В каком удостоверяющем центре можно получить ЭЦП? Список удостоверяющих центров электронной подписи Авторизованные удостоверяющие центры аккредитованные минкомсвязи.

Современный документооборот с каждым днем все сложнее становится представить без электронной подписи. Ведь этот инструмент позволяет существенно сократить временные затраты при ведении различных видов хозяйственной деятельности. Попробуем разобраться, что собой представляет электронная подпись, где ее получить, и что такое удостоверяющий центр.

Электронная подпись (ЭП) — это цифровой аналог традиционного рукописного автографа. Ее используют для придания юридической силы электронным документам. В современном законодательстве вопросы, связанные с этим инструментом, регламентирует Федеральный закон № 63-ФЗ от 06.04.2011 .

Виды электронной подписи

С технологической точки зрения, ЭП является сложным комплексом, включающим в себя программное обеспечение, место хранения ключа и непосредственно сам ключ, или сертификат. Последний представляет собой криптографический алгоритм, в котором зашифрованы данные, идентифицирующие владельца подписи. В физическом выражении ЭП выглядит как флеш-накопитель или смарт-карта.

Существуют два вида ЭП — простая и усиленная. Второй вид подразделяется на неквалифицированную и квалифицированную. Документ, подписанный простой ЭП, приравнивается к бумажному только по договоренности сторон. Неквалифицированная усиленная подпись является аналогом заверения печатью, и по своему действию схожа с простой подписью. Квалифицированная подпись автоматически приравнивает заверенный ею электронный документ к бумажному. Существующая градация основана на степени защиты, которую обеспечивает ЭП документу.

Удостоверяющие центры для получения ЭЦП

Удостоверяющий центр ЭЦП — это организация, играющая роль администратора по выдаче и обслуживанию сертификата ключа. Таким образом, он занимается непосредственно созданием сертификатов, их проверкой, установлением срока действия, аннуляцией и учетом.

В удостоверяющий центр необходимо обращаться только при получении усиленной подписи. Квалифицированные ЭП имеет право выдавать только аккредитованный Минкомсвязью России УЦ. Неквалифицированную может выдать не аккредитованный ведомством центр, но имеющий аккредитацию одной из шести федеральных торговых площадок. Простую подпись можно получить в других инстанциях, например, на портале «Госуслуги».

Удостоверяющий центр Федерального казначейства: получение ЭЦП

УЦ Федерального казначейства занимается созданием сертификатов ЭП. Его структура включает УЦ сертификации, региональные УЦ, а также удаленные региональные УЦ.

Для получения ЭП в этом или другом центре необходимо предоставить определенный пакет документов, состав которого может различаться в зависимости от требований каждой конкретной организации. Для получения услуги юридическим лицом нужны следующие документы:

• свидетельство ОГРН;
• документ о назначении руководителя;
• паспорт клиента (владельца сертификата);
• СНИЛС.

Физическим лицам нужно предоставить:

• паспорт;
• СНИЛС;
• ОГРНИП, если клиент является ИП.

Скорость выдачи ЭП зависит от того, насколько быстро клиент предоставит необходимые документы, а также от скорости обработки запроса сотрудниками центра. Обычно эта процедура занимает один рабочий день.

Выбор надежного УЦ

Центр выдачи электронных подписей должен отвечать современным техническим и юридическим требованиям. Ведь от его корректной работы зависят все сферы предпринимательской деятельности, где используются электронные подписи. Соответственно, при выборе УЦ стоит обратить внимание на следующие факторы:

• имеется ли аккредитация Минкомсвязи;
• наличие лицензии ФСТЭК на осуществление деятельности, связанной с технической защитой информации;
• наличие лицензии Центра по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России;
• является ли доверенным центром ФНС, ПФР и Росстата;
• наличие аккредитации на торговых площадках Госзакупок;
• длительность работы;
• наличие представительств в регионах;
• имеется ли круглосуточная служба технической поддержки.

Кроме этого, на официальном сайте Минкомсвязи имеются списки УЦ, имеющих аккредитацию, и тех, которые ее лишены.

Если по каким-либо причинам возникают сомнения в подлинности ЭП, на портале «Госуслуги» можно провести ее проверку в режиме онлайн. Для этого необходимо загрузить файл сертификата.

