От какой угрозы защищает управление собственной безопасности. Падение дома Бастрыкина: что означают аресты в СКР Управление собственной безопасности ск
Во вторник, 19 июля, сотрудники Федеральной службы безопасности провели обыски и выемку документов в столичном управлении Следственного комитета. Оперативники ФСБ задержали руководителя управления межведомственного взаимодействия и собственной безопасности СК РФ Михаила Максименко. По информации, озвученной несколькими российскими СМИ, задержания связаны с делом вора в законе Захария Калашова, известного как Шакро Молодой . Калашов был задержан ФСБ 11 июля 2016 года в Москве. По информации газеты «Коммерсантъ», всего по делу проходят семь высокопоставленных сотрудников Следственного комитета. Вчера вечером Лефортовским судом г. Москвы были взяты под стражу сроком на два месяца сам руководитель УСБ СК Максименко, его заместитель Александр Ламонов и первый замглавы московского управления СК Денис Никандров. Следователей СК отстранили от дела; им целиком занимаются подчиненные Александра Бортникова.
В аппаратных войнах силовиков ФСБ и СК часто выступали вместе, но после вчерашних задержаний в здании Следственного комитета на Арбате вряд ли у кого-то останутся сомнения по поводу старшего в этом тандеме. Коалиционное сотрудничество СК и ФСБ в борьбе за влияние с Генеральной прокуратурой, разгром верхушки ГУЭБиПК МВД РФ, совместные аресты губернаторов и мэров крупных городов не смогли обеспечить иммунитет высокопоставленным сотрудникам Следственного комитета.
Ответственного за собственную безопасность в СК Михаила Максименко называют «правой рукой» главы Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина. Задержание и возбуждение уголовного дела в отношении начальника управления собственной безопасности СК, cогласно УПК РФ, должно быть согласовано лично с руководителем Следственного комитета. Однако Бастрыкин молчал весь день, а это заставляет предположить, что обыски и аресты были полной неожиданностью для главного следователя страны.
Все указывает на то, что руководителя СК поставили перед фактом и дали ему понять, что задержание людей из его ближнего круга согласовано с Владимиром Путиным.
В публичном пространстве обсуждаются несколько версий произошедшего:
Версия 1. Подарок Бастрыкину.
Те, кто хотя бы вполглаза следит за политической повесткой дня, понимают, что судьба Александра Бастрыкина, о которой поспешил высказаться Дмитрий Песков, зависит прежде всего от его персональной связи с президентом. Однокурсников Владимира Путина, достигших высот в бюрократической иерархии, после скандалов не только не сбрасывали с чиновничьего Олимпа, но им всячески помогали поудобней на нем обустроиться. Любители конспирологии могут расценивать задержания как аппаратный удар по Бастрыкину, да еще нанесенный за неделю до профессионального праздника — Дня сотрудника органов следствия Российской Федерации, который отмечается 25 июля. Те, кто посчитал громкий скандал сообщением о скорой отставке главы СК, наверняка начали рассуждать о его преемнике из числа заместителей или сотрудников других силовых ведомств. Однако это кажется по меньшей мере преждевременным.
Версия 2. Новая метла в ФСБ.
По всей видимости, значимую роль в этом деле играет не внутренняя аппаратная игра внутри Следственного комитета, а ротация в параллельной правоохранительной структуре. Совсем недавно, 8 июля 2016 года, Владимир Путин сменил начальника Службы экономической безопасности ФСБ: им стал Сергей Королев, ранее возглавлявший Управление собственной безопасности ФСБ. Именно в структуру СЭБ ФСБ входит управление «М», отвечающее за согласование и проверку кадров, выявление коррупционеров в рядах правоохранительных органов, включая Следственный комитет. Очевидно, что наделенная кредитом доверия со стороны руководства новая команда СЭБ возбуждает уголовные дела на высокопоставленных силовиков, показывая таким образом новые правила взаимодействия ФСБ с остальными правоохранительными органами. Партнерских условий в таком взаимодействии попросту не предусмотрено.
Версия 3. Персональный конфликт.
Необходимо обратить внимание на еще одну деталь: взятый под стражу генерал СК Михаил Максименко сам долгое время работал в должности заместителя руководителя управления «М» и наверняка имел полное представление о том, как должны проводится оперативные мероприятия в отношении сотрудников правоохранительных органов. Однако и это его не спасло. Можно предположить существование персонального конфликта Максименко с бывшими коллегами. По информации, опубликованной в «Московском комсомольце», поводом для этого конфликта стало непродление срока содержания под стражей одного из криминальных авторитетов, ранее задержанного оперативниками ФСБ по инициативе руководителя УСБ СК РФ. Если эта версия верна, то вполне возможно, что ФСБ просто наводит порядок в зоне своей ответственности и к борьбе с коррупцией эта история имеет лишь косвенное отношение.
