rumah Pengetahuan Perjanjian pasokan air minum, asupan air limbah: dibatasi atau tidak? Itu pertanyaannya. Keseimbangan pasokan air dan konsumsi air minum Analisis pasokan produktif untuk faktor air panas

Perjanjian pasokan air minum, asupan air limbah: dibatasi atau tidak? Itu pertanyaannya. Keseimbangan pasokan air dan konsumsi air minum Analisis pasokan produktif untuk faktor air panas

O. Pisarenko, Kepala Departemen Hukum, Pusat Pengembangan Jaringan, St. Petersburg.

Salah satu sumber masalah bagi sebagian besar perusahaan adalah ketentuan Aturan Penggunaan Sistem Penyediaan Air dan Pembuangan Limbah Umum di Federasi Rusia yang menyatakan bahwa batas konsumsi air dan pembuangan air untuk pelanggan ditetapkan oleh otoritas lokal atau organisasi penyedia air dan saluran pembuangan resmi mereka (pasal 58 dari Aturan yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12.02.1999 N 167). Saat membuat kontrak untuk penyediaan air minum dan penerimaan air limbah, perusahaan harus mengetahui dengan jelas definisi istilah "batas konsumsi air (pembuangan air)". Hal ini perlu dibedakan dari konsep kontraktual volume konsumsi air (pembuangan air limbah).

Jadi, "batas konsumsi air (pembuangan air limbah)" adalah volume maksimum air minum yang disediakan (diterima) dan air limbah yang diterima (dibuang) yang ditetapkan untuk pelanggan oleh pemerintah daerah untuk jangka waktu tertentu (klausul 1 dari Aturan yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 12.02.1999 N 167 ).

Dalam kontrak tersebut, klausul tentang batas penyediaan (penerimaan) air minum dan pengambilan (pembuangan) air limbah sangat penting. Kepatuhan dan kontrol atas batas air yang dikonsumsi dan batas air limbah yang dibuang ditetapkan ke pelanggan.

Organisasi penyedia air dan layanan pembuangan limbah seringkali, dalam kontrak yang dibuat dengan perusahaan, melakukan kewajiban untuk menyediakan air minum dan menerima air limbah dalam volume dan persyaratan yang disepakati dalam lampiran kontrak. Sebagai aturan, dalam lampiran dengan perincian menurut bulan, volume air dan air limbah dalam meter kubik ditunjukkan, tetapi tidak ditetapkan bahwa pada saat yang sama itu berarti volume maksimum air minum yang dibuang dan air limbah yang diterima.

Perusahaan mulai memahami perbedaannya ketika organisasi pemasok sumber daya mengeluarkan faktur untuk konsumsi air yang melebihi batas dan pembuangan air limbah dan perlu untuk entah bagaimana "menutupi kelebihannya" di lahan yang tidak setara dengan perusahaan monopoli - perusahaan air minum.

Apakah ada "payudara"?

Berdasarkan sifat hukumnya, peningkatan pembayaran untuk konsumsi air yang melebihi batas merupakan pendekatan yang berbeda dalam menentukan tarif untuk layanan yang diberikan, serta ukuran dampak ekonomi pada perusahaan dan organisasi yang mengonsumsi air minum melebihi batas yang ditetapkan.

Pada saat yang sama, undang-undang saat ini tidak memuat ketentuan bahwa pembayaran untuk konsumsi air yang melebihi batas dan pembuangan air harus dikumpulkan selain pembayaran untuk penggunaan air yang sebenarnya, termasuk pembayaran yang melebihi batas. Menurut klausul 70, 71 dari Aturan N 167, pembayaran untuk pasokan air di dalam dan di atas batas yang ditetapkan dilakukan dengan cara yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Dalam surat edaran Gosstroy of the Russian Federation tanggal 10/14/1999, dijelaskan bahwa ketika menerapkan klausul 70 dari Rules N 167 tentang pembayaran untuk konsumsi air yang melebihi batas, seseorang harus berpedoman pada Resolusi Dewan Menteri RSFSR tertanggal 05/25/1983 N 273, yang menetapkan jumlah pembayaran lima kali lipat untuk air minum yang dikonsumsi oleh perusahaan yang melebihi membatasi.

Oleh karena itu, ketika membuat kontrak, penting bagi pelanggan untuk memperhatikan fakta bahwa vodokanal secara langsung menetapkan hal-hal berikut dalam kontrak: "Batas konsumsi air (pembuangan air limbah) adalah" ... "meter kubik per bulan. Batas 20__ telah disetujui oleh pelanggan melalui resolusi pemerintah daerah N __ dari "_" ____, atau batas yang ditetapkan oleh organisasi penyedia air dan layanan pembuangan limbah, diberkahi dengan kewenangan seperti itu sesuai dengan resolusi pemerintah daerah N __ dari "__" ____ g. "

Mari kita beralih ke praktik peradilan dalam hal ini.

Vodokanal ditolak untuk mengumpulkan pembayaran untuk konsumsi air yang melebihi batas dan pembuangan air limbah. Pengadilan melanjutkan dari fakta bahwa batas pembuangan air dan konsumsi air untuk perusahaan tidak ditetapkan dengan cara yang ditentukan oleh hukum. Dari interpretasi literal persyaratan kontrak, para pihak hanya menyetujui volume konsumsi air dan pembuangan air. Dalam mempertimbangkan perkara tersebut, pengadilan menemukan bahwa badan-badan pemerintahan sendiri di daerah belum menentukan batasan yang tepat untuk periode yang diperselisihkan, tidak ada bukti pengalihan kewenangan untuk menetapkannya kepada perusahaan AMPL. Vodokanal tidak membuktikan bahwa ketika menyepakati volume konsumsi air dalam kontrak, para pihak secara bersamaan memikirkan batasan konsumsi (Resolusi Pengadilan Arbitrase Federal di Distrik Kaukasus Utara 10/14/2009 N A63-2361 / 2009).

Dalam kasus lain, pengadilan yang lebih tinggi membatalkan keputusan dan putusan pengadilan banding terkait pengumpulan pembayaran untuk konsumsi air berlebih. Menurut pengadilan, rujukan dalam perjanjian batas konsumsi air yang disepakati tidak menunjukkan bahwa batas sanatorium telah disetujui persis dalam volume yang ditentukan oleh badan pemerintah daerah atau badan berwenang lainnya (Resolusi Pengadilan Arbitrase Federal Distrik Kaukasus Utara 29 Januari 2010 N A63-6192 / 2009).

TENTANG PAJAK

Dalam perjalanan aktivitas perusahaan, dapat terjadi konsumsi air yang melebihi batas benar-benar diperbolehkan. Dan situasi kontroversial muncul di bidang perpajakan pajak penghasilan.

Menurut pendapat Kementerian Keuangan Federasi Rusia, biaya biaya air yang dikonsumsi dari jaringan pipa air komunal yang melebihi batas tidak dapat diperhitungkan untuk tujuan penghitungan pajak penghasilan, karena merupakan sanksi yang dikenakan oleh organisasi negara yang diberikan hak tersebut oleh undang-undang Federasi Rusia (surat Kementerian Keuangan Rusia tanggal 12.08. 2005 N 03-03-04 / 1/166). Sanksi ini tidak memungkinkan untuk memperhitungkan biaya paragraf 2 Seni. 270 dari Kode Pajak Federasi Rusia. Oleh karena itu, biaya pembayaran oleh organisasi untuk air yang dikonsumsi dari jaringan pipa air komunal yang melebihi batas dikaitkan dengan kerugian organisasi ini.

