Pasal 208. Pendapatan dari sumber di Federasi Rusia dan pendapatan dari sumber di luar Federasi Rusia 1. Untuk keperluan bab ini, pendapatan dari sumber di Federasi Rusia mencakup: 1) dividen dan bunga yang diterima dari organisasi Rusia, serta

Kirimkan pekerjaan baik Anda di basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Siswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Statuta Kepabeanan baru tahun 1892, yang mengembangkan undang-undang tentang kejahatan di bidang kepabeanan, mendefinisikan unsur-unsur pelanggaran penyelundupan dan tanggung jawab atas perbuatannya. Jadi, jika terjadi pelanggaran berulang, seseorang bisa kehilangan harta benda, tetapi sejalan dengan norma-norma ini, hukuman seperti penjara dan penggusuran dari jalur perbatasan juga dipertimbangkan. Memperoleh formulir yang jelas dan sistem pembayaran, yang dibentuk tergantung pada sumber pendapatan.

Jadi, pada akhir abad XIX. Di Rusia, sistem terpadu otoritas pabean dibentuk, yang pusatnya adalah Departemen Bea Cukai Kementerian Keuangan, yang secara langsung mengawasi bisnis bea cukai di negara tersebut. Departemen terdiri dari anggota kehadiran khusus pada penerapan tarif barang (dari pejabat lembaga komersial dan industri dan anggota Dewan Perdagangan dan Manufaktur) dan pemeriksa bea cukai, yang dipercaya untuk mengaudit kantor bea cukai, penyelidikan kasus penyelundupan, dll. Tingkat yang lebih rendah dari sistem ini adalah distrik adat. Masing-masing termasuk sejumlah kantor pabean, pos pabean dan penyeberangan pabean.

Selama abad XVIII - XIX. Perkembangan kebijakan bea cukai Rusia bersifat siklus, ketika perubahan orang-orang yang berkuasa kadang-kadang tercermin secara tajam dalam perubahan pendekatan terhadap regulasi perdagangan luar negeri. (Misalnya, dari proteksionisme yang keras hingga kebijakan perdagangan bebas yang sehat dan sebaliknya.)

Di awal abad XX. pembayaran bea cukai di sisi pendapatan dari anggaran negara sebesar 14,5% (lebih dari 200 juta rubel) per tahun, kedua setelah penerimaan dari penjualan minuman beralkohol yang kuat. Keadaan ini memungkinkan kita untuk menyimpulkan tentang stabilitas fungsi fiskal otoritas bea cukai di Rusia pra-revolusioner dan pentingnya bagi perbendaharaan negara. Penting untuk dicatat fakta ini, karena pada tahun-tahun Soviet negara hampir sepenuhnya meninggalkan fungsi otoritas pabean ini, dengan memonopoli perdagangan luar negeri.

1.3.2 Pengembanganfiskalfokuskegiatanbea cukaiorgansetelah1917 g.dandimoderntitik

Peristiwa Perang Dunia Pertama dan 1917 praktis menghancurkan sistem bea cukai Rusia.

Pada bulan September 1917, Komite Sentral Serikat Pekerja Bea Cukai dibentuk, dan selama sekitar satu tahun dia bertanggung jawab atas urusan bea cukai di negara tersebut.

Perdagangan luar negeri dinasionalisasi dengan keputusan Dewan Komisaris Rakyat pada tahun 1918, tetapi ini tidak berarti penguatan proteksionisme, yang mulai berkembang beberapa tahun kemudian. Pada 29 Mei 1918, Penjaga Perbatasan dibentuk, dan pada 14 Februari 1922, tarif pasca-revolusioner pertama disetujui. Karena kekurangan barang dan kelaparan di dalam negeri, negara itu cukup liberal, diminta untuk mengisi pasar domestik dengan produk-produk impor secepat mungkin. Kerugiannya harus dianggap kompleksitas dan kebingungan, yang membuatnya sulit untuk dihitung saat menghitung. Tidak ada harga yang stabil baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Informasi tentang harga pokok barang tidak akurat, dan kualitas barang rendah.

Selama Perang Saudara, status hukum otoritas bea cukai melemah secara signifikan, dan "bahkan proyek untuk mengubah kebiasaan Moskow menjadi pemandian orang" dibahas. Untungnya, tren seperti itu belum menemukan perwujudan yang nyata.

Pada akhir 1920-an, negara semakin campur tangan dalam kegiatan industri, secara bertahap menasionalisasi hampir semua perusahaan. Properti pribadi di tanah dihancurkan, dan perdagangan luar negeri akhirnya dimonopoli. Negara mengontrol hampir semua bidang kegiatan, memperkenalkan tatanan administrasi manajemen, menciptakan aparat administrasi dan birokrasi.

Dengan latar belakang monopoli perdagangan luar negeri, peraturan perundang-undangan juga berubah. Undang-undang bea cukai sedang mengalami perubahan drastis ke arah penguatan kendali atas angkutan barang dan pelaksanaan keputusan tentang monopoli negara atas perdagangan luar negeri.

Pada tanggal 14 Oktober 1924, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet menyetujui Piagam Kepabeanan, dan pada tahun 1928, karena pengenalan manajemen administratif sistem bea cukai, Kode Bea Cukai pertama kali diadopsi sebagai undang-undang legislatif utama di bidang hubungan hukum ini. Kode menetapkan monopoli atas perdagangan luar negeri dan menetapkan sistem otoritas pabean baru. Penyelenggaraan bea cukai di seluruh negeri dipercayakan kepada Komisariat Rakyat untuk Perdagangan Luar Negeri (NKVT), kemudian berganti nama menjadi Kementerian.

Pengelolaan langsung kepabeanan dilakukan melalui Direktorat Pabean Utama (GTU) yang merupakan bagian dari NKVT. Menurut Art. 2 dari Kode 1928, otoritas bea cukai memantau pelaksanaan keputusan tentang monopoli perdagangan luar negeri negara, serta memungut biaya bea cukai dan melakukan operasi pabean lainnya.

Beberapa departemen dibuat di GTU. Jadi, tugas departemen administrasi dan keuangan termasuk pengembangan struktur otoritas pabean dan negara bagian mereka, pendaftaran personel, dan persiapan rencana umum untuk pekerjaan konstruksi. Departemen tarif bertanggung jawab atas pengembangan tarif bea cukai, pengembangan draf kontrak dan perjanjian dengan negara bagian lain. Fungsi departemen anti penyelundupan meliputi penyusunan RUU, aturan tentang proses penyitaan, serta penyelesaian kasus-kasus penyelundupan dalam urutan pengawasan.

Pada tahun 1922, GTU menyatukan 283 lembaga adat setempat (134 bea cukai, 149 pos bea cukai), yang merupakan bagian dari tujuh distrik - Petrozavodsk, Barat, Selatan, Transkaukasia, Turkestan, Semipalatinsk, Siberia dan dua bagian - Petrozavodsk dan Krimea. Pelayanan bea cukai terdiri dari 4.850 orang. Pada tahun 1923, kantor perwakilan Uni Soviet menjadi badan perdagangan utama di pasar luar negeri.

Pada pergantian tahun 1920-an dan 1930-an, sistem penyelenggaraan bea cukai di Uni Soviet semakin disederhanakan karena penurunan jumlah subjek operasi ekspor-impor, dan penurunan perputaran lalu lintas penumpang internasional. Jumlah petugas bea cukai juga semakin berkurang. Dengan demikian, staf pegawai bea cukai Moskow, Leningrad, dan Odessa, yang berjumlah 800 - 1.000 orang, berkurang 6 - 8 kali lipat. Pada tahun 30-an, kecenderungan penurunan peran otoritas bea cukai dalam hubungan perdagangan luar negeri akhirnya terkonsolidasi. Kode Tarif Bea Cukai Uni Soviet, diadopsi pada tahun 1925, ada selama lebih dari 30 tahun dan terdiri dari empat kelompok utama tarif tarif.

Kelompok pertama termasuk tarif bea cukai umum untuk impor dan ekspor. Biasanya, mereka digunakan dalam perdagangan dengan negara-negara Eropa Barat dan luar negeri. Kelompok ini diberikan pajak bea cukai maksimum.

Kelompok kedua termasuk tarif khusus yang ditetapkan untuk perdagangan dengan negara-negara Timur melalui pelabuhan Laut Kaspia, serta melintasi perbatasan darat dari Laut Hitam ke timur ke titik penyeberangan perbatasan Uni Soviet, Mongolia, dan Cina Utara. Tarif tersebut diberlakukan untuk barang-barang asal Turki, Iran, Afghanistan, Mongolia, dan Cina Barat.

Kelompok ketiga adalah tarif khusus yang diberlakukan untuk barang kebutuhan pokok yang berasal dari Afghanistan.

Terakhir, kelompok keempat terdiri dari perbedaan tarif yang ditujukan untuk barang yang diangkut melalui pelabuhan Murmansk.

Selain kelompok tarif bea cukai yang terdaftar, kelompok tarif yang ditetapkan oleh perjanjian antara Uni Soviet dan negara bagian lain (tarif konvensional) diterapkan. Norma Seni. 95 dari Kode Bea Cukai menetapkan kemungkinan menerapkan premi ke tarif bea atas barang-barang di negara-negara yang melanggar hubungan kontrak dengan Uni Soviet atau mengambil jalur diskriminasi terhadap perdagangan luar negeri Soviet.

Ciri khas sistem bea cukai Soviet adalah pengumpulan bea cukai secara terpusat melalui asosiasi impor dan ekspor.

Perang Dunia Kedua tidak bisa tidak meninggalkan jejak pada aktivitas otoritas bea cukai. Bea cukai, dirampas oleh Nazi, dihancurkan, banyak karyawan mereka mati di depan. Namun, dalam kondisi seperti itu, petugas bea cukai tetap melanjutkan aktivitasnya, berkonsentrasi menekan pergerakan barang secara ilegal.

Dalam kurun waktu 30-an - 60-an abad XX. Uni Soviet praktis terisolasi dari dunia luar, yang secara alami memengaruhi hubungan perdagangan dan bea cukai. Dekade pasca perang tidak ditandai dengan perubahan besar dalam pengaturan adat istiadat. Sumber-sumber kali ini sangat langka dan menekankan pengejaran negara atas garis proteksionisme paling parah dan monopoli negara atas perdagangan luar negeri.

