkan atau tentang kepentingannya dalam penyelesaiannya. Tanggung jawab yang sama dipikul oleh pimpinan lembaga otonom, yang bukan merupakan orang yang berkepentingan dengan transaksi yang ada kepentingannya, kecuali ia membuktikan bahwa ia tidak mengetahui dan tidak dapat mengetahui adanya benturan kepentingan terkait dengan transaksi tersebut.

5. Dalam hal beberapa orang bertanggung jawab atas kerugian yang diderita suatu lembaga otonom sebagai akibat transaksi pihak yang berkepentingan yang melanggar ketentuan pasal ini, maka tanggung jawabnya bersifat bersama dan beberapa.

Pemimpin Lembaga otonom ditunjuk oleh pendiri dan bertindak tanpa surat kuasa atas nama lembaga otonom, menyetujui meja kepegawaian, rencana kegiatan keuangan dan ekonomi, menyampaikan laporan keuangan tahunan untuk mendapatkan persetujuan dewan pengawas lembaga otonom, mengeluarkan perintah dan memberi petunjuk yang harus diikuti oleh seluruh pegawai lembaga otonom, dan juga mewakili kepentingan lembaga otonom dan bertransaksi atas namanya.

"Prinsip untuk merestrukturisasi sektor anggaran" yang dikembangkan oleh Kementerian Keuangan Rusia, sesuai dengan jaringan lembaga negara dan kota di Federasi Rusia sedang direstrukturisasi, menyatakan bahwa "untuk memastikan kemungkinan kontrol yang efektif atas administrasi lembaga negara (kota) dari bentuk organisasi dan hukum baru, perlu untuk menyetujui kontrak standar dengan kepala lembaga tersebut. Kontrak harus mencakup indikator spesifik dari kinerja lembaga, serta memberikan pertanggungjawaban untuk melebihi volume komitmen yang dibuat dalam hal pembiayaan anggaran atas komitmen anggaran yang telah dibawa ke lembaga, karena melanggar prosedur akuntansi dan pelaporan yang ditetapkan, dll. Pelanggaran persyaratan kontrak harus menjadi dasar untuk penghentian dini (pemecatan dari jabatan kepala lembaga). "

Di tingkat federal, bentuk kontrak standar dengan kepala lembaga otonom dan anggaran belum disetujui. Namun, entitas konstituen Federasi Rusia atau kotamadya memiliki hak untuk menyetujui bentuk kontrak kerja dengan kepala lembaga otonom, anggaran dan negara melalui peraturan perundang-undangannya (contoh model kontrak dengan kepala lembaga otonom diberikan dalam Lampiran 5).

Sesuai dengan undang-undang ketenagakerjaan Federasi Rusia, kontrak kerja dengan kepala lembaga otonom dapat dibuat untuk jangka waktu tidak terbatas, atau untuk jangka waktu tidak lebih dari 5 tahun.

Pendiri lembaga otonom berhak mencopot kepala lembaga otonom dari jabatannya jika terjadi pekerjaan yang tidak memuaskan dengan alasan tidak bertentangan dengan ketentuan Kode Perburuhan Federasi Rusia dan ketentuan yang ditetapkan dalam kontrak kerja antara kepala lembaga otonom dan pendirinya. Secara khusus, dalam bentuk kontrak kerja standar, yang diberikan dalam Apendiks 5, alasan tersebut meliputi:

Kegagalan memenuhi tugas negara bagian (kota) karena kesalahan kepala lembaga otonom;

Tentang penerimaan oleh kepala lembaga otonom tentang penundaan lebih dari tiga bulan dalam pembayaran gaji kepada karyawan, tunjangan yang ditetapkan oleh undang-undang dan peraturan perundang-undangan Federasi Rusia (subjek RF, kota) dan kesepakatan bersama, serta pembentukan tunggakan lembaga otonom untuk pembayaran pajak, biaya dan pembayaran wajib lainnya ke anggaran masing-masing selama lebih dari tiga bulan;

Tentang non-penggunaan untuk tujuan properti yang dialokasikan ke lembaga otonom atau dana anggaran yang dialokasikan ke lembaga otonom untuk akuisisi properti tak bergerak dan terutama yang berharga.