Pada saat yang sama, tidak mengikuti analisis norma KUH Perdata bahwa kenaikan tarif adalah sanksi, dan konsumsi air berlebih adalah pelanggaran.

Sesuai dengan klausul 11 \u200b\u200bAturan N 167, penyediaan (penerimaan) air minum dan (atau) penerimaan (pembuangan) air limbah dilakukan berdasarkan perjanjian pasokan energi yang terkait dengan kontrak publik (Pasal 426, 539-548 dari Kode Sipil Federasi Rusia), menyimpulkan pelanggan dengan organisasi penyediaan air dan fasilitas pembuangan limbah. Sesuai dengan Art. 541 KUH Perdata Federasi Rusia, organisasi pemasok energi berkewajiban memasok energi kepada pelanggan melalui jaringan yang terhubung dalam jumlah yang ditentukan oleh perjanjian pasokan energi, dan sesuai dengan rezim pasokan yang disepakati oleh para pihak. Klausul 13 Peraturan N 167 memperjelas ketentuan KUH Perdata ini. Aturan tersebut mengatur kondisi penting kontrak untuk penyediaan (penerimaan) air minum dan (atau) penerimaan (pembuangan) air limbah, seperti:

cara penyediaan (penerimaan) air minum, termasuk untuk pemadaman kebakaran, dan penerimaan (pembuangan) air limbah;
batas penyediaan (penerimaan) air minum dan pengambilan (pembuangan) air limbah;
penghitungan air minum yang dibuang (diterima) dan air limbah yang diterima (dibuang);
prosedur, syarat, tarif, dan ketentuan pembayaran, termasuk konsumsi air yang melebihi batas dan kelebihan pembuangan air limbah dan polutan.

Analisis poin ini menunjukkan bahwa kenaikan tarif adalah bentuk pembayaran untuk air yang diterima, dan bukan sanksi. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menetapkan tanggung jawab atas sambungan tidak sah ke sistem pasokan air dan saluran pembuangan terpusat (Pasal 7.20). Tidak ada penalti untuk konsumsi air yang berlebihan dari sistem pasokan air terpusat. Dan jika seseorang dipandu dengan tegas oleh hukum, maka posisi pemodal hampir tidak bisa disebut tak terbantahkan.

Contohdari latihan:

Tuntutan perusahaan untuk membatalkan keputusan inspektorat pajak tentang penghitungan pajak penghasilan, bunga pajak penghasilan, dan denda pajak penghasilan dipenuhi. Pengadilan mengindikasikan bahwa kelebihan biaya bahan bakar dan sumber daya energi tidak dapat diperhitungkan hanya jika tidak dapat dibenarkan secara ekonomi (khususnya, jika bukan karena proses teknologi) (Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Distrik Kaukasia Utara 26 Desember 2005 N F08-6171 / 2005-2454A ).

SISI LAIN MEDALI

Mari kita pertimbangkan masalah batasan justru sebaliknya. Norma Aturan N 167 yang disebutkan di atas mengatur prosedur pemukiman untuk air yang dikonsumsi, limbah yang diterima di dalam dan di atas batas konsumsi air yang ditetapkan dari standar pembuangan air. Namun, organisasi penyedia air dan saluran air limbah berusaha untuk mengenakan biaya atas kekurangan konsumsi air. Beberapa pihak mengusulkan untuk menetapkan besaran biaya sebagai selisih antara batas konsumsi air yang ditetapkan oleh kontrak dan air yang dikonsumsi dikalikan dengan tarif untuk periode penagihan yang ditetapkan oleh kontrak. Yang lain menetapkan ketentuan berikut dalam kontrak: ketika pelanggan mengurangi volume aktual konsumsi air dan (atau) pembuangan air limbah, dibandingkan dengan yang disepakati, pelanggan dikenai biaya 60% dari tarif dasar yang ditetapkan untuk setiap meter kubik selisihnya. Interpretasi berikut juga dimungkinkan: jika, pada akhir kuartal, volume air minum yang sebenarnya yang disuplai (diterima) ke pelanggan ternyata lebih dari 10% lebih kecil dari volume kontrak air minum, pelanggan membayar denda sebesar 50% dari biaya air minum yang tidak terpakai (tidak diterima).

Ternyata pelanggan hanya punya satu jalan keluar - untuk membeli air dalam volume tidak lebih dan tidak kurang dari yang disebutkan (terbatas) dalam kontrak. Jika tidak, Anda masih harus membayar, jika bukan karena berlebihan, maka untuk kekurangan konsumsi air. Jaringan perusahaan monopoli diatur secara menyeluruh.

Dan apa yang akan dikatakan pengadilan?

Pengadilan Arbitrase Federal di Distrik Timur Jauh menolak vodokanal untuk mengakui keputusan Kantor Layanan Antimonopoli Federal untuk Wilayah Khabarovsk sebagai ilegal atas pelanggaran oleh vodokanal pasal 8, bagian 1 Seni. 10 Hukum Federal "Tentang Perlindungan Persaingan".

Dalam putusannya, Layanan Antimonopoli menemukan ilegal untuk memasukkan dalam perjanjian persyaratan diskriminatif tentang penetapan pembayaran untuk kekurangan konsumsi air, yang tidak dimasukkan oleh perusahaan penyedia air dalam perjanjian serupa dengan pelanggan lain. Argumen perusahaan air minum bahwa kondisi kontrak ini adalah syarat pembayaran untuk konsumsi air dan pencantumannya dalam kontrak adalah karena ekspresi bersama dari keinginan para pihak (Pasal 421, 544 KUH Perdata Federasi Rusia dan klausul 69 Peraturan) ditolak. Menurut pengadilan, pembayaran kekurangan konsumsi air merupakan pembayaran tambahan sehubungan dengan biaya konsumsi air, yang tidak diatur dalam Peraturan. Pengadilan juga mencatat bahwa terlepas dari sifat hukum pembayaran yang ditetapkan dalam kontrak, pencantuman persyaratan pada pengenalannya ke dalam kontrak, dengan tidak adanya kondisi seperti itu dalam perjanjian serupa antara vodokanal dan orang lain, menunjukkan terciptanya kondisi diskriminatif untuk pelanggan oleh perusahaan penyedia air (Resolusi Layanan Antimonopoli Federal dari Distrik Timur Jauh 26.01.2009 N F03-6424 / 2008).

Batasi atau tidak batasi? Pertanyaan bagus. Untuk perusahaan yang menjadi pelanggan perusahaan air minum, catatan: ketika membuat kesepakatan untuk penyediaan air minum dan air limbah, perlu diketahui bahwa volume konsumsi air (pembuangan air limbah) yang ditetapkan dalam perjanjian tidak selalu berupa batasan. Jika kesepakatan mengacu pada batas konsumsi air (pembuangan air limbah), maka harus ada acuan peraturan perundang-undangan pemerintah daerah tentang persetujuan batas tersebut. Dan jika Anda harus "pergi ke luar" air minum dan Anda membayar untuk konsumsi berlebih, maka bantahlah biaya-biaya tersebut karena proses teknologi. Dan otoritas pajak harus mengakui biaya seperti itu secara ekonomis saat menghitung dasar pengenaan pajak untuk pajak penghasilan.