Situasi ini tidak dikurangi dengan Kode Bea Cukai Uni Soviet 1964 yang baru, yang menegaskan monopoli negara atas perdagangan luar negeri. Penyelenggaraan urusan kepabeanan diserahkan kepada Kementerian Perdagangan Luar Negeri dan dilakukan melalui Direktorat Jenderal Bea Cukai yang merupakan bagian darinya. Tingkat yang lebih rendah diakui bea cukai, yang fungsi utamanya dikurangi untuk memantau kepatuhan dengan monopoli negara. "Dengan semua kepentingan dan universalitasnya, kontrol ini mengungkapkan ... awal fundamental perdagangan dengan negara asing." Namun, hingga tahun 80-an, layanan bea cukai merupakan bagian dari berbagai departemen dan baru pada pertengahan tahun 80-an. departemen bea cukai memperoleh kemerdekaan - Direktorat Utama Kontrol Bea Cukai Negara (GU STC) dibentuk di bawah Dewan Menteri Uni Soviet.

Awal tahun 90-an adalah masa perubahan. Transformasi hubungan ekonomi dalam negeri, kebebasan kegiatan wirausaha, liberalisasi perdagangan luar negeri menjadi faktor dalam transformasi perundang-undangan kepabeanan. Sebuah kebutuhan mendesak muncul untuk adopsi tindakan hukum yang baru secara fundamental. Pada tahun 1991, Kode Bea Cukai Uni Soviet yang baru dan Undang-Undang Uni Soviet "On Customs Tariff" diadopsi. Orang tidak bisa tidak setuju dengan pendapat terkenal bahwa Kode adalah terobosan dari stagnasi bertahun-tahun yang panjang menuju kebebasan bisnis dan "memberikan kontribusi besar bagi pengembangan undang-undang bea cukai dalam negeri. Beberapa formulasi, definisi ... tampaknya lebih luas dan akurat dibandingkan bahkan dengan Kode saat ini ".

Pengakhiran keberadaan Uni Soviet dan suksesi Federasi Rusia menyebabkan pembaruan logis dari undang-undang bea cukai dan restrukturisasi pekerjaan otoritas bea cukai. Ini juga difasilitasi oleh fakta bahwa "dengan runtuhnya Uni Soviet, Rusia mendapatkan 20% dari bea cukai yang ada, sementara bagian dari perputaran barang dalam perdagangan luar negeri melebihi 50%." Otoritas bea cukai memperoleh kemerdekaan sehubungan dengan penandatanganan pada tanggal 25 Oktober 1991 oleh Presiden RSFSR Keputusan "Tentang Pembentukan Komite Bea Cukai Negara RSFSR."

Pada tahun 1993, dua hukum dasar diadopsi: Kode Bea Cukai Federasi Rusia (Kode Perburuhan Federasi Rusia), Hukum Federasi Rusia "Tentang Tarif Bea Cukai". Selama sepuluh tahun, mereka adalah sumber utama hukum bea cukai, dikombinasikan dengan serangkaian hukum dan peraturan federal yang mengesankan, yang jumlahnya hampir sepuluh ribu.

Jika tahun 1991 - 1992. Peran utama di bidang kepabeanan dimainkan melalui regulasi non tarif (kuota, perizinan operasi perdagangan luar negeri), kemudian pada tahun 1993 fitur yang dominan adalah penerapan efektif dari langkah-langkah bea cukai dan regulasi tarif (ekonomi). Tindakan tersebut dilakukan karena adanya kepedulian negara untuk mengisi kas. Tarif bea cukai, seperti undang-undang keuangan legislatif lainnya, adalah "ekspresi persyaratan ekonomi yang dikonseptualisasikan, disesuaikan dengan keseimbangan kepentingan kekuatan politik yang sebenarnya." Keadaan ini menunjukkan peningkatan pengaruh terhadap kegiatan fiskal otoritas bea cukai.

Mempertimbangkan kesinambungan pembentukan undang-undang kepabeanan Rusia dan tahapan perkembangan fungsi fiskal, dapat dikatakan bahwa sebagian dari pencapaian dan hasil positif dari pengalaman yang terkumpul digunakan saat ini, yang nilainya tidak diragukan lagi. Pada tahun 2003, Kode Bea Cukai Federasi Rusia diadopsi. Perlunya penerapannya ditentukan oleh sejumlah faktor: tertinggal di belakang norma hukum bea cukai dari undang-undang federal yang diperbarui secara substansial; masalah kegiatan praktis mata pelajaran perdagangan luar negeri dan pejabat bea cukai; kerumitan undang-undang bea cukai dan kerumitan sejumlah besar peraturan daerah; kerugian dalam teknologi proses kepabeanan.

Dengan diadopsinya Kode Bea Cukai Federasi Rusia, menjadi mungkin untuk berbicara tentang perubahan era di bidang hubungan ekonomi internasional, tentang awal transisi dari "bea cukai untuk pemerintah" menjadi "bea cukai bagi peserta dalam perdagangan luar negeri." Undang-undang yang paling penting ini (sumber dasar hukum kepabeanan) dirancang untuk memfasilitasi perdagangan luar negeri, dan tidak menciptakan kondisi untuk kerja badan pengatur dan intervensi negara di bidang ini. Ini adalah persyaratan yang tepat, yang pemenuhannya merupakan salah satu syarat keanggotaan Rusia di WTO.

Bidang prioritas kegiatan otoritas pabean sesuai dengan undang-undang yang baru adalah untuk mendorong perkembangan perdagangan luar negeri, mempercepat perdagangan, dan menyatukan prosedur kepabeanan. Pada saat yang sama, karena sejumlah faktor obyektif, liberalisasi perdagangan luar negeri yang lengkap saat ini tidak memungkinkan, kas negara belum siap untuk menghapus hambatan ekonomi di jalur perdagangan. Oleh karena itu, fungsi mengisi kembali anggaran federal untuk otoritas bea cukai tidak diragukan lagi masuk akal. Bukan kebetulan bahwa dinas pabean berhak disebut sebagai "donor anggaran", yang menyatakan bahwa "sebagian besar beban fiskal dipindahkan ke perbatasan hanya karena ketidakmampuan untuk memungut pajak di dalam negeri." Mempertimbangkan peran aspek keuangan dan hukum dalam kegiatan otoritas kepabeanan, kajian pengaturan hukum pendapatan fiskal di bidang perdagangan luar negeri dibedakan berdasarkan relevansinya dan kepentingan praktisnya.

Bab 2. Ciri umum penerimaan fiskal di bidang kepabeanan

2.1 Bea cukaipembayaransebagaisumberpembentukanmenguntungkanbagianfederalanggaran

2.1.1 Pendapatandariekonomi luar negerikegiatandianggaransistemRusiaFederasi

Struktur sistem anggaran Federasi Rusia meliputi:

Anggaran federal dan anggaran dana ekstra-anggaran negara;

Anggaran subjek Federasi dan anggaran dana off-budget negara teritorial;

Anggaran daerah.

Sisi pendapatan dari anggaran federal terdiri dari penerimaan pajak dan bukan pajak dari sistem anggaran. Untuk pajak pendapatan anggaran, sesuai dengan Bagian 2 Seni. 41 dari Kode Anggaran Federasi Rusia, termasuk pajak dan biaya federal, regional dan lokal, serta denda dan denda. Pendapatan bukan pajak adalah pendapatan dari penggunaan barang milik negara atau kota, pendapatan dari jasa berbayar lembaga anggaran; dana yang diterima sebagai hasil dari penerapan tindakan pertanggungjawaban perdata, administrasi dan pidana; pendapatan dalam bentuk bantuan keuangan yang diterima dari anggaran tingkat lain.

Saat ini, terdapat dua subjek utama yang mengisi pundi-pundi anggaran federal - Layanan Pajak Federal Kementerian Keuangan Rusia dan Layanan Bea Cukai Federal Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia. Pembayaran yang dipungut oleh otoritas pabean (bea masuk impor dan ekspor, pajak tidak langsung, bea cukai) dibayarkan ke anggaran sebagai pajak dan pendapatan bukan pajak. Mereka secara permanen ditugaskan ke anggaran federal sebagai pendapatannya sendiri.

Negara memiliki hak berdaulat eksklusif, peraturan bea cukai - untuk memberlakukan pembayaran atas barang-barang yang diimpor ke negara atau diekspor darinya. Karena peran fiskalnya, regalia "juga disebut hak prerogatif yang menguntungkan dari bendahara (jura utilita fisci)". Dalam kondisi modern, Pemerintah Federasi Rusia, seperti kebanyakan negara dengan ekonomi dalam transisi, tidak dapat menolak sumber pendapatan seperti pembayaran bea cukai. Dalam komponen pajak anggaran federal, bagian mereka mendekati 40%. Akibatnya, pembiayaan belanja negara sangat bergantung pada efisiensi kerja otoritas bea cukai, termasuk di bidang kesehatan, pendidikan, kebudayaan, ilmu pengetahuan, dll.

Kembali ke abad ke-19. DI. Mendeleev mencatat bahwa semua negara menggunakan pendapatan bea cukai, terutama mengejar tiga tujuan utama: "perolehan pendapatan tidak langsung (bea fiskal), perlindungan industri utama, ditekan oleh persaingan asing, dan pengembangan industri yang dapat memperoleh pijakan di negara tersebut, tetapi belum diperkuat, tetapi terkait ke barang yang diminta oleh negara ". Sehubungan dengan kenyataan saat ini, tampaknya mungkin untuk memilih dua tujuan utama penggunaan lembaga pembayaran bea cukai: fiskal (ditujukan untuk mengisi kembali kas negara) dan regulasi (memberikan keseimbangan optimal industri dalam dan luar negeri).

Kegiatan fiskal otoritas pabean secara tradisional merupakan salah satu bidang utama kompetensi mereka. Ini memiliki dampak yang signifikan terhadap ekonomi nasional dan hubungan perdagangan internasional. Itulah sebabnya pendapatan pemerintah dari kegiatan ekonomi luar negeri sebagian besar bersifat fiskal.

Konsep "fiskal" telah lama diidentikkan dengan istilah "perbendaharaan". Definisi ini banyak digunakan dalam literatur asing khusus hukum publik, yaitu di Perancis, Inggris, Belanda, Jerman, Austria dan negara lain. Pada saat yang sama, dalam semua kasus penggunaan istilah ini, fitur pembentuk sistem utama adalah adanya hubungan hukum keuangan, yang diekspresikan dalam daya tarik dana oleh negara dari individu untuk menutupi biayanya. D.V. Vinnitsky menawarkan definisinya sendiri tentang konsep fiskal, yang mencakup "semua lembaga publik (negara bagian dan bagian-bagiannya), subjek Federasi, kota, serta lembaga publik yang diberi kewenangan khusus yang bertindak sebagai pembawa kekuasaan dalam hubungan properti hukum publik dengan individu swasta."

Pendapatan perbendaharaan digunakan untuk menutupi pengeluaran negara bagian dan kota. E. D. Sokolova mencatat bahwa pembayaran fiskal mengandaikan "kepuasan kepentingan publik melalui penarikan wajib oleh negara (pemerintah daerah) dana yang dimiliki secara pribadi dari individu dan organisasi atau di bawah hak pengelolaan ekonomi atau manajemen operasional dari badan hukum negara."