Какая бы из трех (а если учесть официальную, то даже четырех) версий ни оказалась верной, нам представляется важным следующее.
Не имеет особого значения, как сложится судьба самого Бастрыкина. Имеет значение, что институциональный вес Следственного комитета теперь заметно снизился.
Выглядит, будто Бастрыкин не смог защитить людей из своего ближнего круга, а значит, остальным сотрудникам Следственного комитета в случае межведомственного конфликта надеяться на благоприятный исход тоже не приходится. Накануне арестованные генералы Следственного комитета РФ еще сидели вместе на совещании с руководителем управления по взаимодействию со СМИ генералом Маркиным за одним столом, а сегодня он презрительно называет их «так называемыми коллегами». Высшие чины СК понимают, что за каждым из них могут прийти, и каждый может оказаться за решеткой - вне зависимости от аппаратного веса и близости к главе Следственного комитета.
Не так давно глава СК предложил собрать все следственные полномочия в одних руках (своего собственного ведомства), и эта идея тогда казалась более чем реальной. Сейчас же, после разгрома, суперследствие выглядит как воздушные замки из чуткого следовательского сна Александра Ивановича Бастрыкина. Сна, которому никогда не суждено сбыться.
Управление собственной безопасности нашей страны представляет собой обособленную структуру в составе МВД РФ. Если говорить об истории появления, то датой основания этого надзорного подразделения можно считать середину 90-х годов прошлого века (9 декабря 1995 г). Именно тогда по поручению президента (Ельцина) был издан особый приказ, согласно которому в столице появилось Управление собственной безопасности при ГУ нашего государства.
Состав ведомства
С 2004 года Главное управление собственной безопасности сменило статус и стало называться Департаментом. Однако в обиходе сохранилось его изначальное наименование.
Структура УСБ достаточно разветвлена и включает в себя Департамент, а также Управление по собственной и Московской области. Однако огромная территориальная протяженность и количество служащих в ведомстве потребовали создания дополнительных подразделений. В каждом территориальном округе столицы существует Отдел собственной безопасности, что позволяет охватывать максимальное количество сотрудников ведомства.
Задачи УСБ
Изначально создание такой обособленной структуры было вызвано необходимостью пресечь коррупционную деятельность внутри подразделений МВД. В наши дни Управление собственной безопасности решает такие задачи:
- выявление недобросовестных служащих в рядах милиции;
- невозможность внедрения в ряды работников ведомства лиц, преследующих преступные цели, а также их своевременное выявление;
- ведение масштабной профилактической и просветительской работы по предотвращению фактов коррупции или иных злоупотреблений.
Кроме этого, Управление собственной безопасности призвано обеспечивать государственную защиту работников следственных органов и членов их семей.
Как работает Департамент
Собственная служба безопасности при не только проводит внутренние проверки и расследования, регулярно осуществляет ведомства, но и тщательно анализирует информацию, поступающую от населения. Для этого существуют общественные приемные, горячие телефонные линии, порталы в сети Интернет.
Обратиться в Управление собственной безопасности достаточно просто: гражданину достаточно позвонить или написать обращение с указанием нарушений, фактов коррупционной деятельности или проявлений недобросовестной работы сотрудников ведомства.
Результаты деятельности УСБ
Как показывает статистика Департамента, за годы его своего существования работниками службы было выявлено поистине устрашающее количество преступлений внутри ведомства. Несмотря на несколько скептичное отношение многих граждан, служба действует эффективно и довольно жестко, хотя нельзя назвать исключением случаи, когда нарушителям закона удается избежать наказания. Одни специалисты связывают это с так называемой «корпоративной порукой», которую можно наблюдать, например, в медицине. Другие нередко говорят о недостаточной активности и невнимательности самих граждан к явным фактам нарушений или коррупции.
В Следственном комитете реформировали коррупционно опасные подразделения.
Громкий коррупционный скандал с арестами ряда высокопоставленных сотрудников СКР совпал с масштабной реформой в самом следственном ведомстве, которую проводит его председатель Александр Бастрыкин. В ходе нее статус ряда главных управлений СКР был понижен до управлений, а некоторые из управлений стали отделами. При этом главное управление межведомственного взаимодействия и управление собственной безопасности СКР, экс-руководители которых сейчас находятся в СИЗО "Лефортово", вообще могут быть ликвидированы.