Dan, tentu, jangan lupa: tarif layanan air bersih (sewerage) tunduk pada peraturan negara, pembayaran air yang dikonsumsi dikenakan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan undang-undang. Pada saat yang sama, undang-undang normatif tidak memberikan pembayaran atas kekurangan konsumsi air. Dalam situasi di mana vodokanal dapat dengan mudah membuat kesepakatan dengan mayoritas pelanggannya tentang persyaratan yang menyediakan biaya seperti itu, dan sudah sulit untuk memperdebatkan tentang kondisi yang diskriminatif, kemudian mengecualikan kondisi seperti itu dengan protokol ketidaksepakatan ketika membuat kesepakatan. Anda berhak untuk tidak membayar sesuatu yang tidak diatur oleh undang-undang, dan tidak mengubah pembayaran tambahan menjadi bentuk kewajiban atas ketidakpatuhan terhadap persyaratan kontrak.

I. Ketentuan Umum

1.1. Pedoman untuk menghitung indikator yang mencirikan bagian pasokan produktif sumber daya yang dijual oleh perusahaan negara bagian dan kota kesatuan dalam total volume sumber daya tersebut yang dijual di entitas konstituen Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai pedoman) telah dikembangkan untuk memenuhi Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 21 Desember 2017 No. 618 "Tentang arah utama kebijakan negara untuk pengembangan persaingan" (selanjutnya - Keputusan No. 618), yang menyetujui Rencana Nasional untuk Pengembangan Persaingan di Federasi Rusia untuk 2018-2020 (selanjutnya - Rencana Nasional).

1.2. Di bidang perumahan dan layanan komunal, Rencana Nasional memberikan indikator seperti pengurangan pangsa pasokan produktif sumber daya yang dijual oleh perusahaan negara bagian dan kota dalam jumlah total sumber daya yang dijual di entitas konstituen Federasi Rusia dengan indikator berikut (asalkan pangsa pasokan produktif sumber daya tidak meningkat, dilaksanakan oleh perusahaan kesatuan negara bagian dan kota, dalam total volume sumber daya yang dijual di entitas konstituen Federasi Rusia, dibandingkan dengan tingkat 2016 di entitas konstituen Federasi Rusia, di mana pada saat persetujuan Rencana Nasional indikator tahun pertama atau selanjutnya telah tercapai (selanjutnya - indikator Rencana Nasional ):

- pasokan panas - hingga 20% pada 2019 dan hingga 10% pada 2020;

- pasokan air - hingga 20% pada 2019 dan hingga 10% pada 2020;

- pembuangan air - hingga 20% pada 2019 dan hingga 10% pada 2020.

1.3. Perusahaan kesatuan dipahami sebagai organisasi komersial yang tidak diberkahi dengan kepemilikan properti yang diberikan oleh pemiliknya.

perusahaan kesatuan berdasarkan hak manajemen ekonomi - perusahaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, perusahaan kota;

perusahaan kesatuan berdasarkan hak manajemen operasional - perusahaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, perusahaan negara kota.

perusahaan kesatuan berdasarkan hak manajemen ekonomi - perusahaan negara federal;

perusahaan kesatuan berdasarkan hak manajemen operasional - perusahaan negara federal.

1.3. Dibawah volume total pasokan sumber daya produktif di setiap bidang dalam rekomendasi metodologis ini dipahami sebuah indikator yang sama dengan jumlah volume pasokan sumber daya:

Untuk kebutuhan Anda sendiri,

Untuk reseller,

Konsumen anggaran,

Populasi,

Konsumen lain,

Dalam total volume pasokan sumber daya produktif kerugian TIDAK dipertimbangkan dalam pedoman ini untuk setiap area.

1.4. Dibawah pasokan sumber daya yang berguna yang dijual oleh perusahaan negara bagian dan kota kesatuan di masing-masing wilayah, dalam pedoman ini, dipahami sebuah indikator yang sama dengan jumlah volume pasokan sumber daya yang dijual oleh perusahaan kesatuan negara bagian dan kota:

Untuk kebutuhan Anda sendiri,

Untuk reseller,

Konsumen anggaran,

Populasi,

Konsumen lain,

serta volume organisasi yang melakukan transfer (transportasi) sumber daya.

Kerugian TIDAK diperhitungkan dalam total volume pasokan sumber daya produktif yang dijual oleh perusahaan negara bagian dan kota di masing-masing wilayah.

Dalam total volume penyediaan sumber daya produktif di bidang penyediaan air, rekomendasi metodologi ini memperhitungkan penjumlahan volume penyediaan air minum dan air teknis.

II ... Metodologi untuk menghitung indikator

2.1. Sebagai sumber untuk memperoleh informasi, perlu menggunakan pendapat ahli, risalah rapat dewan (kolegium) kekuasaan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia di bidang regulasi tarif negara, keputusan tarif yang diadopsi oleh badan tersebut, keputusan keseimbangan dalam kaitannya dengan organisasi yang beroperasi di bidang produksi panas dan diposting di negara federal sistem informasi "Informasi terpadu dan sistem analitis" Otoritas regulasi federal - otoritas regulasi regional - subjek regulasi ".

2.2. Pelepasan efektif sumber daya yang digunakan untuk menghitung indikator harus sesuai dengan informasi yang diberikan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia di bidang regulasi negara bagian tarif menurut sistem informasi negara federal "Informasi terpadu dan sistem analitik" Otoritas regulasi federal - otoritas regulasi regional - subjek regulasi "( selanjutnya - FGIS EIAS FAS Rusia).

2.3. Indikator yang terdapat dalam lampiran rekomendasi metodologi ini, yang mencerminkan bagian dari pasokan produktif energi panas (energi panas), air, air limbah yang diterima oleh badan usaha negara bagian dan kota (selanjutnya - indikator) dihitung sesuai dengan rekomendasi metodologis ini berdasarkan data yang diberikan oleh badan-badan regional regulasi tarif menurut sistem FGIS EIAS dari FAS Rusia dalam rangka pemantauan informasi atas keputusan yang dibuat oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia tentang tarif yang ditetapkan untuk 2016-2018. di bidang pasokan panas, pasokan air, saluran pembuangan dan pengolahan air limbah.

2.4. Saat menghitung total volume pasokan sumber daya produktif untuk masing-masing area, perlu mempertimbangkan data yang disediakan oleh entitas ekonomi dari semua bentuk organisasi dan hukum, dengan pengecualian perusahaan kesatuan negara bagian federal, berdasarkan hak manajemen ekonomi atau manajemen operasional.

2.5. Saat menghitung volume pasokan sumber daya produktif oleh perusahaan kesatuan, data yang diserahkan oleh perusahaan negara kesatuan dari entitas konstituen Federasi Rusia, perusahaan kesatuan kota berdasarkan hak manajemen ekonomi atau manajemen operasional diperhitungkan.

AKU AKU AKU. Perhitungan indikator

3.1. Perhitungan indikator di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia dilakukan sesuai dengan rumus berikut:

V \u003d --------- x 100, dimana

V n adalah volume pasokan yang berguna dari sumber daya yang direalisasikan oleh perusahaan negara bagian dan kota (dalam pasokan panas - Gkal, dalam pasokan air dan saluran pembuangan - ribu meter kubik).

V o adalah total volume pasokan sumber daya produktif (dalam pasokan panas - Gkal, pasokan air dan pembuangan air limbah - ribu meter kubik).

IV. Batas waktu pengiriman data ke FAS Rusia

Data tentang indikator dalam subjek dikirim ke FAS Rusia selambat-lambatnya akhir periode pengumpulan informasi dalam kerangka pemantauan atas keputusan yang dibuat oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia tentang tarif yang ditetapkan di bidang pasokan panas, pasokan air, pembuangan air, dan pengolahan air limbah

Ketentuan pemantauan informasi tentang keputusan yang dibuat oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia tentang tarif yang ditetapkan di bidang pasokan panas, pasokan air, pembuangan air, dan pengolahan air limbah.