Dalam arti luas, penerimaan fiskal secara umum diartikan sebagai semua penerimaan kas negara, yaitu: pendapatan dari monopoli negara dan perusahaan negara, pemungutan pajak, bea fiskal, dll. Di bidang kepabeanan, pembayaran bea cukai diwujudkan seperti itu.

Kode Bea Cukai Federasi Rusia tahun 2003 ditandai dengan pemisahan peraturan hukum lembaga pembayaran bea cukai dibandingkan dengan Kode Perburuhan Federasi Rusia, yang diadopsi pada tahun 1993. Terlepas dari kenyataan bahwa sejumlah tindakan yang dikodifikasi beroperasi dengan kategori pembayaran bea cukai: Pajak, Anggaran, Kode Pidana, Kode Pelanggaran Administratif, - dalam Kode Tenaga Kerja Federasi Rusia, tidak ada konsep pembayaran bea cukai. Sebaliknya, di Art. 11 memberikan definisi pajak dan pajak domestik. Dari sudut pandang peraturan perundang-undangan kepabeanan, pajak dipahami sebagai PPN dan cukai yang dipungut oleh otoritas pabean sehubungan dengan pergerakan barang melintasi perbatasan pabean. Pajak internal sama, asalkan dipungut dari perputaran barang di wilayah Federasi Rusia. Namun, daftar pembayaran bea cukai tidak terbatas pada kategori ini. Menurut Art. 318 dari Kode Tenaga Kerja Federasi Rusia, ini termasuk: bea masuk (impor dan ekspor), PPN, cukai dan bea cukai.

2.1.2 Hukumalambea cukaipembayaran

Dalam bentuk yang paling umum, pembayaran bea cukai adalah dana moneter yang dikumpulkan oleh otoritas bea cukai dari entitas yang terlibat dalam pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia. Ada beberapa faktor yang perlu dipertimbangkan.

Pertama, dasar hukum untuk pembayaran bea cukai adalah Kode Bea Cukai Federasi Rusia, dalam Seni. 318 di antaranya dibuat daftar lengkapnya. Sebagai tindakan hukum terkait, masalah tertentu dari lembaga yang diteliti diatur oleh Kode Pajak Federasi Rusia, Hukum Federasi Rusia "On Customs Tariffs", serta oleh undang-undang Federasi Rusia tentang tindakan untuk melindungi kepentingan ekonomi Federasi Rusia dalam perdagangan luar negeri.

Kedua, pembayaran bea cukai adalah pendapatan sendiri dari anggaran federal. Mereka ditugaskan kepadanya secara berkelanjutan dan penuh (Pasal 51 Kode Anggaran Federasi Rusia). Benar-benar semua pembayaran bea cukai adalah pendapatan fiskal dari anggaran federal dan tidak dapat digunakan untuk tujuan lain.

Ketiga, pembayaran bea cukai hanya dikenakan dalam kasus perpindahan barang melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia. Dalam banyak kasus, mereka berfungsi sebagai syarat untuk gerakan semacam itu. Fitur ini mengekspresikan sifat lintas batas mereka.

Keempat, otoritas bea cukai diberi hak untuk memungut pembayaran bea cukai. Pengecualian adalah kasus perpindahan barang dalam kiriman internasional, jika menurut Bagian 4 Seni. 295 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, subjek membayar jumlah yang harus dibayarkan kepada organisasi layanan pos, yang kemudian mentransfernya ke rekening otoritas bea cukai.

Kelima, pembayaran bea masuk dijamin oleh kekuatan koersif negara. Untuk non-pembayaran, pelanggaran ketentuan pembayaran, penghindaran pembayaran bea cukai, orang yang bersalah dibawa ke tanggung jawab pidana, administrasi, keuangan dan hukum.

Perlu dicatat bahwa undang-undang tidak mendefinisikan istilah "penghindaran", tetapi memiliki signifikansi praktis yang signifikan. Petugas penegak hukum sering dihadapkan pada situasi di mana tindakan tertentu harus memenuhi syarat secara akurat. Tampaknya perlu untuk setuju dengan pendapat N.S. Gilmutdinova dan V.D. Larichev, yang memahami dengan penghindaran pembayaran bea cukai "tindakan yang berbahaya secara sosial, dapat dihukum secara pidana, disengaja yang ditetapkan dan dilarang oleh hukum pidana, bertujuan untuk tidak membayar penuh atau sebagian pembayaran bea cukai yang ditentukan sesuai dengan hukum dalam jangka waktu yang ditentukan." Tindakan seperti itu dapat dihukum dengan proses pidana.

Legislator menggunakan berbagai istilah untuk menunjuk pembayaran pabean fiskal, yang isinya tidak selalu sesuai dengan istilah yang digunakan. Terkadang ini ditentukan oleh tradisi. Misalnya, di sebagian besar negara, termasuk Rusia, merupakan kebiasaan untuk menyebut sumbangan moneter untuk ekspor dan impor sebagai bea cukai. Bagaimanapun, pembayaran seperti itu sangat penting dan tidak lebih dari "penarikan dana secara paksa". Penggunaan berbagai istilah yang tidak konsisten muncul, sebagai suatu peraturan, karena kurangnya pendekatan sistematis untuk pembentukan pembayaran, yang menyebabkan mengaburkan sifat aslinya dan memperumit analisis mereka oleh wajib pajak.

Tampaknya dalam hal ini, pendapat A.N. Fomichev pada penyertaan sumber daya moneter dalam sistem pembayaran bea cukai dalam bentuk denda, denda, dana yang diterima dari penjualan barang berubah menjadi milik federal. Tentu saja, sebagai ukuran tanggung jawab menurut sifat hukumnya, itu adalah pendapatan fiskal dalam struktur anggaran Federasi Rusia, tetapi mereka harus diidentifikasi dengan pembayaran bea cukai, daftar yang ditetapkan oleh Art. 318 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, secara ilegal.

Perlu dicatat bahwa di sebagian besar negara di dunia diterapkan sistem pembayaran bea cukai, yang di antaranya adalah bea cukai. Selain itu, barang-barang tertentu yang diimpor ke negara-negara UE dikenakan biaya tambahan bea cukai. Misalnya, di Inggris Raya, sebuah mobil impor dikenakan pajak sebesar 10% dari harga grosirnya. Di Prancis, pajak para-fiskal dipungut: atas kulit - 0,18% dari nilai pabean, atas produksi pakaian - 6 - 11%, pada plum - 4%. Di Swedia, pajak perlindungan tanaman dikenakan pada umbi, tanaman hidup, bunga potong, dll. Namun, biaya tambahan tersebut dibenarkan oleh kepentingan ekonomi nasional dan diberlakukan pada barang, yang impornya dapat secara signifikan mempengaruhi produksi dalam negeri.

Pembayaran bea cukai adalah salah satu syarat untuk memindahkan barang melintasi perbatasan bea cukai Federasi Rusia. Lembaga ini didasarkan pada perilaku sah para peserta dalam operasi perdagangan luar negeri. Kurangnya legitimasi dalam tindakan para subyek menyebabkan mereka dibawa ke tanggung jawab hukum dan pengenaan sanksi yang sesuai. Keadaan ini berfungsi sebagai kriteria untuk membedakan sumber daya keuangan yang dikumpulkan di bidang kepabeanan.

Jadi, kategori kontribusi wajib berikut milik pembayaran bea cukai: bea, pajak, pengumpulan. Klasifikasi pembayaran wajib yang diatur oleh undang-undang bea cukai ini bertentangan dengan norma undang-undang perpajakan, yang beroperasi dalam dua kategori: "pajak" dan "pemungutan".

Definisi apa yang diberikan legislator pada konsep-konsep ini? Pasal 8, bagian 1 dari Kode Pajak Federasi Rusia mendefinisikan pajak sebagai pembayaran wajib, yang dipungut secara perorangan dari organisasi dan individu dalam bentuk pemindahtanganan dana milik mereka dengan hak kepemilikan, pengelolaan ekonomi atau manajemen operasional untuk mendukung secara finansial kegiatan negara dan (atau) kota. ... Biaya tersebut merupakan biaya wajib yang dipungut dari organisasi dan perorangan, yang pembayarannya merupakan salah satu syarat pembayaran biaya oleh badan negara, pemerintah daerah, badan berwenang lainnya dan pejabat dari tindakan yang signifikan secara hukum, termasuk pemberian hak tertentu atau penerbitan izin (lisensi). ).

Literatur hukum dan ekonomi selalu memperhatikan definisi "pajak" dan perbedaannya dengan konsep "pemungutan". Namun A.V. Bryzgalin percaya bahwa istilah "pajak", "pemungutan", "kewajiban" adalah sinonim, dan penggunaannya hanya dijelaskan oleh praktik dan tradisi yang sudah mapan. Sedangkan pajaklah yang menjadi sumber utama penghimpunan penerimaan negara. Dalam teori ekonomi, merupakan kebiasaan untuk mendefinisikan pajak sebagai "hubungan moneter yang berkembang antara negara dan badan hukum dan individu sehubungan dengan mobilisasi sumber daya keuangan ke dalam dana moneter terpusat". Pengacara, di sisi lain, percaya bahwa pajak tidak bisa menjadi hubungan, mereka bertindak terutama sebagai pembayaran, kontribusi, yang melibatkan hubungan tertentu.

S. D. Tsypkin, memeriksa kategori pajak sebagai lembaga keuangan khusus, mencatat bahwa berkat pajak, "sebagian dari pendapatan warga dan organisasi ditarik ke dana dana terpusat untuk memenuhi kebutuhan nasional." N.P. Kucheryavenko, menunjukkan bahwa ciri utama dari pajak adalah penerimaan dana oleh negara untuk memenuhi biaya sosial dan memenuhi anggaran. Keadaan ini menegaskan tanda fiskal pajak.

Studi tentang kategori pajak memungkinkan V.A. Solovyov mencatat kontradiksi konseptual dalam definisinya, diekspresikan dalam frase "pembayaran yang dipungut". Dia percaya bahwa, "di satu sisi, pajak adalah pembayaran, tindakan aktif dari seorang pembayar yang mengungkapkan keinginannya, di sisi lain, pengumpulan adalah tindakan aktif dari subjek publik, menunjukkan keinginannya dalam hubungannya dengan entitas swasta." Namun, tampaknya pembayaran dapat dibayarkan atau dipungut tergantung pada siapa yang melakukan tindakan tersebut. Yang penting adalah pembayaran tersebut diasingkan, dan ini bisa terjadi tidak hanya melalui penagihan, tetapi juga melalui pembayaran secara sukarela. Kode Bea Cukai RF dalam konteks istilah "pembayaran bea cukai" beroperasi dengan konsep yang berbeda: pembayaran, penghitungan, pengumpulan, pengembalian, dan pendirian semacam itu bukanlah konflik hukum.