Как рассказывают источники "Ъ", внутренняя реформа, начатая Александром Бастрыкиным, должна была завершиться 10 августа. К этому времени ряд структурных подразделений были понижены в ранге. Так, например, главное управление обеспечения деятельности (ГУОД) СКР было преобразовано в обычное управление. Входившие же до этого в состав ГУОД управления или были переведены в непосредственное подчинение господина Бастрыкина, или получили статус отделов. В частности, так произошло с управлением капитального строительства, которое ранее возглавлял Алексей Скачков, арестованный по ходатайству самого комитета несколько месяцев назад по обвинению в крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК) при заключении контрактов на поставку кондиционеров для помещений СКР. Отдельными подразделениями прямого подчинения также стали тыловики, отдел управления госзакупками, а финансово-экономическое управление стало отделом. Бывшее ГУОД в ранге управления сейчас возглавляет в качестве и. о. начальника Риф Гайфутдинов. При этом его будущее пока под вопросом, так как он, по некоторым данным, связан с сомнительной историей о предоставлении служебной квартиры первому замначальника ГСУ СКР по Москве Денису Никандрову, арестованному за получение взятки от вора в законе Захария Калашова.
Также под реформу может попасть управление процессуального контроля, функции которого во многом дублируются органами прокуратуры, надзирающей за деятельностью СКР.
Однако после задержания сотрудниками ФСБ генерала Никандрова, а также начальников главного управления межведомственного взаимодействия и управления собственной безопасности СКР Михаила Максименко и Александра Ламонова (уголовное дело в их отношении лично возбудил господин Бастрыкин) реформировать решили и эти подразделения.
Уведомления о предстоящем сокращении штатов получили, по словам источников "Ъ", сотрудники всего главка и входящего в него УСБ. Судя по всему, серьезная кадровая чистка приведет к увольнению из СКР многих лиц, назначенных по протекции господина Максименко. По некоторой информации, в его ближайшее окружение входили в основном его бывшие сослуживцы и знакомые — выходцы из Санкт-Петербурга и местного ГУВД. Там в свое время сам Михаил Максименко служил в СОБРе. Позже он перешел в СКР в управление физзащиты. Первоначально одной из главных его задач была личная безопасность первых лиц Следственного комитета и самого Александра Бастрыкина. Однако после того, как главе СКР была выделена охрана из числа сотрудников ФСО, полковник Максименко перешел на работу в УСБ ведомства, сделав затем стремительную карьеру. Сначала он возглавил УСБ, а недавно — целый главк. Новому подразделению, помимо функций собственной безопасности, подчинили управления физзащиты, оперативных служб и межведомственного взаимодействия, а также три обособленных отдела — информационной безопасности, сопровождения на транспорте, организационного и документационного обеспечения. Кроме того, некоторое время назад туда же включили и контрольно-ревизионное управление СКР.
Информированные собеседники "Ъ" говорят, что после увольнения сотрудников УСБ в структуре СКР перестанет существовать в его нынешнем виде, оставшись в рамках ранее существовавшего отдела физзащиты для руководителей и следователей, которым угрожает опасность. При этом пока официально УСБ еще существует, а его начальником числится полковник Ламонов.
"Никаких уведомлений о его увольнении нам не поступало",— пояснила "Ъ" адвокат обвиняемого Ольга Лукманова. По ее словам, господин Ламонов по-прежнему содержится в СИЗО "Лефортово", но никаких следственных действий с ним не проводится. Госпожа Лукманова также отметила, что в понедельник подала очередную жалобу в Тверской райсуд на действия следствия. Она оспаривает законность проведения предварительного следствия в отношении ее подзащитного следователями ФСБ. Адвокат отмечает, что инкриминируемая ему статья УК о получении взятки в особо крупном размере (ст. 290 УК РФ) не относится к компетенции ФСБ. Решение же поручить проведение следствия чекистам принял замгенпрокурора Виктор Гринь. Законность этого постановления будет в ближайшие дни рассмотрена судом. Ранее похожая жалоба защиты господина Никандрова была отклонена.
При этом следует отметить, что сначала, 15 июля этого года, в следственном управлении ФСБ было возбуждено уголовное дело об организации преступного сообщества или участии в нем (ст. 210 УК РФ). На следующий день по решению Генпрокуратуры его соединили с уголовным делом о коррупции в СКР, передав его в производство чекистам. Еще через три дня по нему были задержаны, а потом и арестованы старшие офицеры СКР. Таким образом, не исключено, что обвинение, предъявленное господам Максименко, Никандрову и Ламонову, может быть расширено и утяжелено.
Официально комментировать реформу и возможные кадровые изменения в СКР отказались. Впрочем, ранее официальный представитель следственного ведомства Владимир Маркин обещал, что "работа по самоочищению будет продолжаться".