V. Cara untuk mencapai indikator Rencana Nasional

5.1. Perjanjian konsesi

Metode ini memungkinkan Anda untuk mentransfer ke dalam kepemilikan dan penggunaan fasilitas pasokan panas, pasokan air panas terpusat, pasokan air dingin dan (atau) sistem pembuangan air limbah, objek individu dari sistem tersebut yang berada dalam kepemilikan negara bagian atau kota untuk waktu yang lama dengan kewajiban investasi.

Pemindahan fasilitas pasokan panas negara bagian atau kota, sistem pasokan air panas terpusat, pasokan air dingin dan (atau) sistem pembuangan limbah, objek individu dari sistem tersebut ke konsesi dilakukan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Federal 21.07.2005 No. 115-FZ "Tentang Perjanjian Konsesi" dan dapat dilakukan sesuai dengan hasil tender, tanpa tender dalam perkara yang ditetapkan undang-undang, atas prakarsa calon investor.

5.2. Kontrak sewa

Kesimpulan dari perjanjian sewa hanya mungkin dalam kaitannya dengan fasilitas pasokan panas negara bagian atau kota, sistem pasokan air panas terpusat, pasokan air dingin dan (atau) sistem pembuangan limbah, objek individu dari sistem tersebut sejak commissioning yang kurang dari 5 tahun telah berlalu atau jika ada koneksi teknologi.

Kesimpulan dari perjanjian sewa untuk fasilitas pasokan panas, sistem pasokan air panas terpusat, pasokan air dingin dan (atau) pembuangan air, objek individu dari sistem tersebut dilaksanakan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal 27.07.2010 No. 190-FZ "On Heat Supply", Undang-Undang Federal 07.12. 2011 No. 416-FZ "Tentang pasokan air dan saluran pembuangan" dan Undang-undang Federal 26.07.2006 No. 135-FZ "Tentang perlindungan persaingan".

Penandatanganan perjanjian sewa dimungkinkan sebagai hasil dari tender dan tanpa tender jika terdapat hubungan teknologi dengan properti yang sebelumnya dialihkan atau properti yang dimiliki atau di bawah hak hukum lain dari penyewa.

5.3. Privatisasi

Privatisasi melibatkan pengalihan sumber energi panas negara bagian dan kota, jaringan pemanas, sistem pasokan air panas terpusat dan objek individu dari sistem tersebut ke kepemilikan individu, yang tunduk pada kewajiban investasi dan operasional.

Privatisasi properti negara bagian dan kota dilakukan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 178-FZ tanggal 21 Desember 2001 "Tentang Privatisasi Properti Negara dan Kota" melalui penjualan properti melalui tender, transformasi perusahaan kesatuan negara bagian dan kota menjadi perusahaan ekonomi atau pencantuman properti dalam piagam modal badan usaha dengan kewajiban pembentukan investasi dan kewajiban operasional.

Dengan penerapan 261-FZ "Pada konservasi energi dan efisiensi energi ..." di kompleks pasokan air dan saluran pembuangan Federasi Rusia, kesulitan muncul. "Saat ini, tidak ada korespondensi antara efisiensi energi, konsumsi energi dan kualitas layanan yang diberikan. Penghematan oleh konsumen air telah menyebabkan biaya yang serius bagi perusahaan air minum. Penurunan konsumsi air lebih lanjut dapat menyebabkan degradasi sistem pasokan air." Dari sebuah artikel oleh direktur eksekutif Asosiasi Rusia untuk Air Bersih dan Sanitasi, Ph.D. Dovlatova Elena Vladimirovna.

Pentingnya dan nilai air sulit untuk dilebih-lebihkan. Ia memastikan aktivitas vital seluruh umat manusia, merupakan atribut integral dari kesehatan bangsa, dan juga berkontribusi pada stabilitas pembangunan sosial ekonomi negara. Jauh sebelum munculnya listrik dan pemanas, air adalah sumber daya komunal pertama yang didistribusikan secara terpusat melalui sistem distribusi gravitasi. Saat ini, skala kompleks pasokan air dan pembuangan limbah di negara kita adalah salah satu yang terbesar di dunia: lebih dari 5 ribu organisasi, 500 ribu karyawan, lebih dari 667 ribu km. jaringan, lebih dari 45 ribu stasiun pompa, lebih dari 7,5 ribu unit fasilitas pengolahan, lebih dari 9 miliar meter kubik air per tahun melewati jaringan pasokan air, lebih dari 48 miliar meter kubik air limbah memasuki jaringan saluran pembuangan.

Bidang penyediaan air dan saluran pembuangan dianggap sebagai salah satu sektor perumahan dan layanan komunal yang paling intensif energi dan berteknologi kompleks, oleh karena itu negara memberikan perhatian khusus untuk meningkatkan efisiensi energi dan lingkungan dari kompleks penyediaan air dan saluran pembuangan. Beberapa dokumen dasar dalam arah ini adalah Keputusan Presiden No. 889 tanggal 4 Juni 2008 "Tentang peningkatan efisiensi lingkungan dan energi ekonomi Rusia hingga tahun 2020" dan Undang-Undang Federal No. 261-FZ tanggal 23 November 2009 "Tentang penghematan energi dan efisiensi energi. dan tentang amandemen tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia ”. Masalah efisiensi energi di sektor penyediaan air dan pembuangan limbah menjadi sangat relevan jauh sebelum diberlakukannya undang-undang tersebut. Hal ini disebabkan karena porsi listrik dalam tarif air bersih dan saluran air limbah lebih dari 35%, dan harus dibeli dengan harga pasar (gratis) sebesar 100%. Situasi ini muncul setelahnya dipembentukan mulai 1 Januari 2011 gratis (dibentuk di bawah pengaruh penawaran dan permintaan dan tidak tunduk pada peraturan negara) harga (tarif) untuk energi listrik (kapasitas) yang dipasok ke konsumen energi listrik oleh organisasi penjualan energi yang tidak dijamin pemasoknya (Undang-undang Federal 26.07. 187-FZ). Pada saat yang sama, dari tahun yang sama, peraturan tarif industri menjadi lebih ketat, yang menentukan semakin kecil kemungkinan pertumbuhan tarif yang tidak mencakup kebutuhan yang diperlukan perusahaan, yang menyebabkan dan mengarah pada peningkatan yang konstan dalam hutang vodokanal kepada pemasok listrik. Jadi, bahkan sebelum undang-undang efisiensi energi diberlakukan, banyak perusahaan air minum di kota-kota besar yang terlibat aktif dalam mengurangi konsumsi listrik dengan memperkenalkan teknologi hemat energi, dan pada saat dokumen ini mulai berlaku, mereka sudah mencapai batas tertentu. Oleh karena itu, penerapan undang-undang lebih lanjut oleh beberapa perusahaan AMPL tidak dapat dilakukan, karena tidak ada peluang untuk pengurangan konsumsi energi lebih lanjut.