Memperhatikan sifat publik dan peran fiskal fundamental, N.I. Khimicheva mengartikan pajak sebagai "wajib dan, dalam bentuk hukum, pembayaran organisasi dan individu secara serampangan secara individual, yang ditetapkan dalam kompetensi mereka oleh badan perwakilan kekuasaan negara atau pemerintahan sendiri lokal untuk pendaftaran dalam sistem anggaran (atau, dalam kasus yang ditentukan oleh undang-undang, dana negara bagian dan kota ekstra-anggaran) dengan definisi ukuran dan ketentuan pembayaran mereka ". Definisi semacam itu mencerminkan ciri-ciri jenis pembayaran ini dengan keringanan maksimal. Pajak tidak terpikirkan tanpa kewajibannya, yang ditetapkan dengan metode administrasi kekuasaan.

Pada saat yang sama N.I. Khimicheva membedakan sekelompok pembayaran (bea negara dan bea cukai, berbagai biaya), perbedaan antara yang dari pajak adalah bahwa mereka melekat dalam sifat yang dapat diganti, dan kewajiban untuk membayarnya hanya muncul sehubungan dengan seruan kepada otoritas negara bagian atau kota untuk layanan tertentu. Mengingat adanya fitur-fitur umum (pembayaran wajib, pendaftaran dalam sistem anggaran atau dana off-budget, pembayaran terkendali oleh otoritas pajak), undang-undang tersebut, menurut N.I. Khimicheva, menggabungkan pembayaran ini dengan pajak menjadi satu sistem yang disebut sistem pajak, kemudian - sistem pajak dan biaya. Jadi, Kode Pajak dan Anggaran Federasi Rusia sebelumnya merujuk pembayaran ini ke grup pendapatan pajak anggaran. Namun, kemudian, berkat pengenalan amandemennya, diferensiasi dan klarifikasi terjadi, dinyatakan dalam fakta bahwa pajak tidak langsung tetap menjadi pendapatan pajak dari anggaran, dan bea masuk dan bea cukai menjadi penerimaan bukan pajak.

Bea pabean adalah pembayaran atas pelaksanaan berbagai kegiatan oleh otoritas pabean. Atas nama koleksi, pembuat undang-undang menentukan konten kepuasan timbal balik. Menurut paragraf 31 dari bagian 1 Seni. 11 dari Kode Tenaga Kerja Federasi Rusia, bea cukai dipahami sebagai pembayaran, pembayaran yang merupakan salah satu syarat bagi otoritas bea cukai untuk melakukan tindakan terkait dengan bea cukai, penyimpanan, dan pengawalan barang. Definisi ini secara umum mencerminkan esensi pembayaran yang sedang diteliti, tetapi definisi berikut tampaknya lebih disukai: bea cukai adalah biaya non-pajak wajib yang dikenakan untuk menutupi biaya otoritas pabean untuk melakukan perizinan, penyimpanan, dan pengawalan barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia.

Dengan demikian, otoritas pabean melakukan berbagai tindakan yang signifikan secara hukum yang dibayar oleh subjek operasi ekspor-impor pada suatu waktu. Tidak seperti pajak, mereka diberi kompensasi dan dipungut sehubungan dengan penyediaan layanan tertentu. Biaya bea cukai sesuai dengan Art. 357.1 dari Kode dibayar untuk bea cukai (saat menyatakan barang), pengawalan bea cukai (saat mengangkut barang sesuai dengan prosedur transit pabean internal atau dengan rezim pabean transit pabean internasional), serta untuk menyimpan barang di gudang pabean dan gudang penyimpanan sementara.

Ciri khusus dari pungutan adalah "penetapan ukurannya atas dasar kesetaraan dengan biaya yang dikeluarkan oleh fiskal dalam pelaksanaan tindakan yang relevan secara hukum, atau dalam produksi barang (pekerjaan, jasa) yang ditransfer ke pembayar, dengan tunduk pada pembayaran pungutan." Secara alami, dalam hal ini, bukan kepatuhan nominal yang diasumsikan, tetapi kesebandingan tertentu antara biaya subjek dan biaya layanan tertentu. Anda dapat menemukan pembagian biaya bea cukai menjadi satu kali (pembayaran untuk setiap operasi) dan sekaligus (pembayaran untuk seluruh rentang layanan yang disediakan).

Sampai dengan tanggal 1 Januari 2005, besarnya biaya bea cukai sebesar 0,15% dari nilai pabean barang yang diangkut, yang pada kenyataannya menyangkal sifat hukum dari jenis pembayaran tersebut. Ketergantungan pemungutan pada nilai barang sampai batas tertentu menyamakannya dengan pajak, sementara ukurannya harus dibuat dari biaya otoritas pabean untuk menyelesaikan formalitas yang diperlukan. "Mengikat" jenis pembayaran ini ke biaya otoritas pembuat peraturan niscaya akan mengurangi jumlah bea masuk dan mengurangi biaya peserta perdagangan luar negeri.

Saat ini, tarif bea cukai untuk bea cukai ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, dan ukuran maksimumnya tidak boleh melebihi 100 ribu rubel. Menetapkan batasan seperti itu setidaknya tidak jelas. Apa yang dipandu legislator saat menentukan jumlahnya? Nampaknya besarnya biaya bea cukai harus dihitung hanya berdasarkan nilai layanan yang diberikan.

Kode Bea Cukai RF berisi daftar lengkap pembayaran bea cukai. Dalam seni. 30 Undang-Undang Federal tanggal 8 Desember 2003 N 164-FZ "Tentang Dasar-dasar Peraturan Negara Kegiatan Perdagangan Luar Negeri" menetapkan sistem pembayaran yang dipungut sehubungan dengan impor dan ekspor barang. Pembayaran terkait dengan:

Pembatasan kuantitatif;

Perizinan;

Kontrol mata uang;

Layanan statistik;

Konfirmasi kepatuhan produk dengan persyaratan wajib;

Keahlian dan inspeksi;

Karantina, layanan sanitasi dan fumigasi.

Legislator menentukan bahwa jumlah pembayaran tidak boleh melebihi perkiraan biaya layanan yang diberikan dan merupakan perlindungan barang asal Rusia atau perpajakan untuk tujuan fiskal. Oleh karena itu dimungkinkan untuk menetapkan pembayaran seperti itu dengan istilah "biaya". Pada saat yang sama, tidak semua pembayaran dalam grup ini terkait dengan bea cukai, karena beberapa di antaranya dikumpulkan oleh badan pemerintah khusus - misalnya, selama sertifikasi atau perizinan. Akibatnya, daftar mereka mungkin terbuka, dan sebagian dari biaya dapat ditetapkan oleh undang-undang legislatif lainnya.

Perlu dicatat bahwa baik bea masuk dan pajak dan bea cukai memiliki fungsi fiskal. Mereka, pada kenyataannya, mewakili kontribusi wajib, adalah pendapatan pajak dan bukan pajak sendiri dari anggaran federal, dilindungi oleh negara dari posisi paksaan.

Fitur fiskal bea dan biaya ditunjukkan oleh S.G. Pepeliaev, mencatat bahwa "biaya merupakan penghalang fiskal bagi ketersediaan hak-hak dasar." Nampaknya di bidang kepabeanan, fitur ini memiliki konten yang berbeda-beda baik untuk bea, pajak maupun pemungutan. Jumlah bea masuk dan bea masuk tidak ada bandingannya. Saat menghitung jumlah pembayaran bea cukai yang diharapkan, subjek pertama-tama memperhatikan jumlah bea masuk dan pajak. Jumlah pajak yang dibayarkan olehnya tidak memainkan peran yang menentukan. Oleh karena itu, pembayar mengaitkan bea dan pajak dengan hambatan keuangan, sementara penagihan bukanlah hambatan seperti itu. Tapi semua pembayaran itu bertanda fiskal, karena diakui sebagai pendapatan kas negara.

Dengan demikian, pembayaran bea cukai merupakan bagian integral dari sistem pajak, biaya dan pembayaran wajib lainnya, dan penerapannya dimungkinkan jika terjadi pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan bea cukai. Ini adalah kondisi pergerakan yang menentukan tempat khusus pembayaran bea cukai dalam sistem anggaran Federasi Rusia.

Tampaknya tepat untuk merumuskan definisi pembayaran bea cukai berikut.

Pembayaran bea cukai adalah pembayaran wajib yang merupakan pendapatan pajak dan bukan pajak dari anggaran federal, dikumpulkan oleh otoritas bea cukai dan dibayarkan sehubungan dengan pergerakan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean Federasi Rusia.

Praktik pembayaran bea cukai memungkinkan kita untuk sampai pada kesimpulan bahwa saat ini subjek Federasi tidak tertarik untuk memperluas hubungan ekonomi luar negeri di wilayah mereka. Hal ini disebabkan karena pada bagian penerimaan APBD tidak terdapat sumber daya yang dipungut oleh otoritas bea cukai. Semuanya masuk ke anggaran federal. Menurut pendapat kami, bagian mereka dari 5-7% dapat tetap berada di daerah, dengan demikian secara signifikan mengisi perbendaharaan subjek Federasi. Pemberlakuan ketentuan tersebut akan menciptakan kepentingan daerah, yang dapat diekspresikan dalam penciptaan iklim investasi yang kondusif, dalam memperluas kerjasama dengan mitra asing, dalam meningkatkan kegiatan kamar dagang dan industri di tingkat lokal.

Kurangnya kepentingan regional mengarah pada penghapusan diri otoritas entitas konstituen Federasi dari penyelesaian masalah mendesak ini. Meningkatkan distribusi jumlah pembayaran bea cukai antara anggaran federal dan regional akan memfasilitasi integrasi Rusia ke dalam sistem hubungan ekonomi dunia.

bea pembayaran anggaran bea cukai

2.1.3 Bea cukaipolitikdan-nyamempengaruhidilembagafiskalpendapatan

Lembaga pembayaran bea cukai berfungsi dalam kerangka kebijakan yang ditempuh oleh negara di bidang kepabeanan. Kebijakan ini didasarkan pada sikap tertentu otoritas negara terhadap mekanisme ekonomi yang mempengaruhi struktur dan volume perputaran perdagangan luar negeri.

Istilah “politik” dalam terjemahan dari bahasa Yunani berarti seni pemerintahan, partisipasi dalam urusan kenegaraan. Pelaksanaan arah politik dalam dan luar negeri menegaskan kedaulatan negara, termasuk ekonomi, yang meningkatkan kemandiriannya. Kedaulatan kekuasaan negara menentukan otonomi kebijakan perdagangan negara.

Istilah "kebijakan bea cukai" tidak didefinisikan oleh undang-undang modern, tetapi bertindak sebagai pengungkit ekonomi yang kuat, yang diatur oleh undang-undang. Fenomena ini berlapis-lapis, dengan struktur yang kompleks, dicirikan oleh berbagai bentuk ekspresi, serta sejumlah besar cara, metode, dan metode pengaturan.