1. Удостоверяющий центр, получивший аккредитацию, является аккредитованным удостоверяющим центром. Аккредитованный удостоверяющий центр обязан хранить следующую информацию:

1) реквизиты основного документа, удостоверяющего личность владельца квалифицированного сертификата - физического лица;

2) сведения о наименовании, номере и дате выдачи документа, подтверждающего право лица, выступающего от имени заявителя - юридического лица, обращаться за получением квалифицированного сертификата;

3) сведения о наименованиях, номерах и датах выдачи документов, подтверждающих полномочия владельца квалифицированного сертификата действовать по поручению третьих лиц, если информация о таких полномочиях владельца квалифицированного сертификата включена в квалифицированный сертификат.

2. Аккредитованный удостоверяющий центр должен хранить информацию, указанную в части 1 настоящей статьи, в течение срока его деятельности, если более короткий срок не предусмотрен нормативными правовыми актами Российской Федерации. Хранение информации должно осуществляться в форме, позволяющей проверить ее целостность и достоверность.

2.1. Аккредитованный удостоверяющий центр для подписания от своего имени квалифицированных сертификатов обязан использовать квалифицированную электронную подпись, основанную на квалифицированном сертификате, выданном ему головным удостоверяющим центром, функции которого осуществляет уполномоченный федеральный орган. Аккредитованному удостоверяющему центру запрещается использовать квалифицированную электронную подпись, основанную на квалифицированном сертификате, выданном ему головным удостоверяющим центром, функции которого осуществляет уполномоченный федеральный орган, для подписания сертификатов, не являющихся квалифицированными сертификатами.

3. Аккредитованный удостоверяющий центр обязан обеспечить любому лицу безвозмездный доступ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к реестру квалифицированных сертификатов этого аккредитованного удостоверяющего центра в любое время в течение срока деятельности этого удостоверяющего центра, если иное не установлено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

4. В случае принятия решения о прекращении своей деятельности аккредитованный удостоверяющий центр обязан:

1) сообщить об этом в уполномоченный федеральный орган не позднее чем за один месяц до даты прекращения своей деятельности;

2) передать в уполномоченный федеральный орган в установленном порядке реестр выданных этим аккредитованным удостоверяющим центром квалифицированных сертификатов;

(см. текст в предыдущей редакции)

3) передать на хранение в уполномоченный федеральный орган в установленном порядке информацию, подлежащую хранению в аккредитованном удостоверяющем центре.

5. Аккредитованный удостоверяющий центр обязан выполнять порядок реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, установленный таким аккредитованным удостоверяющим центром в соответствии с утвержденными уполномоченным федеральным органом требованиями к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения обязанностей, а также с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона №63 «Об электронной подписи» Минкомсвязь России, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, осуществляет аккредитацию удостоверяющих центров.

Формы документов, необходимых для получения государственной услуги

В целях единообразного применения положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ (далее - ФЗ № 63-ФЗ) Минкомсвязь России сообщает следующее:

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 16 ФЗ № 63-ФЗ обеспечение ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким удостоверяющим центром, или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой удостоверяющий центр, в сумме не менее 30 миллионов рублей и 500 тысяч рублей за каждое место осуществления лицензируемого вида деятельности, указанное в лицензии федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, выданной удостоверяющему центру в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», если количество таких мест превышает десять, но не более 100 миллионов рублей. Если количество мест осуществления указанного лицензируемого вида деятельности не превышает десять, финансовое обеспечение ответственности составляет 30 миллионов рублей, может подтверждаться следующими документами:

Договор страхования ответственности

В случае предоставления договора страхования он оформляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Страховым случаем по договору страхования, в соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 16 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и подпунктом 9.1.1 пункта 2 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 486 «Об утверждении административных регламентов предоставления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров и исполнения Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной функции осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, которые установлены Федеральным законом «Об электронной подписи» и на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитован», является факт наступления ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким удостоверяющим центром (страхователем), или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой удостоверяющий центр (страхователь).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Страховая сумма, при указанном страховом случае должна составлять не менее 30 миллионов рублей и 500 тысяч рублей за каждое место осуществления лицензируемого вида деятельности, указанное в лицензии федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если количество таких мест превышает десять, но не более 100 миллионов рублей. При заключении договора страхования рекомендуем прикладывать документы, подтверждающие уплату страховой премии в соответствии с договором страхования.