Masalah lain yang bermasalah bagi perusahaan kompleks penyediaan air dan saluran pembuangan adalah ketentuan Pasal 13 Undang-undang, yang menurutnya sumber daya energi yang diproduksi, ditransfer, dan dikonsumsi harus dihitung secara wajib dengan menggunakan perangkat pengukur untuk sumber daya energi yang digunakan. Norma 261-FZ memberikan algoritme yang panjang untuk melengkapi gedung apartemen dengan perangkat pengukur umum dan individu. Kurangnya insentif praktis bagi konsumen untuk menggunakan pembacaan meteran untuk membayar layanan telah menyebabkan, di beberapa tempat, sabotase penegakan hukum oleh perusahaan pengelola dan penduduk. Keadaan tersebut diperparah dengan tidak konsistennya kebijakan di bidang penjatahan sumber daya yang dikonsumsi, yang berujung pada pembongkaran perangkat pengukur yang sudah terpasang. Dengan latar belakang tersebut, kewajiban organisasi pemasok sumber daya untuk melakukan kegiatan pemasangan, penggantian, pengoperasian alat pengukur sumber daya energi bekas, yang pemasokannya atau pemindahannya, dihadapkan pada keengganan warga, yang menghambat pelaksanaan Undang-Undang tersebut.

Pemberdayaan PDAM dengan fungsi polisi jelas terlihat aneh.

Solusi untuk situasi ini dimungkinkan baik dengan insentif ekonomi (kenaikan biaya untuk layanan yang dikonsumsi sesuai dengan standar) dan dengan metode administratif (hukuman untuk ketidakpatuhan terhadap undang-undang).

Kedua pendekatan tersebut memiliki kekurangan dan penerapannya harus didahului dengan komentar publik.

Namun, pada 2013, lebih dari 15% gedung apartemen dilengkapi dengan alat pengukur air dingin. Situasi dengan perangkat pengukuran umum sedikit lebih baik - hampir 30%. Angka-angka kecil ini secara nasional masih mengurangi konsumsi sumber daya air secara signifikan, yang berdampak paling negatif terhadap proses produksi perusahaan di industri. ... Masalahnya, pembangunan dan pengembangan infrastruktur komunal yang aktif, yang berlangsung pada tahun 70-80-an, difokuskan pada kapasitas yang besar karena pertumbuhan dan perluasan kota. Namun nyatanya, konsolidasi permukiman yang direncanakan tidak terjadi. Sebaliknya ada kecenderungan relokasi dari kota kecil ke kota besar. Pada saat yang sama, di kota-kota besar, akibat perpindahan penduduk dari desa dan desa, volume konsumsi air tidak meningkat, tetapi sebaliknya, turun, karena pemasangan perangkat pengukur rumah individu dan umum berdampak pada pengurangan konsumsi air oleh konsumen. Misalnya, di beberapa kota terjadi penurunan konsumsi air tahunan sebesar 3-5%. Akibatnya, saat ini infrastruktur tidak digunakan sesuai dengan yang direncanakan. Penurunan konsumsi air sebenarnya telah menyebabkan sejumlah masalah teknis:

Waktu tinggal air di pipa dua kali lipat, yang menyebabkan ancaman pencemaran sekunder air minum dan memperburuk bahaya pembekuan jaringan;
Penurunan efisiensi pompa: peralatan dioperasikan dengan laju aliran yang kurang optimal.
mode operasi peralatan pemompaan berubah (setiap pompa memiliki mode operasi yang optimal, jika dioperasikan di atas atau di bawah level yang ditetapkan oleh pabrikan, maka penyusutannya akan dipercepat).

Memecahkan masalah ini, vodokanal dipaksa untuk membangun kembali peraturan operasional untuk pekerjaan di stasiun dan jaringan sistem pasokan air. Program acara khusus sedang dikembangkan:

di fasilitas pengambilan air dan stasiun pengolahan air, jika memungkinkan, seluruh jalur teknologi telah ditangguhkan, dan jika tidak memungkinkan, volume pekerjaan operasional telah ditingkatkan, terkait dengan peralatan pembilasan dan kompleks teknologi untuk pengolahan air.
pada jaringan, volume pekerjaan yang terkait dengan pembilasan dan rehabilitasi jaringan pipa, pembentukan titik tambahan untuk memantau kualitas air dan pengambilan sampel yang lebih sering telah meningkat, yang perlu, termasuk. membangun kembali perangkat lunak pada titik pengambilan sampel otomatis dan kendali mutu air minum.

Akibatnya, penurunan konsumsi air dan penurunan volume air limbah tidak berkontribusi pada penurunan biaya perusahaan industri dan pengeluaran dana tambahan, tetapi sebaliknya, peningkatan biaya operasi dan pencarian investasi tambahan untuk memodernisasi proses produksi. Dengan kata lain, penghematan air oleh konsumen menyebabkan biaya serius untuk perusahaan air minum. Penurunan lebih lanjut dalam konsumsi air dapat menyebabkan degradasi sistem pasokan air.

Bersamaan dengan ini, penghematan air telah mengurangi volume air limbah secara keseluruhan, yang menyebabkan peningkatan konsentrasi pencemaran dari populasi dan industri. Semakin besar volume air limbahnya, semakin baik polutannya larut di dalamnya dan begitu pula sebaliknya. Keadaan yang terjadi, ketika jumlah pencemaran tetap sama, dan volume air limbah menurun, mengharuskan PDAM membeli reagen dan bahan pembersih tambahan. Akibatnya, perusahaan penyedia air dan saluran pembuangan kembali menemukan diri mereka dalam situasi di mana penurunan beban pada infrastruktur pembuangan air limbah tidak membawa dana baru yang dibebaskan dari tabungan, tetapi biaya tambahan untuk biaya operasi.

Keluaran:

Karena tingginya bagian komponen listrik dalam tarif organisasi penyedia air (hingga 40%) dan tidak adanya manfaat apa pun untuk pembelian sumber daya energi ini, tugas penghematan energi dan efisiensi energi sangat relevan untuk perusahaan di industri penyediaan air dan sanitasi. Sementara itu, kurangnya keseimbangan antara sektor utilitas dalam pembelian listrik (distribusi harga energi yang tidak merata untuk berbagai sektor sektor utilitas) menyebabkan biaya peluang yang signifikan bagi perusahaan air dan utilitas, yang terkait dengan tidak adanya: hubungan kontrak dengan pemasok energi; kurangnya pembayaran uang muka untuk listrik; ketidakmampuan untuk mengganti biaya karena perubahan dalam volume kontrak konsumsi listrik. Salah satu solusi yang mungkin untuk masalah ini adalah pengenalan amandemen Resolusi RF No. 442 tanggal 04/05/2012, yang akan memungkinkan untuk memperluas prinsip pembayaran yang ditangguhkan kepada pemasok terakhir untuk listrik ke perusahaan air dan layanan utilitas. Pilihan lain mungkin adalah kemungkinan memperkenalkan amandemen yang sesuai pada undang-undang, memungkinkan organisasi pembuangan air dan limbah untuk membeli listrik dengan tarif untuk penduduk.

Saat ini, tidak ada korespondensi antara efisiensi energi, konsumsi energi dan kualitas layanan yang diberikan. Karena fakta bahwa peningkatan kualitas air minum dan pengolahan air limbah membutuhkan biaya energi yang tinggi, dan norma 261-ФЗ memerlukan pengurangan konsumsi energi, terdapat kontradiksi yang jelas antara tujuan perusahaan dan persyaratan undang-undang. Untuk mengatasi masalah ini, perlu untuk memilih segmen pasar dan lingkungan ekonomi di mana operasi hukum paling bijaksana, di mana efisiensi energi tidak mengubah proses produksi lainnya. Dengan kata lain, efisiensi energi harus dipertimbangkan dalam konteks proses produksi lainnya di industri, dalam konteks tujuan dan sasaran industri secara keseluruhan.