UU No. 83-FZ dalam paragraf 27 Art. 30, suatu norma telah ditetapkan untuk lembaga anggaran yang menurutnya kepala lembaga anggaran secara pribadi bertanggung jawab atas hutang yang jatuh tempo dari lembaga anggaran. Kontrak kerja yang disepakati dengan kepala lembaga anggaran menetapkan syarat untuk mengakhiri kontrak sesuai dengan Kode Perburuhan Federasi Rusia jika suatu lembaga anggaran telah menunggak hutang dagang yang melebihi nilai maksimum yang diizinkan yang ditentukan oleh badan yang menjalankan fungsi dan wewenang pendiri lembaga anggaran tersebut.

Kondisi serupa dapat diatur oleh kontrak kerja dengan kepala lembaga otonom berdasarkan keputusan pendirinya. Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 15 dan paragraf 1 Seni. 17 Undang-Undang tentang Lembaga Otonom, kepala lembaga otonom, ketika melakukan transaksi besar atau pihak yang berkepentingan, harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari badan pengatur lain dari lembaga otonom - dewan pengawas. Jika transaksi besar atau transaksi pihak yang berkepentingan disimpulkan dengan melanggar persyaratan ini, kepala lembaga otonom bertanggung jawab kepada lembaga otonom atas jumlah kerugian yang ditimbulkan kepada lembaga otonom sebagai akibat dari transaksi tersebut, terlepas dari apakah transaksi tersebut dibatalkan.

Mungkin tidak ada larangan dalam undang-undang.

Namun, transaksi antara lembaga otonom dan LLC dalam hal ini mengarah pada konflik kepentingan dan merupakan transaksi pihak yang berkepentingan (Pasal 27 Undang-Undang Federal 12.01.1996 No. 7-FZ). Transaksi seperti itu dapat dibatalkan oleh pengadilan.

Pembenaran

Dari hukum
Hukum Federal 12.01.1996 No. 7-FZ Tentang Organisasi Non-Komersial

Pasal 27. Konflik kepentingan

1. Untuk tujuan Undang-Undang Federal ini, orang yang tertarik dengan kinerja tindakan tertentu oleh organisasi nirlaba, termasuk transaksi, dengan organisasi atau warga negara lain (selanjutnya disebut sebagai orang yang berkepentingan), diakui sebagai kepala (wakil kepala) organisasi nirlaba, serta orang yang termasuk dalam kepada badan manajemen organisasi nirlaba atau badan yang mengawasi aktivitasnya, jika orang-orang ini memiliki hubungan kerja dengan organisasi atau warga ini, merupakan peserta, kreditur dari organisasi ini, atau dengan warga negara ini dalam hubungan keluarga yang dekat atau merupakan kreditor dari warga negara ini. Pada saat yang sama, organisasi atau warga negara ini adalah pemasok barang (jasa) untuk organisasi nirlaba, konsumen besar barang (jasa) yang diproduksi oleh organisasi nirlaba, memiliki properti yang sepenuhnya atau sebagian dibentuk oleh organisasi nirlaba, atau dapat memperoleh manfaat dari penggunaan, pembuangan properti dari organisasi nirlaba.
Kepentingan dalam pelaksanaan tindakan tertentu oleh organisasi nirlaba, termasuk transaksi, memerlukan konflik kepentingan antara pihak yang berkepentingan dan organisasi nirlaba.

2. Orang-orang yang berminat wajib memperhatikan kepentingan organisasi nirlaba, terutama dalam kaitannya dengan tujuan kegiatannya, dan tidak boleh menggunakan kemampuan organisasi nirlaba atau mengizinkan penggunaannya untuk tujuan selain yang ditentukan oleh dokumen konstituen organisasi nirlaba.
Untuk keperluan artikel ini, istilah "peluang organisasi nirlaba" berarti harta benda milik organisasi nirlaba, hak milik dan non-properti, peluang di bidang kegiatan wirausaha, informasi tentang kegiatan dan rencana organisasi nirlaba yang bernilai bagi itu.

3. Dalam hal orang yang berkepentingan memiliki kepentingan dalam transaksi di mana organisasi nirlaba menjadi atau berniat menjadi pihak, serta dalam hal terjadi benturan kepentingan lain antara orang tersebut dan organisasi nirlaba terkait dengan transaksi yang ada atau yang diusulkan:
berkewajiban untuk menginformasikan tentang kepentingannya kepada badan manajemen organisasi nirlaba atau kepada badan yang mengawasi kegiatannya sebelum keputusan dibuat untuk menyelesaikan transaksi (dalam lembaga anggaran - kepada badan terkait yang menjalankan fungsi dan wewenang pendiri);

transaksi tersebut harus disetujui oleh badan pengatur organisasi nirlaba atau oleh badan yang mengawasi kegiatannya (dalam lembaga anggaran - oleh badan terkait yang menjalankan fungsi dan wewenang pendiri).