Банковская гарантия

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации банковская гарантия может быть выдана банком, кредитным учреждением или страховой организацией. Банковская гарантия предоставляется в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов. Бенефициаром по банковской гарантии, в соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 16 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» и подпунктом 9.1.1 пункта 2 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 486 «Об утверждении административных регламентов предоставления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров и исполнения Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной функции осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, которые установлены Федеральным законом «Об электронной подписи» и на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитован», являются третьи лица, которым причинены убытки вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким удостоверяющим центром (принципалом), или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой удостоверяющий центр (принципал). Денежная сумма, указанная в банковской гарантии должна составлять не менее 30 миллионов рублей и 500 тысяч рублей за каждое место осуществления лицензируемого вида деятельности, указанное в лицензии федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если количество таких мест превышает десять, но не более 100 миллионов рублей.

В случае предоставления банковской гарантии в качестве документа, подтверждающего наличие финансового обеспечения ответственности, заявитель указывает номер лицензии на осуществление банковской деятельности кредитной организации, предоставившей банковскую гарантию.».

К настоящему времени объем госзакупок, размещенных в электронной форме, превысил 15 трлн рублей, а число электронных процедур приближается к 5 млн. Закупки госкорпораций по 223-ФЗ стремительно догоняют сектор госзаказа. Сотни тысяч поставщиков участвуют и осваивают электронные процедуры. И первое, что необходимо сделать поставщику, желающему поучаствовать в электронных торгах, — это получить сертификат электронной подписи (ЭП), который подтверждает полномочия участника торгов и становится способом заверения правомерности этапов торговых процедур. За этим сертификатом нужно идти в удостоверяющий центр (УЦ).

Согласно материалу, опубликованному в «Российской Бизнес-газете» № 974 (45), сегодня на рынке удостоверяющих центров 75, однако основная доля выдачи ЭП (примерно 90%) приходится на семь УЦ. Это удостоверяющие центры Единой торговой электронной площадки (ЕЭТП), «Такском», «Национальный удостоверяющий центр», «Сертум-Про Контур», Компания Тензор, «Электронный экспресс» и «ТаксНет».

Несмотря на то что набор этих услуг в разных УЦ примерно одинаков, цены на них, сервис, скорость обслуживания, география предоставления услуг разные. «РГБ» сравнила семь ведущих УЦ по нескольким важным для клиента критериям (цена, количество точек обслуживания, автоматическая установка, скорость получения ЭП, сервис, год основания), присвоила каждому УЦ соответствующий балл (по 7-балльной шкале) и выяснила, куда лучше обращаться за ЭП.

Первый критерий — цена за стандартный комплект ЭП для торговых площадок. Она складывается из стоимости работы по изготовлению ключа подписи и сертификата ЭП, лицензии криптопровайдера и носителя информации (флешка). В цену может входить также автоматическая установка, автоматическая настройка рабочего места, техподдержка и пр. Самая низкая (4400 руб.: электронный идентификатор Rutoken ЭЦП 64К/Flash 4 Гб — 1500; лицензия Криптопро на год — 800 руб.; изготовление ключа подписи — 2100 руб.) цена оказалась в УЦ ЕЭТП, которая получила по этому критерию 7 баллов (см. таблицу). Самая высокая (8393 руб.) — у «Электронного экспресса» (5959 руб. — изготовление ключа подписи на 5 федеральных площадок; 2434 руб. — лицензия Криптопро на год + Рутокен64К) (1 балл). В остальных УЦ цена оказалась средней — 5-6 тыс. рублей.

Второй критерий — количество точек обслуживания, включая партнерские. Больше всего точек открыл «Сертум-Про Контур» (28 собственных и 263 партнерских). Это значит, что за ЭП далеко ходить не придется. На втором месте — «Электронный экспресс» (59 точек плюс 58 партнерских). Замыкает «великолепную семерку» «Национальный удостоверяющий центр» (4 точки плюс 33 партнерские).

Третий критерий — автоматическая установка ЭП. Она подразумевает установку всего необходимого ПО для работы с сертификатами в один клик, обеспечивая при этом автонастройку браузера для работы с торговыми площадками, установку криптопровайдера, установку корневых сертификатов и избавляет пользователя от дополнительных звонков в техподдержку, траты времени на поиски нужной технической информации. Эту опцию «РГБ» нашла только у УЦ ЕЭТП, за что и присвоила ему 7 баллов.