KETENTUAN PENGHEMATAN ENERGI DI FASILITAS PENYEDIAAN AIR KOTA

Perusahaan utilitas "PTP" Voda ", Kharkov, Ukraina

pengantar

Perekonomian air kota (KWH) adalah sistem penyangga kehidupan masyarakat, sektor perekonomian terbesar dalam hal jumlah produk yang diproses dan diangkut dan salah satu konsumen utama listrik. Dalam infrastruktur perkotaan di wilayah metropolitan yang besar, intensitas energinya sebanding dengan transportasi kereta api dan metro, dan terkadang bahkan melebihi mereka.

Dengan demikian, konsumsi tahunan listrik oleh perusahaan dari sistem penyediaan air dan pembuangan limbah di Ukraina adalah sekitar 8 miliar kWh, yang setara dengan produksi listrik oleh hampir seluruh kaskade pembangkit listrik tenaga air Dnieper. Oleh karena itu, penghematan sumber daya energi merupakan elemen penting dalam memastikan kondisi pengoperasian sistem pasokan air yang tidak terganggu.

Penggunaan sumber daya energi di bidang KVH saat ini belum dapat dianggap rasional. Dan alasan utama dari tingginya biaya, seperti secara keseluruhan di bidang perumahan dan layanan komunal, adalah efisiensi energi yang rendah. Alat-alat produksi utama (jaringan pipa, pompa, dll.) Untuk sebagian besar telah melayani jangka waktu yang cukup lama, sudah usang dan secara teknis sudah usang.

Seperempat dari fasilitas dan jaringan pasokan air di Ukraina (dalam istilah moneter) telah menyelesaikan periode amortisasi dan hampir 40% peralatan pompa yang beroperasi rusak secara fisik, akibatnya setidaknya 10% dari listrik yang dikonsumsi hilang. Selain itu, tambahan 12% listrik dihabiskan untuk mengatasi hambatan hidraulik jaringan karena penurunan keluarannya.

Dimasukkannya komponen investasi yang diperlukan dalam tarif untuk modernisasi sistem pasokan air dibatasi oleh pertumbuhan ketegangan sosial.

Berbagai program penghematan energi yang diadopsi dan dilaksanakan dalam beberapa tahun terakhir sangatlah penting. Namun, untuk sistem penyediaan air yang memiliki ciri khasnya sendiri, harus diisi dengan kandungan yang baru secara kualitatif di bawah tesis umum: dari penghematan energi hingga efisiensi energi. Pendekatan seperti itu dalam kondisi ekonomi modern harus dianggap tidak hanya sebagai bagian yang tidak terpisahkan, tetapi juga komponen fundamental dari reformasi penyediaan air dan fondasi untuk pemulihan keuangan perusahaan pengelolaan air kota.

Fitur hemat energi di KVH

Penghematan energi mencakup kegiatan-kegiatan yang ditujukan untuk penggunaan rasional dan ekonomis dari energi primer dan yang dikonversi serta sumber daya energi alam dalam perekonomian nasional dan dilaksanakan dengan menggunakan langkah-langkah organisasi, ilmiah, industri, teknis, ekonomi, hukum dan informasi. Istilah "hemat energi" pada dasarnya berarti mengurangi konsumsi mutlak sumber daya energi. Pada prinsipnya, Anda dapat menabung dengan berbagai cara, bahkan mungkin dengan cara apa pun dan, secara paradoks, dengan biaya berapa pun - terutama ketika tolok ukur diatur secara ketat.

Mungkin kelihatannya aneh pada pandangan pertama, tetapi karena kekhususan dan signifikansi sosial dari pasokan air terpusat, pengurangan terpisah dari listrik yang digunakan dalam sistem semacam itu bukanlah tugas utama. Secara konseptual, latar depan adalah penghematan sumber daya keuangan untuk pembelian pembawa energi dan pengenalan teknologi hemat energi, sembari menjalankan fungsi sosial utama yang penting yaitu menyediakan air untuk penduduk dan sektor ekonomi. Dan ini jauh dari hal yang sama, yang menentukan pendekatan konseptual yang berbeda terhadap kebijakan konservasi energi di bidang industri penyediaan air minum kota.

Penggunaan listrik dapat dikatakan efisien jika dan hanya jika penghematan sebenarnya diperoleh, dan persyaratan dasar pelanggan terpenuhi:

air sebagai produk bahan dan komoditas memenuhi standar negara dan peraturan sanitasi untuk indikator kualitas standar;

penduduk diberikan air minum dalam batas-batas standar yang didasarkan secara ilmiah untuk penyediaan air minum - untuk memenuhi kebutuhan fisiologis dan sanitasi serta higienis;

pasokan air untuk kebutuhan pemadam kebakaran dipastikan, dan pasokan air ke konsumen lain dilakukan sesuai dengan ketentuan kontrak;

stabilitas sistem pasokan air telah dipertahankan sesuai dengan mode penyediaan air yang telah ditetapkan.

Jika kondisi ini dilanggar, penghematan energi tidak dapat dianggap rasional atau efektif. Hasil ideal dari penyediaan air harus mempertimbangkan penggunaan energi primer secara lengkap (tanpa kehilangan) untuk memasok air dengan kualitas standar ke zona aktivitas ekonomi dan industri manusia. Dengan kata lain, dengan menghemat air, kita sebenarnya menghemat energi. Hal utama di sini adalah sumber daya itu sendiri dan produk yang dibuat darinya (air minum), ketika, tidak seperti barang lain, kami tidak dapat mengubah karakteristik volumetrik atau beratnya, tetapi kami dapat memengaruhi parameter konsumsi konsumsi itu sendiri. Ini adalah premis yang sangat penting.

Fitur khusus KVH

Ciri-ciri khas KVH yang membedakannya dari perusahaan dengan profil spesialisasi lainnya adalah sebagai berikut:

Ketidakberagaman relatif dari parameter kuantitatif produk (air), dengan pengecualian tren umum untuk penurunan atau peningkatan biaya satuan penggunaan air.

Ketidakterpisahan produksi dengan tahapan aliran energi dengan produksi, pemrosesan, transportasi, redistribusi, pengiriman dan pelepasan air. Operator dan bentuk kontrol proses pada berbagai tahapan pasokan air dapat berubah, tetapi esensi umum dan urutan operasi tetap tidak berubah. Tahap akumulasi dalam penyediaan air terpusat tidak diperlukan, begitu pula gudang produk jadi, kecuali penampungan air bersih, yang dirancang untuk mengkompensasi ketidakteraturan konsumsi air sehari-hari.

Lemahnya pengaruh perubahan kualitas produk terhadap variabilitas konsumsi energi. Pada saat yang sama, ciri dominan utama adalah pengalihan sumber daya air dalam mata rantai ekonomi siklus air.

Kepatuhan dengan kondisi yang diperlukan untuk kelangsungan dasar pasokan air: keberadaan dan pengoperasian minimum dari bagian utama sistem, melalui aliran energi (air) melalui semua elemennya dan koordinasi frekuensi operasi untuk semua komponen sistem.

Mengurangi pasokan air secara artifisial, misalnya dengan menerapkan jadwal pembatasan, dapat dengan mudah disalahartikan sebagai penghematan energi. Namun, indikator kinerja terkait untuk organisasi penyedia air memburuk. Dan tidak hanya itu. Kenyamanan hidup dan kualitas hidup manusia dilanggar, yang pada gilirannya, melalui kriteria dan penilaian lain, memperburuk ekonomi perusahaan penyedia air: tambahan non-pembayaran, litigasi, denda, dll.