Kebijakan bea cukai merupakan bagian integral dari kebijakan domestik dan luar negeri negara bagian mana pun, termasuk Federasi Rusia. Setiap negara bagian dalam aspek keuangan dan ekonomi bergantung pada dua komponen utama: pajak dan biaya internal serta pembayaran bea cukai. Pembentukan sisi penerimaan APBN bergantung pada mereka. Tanpa basis finansial dan ekonominya sendiri, keberadaan negara sebagai entitas yang berdaulat praktis mustahil. Dengan bantuan langkah-langkah yang termasuk dalam konten kebijakan kepabeanan, dimungkinkan untuk mencapai efisiensi kegiatan keuangan negara.

Dalam literatur hukum dan ekonomi, Anda dapat menemukan berbagai tafsir tentang istilah "kebijakan bea cukai". Beberapa penulis percaya bahwa ini adalah "serangkaian tindakan yang diambil untuk memastikan penggunaan alat kontrol pabean dan regulasi perdagangan yang paling efektif di wilayah pabean, partisipasi dalam pelaksanaan tugas perdagangan dan politik untuk melindungi pasar internal, merangsang perkembangan ekonomi nasional."

Definisi ini lebih menitikberatkan pada fungsi internal negara: pengaturan pertukaran barang di wilayah pabean, perlindungan pasar dalam negeri, dukungan perekonomian nasional. Sedangkan hubungan hukum kepabeanan mengikuti pengertian hubungan perdagangan luar negeri yang artinya berhubungan langsung dengan kerjasama internasional. Perdagangan luar negeri adalah mesin pembangunan ekonomi negara. Oleh karena itu, dalam mendefinisikan kebijakan kepabeanan, perlu ditunjukkan secara jelas keterkaitan antara kebijakan luar negeri dan kepabeanan negara.

Penulis lain menafsirkan kebijakan bea cukai sebagai "sistem atau tindakan yang kompleks, aturan untuk mengatur kegiatan ekonomi asing, terutama yang bersifat administratif-kekuasaan." Memang, kebijakan bea cukai berfungsi melalui otoritas publik yang menetapkan sistem larangan dan permisif atau restriktif di bidang pergerakan barang dan kendaraan dari satu negara bagian ke negara lain. Namun, mekanisme pengaturan tersebut tidak hanya didasarkan pada pendekatan kekuasaan-hukum, tetapi juga pada pelaksanaan langkah-langkah yang dapat ditetapkan berdasarkan perjanjian internasional yang disimpulkan, misalnya, dalam kerangka Uni Bea Cukai (ini termasuk preferensi tarif sebagai sistem hak istimewa pabean yang diterapkan di untuk sejumlah barang yang dipindahkan). Dalam kaitan ini, pemahaman tentang kebijakan bea cukai melalui "seperangkat prinsip pengaturan perdagangan luar negeri" tampaknya berhasil.

SEBUAH. Kozyrin memahami kebijakan bea cukai sebagai kegiatan yang bertujuan untuk "mengatur perdagangan luar negeri melalui pembentukan rezim bea cukai yang sesuai untuk memindahkan objek perputaran perdagangan melintasi perbatasan negara bagian (bea cukai)."

Dengan mempertimbangkan karakteristik kebijakan kepabeanan sebagai suatu sistem ukuran, aturan dan regulasi, penulis mengajukan definisinya sendiri, sembari menyetujui bahwa "kebijakan tersebut tidak dapat dilegalkan secara berlebihan".

Jadi, kebijakan kepabeanan adalah suatu sistem ekonomi, hukum, organisasi, dan tindakan skala besar lainnya yang dilakukan oleh negara dan ditujukan pada pengaturan hubungan kepabeanan secara komprehensif dan pelaksanaan kepentingan ekonomi internal dan eksternal.

Kebijakan bea cukai adalah inti, "jiwa" dari adat istiadat, "cerminan dari fitur-fitur yang melekat pada esensinya, sementara semua bagian lainnya berfungsi untuk meningkatkan dan menerapkan kebijakan ini secara efektif dan dengan demikian berhasil menerapkan semua bidang bea cukai." Ini harus logis, stabil, seimbang dan dilaksanakan atas dasar hukum bea cukai. Dengan demikian, Kode Kepabeanan dan peraturan perundang-undangan di bidang ini bersifat sekunder dalam kaitannya dengan kebijakan bea cukai. Proses ekonomi yang terjadi di negara bagian itu dibungkus dengan "pakaian resmi", dimasukkan ke dalam kerangka kerja tertentu untuk tujuan pembangunan yang berkelanjutan dan tanpa hambatan. Aturan yang diatur oleh undang-undang industri ini adalah sarana pelaksanaan kebijakan kepabeanan, karena "kebijakan harus dipahami sebagai seperangkat prinsip untuk membuat keputusan yang optimal."

Dalam situasi saat ini, kebijakan kepabeanan dirancang untuk menyelaraskan mekanisme pengaturan impor dan ekspor di semua tingkat pemerintahan, dengan fokus pada kepentingan produksi dalam negeri, tanpa melanggar aturan yang diakui oleh komunitas perdagangan dunia.

Perlu dicatat bahwa kebijakan bea cukai Rusia saat ini bertentangan dengan persyaratan untuk bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia. Peran yang sangat penting di sini dimainkan oleh negosiasi tarif dalam kerangka aksesi negara tersebut ke WTO, di mana mitra dagang Rusia sangat tangguh dalam menuntut darinya pembukaan pasar nasional secara radikal. Pemenuhan persyaratan tersebut (yaitu pelucutan tarif) niscaya akan berujung pada pelanggaran kepentingan produsen dalam negeri. Layanan bea cukai, yang bertindak di lingkungan pasar dunia dan memilih arah kebijakan kepabeanan, dapat mempercepat perkembangan perdagangan luar negeri dan ekonomi nasional, jika sesuai dengan lingkungan ini, atau memperlambat proses-proses tersebut jika tidak sesuai dengan kondisi tertentu.

Ada dua jenis kebijakan kepabeanan: proteksionisme dan perdagangan bebas (kebijakan perdagangan bebas). Kedua kawasan ini menggunakan pengaturan bea dan tarif, karena justru inilah yang menjadi dasar kegiatan keuangan negara dalam diri otoritas bea cukai. Kebijakan bea cukai dapat disebut kebijakan tarif negara, karena negara bagianlah yang menetapkan tarif bea cukai. Kebijakan semacam ini "mengatur keterbukaan ekonomi atau proteksionisme dalam hubungannya dengan produsennya sendiri".

Kebijakan pabean proteksionis melibatkan penetapan pajak bea cukai yang tinggi atas barang-barang yang diimpor ke negara tersebut. Dengan demikian, negara membatasi penetrasi impor ke pasar domestik, melindungi kepentingan produsen dalam negeri.

Kebijakan proteksionisme yang ditempuh oleh negara Rusia tercermin, khususnya, dalam Konsep Kebijakan Luar Negeri, yang mencatat bahwa dalam bidang hubungan ekonomi internasional untuk Federasi Rusia, salah satu prioritas diakui sebagai mempromosikan "perluasan ekspor domestik dan rasionalisasi impor ke dalam negeri". Rusia menganggap perlu untuk mendukung kepentingan kewirausahaan di pasar dunia, untuk menangkal diskriminasi terhadap produsen dan eksportir dalam negeri, untuk memastikan ketaatan yang ketat oleh subyek perdagangan luar negeri dari norma-norma perundang-undangan nasional.

Literatur ekonomi menjelaskan dua jenis kebijakan proteksionis: "1) proteksionisme harga (bea masuk); ketika mengenakan pajak atas impor, pihak berwenang secara langsung menaikkan harga barang impor di wilayah mereka; 2) proteksionisme non-tarif, yang paling sering berbentuk pembatasan kuantitatif; hal itu juga dinyatakan dalam berbagai biaya atau subsidi biasanya tidak langsung. " Jenis kedua paling banyak digunakan oleh negara-negara maju, karena pengisian anggaran mereka terbentuk terutama karena pajak internal.

Kebijakan perdagangan bebas, sebaliknya, ditujukan untuk mendorong impor secara menyeluruh melalui penghapusan bea masuk dan penghapusan hambatan non-tarif di jalur perdagangan. Sebagai aturan, negara menganut kebijakan perdagangan bebas untuk waktu yang singkat. Jadi, di Rusia, liberalisasi aktivitas ekonomi asing di awal 90-an abad kesembilan belas. tidak bisa benar-benar terjadi tanpa penghapusan hambatan tarif dan non-tarif. Dalam kondisi defisit total, pasar domestik negara sangat perlu diisi dengan barang impor yang murah. Sasaran tersebut tercapai dalam satu setengah hingga dua tahun berkat kebijakan perdagangan bebas. Setelah struktur kewirausahaan menjalin hubungan ekonomi luar negeri dengan mitra asing, Rusia beralih ke kebijakan bea cukai proteksionis.

Dalam kondisi ekonomi modern "tidak ada sektor kehidupan publik yang sepenuhnya berada di luar lingkup kendali administratif dan hukum ...". Sejarah telah membuktikan bahwa "kebebasan penuh dalam hubungan pasar tidak pernah ada di mana pun dan tidak pernah, bahwa negara tidak dapat mengesampingkan ketika menyelesaikan masalah yang paling penting dalam bidang ekonomi, dengan berperan sebagai penjaga malam". Namun, Anda juga dapat menemukan pandangan yang tidak biasa tentang masalah ini. Jadi, G.A. Kartashov meyakini bahwa perdagangan bebas berkontribusi pada kemakmuran negara, berbeda dengan proteksionisme, karena persaingan merupakan faktor yang mempercepat perkembangan perekonomian. Menurut kami, persainganlah yang dapat memberikan efek menguntungkan pada hubungan ekonomi, serta menghancurkan struktur kewirausahaan, khususnya yang berskala kecil dan menengah. Salah satu tugas strategis negara kita adalah mencapai tingkat perkembangan yang memungkinkan dilakukannya hubungan perdagangan luar negeri yang sejajar dengan pabrikan asing.

Dalam kondisi modern, otoritas bea cukai dihadapkan pada tugas yang sulit. Di satu sisi, fungsi utamanya adalah menciptakan kondisi yang kondusif untuk mempercepat perdagangan melintasi perbatasan pabean (klausul 1 pasal 403 Kode Perburuhan Federasi Rusia), dan di sisi lain, pendapatan yang direncanakan untuk anggaran tidak berkurang dari tahun ke tahun. Kegiatan otoritas pabean diperkirakan dengan tepat berdasarkan volume pendapatan yang ditransfer oleh mereka ke anggaran. Pendekatan ini, seperti A.V. Avdonin, menciptakan "ilusi yang salah tentang ketergantungan pendapatan anggaran pada kegiatan ekonomi asing hanya pada kualitas pekerjaan otoritas bea cukai." Pada kenyataannya, bea cukai hanya dapat memastikan kelengkapan pemungutan penerimaan tersebut, dan volumenya secara langsung bergantung pada jumlah peserta perdagangan luar negeri, keinginan mereka untuk terlibat dalam kegiatan ekonomi luar negeri, jumlah transaksi ekspor-impor, serta secara umum, kebijakan bea dan tarif yang ditempuh oleh negara. ... Ini adalah indikator yang dapat diselidiki oleh administrasi bea cukai dalam proses pemantauan.