Трое офицеров СК задержаны сотрудниками ФСБ. Глава управления собственной безопасности Михаил Максименко, его зам Александр Ламонов и первый замруководителя ГСУ по Москве Денис Никандров подозреваются в получении взятки от бандитских структур. Ламонов и Максименко арестованы на два месяца.
Он на секунду повернется, чтобы взглянуть на камеры через прорези в маске. Балаклава цвета хаки, сверху плотно надвинутая кепка. Заместитель главы службы Собственной безопасности СКР Александр Ламонов, явно успевший подготовиться к появлению на экранах в новом статусе, демонстративно стоит спиной к журналистам, передает . Все это время вполголоса переговариваясь с адвокатом.
Ламонова вместе с его непосредственным руководителем Михаилом Максименко и первым заместителем начальника московского главка Следственного комитета Денисом Никандровым задержали утром прямо на рабочем месте.
Миллион долларов за "решение вопроса". Сумма взятки, в получении которой обвиняют задержанных, шокирует.
Речь идет о помощи российскому криминальному авторитету Шакро Молодому. Одиозная личность в преступном мире, Калашов был задержан по делу о вымогательстве восьми миллионов рублей у владельца одного из столичных ресторанов.
Спор о правах на заведение в декабре прошлого года закончился перестрелкой. Один из ее участников Андрей Кочуйков - в криминальных кругах его зовут Итальянцем и считают "правой рукой" Калашова - был задержан и отправлен в СИЗО. Но когда срок ареста подошел к концу, оперативники с удивлением узнали, что ходатайство о его продлении следователи в суд почему-то не представили. Кочуйкова, уже вышедшего за пределы СИЗО, пришлось задерживать снова. Явная оплошность сотрудников СК вполне возможно была не случайной.
Теперь в квартирах подозреваемых сотрудников ведомства проходят обыски. На причастность к преступной схеме проверяют еще семь высокопоставленных офицеров. К Никандрову вопросы у прокуроров были и раньше. В Следственный комитет якобы уже приходили запросы проверить, откуда у сотрудника ведомства квартира в элитном жилом комплексе "Алые паруса".
И ведь карьеру он построил как раз на делах, связанных с коррупционными и должностными преступлениями. В 2007 году - громкий процесс против мэра Волгограда Евгения Ищенко. Потом переход на службу в ГСУ, где Никандров руководил расследованием работы нелегальных казино в Подмосковье. Генпрокуратура тогда добивалась его отстранения из-за нарушений в ходе обысков. Никандров вел дело и Александра Бокова, директора бюро по координации борьбы с оргпреступностью на территории СНГ. В итоге Боков получил девять лет тюрьмы за мошенничество.
Как стало известно “Ъ”, начальник управления собственной безопасности (УСБ) СКР Александр Ламонов, являющийся одним из фигурантов громкого уголовного дела о коррупции в Следственном комитете, обратился с открытым письмом к президенту России Владимиру Путину. Полковник настаивает, что является «честным офицером», и просит главу государства разобраться в его уголовном преследовании за получение взятки от вора в законе Захария Калашова (Шакро Молодого).
Как сообщила “Ъ” адвокат Александра Ламонова Ольга Лукманова, письмо Владимиру Путину уже отправлено в администрацию президента. В своем обращении (имеется в распоряжении “Ъ”) господин Ламонов указывает: со слов ведущих его уголовное дело сотрудников следственного управления ФСБ ему известно, что расследование находится на контроле у президента, а потому он и решил обратиться к главе государства. Полковник Ламонов особо отмечает, что не просит о каком-либо снисхождении, а надеется лишь на «объективность и справедливость». Надо отметить, что, несмотря на почти год, проведенный под стражей, Александр Ламонов по-прежнему является действующим офицером СКР, который регулярно перечисляет ему зарплату.
Как утверждает Александр Ламонов, к нему в СИЗО «Лефортово» «неоднократно ходили» оперативники управления «М» ФСБ, которое специализируется на борьбе с коррупцией и сейчас отвечает за оперативное сопровождение громкого уголовного дела. Они якобы требовали от заключенного признания вины, «заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и дачи показаний в отношении других лиц». На кого именно он должен был дать показания, господин Ламонов не уточняет, но, очевидно, речь идет о его подельниках: бывшем непосредственном руководителе - начальнике главного управления межведомственного взаимодействия и собственной безопасности СКР Михаиле Максименко и заместителе главы ГСУ СКР по Москве Денисе Никандрове, которые также находятся под стражей.