Indikator utama penghematan energi adalah unit absolut (kWh), yaitu opsi ideal terbaik dan indikator solusi paling efektif adalah penghentian total konsumsi listrik dengan pemadaman semua peralatan pompa dan peralatan teknologi lainnya.

Efisiensi energi pasokan air

Efisiensi energi (EF) mengacu pada efisiensi penggunaan sumber daya energi atau karakteristik efek yang dicapai dari penggunaan suatu unit energi. E efisiensi (lat.efektif ) karena produktivitas (efisiensi) menunjukkan seberapa efektif konsumsi listrik dan pelaksanaan langkah-langkah penghematan energi.

Definisi... Efisiensi energi dari pasokan air terpusat - secara sosial dan ekonomi dapat dibenarkan efisiensi penghematan energi di bidang minumpasokan air (pada tingkat perkembangan teknologi dan teknologi saat ini dan kepatuhan terhadap persyaratan perlindungan lingkungan).

Dalam konteks sosial - jaminan kepuasan penduduk dan konsumen lainnya dengan air dengan kualitas standar dengan harga (tarif) yang dapat diterima masyarakat. Dalam aspek ekonomi - mengurangi total biaya pembelian listrik. Dicapai olehmengurangi penggunaan air oleh penduduk sebagai sumber daya material (membawanya ke tingkat negara-negara Eropa maju, serta memperkenalkan teknologi dan peralatan hemat energi di fasilitas pasokan air.

Meningkatkan efisiensi energi dapat dilihat sebagai mengidentifikasi dan menerapkan langkah-langkah dan alat untuk memberikan representasi terlengkap dari layanan air dengan biaya energi terendah yang dibutuhkan. Namun, ini tidak mengecualikan implementasi simultan dari arah strategis - pengurangan konsumsi air oleh penduduk dalam berbagai kombinasi yang saling terkait antara penghematan air dan listrik secara langsung. Dan efek yang dicapai harus dinyatakan dalam unit relatif. Kilowatt yang dihemat kurang mewakili di sini, meskipun mereka signifikan untuk penilaian numerik dari pengurangan komponen energi dalam biaya air.

Estimasi indikator efisiensi energi sistem penyediaan air

Menurut GOST R, indikator efisiensi energi adalah jumlah konsumsi absolut, spesifik atau relatif atau hilangnya sumber daya energi untuk produk dengan tujuan atau proses teknologi apa pun.

Tidak ada indikator EF yang diterima secara umum untuk sistem pasokan air. Secara implisit, mereka dicirikan oleh bagian kehilangan air komersial, jumlah air yang dikonsumsi oleh rata-rata penduduk menurut standar atau alat pengukur, konsumsi energi untuk mengangkat atau memompa air. Selain itu, program konservasi energi daerah memuat kriteria tidak langsung yang cukup pasti: penghematan listrik (% per tahun), penghematan biaya listrik, total biaya penghematan energi, dll. Perkiraan karakteristik tersebut penting pada dirinya sendiri, misalnya saat menganalisis dan memantau pelaksanaan. teknologi hemat sumber daya. Namun demikian, ini tidak cukup - parameter EF perlu dimasukkan untuk menilai dinamika penggunaan listrik di seluruh sistem penyediaan air di kompleks dan pada berbagai tingkatannya (Gbr. 1).

Dengan demikian, peningkatan efisiensi peralatan pompa mungkin tidak mengarah pada peningkatan EF yang diharapkan karena kehilangan air yang besar di jaringan distribusi, dan penghematan energi listrik yang direncanakan dapat dengan mudah dicapai dengan mengurangi pasokan air secara artifisial.

Produk komersial utama yang diproduksi di KVH adalah air minum. Oleh karena itu, seperti intensitas energi produk domestik bruto, untuk menilai penggunaan listrik yang rasional dalam penyediaan air, disarankan untuk menggunakan indikator teknis dan ekonomi seperti konsumsi listrik spesifik (PSE) per satu meter air kubik (diproduksi, disuplai, dipompa), kW × h / m3. Parameter ini saat ini berfungsi sebagai indikator utama dan satu-satunya yang mengkarakterisasi efisiensi energi pengelolaan KVH secara umum dan divisi strukturalnya atau keadaan peralatan pada khususnya.

Namun, dalam praktiknya, parameter ini sendiri tidak terlalu informatif dan tidak representatif untuk membandingkan sistem pasokan air di berbagai kota, dan di satu kota juga - jika ada beberapa sumber pasokan air. Dan meskipun diukur dalam unit konsumsi air relatif, sulit untuk membandingkan satu sama lain tingkat perbaikan teknis dari elemen individu sistem - stasiun pompa yang sama. Akibatnya, tampaknya wajar untuk beralih dari URE ke penilaian perubahan relatifnya dalam jumlah atau persentase tak berdimensi, yang memenuhi aturan umum untuk menentukan efisiensi proses produksi.

Indikator utama efisiensi energi pasokan air adalah konsumsi spesifik relatif dari listrik yang dikonsumsi per 1 m3 air.

Biarkan, https://pandia.ru/text/78/001/images/image003_27.gif "width \u003d" 293 "height \u003d" 73 "\u003e

Nilai dasar w0 dalam rumus di atas dapat dipilih dan beberapa indikator industri. Kemudian rasio konsumsi daya relatif dari berbagai sistem pasokan air akan berfungsi sebagai kriteria ketika membandingkan perkembangannya dan efisiensi penggunaan listrik.

Parameter konsumsi air untuk menilai efisiensi energi

Asupan air dari sumber pasokan air tidak cukup informatif di sini, karena Anda dapat mengambil air dari badan air dan menggunakannya sepenuhnya untuk kebutuhan Anda sendiri. Selain itu, di fasilitas perawatan, biasanya digunakan sirkuit gravitasi bebas gravitasi dengan porsi konsumsi listrik yang tidak signifikan.

Karakteristik konsumsi utama dari penyediaan air terpusat adalah:

Qn - pasokan air, dihitung dari stasiun pompa di lantai dua (setelah pengambilan air dari badan air dan pemurniannya di fasilitas AC);

Qp - penjualan atau pasokan air yang berguna kepada konsumen;

Qkeringat - kehilangan air, teknologi dan belum terhitung dalam sistem penyediaan dan distribusi air, dengan mempertimbangkan penggunaannya untuk kebutuhan rumah tangga dan fasilitas penunjang KVH, mulai dari output stasiun pompa pasokan lift ke-2.

Realisasi atau persediaan air yang berguna adalah nilai yang relatif subjektif. Ini tergantung, khususnya, pada standar konsumsi air - beberapa nilai kalkulasi disetujui oleh otoritas lokal. Selain itu, dengan pemasangan massal perangkat pengukur air, penerapannya secara umum cenderung menurun, baik dengan mengurangi konsumsi air yang sebenarnya, dan dengan segala jenis manipulasi dengan perangkat tersebut dan pencurian air yang sebenarnya. Sayangnya, ada sumber pemalsuan, karena meteran ini cukup rumit dalam desain, algoritme pengoperasian, pemasangan, dan pengoperasian. Dalam praktiknya, seiring dengan diperkenalkannya alat ukur individu, ketidakseimbangan antara hasil pengukuran pasokan dan konsumsi semakin meningkat, dan trik semacam itu dengan perangkat terpaksa dikaitkan dengan kehilangan air di jaringan distribusi.