Dalam hal ini penting bahwa di Eropa, kementerian keuangan nasional meminta otoritas bea cukai untuk menunjukkan angka kontribusi anggaran yang dapat mereka berikan dalam dua hingga tiga tahun ke depan. Dan kemudian indikator ini dimasukkan ke dalam rencana keuangan. Akibatnya, semakin gencar tuntutan negara dari bea cukai untuk menambah pungutan pembayaran ke anggaran, semakin merugi di perbatasan. Petugas bea cukai, yang bingung dengan rencana baru tersebut, berpendapat: peningkatan volume pembayaran bea cukai berbanding lurus dengan peningkatan peserta dalam perdagangan luar negeri. Jika indikator terakhir tidak tumbuh, maka orang hanya bisa berharap untuk mata pelajaran yang terbukti. Akibatnya, muncul situasi ketika negara sendiri mulai menyembelih angsa yang bertelur emas, sementara para peserta sendiri semakin meningkatkan saluran dan metode menghindari pembayaran bea cukai. Salah satu konsekuensi negatif dari penguatan fungsi fiskal otoritas pabean adalah pada akhir tahun 90-an abad kedua puluh. pabrikan Rusia telah kehilangan setengah dari pasar konsumen domestik. Layanan Bea Cukai Federal Federasi Rusia adalah departemen yang, pertama-tama, memastikan penagihan penuh pembayaran bea cukai, dan bukan metodologi pembentukannya.

Sebagian besar subjek kegiatan ekonomi luar negeri (di antaranya sekarang hanya tersisa perusahaan besar, karena usaha kecil dan menengah menolak untuk berpartisipasi dalam perdagangan dunia) mencatat beratnya beban pajak di bidang bea cukai. Bukan kebetulan bahwa banyak negara Eropa, seperti yang dicatat oleh G.P. Tolstopyatenko, untuk mencegah krisis akibat sosial ekonomi, menetapkan tugas menurunkan tingkat tarif pajak dengan tetap menjaga volume penerimaan APBN. Ilmuwan-ekonom telah merumuskan permulaan seperti "prinsip tidak melebihi beban pajak marjinal."

Secara alami, setiap wajib pajak, untuk tumbuh, dan seringkali hanya mempertahankan bisnisnya, memilih opsi paling ringan untuk beban pajak. Akibat dari penguatan fungsi fiskal di negara kita adalah kriminalisasi perdagangan luar negeri, yang mengakibatkan kerugian besar bagi anggaran federal. Skema untuk menghindari pembayaran bea cukai dijelaskan dalam literatur khusus. Tentu saja, korupsi di antara petugas bea cukai berkontribusi besar pada penghindaran tersebut.

Proteksionisme politik dan lainnya meniadakan efisiensi layanan bea cukai. Dikombinasikan dengan kendala anggaran yang ketat, hal ini merusak sistem kompensasi material untuk biaya tenaga kerja petugas bea cukai, ketika upah rendah tidak memungkinkan mereka untuk mempekerjakan atau mempertahankan spesialis yang kompeten, atau menghalangi mereka dari suap.

Pelanggaran bea cukai besar tidak mungkin terjadi tanpa partisipasi petugas bea cukai. Penyalahgunaan kekuasaan, korupsi, birokrasi, pemerasan, birokrasi, penggabungan dengan lingkungan kriminal, dan tidak bertanggung jawab merambah semakin dalam ke lingkungan hukum negara. Importir tertarik untuk menerima barang secepat mungkin dan oleh karena itu dapat menggunakan kesempatan ini untuk "memfasilitasi" perjalanan mereka melalui bea cukai. Akibatnya, gaji petugas bea cukai harus cukup kuat untuk mencegah penyalahgunaan jabatan. Kemiskinan adalah lingkungan yang menguntungkan untuk korupsi, karena "petugas bea cukai yang buruk lebih berbahaya daripada penyelundup lainnya."

Dokumen serupa

Karakteristik dan jenis umum, regulasi hukum pembayaran dan pemungutan pembayaran bea cukai. Ketentuan dan prosedur untuk memindahkan barang dan kendaraan melintasi perbatasan pabean. Mengamankan pembayaran dan prosedur wajib untuk mengumpulkan pembayaran bea cukai.

abstrak, ditambahkan 10/06/2011


Pembayaran bea cukai: kerangka hukum, organisasi kontrol atas pembayaran mereka, ditempatkan dalam pendapatan anggaran federal. Pengendalian pembayaran pabean dalam sistem manajemen risiko kepabeanan. Mengamankan pembayaran bea cukai sebagai lembaga hukum kepabeanan.

makalah panjang, ditambahkan 11/12/2009


Pembayaran bea cukai di Federasi Rusia dan faktor-faktor yang mengatur sistem perhitungan. Peran mereka dalam membentuk anggaran federal dan menjamin keamanan negara. Analisis efektivitas pemberian manfaat untuk pembayaran bea masuk atas contoh bea cukai Omsk.

tesis, ditambahkan pada 25/6/2010


Klasifikasi pembayaran bea cukai di Federasi Rusia. Tarif bea cukai sebagai jenis utama pembayaran bea cukai. Pengalaman asing dalam penerapan tarif bea cukai. Fitur pembentukan tarif bea cukai ekspor dan impor di Federasi Rusia. Masalah dan prospek aplikasi mereka.

makalah panjang, ditambahkan 02/28/2010


Ketentuan tentang pembayaran bea cukai. Penghitungan jumlah bea masuk. Tarif bea cukai. Pajak pertambahan nilai dan cukai. Ekspor pembayaran bea cukai. Pembebasan pembayaran cukai ekspor. Biaya bea cukai untuk operasi bea cukai.

makalah panjang ditambahkan pada 28/05/2014


Pembayaran bea cukai dan peran mereka dalam kebijakan ekonomi dan keuangan negara. Klasifikasi bea cukai. Hasil utama dari kegiatan adat Belgorod. Langkah-langkah untuk meningkatkan sistem pembayaran bea cukai di Federasi Rusia.

makalah panjang ditambahkan 03/18/2015


Jenis pembayaran bea cukai. Prosedur pemungutan pajak pertambahan nilai. Karakteristik bea cukai. Pajak Cukai sebagai pajak tidak langsung termasuk dalam harga barang dan dibayar oleh pembeli. Prosedur pemungutan biaya bea cukai untuk bea cukai.

abstrak, ditambahkan pada 21/02/2013


Metode penentuan nilai pabean barang. Peran pembayaran bea cukai dalam pengaturan kegiatan ekonomi luar negeri. Analisis cara utama menghindari bea cukai. Pentingnya pembayaran bea cukai dalam pembentukan sisi pendapatan anggaran.

makalah panjang ditambahkan pada 27/10/2012


Karakteristik umum dan jenis pembayaran bea cukai sesuai dengan Kode Bea Cukai Federasi Rusia. Peraturan hukum pembayaran pembayaran yang dipungut oleh otoritas bea cukai. Urutan wajib pemungutan dan ketentuan pembayaran pembayaran bea cukai.

tes, ditambahkan pada 23/3/2011


Peran pembayaran bea cukai dalam pembentukan anggaran federal Federasi Rusia. Dinamika dan struktur penerimaan pembayaran anggaran federal. Prospek pengembangan pembayaran bea cukai dalam konteks keanggotaan Rusia di Organisasi Perdagangan Dunia.

Sejarah urusan bea cukai dan kebijakan bea cukai Rusia Pilyaeva Valentina

Bea cukai dan pendapatan negara Rusia di abad kesembilan belas.

Kebijakan bea cukai Rusia pada paruh pertama abad ke-19. mewakili campuran prinsip fiskal, merkantilis dan proteksionis.

Ketika mengembangkan bea, diperhitungkan bahwa negara-negara Barat membutuhkan bahan mentah murah Rusia, sementara di Rusia permintaan barang konsumen dan industri, mesin, peralatan, dan alat pertanian meningkat, tetapi tidak puas. Namun hal utama yang menjadi perhatian adalah penerimaan bea cukai, yaitu biaya fiskal. Pada periode ini, terbentuk kecenderungan perdagangan bebas yang didasari oleh gagasan untuk menghapuskan monopoli, terutama dalam perdagangan luar negeri, dan menghapus semua bea masuk dan pajak.

Pedagang bebas percaya bahwa setiap negara harus berspesialisasi dalam produksi produk-produk yang membutuhkan, secara absolut, lebih sedikit input tenaga kerja daripada di negara lain, dan menukarnya dengan barang lain yang diproduksi dengan biaya terendah di negara-negara ini. Perwakilan dari arah perdagangan bebas di Rusia membela kebijakan perdagangan bebas, dan bukan perlindungan industri Rusia, yang terus memproduksi barang lebih mahal daripada barang asing, yang mencegah pertumbuhan konsumsi di dalam negeri dan mengekspor ke luar negeri. Namun, konsep perdagangan bebas "murni" belum banyak digunakan di Rusia.

Kepentingan fiskal negara absolut diwujudkan dalam kebijakan peningkatan pajak atas barang-barang konsumsi.

Peningkatan pendapatan bea cukai untuk bendahara tidak signifikan. Pada periode 1857 - 1868. kebijakan bea cukai penurunan tarif bertahap dilakukan. Bea masuk atas besi tuang dan besi - bahan mentah untuk industri Rusia yang sedang berkembang diturunkan. Penurunan tarif tersebut mempengaruhi peningkatan jumlah penerimaan pabean dari kas negara.

Menurut kebijakan bea cukai tahun 1870-an. tarif barang-barang impor dinaikkan untuk melindungi kepentingan kapitalis besar Rusia dari persaingan asing dan untuk meningkatkan aliran dana ke kas negara. Pada tahun 1875, neraca perdagangan Rusia pasif. Untuk menyamakan saldo pada tahun 1876, diputuskan untuk mengambil bea bukan dalam uang kertas, tetapi dalam mata uang emas. Pada tahun 1888, bea dinaikkan sebesar 10 - 20%, dan pada tahun 1890 - 20% lagi. Semua ini mengurangi impor barang dari luar negeri dan membuat neraca perdagangan aktif.

Kenaikan bea masuk menambah perbendaharaan dan memiliki makna protektif bagi industri Rusia.