4. Suatu transaksi yang kesimpulannya ada kepentingannya dan yang dilakukan dengan melanggar persyaratan pasal ini dapat diakui oleh pengadilan sebagai tidak sah.
Orang yang berkepentingan bertanggung jawab kepada organisasi nirlaba sejumlah kerugian yang ditimbulkan kepada organisasi nirlaba ini. Jika kerugian disebabkan oleh organisasi nirlaba oleh beberapa pihak yang berkepentingan, tanggung jawab mereka kepada organisasi nirlaba bersifat bersama dan beberapa.

"Kepala Lembaga Otonom", 2010, N 3
HAK DAN KEWAJIBAN KEPALA LEMBAGA OTONOM
Transisi yang berhasil dari lembaga anggaran ke lembaga otonom dan pekerjaannya sangat bergantung pada pemimpin, energi, dan melek hurufnya. Dia harus memiliki pengalaman dalam menarik dana ekstra-anggaran, dia perlu mengembangkan kebijakan keuangan agar tidak mengarahkan uang ke salah satu dengan mengorbankan yang lain. Apa persyaratan undang-undang modern untuk kepala lembaga otonom?
Badan pengelola lembaga otonom
Sebagaimana diatur dalam Bagian 2 Seni. 8 dari Undang-undang Federal 03.11.2006 N 174-FZ "Tentang Lembaga Otonomi" (selanjutnya - Hukum Federal N 174-FZ), badan-badan lembaga otonom termasuk dewan pengawas, kepala, serta badan-badan lain yang diatur oleh undang-undang federal dan piagam AU (rapat umum (konferensi) pekerja, dewan akademik, dewan seni, dll.).
Pendiri lembaga otonom menunjuk kepala lembaga tersebut dan mengakhiri kekuasaannya, serta menyimpulkan dan mengakhiri kontrak kerja dengannya, kecuali undang-undang federal menetapkan prosedur yang berbeda untuk menunjuk kepala dan mengakhiri kekuasaannya dan (atau) kesimpulan dan pemutusan hubungan kerja oleh undang-undang federal. kontrak dengannya.
Jabatan ketua AU dapat disebut sebagai berikut: direktur, direktur umum, rektor, dokter kepala, direktur artistik, manajer, dll. Kompetensinya mencakup masalah manajemen saat ini dari kegiatan lembaga otonom, dengan pengecualian masalah yang dirujuk oleh undang-undang federal atau piagam lembaga otonom untuk kompetensi pendiri, dewan pengawas atau badan lain dari lembaga otonom. Manajer bertindak tanpa surat kuasa atas nama lembaga otonom, termasuk mewakili kepentingannya dan menyelesaikan transaksi atas namanya, menyetujui kepegawaian AU, rencana kegiatan keuangan dan ekonominya, laporan keuangan tahunan dan dokumen internal yang mengatur kegiatan AU. Selain itu, manajer mengeluarkan perintah dan memberikan instruksi yang mengikat semua karyawan lembaga otonom (Pasal 13 Undang-Undang Federal N 174-FZ).
Kepala bertanggung jawab atas konsekuensi tindakannya sesuai dengan undang-undang federal, tindakan hukum peraturan Federasi Rusia lainnya, piagam lembaga otonom dan kontrak yang disepakati dengannya. Kepala menunjuk wakilnya dan mengatur kompetensi mereka. Istilah jabatan kepala disetujui oleh pendiri AU setelah dibuat dan ditetapkan dalam piagam.
Kemungkinan kombinasi
Sesuai dengan Art. 276 Kode Tenaga Kerja Federasi Rusia, kepala organisasi dapat bekerja paruh waktu untuk majikan lain hanya dengan izin dari badan resmi badan hukum, atau pemilik properti organisasi, atau orang (badan) yang diberi wewenang oleh pemilik.
Undang-undang Federal N 174-FZ tidak memuat batasan khusus dalam hal menduduki jabatan kepala lembaga otonom. Dengan demikian, dengan izin dari badan resmi badan hukum, atau pemilik harta organisasi, atau orang (badan) yang diberi kuasa oleh pemilik, misalnya dewan pengawas, satu orang dapat menjadi kepala dua lembaga otonom atau bekerja paruh waktu sebagai ketua AU. Larangan untuk bekerja sebagai direktur paruh waktu ditetapkan oleh undang-undang federal hanya dalam kaitannya dengan lembaga pendidikan negara bagian dan kota yang otonom.