Kehilangan air

Perlu dibedakan antara kehilangan air fisik (kebocoran, biaya teknologi untuk pembilasan jaringan pasokan air, kebocoran melalui permukaan bak tangki air bersih yang dibasahi, dll.) Dan kerugian sebagai semacam citra kolektif. Pada tingkat fisik, kerugian bergantung pada hukum gerak fluida (hidrolika, hidrodinamika), hukum sistem antrian, hukum "penuaan" sistem multikomponen yang kompleks. Di sisi lain, biaya yang tidak terhitung termasuk pencurian air dan perkiraan yang terlalu rendah. Secara praktis tidak mungkin untuk menentukan jumlah total kerugian dan rasio komponennya berdasarkan data yang dilaporkan, karena sejauh ini hanya sebagian kecil dari air yang digunakan yang diperhitungkan.

Dengan kata lain, segala sesuatu yang tidak disadari dan terlewat juga bergeser menjadi kerugian total Qkeringat, yang nilainya di KVH sudah sangat tinggi. Pada saat yang sama, air itu sendiri tidak bocor melalui kerusakan pada jaringan dan dapat digunakan secara wajar, tetapi untuk Vodokanals dianggap hilang. Kehilangan air selama pengangkutan juga meningkat akibat penuaan jaringan pipa dan termasuk dalam standar industri untuk penggunaan air minum, serta konsumsi air yang tidak terhitung pada alat pengukur.

Jadi, untuk sistem pasokan air, karakteristik konsumsi utama dalam menghitung EF harus dipertimbangkan pasokan air yang dikendalikan oleh meter dan penjualan air, yang, meskipun agak mendekati, mencirikan tingkat konsumsi air yang sebenarnya. Hasil optimal dalam kondisi ini adalah penggunaan energi listrik secara lengkap (tanpa kehilangan) untuk penyiapan air minum dengan kualitas standar dan "dibawa ke keran" konsumen (juga tanpa kerugian) dalam jumlah yang dibutuhkan sesuai mode penyediaan yang ditetapkan.

Sebagai contoh, perkiraan EF untuk pasokan air terpusat di Kharkov dihitung: secara terpisah untuk pasokan air melalui dua sumber jarak jauh permukaan dan, secara umum, untuk sistem pasokan air kelompok - untuk dijual atau pasokan air yang berguna (Gbr. 2).

Gambar 2 Efisiensi energi per tahun dalam sistem pasokan air kelompok Kharkov: untuk penjualan dan pasokan air minum dari sumber-sumber terpencil

Titik awal untuk membandingkan konsumsi listrik diadopsi pada tahun 2002 sebagai "tidak berhasil" dalam hal penggunaan sumber daya energi secara rasional dalam unit konsumsi relatif air. Merupakan karakteristik bahwa setelah serangkaian tindakan kompleks dilakukan pada tahun 2003, termasuk optimalisasi kerja 3 lift, indikator EF segera membaik. Pada tahun 2004, meskipun terdapat sedikit penurunan EF untuk struktur pasokan kepala, EF untuk penjualan air meningkat, yang menunjukkan efektivitas tindakan administratif dan pekerjaan layanan pelanggan.

Pada tahun 2007 efisiensi energi nf untuk struktur pasokan kepala dan untuk penjualan air (dengan mempertimbangkan ketidakseimbangan dalam organisasi pemasok panas) sedikit menurun. Dalam beberapa hal, hal ini disebabkan oleh pemasangan meteran air apartemen, terutama pada periode ketika tarif utilitas naik, tetapi secara umum merupakan gejala peringatan bagi keamanan ekonomi perusahaan air minum.

Dalam hal ini, kita tidak bisa tidak memperhatikan pendapat luas bahwa mekanisme pasar secara otomatis meningkatkan efisiensi energi. Dalam kehidupan nyata, hal tersebut tidak sepenuhnya benar, karena fokus pasar terutama pada situasi saat ini dan kurang memperhitungkan prospek pembangunan dan kepentingan nasional, yang berada di ranah pemerintahan negara. Peran otoritas eksekutif adalah untuk memastikan minat untuk meningkatkan EF semua mata pelajaran pasar komunal perkotaan, termasuk sektor air. Dan kita terutama berbicara tentang modernisasi radikal KVH di tingkat sistem nasional, karena langkah-langkah pengenalan manajemen modern dan teknologi produksi bersifat kompleks.

kesimpulan

Kekhususan penghematan energi dalam penyediaan air terpusat terdiri dari berbagai kombinasi penghematan air itu sendiri dan listrik untuk disuplai ke konsumen. Hal ini membuat prasyarat untuk penghitungan indikator efisiensi energi didasarkan pada perubahan relatif konsumsi listrik spesifik per 1 m3 air - dibandingkan dengan nilai perkiraan dasar tertentu. Pendekatan ini memungkinkan untuk membedakan struktur konsumsi listrik, mengevaluasi efisiensi penggunaannya oleh masing-masing elemen dan dalam sistem secara keseluruhan, melacak dinamika pembentukan dan pelaksanaan tugas manajemen. Penghematan sumber daya dimungkinkan baik pada tahap produksi dan transportasi air, dan dalam proses konsumsi, ketika air, listrik dan uang untuk pembelian mereka disimpan secara bersamaan.

Biaya sumber daya air terus meningkat, oleh karena itu, penyelesaian masalah konservasi energi di KVH memiliki basis ekonomi jangka panjang dan merupakan bidang yang ideal untuk investasi dan pengembalian investasi dengan basis kompensasi.

Masalah konservasi energi di sektor penyediaan air, yang belum terpecahkan selama bertahun-tahun, didasarkan pada prasyarat palsu buatan untuk murahnya air, yang secara subjektif disajikan sebagai tujuan. Dalam kasus pemahaman otentik mereka oleh masyarakat, dari waktu ke waktu mereka akan diselesaikan lebih cepat, berdasarkan profitabilitas yang tinggi dan perputaran keuangan yang cepat dalam industri minuman.

DAFTAR REFERENSI

1. Isaev V.N. (2004). Tentang masalah manajemen sistem pasokan air // Plumbing, hal. 2-5.

2. (2005). Keadaan saat ini dan reformasi perusahaan pasokan air dan kanalisasi negara Ukraina // Ekologi dan kesehatan manusia / Coll. ilmiah. tr. XIII Internasional ilmiah-praktis conf. - Kharkov: UkrVODGEO, s. 469-479.

3. (2004). Dari penghematan energi hingga efisiensi energi perumahan dan layanan komunal // ESCO, no.

4. Altshuller G.S. (2004). Kreativitas sebagai ilmu pasti / 2nd ed. - Petrozavodsk: Skandinavia, 208 hal.

5. GOST R. Hemat energi.

6. Є., Tsarinnik O. Yu. (2003). Pasokan air cepat ke populasi - jalur prioritas sampai perubahan pasokan air // Sat. melaporkan int. Kongres "ETEVK-2003". - Yalta, s. 98-102.

7. (2005). Perkiraan indikator efisiensi energi sistem penyediaan air terpusat // Teknologi terintegrasi dan konservasi energi, no. 3, hal. 89–94.

8., Lupei A.G. (2003). Pada beberapa metode "penghematan" saat melakukan penghitungan komersial air dan panas Penghematan energi, no 6, hal. 46-51.

9. John McGowan. (2004). Proyek gabungan efisiensi air dan energi // ESCO, no.10.