Bagian utama dari penerimaan pabean adalah bea masuk atas barang impor.

Usaha utama dalam perdagangan luar negeri bergerak ke Timur Jauh, ke wilayah Primorsky dan Asia Tengah. Menggandakan pendapatan pabean dari pabean perbatasan Rusia-Jerman.

Pengumpulan bea dan, karenanya, pendapatan bea cukai di kantor bea cukai Odessa, yang merupakan yang ketiga dalam daftar kantor bea cukai terkemuka di Rusia dalam hal pendapatan bea cukai, telah berlipat ganda. Pendapatan bea cukai menempati urutan kedua dalam pendapatan pemerintah tidak langsung. Pendapatan bea cukai tumbuh pada awal abad ke-20. dan perbendaharaan negara Rusia sedang diisi ulang secara substansial.

Pasal 295. Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional 1. Bea dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional tidak akan dibayar jika nilai barang tersebut,

Pasal 352. Pengumpulan bea masuk dan pajak dengan mengorbankan barang-barang yang bea masuk dan pajaknya belum dibayar 1. Dalam kasus-kasus yang diatur oleh Kode ini, serta tidak adanya dana di rekening pembayar atau kurangnya informasi tentang

Pertanyaan 7 Bea pabean dan bea pabean Tugas pabean menempati tempat khusus di antara pendapatan pemerintah. Sejarah perpajakan bea cukai sudah ada sejak 1000 tahun yang lalu. Perkembangan tugas terbesar diterima selama kuk Tatar-Mongol, ketika masuk

Bea cukai abad IX - XVIII Bea masuk pertama di Rusia dikumpulkan dengan cara "pembelian" dan dengan cara "benar". Bea yang dipungut oleh bea cukai internal dikumpulkan dari barang yang dibawa untuk dijual. Barang konsumen yang dibutuhkan oleh pemilik tidak

Pasal 295. Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional 1. Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional tidak akan dibayar jika nilai barang tersebut,

Pasal 352. Pengumpulan bea masuk dan pajak dengan mengorbankan barang-barang yang bea pabean dan pajaknya belum dibayar 1. Dalam kasus-kasus yang diatur oleh Kode ini, serta tidak adanya dana di rekening pembayar atau kurangnya informasi tentang

PASAL 295. Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional 1. Bea masuk dan pajak atas barang yang dikirim melalui pos internasional tidak akan dibayar jika nilai barang tersebut,

PASAL 352. Memungut bea pabean dan pajak atas biaya barang-barang yang bea masuk dan pajaknya belum dibayar 1. Dalam kasus-kasus yang diatur oleh Kode ini, serta tidak adanya dana di rekening pembayar atau kurangnya informasi tentang

37. Bea masuk dan tarif bea cukai Bea masuk adalah pembayaran wajib untuk pergerakan barang melintasi perbatasan. Menurut Ch. 28 dari Kode Bea Cukai Federasi Rusia, subjek bea cukai adalah barang yang diangkut melintasi perbatasan pabean.

§ 4. Fungsi internal negara Rusia Dalam masa transisi dramatis yang dialami negara kita, fungsi ekonomi negara mengemuka, karena tanpa pemulihan ekonomi, semua cara untuk maju, negara hukum dan sosial

§ 5. Fungsi eksternal negara Rusia Transformasi mendalam dari seluruh sistem hubungan masyarakat di dalam negeri tidak bisa tidak mempengaruhi kebijakan luar negeri Rusia. Namun selama periode terakhir, tidak hanya Rusia yang berubah tanpa bisa dikenali. Lainnya, lebih kompleks dan

§ 6. Mekanisme (aparatur) negara Rusia Masalah penguatan negara Rusia secara alami menuntut agar bagian kerjanya, yaitu mekanisme, beroperasi dengan jelas, harmonis dan efektif. Mekanisme negara Rusia adalah sistem yang saling berhubungan

§ 7. Badan federal negara Rusia Menurut Konstitusi Federasi Rusia, kekuasaan negara di Federasi Rusia dilaksanakan oleh Presiden, Majelis Federal (parlemen), Pemerintah, dan pengadilan Federasi Rusia. Kekuasaan negara dilaksanakan atas dasar

§ 11. Prospek perkembangan negara Rusia Rusia, agaknya, telah sepenuhnya melewati batas pergolakan revolusioner, reformasi yang tiba-tiba, eksperimen sukarela, peminjaman pengalaman asing tanpa dipikirkan. Mandiri, kaya

perhitungan pembayaran bea cukai

Dalam kondisi Uni Bea Cukai, tautan informasi baru muncul, yang memungkinkan untuk memperhitungkan kekhasan pembentukan pendapatan bea cukai. Prinsip ini adalah dasar dari konsep baru, karena tidak diperhitungkan oleh konsep yang sudah ada.

Tujuan dari konsep ini adalah meningkatkan efisiensi pengumpulan pembayaran pabean dan menghasilkan pendapatan pabeanuntuk pelaksanaan tugas di bidang kepabeanan sesuai dengan standar internasional dan undang-undang Federasi Rusia.

Pencapaian tujuan ini dijamin oleh menyelesaikan tugas-tugas berikut: meningkatkan kualitas peraturan bea cukai, berkontribusi pada penciptaan kondisi untuk menarik pendapatan ke anggaran federal, mempercepat perdagangan; penyempurnaan administrasi pembayaran pabean, termasuk pelaksanaan tata cara kepabeanan sesuai standar internasional berdasarkan pencapaian terkini di bidang teknologi informasi dan manajemen; memperkuat interaksi dengan otoritas bea cukai Rusia, asing dan internasional serta otoritas eksekutif dan organisasi komersial lainnya.

Pelaksanaan tugas ini melibatkan penjaminan rezim hukum yang stabil untuk perdagangan luar negeri di seluruh wilayah Federasi Rusia, berdasarkan hal-hal berikut prinsip:

transisi dari pengumpulan langsung pembayaran bea cukai untuk mengontrol pergerakan uang aktual di rekening yang relevan berdasarkan data akuntansi perbendaharaan negara bagian dari Uni Bea Cukai;

standardisasi, penyempurnaan peraturan perundang-undangan kepabeanan, pengembangan norma, aturan dan prosedur dengan memperhatikan standar internasional;

transparansi dan prediktabilitas; intervensi minimal;

orientasi pelanggan;

kerjasama dan kemitraan; menyeimbangkan keseimbangan antara pengawasan pabean di bidang keamanan dan tindakan untuk mempromosikan perdagangan.

Selain itu, konsep ini karena prinsip-prinsip yang mendasari Perjanjian Pendaftaran dan Pembagian Bea Masuk Impor, karena mengatur mekanisme untuk mengontrol kelengkapan pendistribusian jumlah yang dibayarkan, termasuk bunga dan denda yang tercermin pada kolom dan kolom ke-47 “ B "deklarasi barang, serta instruksi dalam deklarasi barang tentang informasi apapun tentang pembayaran bea cukai yang terjadi setelah pengeluaran barang tersebut. Kontrol ini didasarkan, pertama-tama, pada kontrol pergerakan uang yang sebenarnya di rekening masing-masing berdasarkan kredensial treasury. Oleh karena itu, prinsip-prinsip Perjanjian juga diperhitungkan dalam konsep yang diusulkan.

Dengan demikian, konsep baru untuk administrasi pembayaran bea cukai telah dibentuk, yang memberikan peningkatan efisiensi dengan kesederhanaan eksternal dan kecepatan pemrosesan barang dan kendaraan yang digerakkan oleh individu dan badan hukum. Untuk kepentingan penerapan konsep ini, klasifikasi baru pendapatan pabean perlu dikembangkan, dengan mempertimbangkan kekhasan pembentukan pendapatan pabean Federasi Rusia dalam kondisi Uni Bea Cukai.

Lebih dari setengah anggaran federal Federasi Rusia dibentuk dari pendapatan yang dikelola oleh Layanan Bea Cukai Federal

Di bawah pendapatan bea cukai berarti dana yang diterima oleh anggaran federal melalui otoritas bea cukai. Mereka termasuk, selain pembayaran bea cukai, juga bunga, tunggakan, denda dan pembayaran lainnya, yang,

pertama, hasil penerapan sanksi administrasi dan sanksi keuangan dan hukum,

dan kedua, pembayaran tersebut bukan merupakan pembayaran bea cukai sesuai dengan undang-undang bea cukai saat ini.

Dalam studi tentang esensi pembayaran bea cukai, terungkap bahwa mereka mencirikan perpindahan dana dari pembayar ke rekening Perbendaharaan Federal Rusia sehubungan dengan pergerakan barang melintasi perbatasan Uni Bea Cukai. Komposisi mereka ditetapkan oleh Art. 70 dari Kode Bea Cukai Uni.

Konsep "pendapatan bea cukai" mencerminkan hasil keuangan akhir dari FCS Rusia sebagai administrator pendapatan anggaran federal Federasi Rusia, menjalankan kontrol atas kelengkapan, keakuratan penghitungan dan ketepatan waktu pembayaran bea cukai dan pembayaran lainnya, yang pengumpulannya dipercayakan kepada otoritas bea cukai.

Pembayaran pabean menjadi pendapatan pabean bila dibayar sesuai dengan kode klasifikasi anggaran dan diterima ke dalam rekening Departemen Keuangan Federal. Pada saat yang sama, memastikan penerimaan dana dalam anggaran federal dan pembentukannya berada dalam kewenangan otoritas bea cukai. Keadaan tersebut mengharuskan adanya klasifikasi penerimaan pabean sesuai dengan klasifikasi anggaran.

Berdasarkan peraturan perundang-undangan kepabeanan dan anggaran, komposisi penerimaan pabean dapat disajikan dengan memperhatikan kode klasifikasi anggaran.

Kesesuaian antara kode klasifikasi anggaran dan masing-masing jenis pendapatan bea cukai telah ditetapkan. Yang, pertama, mencirikan pendapatan bea cukai sebagai pendapatan anggaran federal, dan kedua, memungkinkan kita untuk mempertimbangkan secara komprehensif masalah pengorganisasian pengumpulan dan transfer bea cukai dan pembayaran lainnya, karena hasil akhir dari kegiatan otoritas bea cukai hanya mencerminkan jumlah pembayaran bea cukai, dan jumlah denda yang dikenakan padanya , bunga dan denda sudah termasuk dalam nilai-nilai ini. Dengan demikian, klasifikasi pendapatan pabean memungkinkan untuk memilih area kegiatan otoritas pabean di mana diperlukan untuk memperkuat kontrol atas pembayaran mereka. Dengan demikian, tunggakan bea cukai dan denda semakin meningkat setiap tahunnya.

Studi tentang pengalaman sejarah perkembangan kepabeanan menunjukkan bahwa bea masuk kemudian efektif ketika dikaitkan dengan produksi, dengan perkembangan industri dan ekonomi secara keseluruhan, yaitu ketika mekanisme pengaturan eksternal.

perdagangan.