Господин Ламонов утверждает, что в случае отказа от сотрудничества чекисты обещали возбудить в его отношении новые уголовные дела, а при согласии - смягчить ему условия содержания под стражей или даже освободить из СИЗО. От предложенной схемы сотрудничества офицер с 25-летним стажем работы в правоохранительных органах отказался. При этом господин Ламонов предлагает свою версию события вокруг Шакро Молодого и дела о взятке. По его словам, еще в конце 2015 года, вскоре после перестрелки возле ресторана Elements на Рочдельской улице с участием людей Шакро, к нему приехал экс-полковник МВД Евгений Суржиков. Как утверждает Александр Ламонов, ранее господин Суржиков пытался устроиться на работу в СКР. Однако, несмотря на госнаграды и участие в боевых действиях, на службу его не взяли, так как кандидат провалил проверку на полиграфе. В ходе визита господин Суржиков рассказал о конфликте на Рочдельской, во время которого он присутствовал, но участия в перестрелке не принимал (сейчас экс-офицер находится под следствием за вымогательство денег у хозяйки ресторана).
«После его рассказа меня заинтересовала эта ситуация - почему одна сторона под арестом, а вторая сторона под домашним арестом, хотя они также участвовали во всем этом, убили двоих людей и еще несколько ранили»,- пишет Александр Ламонов. По его словам, он сообщил об этом Михаилу Максименко и его заместителю Николаю Волкову, подчеркнув, что «ситуация нечестная, возможны коррупционные моменты». Тогда же господин Ламонов получил информацию о том, что сотрудники ФСБ и некие гражданские лица выходили на руководство ГСУ СКР и даже на главу СКР Александра Бастрыкина, прося не отправлять в СИЗО бывшего сотрудника правоохранительных органов адвоката Эдуарда Буданцева, который в конфликте на Рочдельской представлял интересы оппонентов вора в законе. В итоге обвиняемый в убийстве Буданцев оказался под домашним арестом, тогда как его противники из группировки Шакро попали в СИЗО.
«Информацию я получал от разных источников»,- пояснил глава УСБ, отметив, что руководство столичного главка СКР было предупреждено о том, что в деле о перестрелке необходимо строго придерживаться рамок закона. Вместе с тем ему вскоре стало известно, что кто-то «сливает информацию по производству следственных действий неким посредникам, вероятно, со стороны криминалитета (людям Шакро Молодого.- “Ъ” )». По словам господина Ламонова, при одной из встреч с Денисом Никандровым он поинтересовался, есть ли возможность сменить следователя по делу, на что тот ответил - его уже поменяли, а расследование передали в другое управление. Позже главе УСБ якобы стало известно, что люди Захария Калашова пытаются через свои связи в СКР «решить вопрос за деньги» об освобождении участвовавшего в стрельбе у ресторана «авторитета» из окружения Шакро Молодого Андрея Кочуйкова (Итальянец). «Я стал подозревать всех руководителей ГСУ СКР, кто имел отношение к данному делу»,- написал господин Ламонов, отметив, что пытался получить информацию у Михаила Максименко, но «он ничего не знал». При этом начальник сообщил ему, что ездил к руководству подразделения «М» ФСБ, и жаловался, что их сотрудники оказывают давление на следствие. При этом полковник Максименко якобы предложил «отойти от дела», так как эфэсбэшники «обиделись». Вскоре Александр Ламонов, согласно его версии, узнал, что деньги следователям за освобождение Итальянца хочет передать некий посредник по имени Дима. Начальник УСБ вспомнил, что у Михаила Максименко есть такой знакомый, и заподозрил его.
«Чтобы получить информацию по данной ситуации, я решил спровоцировать Максименко на разговор путем введения его в заблуждение, что якобы мне дали денег»,- пояснил господин Ламонов. Разговор состоялся и даже был записан. Возможно, эта запись и используется сейчас участниками расследования в отношении офицеров СКР - в ФСБ данное дело не комментируют. Позже Александр Ламонов признался начальнику в провокации, сообщив, что никаких денег не было и с Денисом Никандровым он на подобные темы не общался. В ответ Михаил Максименко отругал главу УСБ, сказав ему, что в ситуации пусть разбираются оперативники ФСБ. «Я являюсь честным офицером и не совершал преступления, в котором меня пытаются обвинить»,- утверждает полковник Ламонов.
Напомним, что господа Максименко, Ламонов и Никандров были арестованы по обвинению в получении взятки в €500 тыс. от Захария Калашова в июле 2016 года. Своей вины никто из них не признал. Однако впоследствии, как сообщил “Ъ”, Михаилу Максименко были предъявлены обвинения в получении еще нескольких взяток, но уже от других лиц.