Pada saat yang sama, jika piagam AU menetapkan bahwa manajer tidak memiliki hak untuk melakukan aktivitas selain mengelola aktivitas organisasi saat ini, aturan ini harus diikuti. Pelanggarannya dapat dianggap sebagai pelanggaran berat satu kali terhadap tugas ketenagakerjaan dan memerlukan pemecatan kepala menurut paragraf 10 Bagian 1 Seni. 81 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia. Ketentuan bahwa pimpinan lembaga tidak memiliki hak untuk melakukan pekerjaan paruh waktu atau terlibat dalam kegiatan kewirausahaan yang mungkin bertentangan dengan kepentingan AU harus dituangkan dalam kontrak kerja yang disepakati dengan pimpinan.
Pimpinan lembaga otonom dan wakilnya tidak bisa menjadi anggota dewan pengawas.
Tanggung jawab keuangan
Tidak diragukan lagi, tanggung jawab yang sangat besar berada di tangan kepala lembaga otonom. Jadi, bagian 4 dari Seni. 17 Undang-Undang Federal No. 174-FZ, ditetapkan bahwa kepala AU bertanggung jawab kepada lembaga otonom dalam jumlah kerugian yang ditimbulkan kepadanya sebagai akibat dari transaksi besar yang melanggar persyaratan pasal ini, terlepas dari apakah transaksi ini dinyatakan tidak sah.
Bersamaan dengan itu, berlakunya UU Federal No. 174-FZ “membebaskan tangan” kepala lembaga otonom, sementara semua aktivitasnya bisa dipertanggungjawabkan.
Berikut contoh praktik lembaga otonom Republik Komi. Kepala lembaga pendidikan prasekolah N 114 Syktyvkar A.N. Kuznetsova mengatakan dalam sebuah wawancara bahwa transisi lembaga ke otonomi memberinya kebebasan dalam aktivitas keuangan dan ekonomi. Menjadi mungkin untuk mengambil pinjaman. Karena kemandirian finansial, AU menarik pemasok dan kontraktor, membayar dengan mereka tepat waktu untuk barang yang dipasok dan layanan yang diberikan. Pekerjaan lembaga otonom diawasi oleh dewan pengawas, yang (meski ada ketakutan) tidak sesuai dengan tekanan apa pun. Selain itu, dewan pengawas dari lembaga pendidikan prasekolah No. 114 telah mendirikan yayasan amal "Our Children" untuk menarik dana tambahan anggaran ke taman kanak-kanak.
Fitur kesimpulan kontrak kerja
Aspek penting dalam pekerjaan lembaga otonom adalah kewenangan yang dijamin secara kompeten dari pimpinannya dan desain yang benar saat menunjuk suatu posisi.
Kontrak kerja yang dibuat dengan kepala lembaga otonom harus memuat hal-hal berikut:
- tentang kompetensi dan hak pemimpin;
- tentang kewajiban para pihak dalam kontrak kerja;
- tentang upah dan jaminan sosial;
- atas tanggung jawab kepala AU;
- tentang perubahan dan pemutusan kontrak kerja.
Berikut adalah daftar hak dan tanggung jawab dasar seorang pemimpin. Pemimpin:
1) menyelenggarakan kerja lembaga otonom;
2) bertindak tanpa surat kuasa atas nama lembaga otonom, mewakili kepentingannya di wilayah Federasi Rusia dan luar negeri;
3) menutup kontrak, termasuk kontrak kerja;
4) mengeluarkan surat kuasa, melakukan perbuatan hukum lainnya;
5) membuka penyelesaian dan rekening lain di bank;
6) menyetujui perkiraan biaya dan tabel kepegawaian lembaga otonom;
7) menerapkan insentif dan tindakan disipliner kepada karyawan lembaga otonom sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia saat ini;
8) mendelegasikan haknya kepada deputi, membagikan tanggung jawab di antara mereka;
9) dalam batas kewenangannya, mengeluarkan perintah (instruksi) dan memberikan instruksi yang mengikat seluruh pegawai lembaga, menyetujui peraturan di kantor perwakilan dan cabang;
10) setelah pemutusan kontrak kerja, mentransfer kasus ke kepala AU yang baru diangkat.
Manajer melakukan:
1) mengelola lembaga otonom secara cermat dan wajar, memastikan pemenuhan tugas yang ditetapkan oleh pendiri, dan menjalankan kewenangan lain yang dikaitkan dengan undang-undang federal dan regional, piagam lembaga dan kontrak kerja sesuai dengan kompetensinya;
2) untuk memastikan bahwa lembaga otonom berpegang pada tujuan yang didirikannya, operasi lembaga yang sangat efisien dan berkelanjutan;
3) dalam melaksanakan tugas resmi mereka, dipandu oleh undang-undang Federasi Rusia, piagam lembaga otonom dan kontrak kerja;
4) memastikan pemenuhan semua kontrak dan kewajiban lembaga otonom secara tepat waktu dan berkualitas tinggi;
5) memastikan pemeliharaan dalam kondisi yang tepat dari barang bergerak dan tidak bergerak yang ditugaskan ke lembaga otonom, tepat waktu melakukan perbaikan besar dan terkini dari barang tidak bergerak;
6) memastikan peralatan teknis yang tepat di semua tempat kerja dan menciptakan kondisi kerja yang sesuai dengan aturan lintas sektoral dan sektoral terpadu tentang perlindungan tenaga kerja, standar sanitasi dan aturan yang dikembangkan dan disetujui dengan cara yang ditentukan oleh hukum;
7) memastikan pembayaran tepat waktu oleh lembaga otonom penuh dari semua pajak, biaya dan pembayaran wajib yang ditetapkan oleh undang-undang untuk anggaran semua tingkatan dan dana off-budget;
8) memastikan pembayaran gaji, tunjangan, tunjangan, dan pembayaran lain tepat waktu kepada karyawan lembaga secara tunai;
9) tidak mengungkapkan informasi yang merupakan rahasia resmi atau komersial, yang diketahui olehnya sehubungan dengan pelaksanaan tugas resminya;
10) memastikan kepatuhan dengan persyaratan untuk pertahanan sipil dan pelatihan mobilisasi;
11) memastikan keamanan dokumen tentang personel lembaga;
12) memastikan penggunaan harta benda lembaga otonom, termasuk tidak bergerak, untuk tujuan yang dimaksudkan sesuai dengan jenis kegiatan lembaga yang ditetapkan dalam piagamnya, serta penggunaan dana yang dialokasikan kepada lembaga untuk tujuan yang dimaksudkan;
13) menyampaikan laporan kerja lembaga otonom dengan cara dan ketentuan yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan;
14) memberikan akses ke wilayah CA bagi anggota komisi selama inspeksi prosedur untuk penggunaan aktual dan keamanan properti tak bergerak dan terutama properti bergerak berharga yang ditugaskan ke lembaga otonom atau diperoleh dengan dana yang dialokasikan oleh pendiri untuk akuisisi properti ini, memberikan kesempatan untuk memeriksa properti tersebut, memberikan penjelasan kepada komisi (secara tertulis atau lisan) tentang prosedur untuk menggunakan properti negara yang diberikan kepada AU;
15) memastikan penggunaan properti lembaga otonom, termasuk real estat, untuk tujuan yang dimaksudkan sesuai dengan jenis kegiatan lembaga yang ditetapkan dalam piagam, serta penggunaan dana yang dialokasikan untuk tujuan yang dimaksudkan;
16) menyampaikan kepada dewan pengawas draft laporan kegiatan lembaga otonom dan penggunaan harta bendanya, pelaksanaan rencana kegiatan keuangan dan ekonomi, dan laporan keuangan tahunan lembaga;
17) mengajukan proposal ke AU Supervisory Board:
- pada akhir transaksi utama;
- pada penyelesaian transaksi di mana ada bunga;
- atas partisipasi lembaga otonom dalam badan hukum lainnya, termasuk sumbangan dana dan properti lainnya ke modal dasar (gabungan) badan hukum lain atau dengan cara lain mengalihkan properti tersebut kepada badan hukum lain sebagai pendiri atau peserta;
- tentang pilihan lembaga kredit di mana lembaga otonom dapat membuka rekening bank.
A. V. Varenova
Ahli Jurnal
"Pemimpin
lembaga otonom "
Ditandatangani untuk mencetak
09.03.2010