Bea masuk adalah cara paling penting dari kebijakan bea dan tarif; mereka adalah biaya yang dipungut oleh negara dari pemilik barang yang diimpor dari luar negeri, diekspor ke luar negeri dan transit melalui negara.

Pembentukan bea cukai memiliki dua tujuan: ekonomi (perlindungan industri dalam negeri) dan keuangan (fiskal), terkait dengan pengisian kas negara. Namun dalam praktik kebijakan kepabeanan, hal itu terjadi ketika bea masuk untuk mengejar tujuan politik, meskipun teori fiskal tidak mengatur bea tersebut.

Hal ini diwujudkan dalam larangan berlibur atau impor barang tertentu saat berdagang dengan beberapa mitra asing, kepatuhan dengan rezim negara yang paling disukai dalam perdagangan dengan orang lain, serta dalam penetapan tarif bea yang berbeda untuk barang serupa.

Apa perbedaan antara Cukai dan Pajak? N. A. Dosuzhkov percaya bahwa perbedaan antara pajak dan bea adalah bahwa dalam kasus bea, negara mengambil pajak dari orang yang secara langsung dan langsung memberikan layanan yang dikenal, dan dalam kasus pajak tidak ada layanan seperti itu dan sumbangan subjek tidak dihargai dengan setara ^ ...

Selain konsep "bea" dalam bisnis bea cukai, ada konsep "bea cukai". Bea masuk termasuk bea, biaya pengarsipan, biaya administrasi, biaya branding, biaya perangko paket, dan biaya untuk mengirim inspektur untuk membersihkan barang. Semua biaya bea cukai, kecuali bea masuk, masuk ke bea cukai.

Pendapatan bea cukai, yaitu pendapatan dikurangi pemeliharaan bea cukai dan badan administrasinya, merupakan hal yang sangat penting.

Jauh dari daftar lengkap beberapa konsep bea cukai yang ada kemudian membuktikan fakta bahwa dalam bisnis bea cukai sudah ada di abad ke-17. sistem pemungutan bea cukai tertentu telah dikembangkan.

Ketika wilayah Rusia berkembang, panjang perbatasannya bertambah, dan kesulitan muncul dalam mengatur layanan bea cukai. Semua ini membutuhkan upaya tambahan untuk mengumpulkan tugas dan mengirimkannya,

1 PSZRI. T. III. S. 489-490.

1 Lihat: Dosuzhkov N.A.Sketsa statistik pendapatan bea cukai Rusia pada periode 1822-1890. SPb., 1892, hlm.1

Sejarah urusan bea cukai dan kebijakan bea cukai di Rusia

Bagian VII. Sentralisasi dan peningkatan ... 143

yang menyebabkan penurunan pendapatan bea cukai. “Pengumpulan bea cukai,” tulis K. I. Arseniev, “penuh dengan kesulitan besar karena batas-batas spasial tanah, dan banyak pelanggaran. Banyak petugas bea cukai menguras perbendaharaan, merusak bea cukai dan memberatkan pedagang. Tidak ada banyak kantor bea cukai seperti di Rusia. Tapi semuanya tidak bisa menolak masuknya barang terlarang ”1.

DI Mendeleev berhasil mengidentifikasi pola tertentu dari perubahan pendapatan bea cukai. Pendapatan bea cukai, menurut dia, melemah seiring dengan penguatan produksi dalam negeri dan penurunan impor. Namun, pada saat yang sama, cabang produksi yang muncul dan berkembang menjadi, pada gilirannya, menjadi sumber pendapatan finansial. Cabang-cabang industri baru tidak dapat diciptakan dengan tugas-tugas yang tinggi; modal dan teknologi juga dibutuhkan. Memperkuat sistem moneter tidak hanya membutuhkan neraca perdagangan yang menguntungkan tetapi juga berbagai langkah keuangan.

Tidak ada bukti kapan bea masuk dikenakan pada barang di wilayah negara kita. Karena tugas perdagangan dan perjalanan selalu disertai dengan perdagangan, dapat diasumsikan bahwa jauh sebelum pembentukan negara Kiev, Slavia Timur tidak dapat melepaskan diri dari perintah-perintah ini dan pengumpulan bea cukai berfungsi sampai batas tertentu sebagai sarana untuk memperkuat kekuatan aliansi suku dan masyarakat. Sistem bea cukai Rusia kuno dibawa ke Rusia, menurut para peneliti bisnis bea cukai, dari negara-negara selatan dan timur. Sistem ini mulai dilanggar oleh pangeran lokal, yang membuat perbatasan mereka sendiri, ketika setiap tuan feodal di dalam wilayah kekuasaannya menciptakan sistem bea cukai sendiri (lihat bagian V).

Selama periode pemeriksaan, bea masuk yang dipungut oleh bea cukai internal dikumpulkan dari barang yang dibawa untuk dijual. Barang konsumsi tidak dikenakan bea masuk.

Setelah penyatuan kerajaan terdekat di sekitar Moskow pada akhir abad ke-15. Negara Rusia telah memperkuat hubungan politik luar negerinya dengan banyak negara Eropa Barat, dengan Turki, dengan negara-negara Balkan, yang telah menjadi pendorong baru bagi perkembangan hubungan ekonomi Rusia di panggung dunia. Ivan III, Vasily III, dan kemudian Ivan IV mencoba merampingkan bea cukai. Pada saat yang sama, bea masuk pada orang asing untuk tujuan fiskal adalah yang tertinggi. Jadi, piagam bea cukai Novgorod tahun 1571 dari penduduk kota setempat disediakan

1Arseniev K.I.Sketsa statistik Rusia. SPb., 1848.S. 17.

shline sebesar 0.75 % dengan biaya barang, dari penduduk pinggiran Novgorod - 2, dari pedagang dari daerah lain - 4, dari orang asing - 7%. Dari jumlah total pendapatan negara di bawah Ivan IV (1.430.000 rubel), bea masuk (bukan pendapatan) berjumlah 60.500 rubel, termasuk Moskow mengumpulkan bea cukai sebesar 12 ribu rubel, Pskov - 12 ribu, Kazan - 2 ribu, Smolensk - 4 ribu, Novgorod - 6 ribu, Kostroma - 1300, Yaroslavl - 1200, Torzhok - 800, Tver - 700 rubel 1.

Materi tentang struktur perdagangan, bea, pemeriksaan pabean, dan prosedur pabean lainnya di abad ke-16. terkandung terutama dalam buku bea cukai. Beberapa dari buku-buku ini diterbitkan pada awal abad ke-20, yang lainnya - pada tahun 50-an.

Beberapa informasi tentang keadaan perdagangan, bea cukai di abad XVI -XVII. ditemukan di sumber asing2. Ini sebagian besar adalah memoar para diplomat yang mengunjungi Rusia. Catatan para saksi mata langsung dari peristiwa tersebut mengungkapkan banyak halaman sejarah yang sebelumnya tidak diketahui, termasuk tentang bea cukai. Dengan demikian, data menarik tentang perdagangan dan bea cukai di Rusia terdapat dalam buku Fletcher “On the Russian State” yang diterbitkan di London pada tahun 1591. Buku tersebut ditulis dalam genre memoar. Penulis menunjukkan bahwa pusat perdagangan utama di Rusia adalah Moskow, Smolensk, Pskov, Veliky Novgorod, Staraya Russa, Torzhok, Tver, Yaroslavl, Kostroma, Nizhny Novgorod, Kazan, Vologda. Fletcher menyediakan tempat yang signifikan untuk menganalisis pendapatan Rusia. Dia menulis itu pada akhir abad XVI. pendapatan bersih dari pengumpulan tugas berjumlah 1.430.000 rubel, biaya lainnya - 800.000 rubel.3.

Kebijakan bea cukai Rusia, seperti yang disebutkan sebelumnya, dikembangkan lebih lanjut dalam Peraturan Perdagangan Baru tahun 1667. Berdasarkan tujuan fiskal undang-undang bea cukai, pemerintah mengabadikan di dalamnya gagasan merkantilisme, sebagai akibatnya impor barang mewah ke Rusia dan ekspor logam mulia serta produk darinya dilarang. ... Bea masuk dipungut dalam koin emas dan efimka.

Salah satu tindakan pabean pertama Peter I adalah dekrit tahun 1699 tentang pemungutan bea di Arkhangelsk atas minuman impor. Tsar menginstruksikan juru sita bea cukai untuk mengambil bea minum efimka "sebelum yang pertama dengan pengurangan." Jika diketahui bahwa minuman tersebut dibawa ke duta besar, perwakilan luar negeri, dokter, orang asing Moskow, pedagang Rusia, segera ambillah efimka dan lewati minumannya, berikan ekstrak pembayaran tugas secara rahasia, dan jika tugas itu efektif

1 Lihat: Loyzhensky K.I.Dekrit. op. S.10, 11.

2 Lihat: Herberstein S.Catatan tentang Muscovy. M., 1988; Horsey J.Catatan tentang Rusia
XVI awal abad XVII M., 1990; Mengemudi melalui Muscovy (mata abad XVI-XVII Rusia
mi diplomat). M., 1991.

3 Lihat: Driving through Muscovy (Rusia abad 16-17 melalui mata para diplomat). S. 63, 64.

144 Sejarah ^ kebiasaan dan: kebijakan bea cukai Rusia

jika mereka tidak mengambilnya, maka efimka ini akan diambil dari juru sita "dua kali tanpa ampun." Jika anggur gereja diimpor, maka keputusan itu mengatur pemungutan bea dalam rubel perak, dan jika anggur dari luar negeri diimpor dengan kedok anggur gereja, yang untuknya bea dalam efimka harus dikumpulkan, kemudian disita, dan untuk pemalsuan itu seharusnya "dipukuli dengan cambuk tanpa ampun". Keputusan Petrovsky melanjutkan jalur akumulasi devisa di negara itu dan hukuman berat untuk penyelundupan.

Pada awal abad XVIII. Di negara bagian Moskow, sistem bea cukai yang bersatu secara hukum diabadikan, yang berkontribusi pada pengumpulan pendapatan bea cukai yang lebih terorganisir dan solusi tugas bea cukai, yang, dalam konteks kebangkitan perdagangan, memastikan perbaikan mekanisme bea cukai untuk mengatur perdagangan luar negeri.

Pada saat yang sama, reformasi ekonomi yang matang secara objektif di negara Rusia, penguatan pasar, perluasan hubungan ekonomi luar negeri membutuhkan revisi undang-undang bea cukai baik dari sudut pandang pembenaran hukum prosedur kepabeanan, dan di bidang peningkatan dan pengumpulan pendapatan bea cukai.

Bagian VIII

SISTEM BEA DAN TARIF DI abad XVIII