Также только УЦ ЕЭТП нашлась такая опция, как защита от руткитов. Руткит — это набор программ, которые хакер использует, чтобы замаскировать вторжение и получить доступ с привилегиями администратора к компьютеру или компьютерной сети. Стандартное антивирусное ПО не может обнаружить такие программы, потому что они используют паковку и шифрование своих файлов. За эту опцию, которая заслуживает быть выделенной в отдельный критерий (четвертый), УЦ ЕЭТП тоже получил 7 баллов.

Пятый критерий — скорость получения ЭП. Ответственный секретарь Комиссии Госдумы по СИС и генеральный директор ЭТП ГПБ Андрей Черногоров отмечает, что от качества услуг удостоверяющего центра, особенности от скорости выдачи ЭП, зависит возможность поставщика оперативно подать заявку на участие в тендере. «В связи с этим ряд электронных торговых площадок имеют специальные договоренности с удостоверяющими центрами и сами предоставляют услуги по ускоренной выдаче ЭП поставщикам», — говорит он. Возможность быстро получить ЭП особенно важна в тех случаях, когда, что называется, «горят торги». В разных УЦ эта скорость варьируется от 15 минут до трех суток. Быстрее всего (за 15 минут) ЭП можно получить в «Электронном экспрессе», за что он и получил 7 баллов. Минимальную скорость (2 часа на получение ЭП) показала Компания Тензор (1 балл).

Шестой критерий — сервис. Сюда мы включили доставку, выезд специалиста и сопровождение торгов. По этому критерию высший балл получила Компания «Тензор», которая предлагает и доставку, и выезд, и сопровождение. А минимальную оценку (1 балл) — «ТаксНет», который услугу выезда официально не предоставляет, но, как сообщают в точках выдачи, эти точки о выезде могут «договориться».

Седьмой критерий — год основания УЦ. Важность этого критерия очевидна — чем дольше УЦ на рынке электронных торгов, тем меньше вероятность нарушения процедуры выпуска ЭП и выше уровень доверия у клиента. Самые «пожилые» УЦ («Такском» и «Национальный удостоверяющий центр», работающие с 2000 г.) получили по 7 баллов, самый молодой (УЦ ЕЭТП, работающий с 2010 года) — 2 балла.

По итогам исследования «РБГ», первое место среди ведущих УЦ занимает Единая электронная торговая площадка (36 баллов). За ней следует «Электронный экспресс» (25 баллов" и «ТаксНет» (24 балла). Четвертое место с показателем в 23 балла занял «Сертум-Про Контур». «Тензор» и «Такском» разделили пятое место, набрав по 21 баллу. На последнем месте оказался Национальный удостоверяющий центр (20 баллов).

«Простота, скорость и удобство доступа поставщиков к процедурам закупок напрямую зависит от эффективной организации процесса получения аккредитации на ЭТП, — говорит председатель оргкомитета „Национального рейтинга прозрачности закупок“ Антон Назаркин. — Повышение УЦ качества своей работы напрямую влияет на уровень конкуренции, особенно в сегменте МСП, для которого каждый из пунктов рейтинга — от цены до старта работы, является критическим».

Полный и достоверный реестр существующих УЦ ведется Минкомсвязи и размещается на официальном сайте ведомства. Он включает в себя не только список аккредитованных удостоверяющих центров ЭЦП, но и не аккредитованные УЦ, а также те специализированные организации, которые лишились аккредитации, а также приостановили или прекратили деятельность.

Для удобства поиска на сайте также размещена карта, на которой указаны места расположения работающих в настоящее время удостоверяющих центров.

На 21.11.2017 г. в список аккредитованных удостоверяющих центров ЭЦП входят следующие организации:

1. ФКУ “Главный центр связи и защиты информации МФД РФ”
2. ООО “Удостоверяющий центр Газинформсервис”.
3. ЗАО “Национальный удостоверяющий центр”.
4. АО “Электронная Москва”.
5. ООО “ТехноКад”.
6. ООО “Регистрационно-процессинговый центр “Партнер”.
7. ГБУ “ЦИТ Волгоградской области”.
8. ООО “РСЦ “Инфо-Бухгалтер”.
9. ООО “КриптоСтандарт”.
10. ООО “Сберключ”.
11. ООО “ИнфоЦентр”.
12. ОБУ “ИТЦ”.
13. ООО “ЦИТ”.
14. АО “Удостоверяющий центр”.
15. ООО “НПП “Ижинформпроект”.
16. ООО “Аргос”.
17. ЗАО “Гринатом”.
18. ООО “Такском”.
19. ООО “Русь-Телеком”.
20. ФГУП “РОСТЭК” “ФТС”.
21. ООО “Электронный экспресс”.
22. ООО “Сертум-Про”.
23. ФКУ “Национальный центр управления в кризисных ситуациях”.
24. Минобороны РФ.
25. ООО “Крипто-ПРО”.
26. ЗАО “Сигнал-КОМ”.
27. ООО ММЭС “Ростелеком”.
28. ГКУ Самарской области “РЦ управления гос. и муницип. информационными системами и ресурсами Самарской области”.
29. ООО “Дальневосточный СЦБИ “Маском”.
30. ООО “ИнфоТеКС Интернет Траст”.
31. ГБУ Ростовской области “РЦИС”.
32. ООО “ПНК”.
33. ЗАО “ТаксНет”.
34. АО “ЕЭТП”.
35. ООО “БТП”.
36. ГБУ Республики Саха (Якутия) “НА “ИЦ при Главе Республики Саха (Якутия)”.
37. Фонд “ЦИИТ”.
38. ЗАО “Ирбис”.
39. ЗАО “ПФ “СКБ Контур”.
40. ООО “Северо-Западный Таможенно-Логистический Сервис”.
41. ООО Удостоверяющий центр “Аском”.
42. ФГБОУ ПО “Томский ГУУР”.
43. ЗАО “Калуга Астрал”.
44. ООО “Учебно-информационный центр С”.
45. ООО “Магтел”.
46. Тамбовское ОГБУ “РИТЦ”.
47. ООО “Е-Портал”.
48. ЗАО “ЦЭК”.
49. ФС по регулированию алкогольного рынка.
50. ООО “Корус Консалтинг СНГ”.
51. ООО “Комплексные Услуги Безопасности” (http://уцкуб.рф/).
52. ООО “Интернет Технологии и Коммуникации”.
53. ООО “НТСсофт”.
54. Минфин Челябинской области.
55. ФНС России.
56. ГУП “ЦИТ Республики Татарстан”.
57. Центральное информационно-таможенное управление.
58. Автономная НКО спецоператора связи “Белинфоналог”.
59. ГУ - Пенсионный фонд РФ.
60. Главное управление ИТиС Омской области.
61. ООО “Информационный медицинский центр”.
62. ООО “БСС-Безопасность”.
63. НКП инновационной деятельности в социальной сфере “МосГорУслуга”.
64. ООО “Гвард-Информ”.
65. ЗАО “Холдинговая компания Гарант”.
66. ГАУ Калининградской области “Калининградский ГНУЦ ИиТБ”.
67. Санкт-Петербургское ГУП “Санкт-Петербургский ИАЦ”.
68. ООО “Центр Бухгалтерских услуг”.
69. Смоленское ОГАУ “ЦИТ”.
70. ООО “Центр защиты информации “Гриф”.
71. ООО ИЦ “Выбор”.
72. ОГБУ “Белгородский информационный фонд”.
73. Краевое ГАУ “ИТЦ Камчатского края”.
74. ООО “Русская компания”.
75. ЗАО “Сервер-Центр”.
76. ООО “Телекоммуникационная компания “Контакт”.
77. БУ Орловской области “Многофункциональный центр предоставления гос. и муниципальных услуг”.
78. ФГУП “Главный радиочастотный центр”.
79. Публичное АО “Московский Индустриальный банк”.
80. ГУ - Отделение ПФР по Приморскому краю.
81. Публичное АО “Сбербанк России”.
82. АНКО Информационного обеспечения “Деловой вестник”.
83. АО “Атлас-карт”.

Приведенный выше список аккредитованных удостоверяющих центров ЭЦП периодически обновляется. Наличие аккредитации у того или иного УЦ легко проверить на официальном сайте Минкомсвязи.